Protección e incentivos agrícolas en Colombia

Transcripción

1 Protección e incentivos agrícolas en Colombia Mauricio Reina y Sandra Zuluaga Mayo 23 de 211 FEDESARROLLO

2 2 Contenido Mercado mundial en expansión Sector agrícola colombiano Casos exitosos en América Latina Conclusiones

3 Índice base 2 = 1 (Precios constantes 29) 3 Evolución del comercio mundial del sector agrícola Crecimiento real promedio anual 1-9: Total comercio: 5,8% Agro: 6,8% Total comercio Comercio mundial agro Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con datos UN-Comtrade.

4 Variación % 4 El comercio mundial se ha recuperado Comercio de bienes y servicios. Variación porcentual anualizada del promedio móvil de tres meses con respecto a la media móvil de los tres meses anteriores (%) Ene Fuente: WEO Abril 211 FMI.

5 Índice 22-24=1 abr-9 abr-91 abr-92 abr-93 abr-94 abr-95 abr-96 abr-97 abr-98 abr-99 abr- abr-1 abr-2 abr-3 abr-4 abr-5 abr-6 abr-7 abr-8 abr-9 abr-1 abr-11 5 Precios internacionales siguen creciendo Índice real de la FAO para los precios de los alimentos Fuente: FAO, abril 211.

6 Índice base 2 = 1 (Precios constantes Los países latinoamericanos han aprovechado la expansión del comercio agrícola mundial, pero Colombia se rezaga Índices de exportaciones agrícolas Brasil Perú Colombia Chile Mundo Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con datos UN-Comtrade.

7 Índice de producción neto Base 199= situación que se refleja en la producción agrícola Brasil Perú Colombia Chile Mundo 9 Fuente: FAO.

8 8 Contenido Mercado mundial en expansión Sector agrícola colombiano Casos exitosos en América Latina Conclusiones

9 Millones de hectáreas 9 Colombia no usa adecuadamente la tierra cultivable ,8 9,1 57,7 42,5 Vocación Uso actual ,5 17,3 14,3 28,2 1 4,2 4,6 6,9 6,5 Agrícola Forestal Ganadería Conservación Otros usos 1,5 3,1 Agrícola: Palma, cacao, frutales, silvoagricola (cultivos agrícolas con árboles pequeños) Forestal: Bosque natural, caucho, forestal y agroforestal (cultivos agrícolas con árboles maderables) Ganadería: Silvopastoril. Conservación: Recursos hidrobiológicos, pantanos, páramos, ciénagas y cuerpo de agua. Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Enero 24 de 29. Política estatal sobre biocombustibles [Presentación].

10 Miles de millones de pesos de La inversión pública del total del sector agropecuario (MADR y entidades adscritas) se multiplico en términos reales por 3,5 entre 23 y 21 Apropiación Inicial en millones de pesos de Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con datos de Olivera M. y Perfetti J. Documento preparado para el Informe de Desarrollo Humano 21 sobre Colombia, datos originales de la base de datos DIFP-DNP para La inversión se mide como los gastos de capital del MADR y de las entidades públicas adscritas.

11 % Mayor participación de los apoyos directos en la inversión del sector agropecuario 6 5 Apoyos Directos Desarrollo Rural Otros Ciencia, Tecnología e Innovación Adecuación de Tierras 55% 46% % 2 1 Fuente: Olivera M. y Perfetti J. Documento preparado para el Informe de Desarrollo Humano 21 sobre Colombia. Nota: La inversión se mide como los gastos de capital del MADR y de las entidades públicas adscritas.

12 Variación anual % La política agrícola ha tenido resultados muy pobres Crecimiento real. Base Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca PIB 6,7 6, ,8 1,7 4,6 2,5 3,9 3,1 3, 5,3 2,8 4,7 2,4 3,9 3,5 1,5 4, ,4-1,1 -,2 Fuente: DANE.

13 13 Sector agropecuario, el que menos ha contribuido al crecimiento Contribución al PIB PIB Servicios Mineria Comercio Industria Establecimientos financieros Construcción Agropecuario ,5,,5 1, 1,5 2, 2,5 3, 3,5 4, 4,5 5, 5,5 6, 6,5 7, Puntos porcentuales Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con datos DANE (Cuentas Nacionales Base 25).

14 % Nivel de apoyo a la agricultura Colombia va en contravía de la región Tasa nominal de apoyo a la agricultura Brasil Colombia Chile América Latina Fuente: Anderson y Valdés (28).

15 Porcentaje a nivel de producto primario (%) 15 La política en Colombia es costosa para el consumidor Equivalente de impuesto al consumidor Colombia Chile Brasil América Latina Fuente: Anderson y Valdés (28).

16 % 16 La política agrícola colombiana ha favorecido a productos importables más que en el resto de la región Tasa nominal de apoyo a productos agrícolas importables Colombia Brasil Chile América Latina Fuente: Anderson y Valdés (28).

17 % 17 Colombia: énfasis en la protección Tasa de apoyo por tipo de instrumento Insumos Mercado Doméstico Frontera Total Colombia Chile Brasil Argentina América Latina Fuente: Anderson y Valdés (28).

18 % ene-1 sep-1 may-2 ene-3 sep-3 may-4 ene-5 sep-5 may-6 ene-7 sep-7 may-8 ene-9 sep-9 may-1 ene Arroz Medidas comerciales Arancel % (SAFP) Fuente: Agronet, MADR y Mincomex.

19 % ene-1 sep-1 may-2 ene-3 sep-3 may-4 ene-5 sep-5 may-6 ene-7 sep-7 may-8 ene-9 sep-9 may-1 ene Arroz Medidas comerciales Feb. 2 Nov.2 Salvaguardia a países Andinos 7mil ton. Ago. 1 Feb.2 Salvaguardia a países Andinos 18 mil ton. Dic. 22 Dic. 23 Salvaguardia a países Andinos Jul. 24 Jul. 26 Salvaguardia a Venezuela y Perú Dic. 23: Arancel 8% a terceros Mar. 25 -Abr.28 Contingente con arancel de 7% Por fuera de cont. 8% Arancel % (SAFP) May Contingente con arancel de % Fuente: Agronet, MADR y Mincomex.

20 % ene- sep- may-1 ene-2 sep-2 may-3 ene-4 sep-4 may-5 ene-6 sep-6 may-7 ene-8 sep-8 may-9 ene-1 sep-1 may-11 2 Aceite crudo de palma Medidas comerciales Arancel % (SAFP) 1 5 Fuente: Agronet, MADR y Mincomex.

21 % ene- sep- may-1 ene-2 sep-2 may-3 ene-4 sep-4 may-5 ene-6 sep-6 may-7 ene-8 sep-8 may-9 ene-1 sep-1 may Aceite crudo de palma Medidas comerciales Ene 2- Ago. 22: Arancel base 4% 1996 Fondo de Estabilización de Precios (FEP) Arancel % (SAFP) Feb. 23 Jul. 25 Licencia previa CAN Bolivia Ene. 28 Producción de biodiesel Fuente: Agronet, MADR y Mincomex.

22 % ene- sep- may-1 ene-2 sep-2 may-3 ene-4 sep-4 may-5 ene-6 sep-6 may-7 ene-8 sep-8 may-9 ene-1 sep-1 may Azúcar Medidas comerciales % 1 Arancel % (SAFP) Fuente: Agronet, MADR y Mincomex.

23 % ene- sep- may-1 ene-2 sep-2 may-3 ene-4 sep-4 may-5 ene-6 sep-6 may-7 ene-8 sep-8 may-9 ene-1 sep-1 may Azúcar Medidas comerciales Ene FEPA 117% Arancel % (SAFP) Dic. 23 Dic. 24 Contingente 4 mil ton. Importaciones de Bolivia Nov. 24 Jul. 25 Licencia previa CAN 27 Nov. 21 Limitaciones a la importación por los Puertos del Atlántico Oct Producción de etanol hasta Nov.21: Arancel base 2% 15% Fuente: Agronet, MADR y Mincomex.

24 24 Contenido Mercado mundial en expansión Sector agrícola colombiano Casos exitosos en América Latina Conclusiones

25 25 Países de la región han tenido éxito en la exportación de diversos productos agrícolas Chile: primer exportador mundial de uvas Exportaciones. Millones de dólares Fuente: FAO.

26 26 Países de la región han tenido éxito en la exportación de diversos productos agrícolas Chile: quinto exportador mundial de manzanas Exportaciones. Millones de dólares Fuente: FAO.

27 USD$ Millones de Las exportaciones agropecuarias de Chile se concentran en productos procesados o semiprocesados Productos a granel Horticultura Semiprocesados Procesados Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con datos UN-Comtrade.

28 28 Países de la región han tenido éxito en la exportación de diversos productos agrícolas Brasil: primer exportador mundial de jugo de naranja congelado Exportaciones. Millones de dólares Fuente: FAO.

29 29 Países de la región han tenido éxito en la exportación de diversos productos agrícolas Brasil: segundo exportador mundial de soja Exportaciones. Millones de dólares Fuente: FAO.

30 USD$ Millones de Las exportaciones agropecuarias de Brasil se concentran en productos procesados, semiprocesados y a granel Horticultura Productos a granel Semiprocesados Procesados Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con datos UN-Comtrade.

31 31 Países de la región han tenido éxito en la exportación de diversos productos agrícolas Perú: quinto exportador mundial de mango fresco Exportaciones. Millones de dólares Fuente: FAO.

32 32 Países de la región han tenido éxito en la exportación de diversos productos agrícolas Perú: primer exportador mundial de espárragos Exportaciones. Millones de dólares Fuente: FAO.

33 33 Evolución de las exportaciones de algunas frutas y vegetales de Perú Exportaciones. Millones de dólares Fuente: Meade, B., Baldwin, K., Calvin, L. (21). Global Trade Information Services, Inc.

34 34 Conclusiones El modelo agropecuario colombiano ha fracasado Énfasis: proteger cultivos que compiten con importaciones Gran costo presupuestal Gran costo para el consumidor A diferencia de vecinos, Colombia no aprovecha auge internacional A diferencia de vecinos, agro colombiano no ha aportado al crecimiento Tres modelos exitosos Chile: investigación, agregación de valor, apertura Brasil: investigación, gran escala, apertura Perú: bajos costos, aprovecha preferencias, diversidad productos Locomotora agrícola exige replantear proteccionismo colombiano

35 Protección e incentivos agrícolas en Colombia Mauricio Reina y Sandra Zuluaga Mayo 23 de 211 FEDESARROLLO