Nicaragua: elecciones nacionales Nota informativa

Transcripción

1 Nicaragua: elecciones nacionales Nota informativa 15 de noviembre de Introducción El 6 de noviembre de 2011 se realizaron elecciones nacionales en la República de Nicaragua, con el fin de que los ciudadanos votaran para los siguientes cargos electivos nacionales: Presidente y Vicepresidente de la Nación. 20 diputados nacionales y 70 diputados departamentales, quienes integran la Asamblea Nacional. 20 diputados al Parlamento Centroamericano (PARLACEM). Con el 85.80% de los votos computados el actual presidente Daniel Ortega, candidato del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), consigue su reelección al obtener el %, seguido por Fabio Gadea Mantilla, candidato del Partido Liberal Independiente (PLI), quien obtuvo el 30.96% de los sufragios (CSE, 2011). 2. Autoridades electorales y Sistema Electoral El Poder Electoral está integrado por el Consejo Supremo Electoral y demás organismos electorales subordinados. Al Poder Electoral corresponde en forma exclusiva la organización, dirección y vigilancia de las elecciones, plebiscitos y referendos (CPRN, artículos 168-9). El Poder Electoral está integrado por los siguientes organismos: el Consejo Supremo Electoral, los Consejos Electorales de los Departamentos y de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, los Consejos Electorales Municipales, y las Juntas Receptoras de Votos (LE, artículo 5) El Consejo Supremo Electoral (CSE) El Consejo Supremo Electoral está integrado por siete magistrados propietarios y tres suplentes, elegidos por la Asamblea Nacional. Los miembros del Consejo Supremo Electoral eligen de entre ellos al Presidente y Vicepresidente del mismo. Su periodo es de un año, pudiendo ser reelegidos. 1

2 Entre las principales funciones del CSE se encuentran las de organizar y dirigir las elecciones, plebiscitos o referendos que se convoque, nombrar a los miembros de los demás organismos electorales de acuerdo con la Ley Electoral; aplicar las disposiciones constitucionales y legales referentes al proceso electoral; y conocer y resolver en última instancia de las resoluciones que dicten los organismos electorales subordinados y de las reclamaciones e impugnaciones que presenten los partidos políticos (CPRN, artículos 170-3) Elección del Presidente y Vicepresidente de la Nación La Constitución Política de la República de Nicaragua establece que la elección de Presidente y Vice-Presidente de la República se realiza mediante el sufragio universal, igual, directo, libre y secreto, por mayoría relativa de votos (Art. 146). Asimismo, que ejercerán sus funciones por un período de cinco años, que se contarán a partir de su toma de posesión el día diez de enero del año siguiente de la elección (Art. 148). Es importante señalar que para ser elegidos Presidente y Vice-Presidente de la República los candidatos a tales cargos deben obtener como mayoría relativa al menos el cuarenta por ciento de los votos válidos, salvo el caso de aquellos que habiendo obtenido un mínimo del treinta y cinco por ciento de los votos válidos superen a los candidatos que obtuvieron el segundo lugar por una diferencia mínima de cinco puntos porcentuales. Si ninguno de los candidatos alcanza el porcentaje para ser electo, se realizará una segunda elección únicamente entre los candidatos que hubiesen obtenido el primero y segundo lugar y serán electos los que obtengan el mayor número de votos (Art. 147). El propio artículo 147 de la Constitución establece que no podrá ser candidato a Presidente ni Vice-Presidente de la República, quien se encuentre en alguno de los siguientes supuestos: a) El que ejerciere o hubiere ejercido en propiedad la Presidencia de la República en cualquier tiempo del período en que se efectúa la elección para el período siguiente, ni el que la hubiere ejercido por dos períodos presidenciales. No obstante lo anterior, el 23 de enero de 2011, el diario La Prensa dio a conocer la noticia de que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) afines a Daniel Ortega y mayoría en dicho órgano, habían convocado a los conjueces para establecer la corte plena y así ratificar una decisión de la Sala Constitucional del 19 de octubre de 2009, en la que solamente estaban 6 magistrados fieles al FSLN- que le ofrecía al Presidente Daniel Ortega y a 105 alcaldes sandinistas la oportunidad de reelegirse en sus cargos, pese a que la Constitución Política establece un doble candado legal que impedía a Ortega ser candidato en los comicios de noviembre de

3 La resolución de corte plena es la sentencia 06 de la Corte Suprema de Justicia, resuelta el 13 de enero y publicada en La Gaceta, diario oficial, el pasado 18 de enero. La sentencia en cuestión declara la inaplicabilidad Erga Ommes del artículo constitucional 147, que prohíbe la reelección presidencial por dos períodos consecutivos o si ya se hubiese ejercido en dos ocasiones, y el 178 que determina que los alcaldes y vicealcaldes sólo pueden ser electos por un período. El Erga Ommes permite que estos artículos constitucionales sean inválidos no sólo para el Presidente Ortega, el Vice-Presidente Jaime Morales Carazo y los 105 alcaldes sandinistas que recurrieron a la Sala Constitucional, sino que además abarca a todos los nicaragüenses que opten a cargos de elección popular (LaPrensa.com.ni, 2011) Elección de Diputados a la Asamblea Nacional La Constitución Política establece que el Poder Legislativo lo compone la Asamblea Nacional integrada por noventa diputados con sus respectivos suplentes elegidos por voto universal, igual, directo, libre y secreto, mediante el sistema de representación proporcional. En carácter nacional, de acuerdo con lo que se establezca en la Ley Electoral, se eligen veinte diputados (diputados nacionales), y en las circunscripciones departamentales y regiones autónomas setenta diputados (diputados departamentales). También forman parte de la Asamblea Nacional como diputados, propietario y suplente respectivamente, el ex presidente de la república y ex vicepresidente electos por el voto popular directo en el período inmediato anterior y, como diputados, propietario y suplente los candidatos a presidente y vicepresidente de la república que participaron en la elección correspondiente y obtuvieron el segundo lugar (Arts. 132 y 133) Elección de Diputados al Parlamento Centroamericano (PARLACEN) El Parlamento Centroamericano (Parlacen) surgió en enero de 1983, como órgano de representación democrática y política de los pueblos centroamericanos y dominicano, ejerciendo las funciones parlamentarias del Sistema Comunitario de la Integración Regional. Está integrado por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y República Dominicana. Panamá anunció su retiro, manteniendo sus diputados electos hasta el Se integra con 20 diputados nacionales electos directamente mediante sufragio universal por los ciudadanos de cada Estado miembro. (parlacen.org.gt, 2011) 2.5. Candidatos Cinco candidatos contendieron por la presidencia de la República de Nicaragua, los cuales son los siguientes: 3

4 4 Centro de Capacitación Judicial Electoral Arnoldo Alemán Lacayo. Partido Liberal Constitucionalista (PLC). Político, abogado y agricultor nacido en Managua, el 23 de enero de En 1980 estuvo siete meses en la cárcel por la dictadura de Somoza. En 1989 se afilió al Partido Liberal Constitucionalista (PLC) y ese mismo año fue candidato a concejal de Managua por la Unión Nacional Opositora (UNO). En el período fue Alcalde de Managua. En 1996 se convirtió en candidato presidencial por la Alianza Liberal. En el período ejerció la Presidencia de la República. Al concluir en 2002 fue desaforado como diputado en la Asamblea Nacional. Fue arrestado y se le inició proceso por los delitos de peculado, malversación de fondos públicos y lavado de dinero. Fue sentenciado a 20 años de cárcel y apeló. Hubo dos juicios paralelos en Estados Unidos y Panamá. En 2009 se concedió el sobreseimiento definitivo a su favor por la Corte Suprema de Justicia, que fue cuestionado por la clase política porque simultáneamente el PLC le entregó la presidencia de la Asamblea Nacional al FSLN (Prensaescrita.com, 2011). Daniel Ortega. Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN). Nació el 11 de noviembre de 1945, en La Libertad, Chontales. Actual Presidente de Nicaragua. Esta es la sexta vez que postula a la presidencia desde En 1963 ingresó a las filas del FSLN. En 1980 fue miembro de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional. En fue Presidente de Nicaragua. En 1990 perdió las elecciones ante Violeta Barrios de Chamorro, candidata presidencial de la Unión Nacional Opositora (UNO). A raíz de la derrota electoral, sufrió una rebelión al interior del FSLN, encabezada por su ex vicepresidente Sergio Ramírez Mercado, quien logró arrebatarle varios escaños en la Asamblea Nacional y fundó el Movimiento de Renovación Sandinista (MRS). En 1996 se postuló nuevamente a la Presidencia de la República por el FSLN y perdió las elecciones ante Arnoldo Alemán Lacayo, candidato de la Alianza Liberal. Entre 1998 y 2001 enfrentó diversos juicios por las acusaciones de violación por parte de su hijastra Zoila América Narváez, hasta que una juez declaró prescrita la acción penal y libera a Ortega de las acusaciones. En 2001 vuelve a postularse a la Presidencia y es derrotado por Enrique Bolaños, candidato del Alianza Liberal. En 2006 se postula una vez a la Presidencia y gana las elecciones ante la división de los partidos políticos opositores (Prensaescrita.com, 2011). Enrique Quiñónez. Alianza Liberal Nicaragüense (ALN). Nació el 5 de noviembre de 1959, en Managua. Licenciado en derecho. En 1996 fue candidato a la presidencia por el Partido Resistencia Nicaragüense. En 1994 fue presidente del Tribunal Disciplinario del Partido Resistencia Nicaragüense. En 2001 candidato a diputado y a partir de 2002 diputado por el Partido Liberal Constitucionalista. En 2006 fue jefe de campaña del PLC y, ese mismo año, candidato a alcalde de Managua por la Alianza Liberal Nicaragüense. De 2007 a 2009 como diputado- fue presidente de la Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos, entre otras comisiones (Prensaescrita.com, 2011). Roger Guevara. Alianza por la República (APRE). Doctor en derecho, experto en derecho internacional público y privado. En el periodo fue notario de las embajadas de Estados Unidos, Brasil, Alemania y Francia en Nicaragua. En el periodo

5 fue asesor legal de la Presidencia durante el gobierno de Arnoldo Alemán. Entre 2002 y 2010 fue mediador autorizado por la Corte Suprema de Justicia. Desde 1994 ha sido catedrático en la Universidad Centroamericana (UCA) y desde 2006 ha sido abogado y notario público (Prensaescrita.com, 2011). Fabio Gadea Mantilla. Partido Liberal Independiente (PLI). Nació en Ocotal, Nueva Segovia, en Locutor de radio desde En 1970 se unió al Movimiento Democrático Nicaragüense (MDN), liderado por Alfonso Robelo, que luchaba abiertamente en contra de Somoza y luego en contra del orteguismo que traicionó los ideales revolucionarios de En 1980 apoyó la lucha contra la dictadura de Somoza y repudió la tendencia totalitaria de la nueva Junta de Gobierno sandinista. En 1982 como dirigente político del MDN pasó al exilio en Costa Rica donde fue nombrado jefe de divulgación de la Resistencia Nicaragüense. En 1990 regresó a Nicaragua luego del triunfo presidencial de Violeta Barrios de Chamorro y rehace su empresa radiofónica (Prensaescrita.com, 2011). 3. Resultados de las Elecciones de Presidente y Vicepresidente. Con el 85.80% de los votos computados, el resultado que ha publicado el Consejo Supremo Electoral de Nicaragua es el siguiente: Votos totales: 2 208,219 Votos válidos: 2 108,081 Votos nulos: 100,138 RESULTADOS ELECCIÓN DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Partidos /Candidatos PARTIDO LIBERAL CONSTITUCIONALISTA (P.L.C.) ARNOLDOO ALEMÁN LACAYO FRENTE SANDINISTA DE LIBERACION NACIONAL (F.S.L.N.) DANIEL ORTEGA ALIANZA LIBERAL NICARAGUENSE (A.L.N.) ENRIQUEE QUIÑÓÑEZ ALIANZA POR LA REPUBLICA (A.P.R.E.) ROGER GUEVARA Porcentaje 6.02 % % 0.26 % 0.11 % Votos 126, ,619 5,465 2,417 5

6 Partidos /Candidatos PARTIDO LIBERAL INDEPENDIENTE (P.L.I.) FABIO GADEA MANTILLA Porcentaje % Votos 652,585 Totales % 2 108,081 FUENTE: Consejo Supremo Electoral Nicaragua, disponible en 4. Resultados de las Elecciones de Diputados a la Asamblea Nacional y de Diputados al PARLACEN Con el 85.80% de los votos computados, que se ha mencionado con anterioridad, los resultados que se presentaba acerca de las elecciones de diputados a la Asamblea Nacional se dividen en dos: los que corresponden a la elección de los veinte diputados nacionales y los que corresponden a cada uno de los departamentos de la República, en los que se elige a los setenta diputados restantes. En razón de la disponibilidad de los resultados se consigna aquí aquellos que el Consejo Supremo Electoral ha publicado y que corresponden a la elección de diputados nacionales: Resultados Diputados Nacionales PLC FSLN ALN APRE PLI 147, ,491 17,149 8, ,136 FUENTE: Consejo Supremo Electoral de Nicaragua, disponible en Como se puede observar, la tendencia de la votación obtenida por el Frente Sandinista de Liberación Nacional se mantiene en las elecciones de diputados nacionales. Ello implica que el gobierno de Daniel Ortega contará con una mayoría de su partido en la Asamblea Nacional. Con relación a las elecciones de diputados al PARLACEM, el CSE de Nicaragua no había dado a conocer los resultados correspondientes al momento de cierre de este documento. 5. Reacciones En su informe final presentado el 8 de noviembre, la misión de observadores de la Unión Europea (UE) señaló que las irregularidades ocurridas durante todo el proceso electoral de Nicaragua constituyenn serias limitaciones, incluida la suma de los votos. La delegación 6

7 del Parlamento Europeo deploró la candidatura de Daniel Ortega contra lo que establece la Constitución Política; la falta de renovación de magistrados y el poder que ejerce el Consejo Supremo Electoral (CSE) en la vida de los partidos políticos; que la actuación del CSE no estuvo a la altura de sus responsabilidades sobre todo en la acreditación de aquellos organismos afines (al partido de gobierno) y la falta acreditación para observadores nacionales; el deficiente proceso de cedulación, por el que las cédulas no fueron distribuidas a tiempo; la falta de transparencia en la constitución de las Juntas Receptoras de Votos; y la falta de presencia de todos los fiscales de los partidos en el proceso de escrutinio, entre otras irregularidades. Yo no he dicho que Ortega haya ganado con transparencia. He dicho que hay falta de transparencia en el Consejo Supremo Electoral, más claro no puedo ser, dijo el parlamentario europeo Luis Yáñez (La Prensa, 2011). La Organización de Estados Americanos (OEA) dio a conocer un comunicado de su Misión de Acompañamiento Electoral (MAE) en Nicaragua, en los siguientes términos: Comunicado MAE/OEA en Nicaragua, 6 de noviembre de La Misión de la Organización de los Estados Americanos (OEA) al término de la jornada electoral en Nicaragua comunica: 1.- Luego de las dificultades señaladas por el Jefe de Misión en su conferencia de prensa de las 2 p.m., que indicaban las limitaciones para que diez de sus miembros estuvieran en las Juntas Receptoras de Votos al momento de la apertura y habiendo manifestado su preocupación a las autoridades electorales, la presencia de los miembros de la Misión se normalizó en el transcurso del día. 2.- A partir de la información transmitida por la totalidad de los miembros de la Misión se está en condiciones de manifestar que en las JRV en las cuales estuvieron presentes los acompañantes de la OEA, las mesas cerraron en el horario previsto, procediéndose al escrutinio de los votos. 3.- En el lapso durante el cual la Misión estuvo presente en las JRV no se constataron, de acuerdo a la información recibida hasta este momento, anomalías relevantes. 4.- La jefatura de la Misión lamenta los diversos hechos de violencia ocurridos en la jornada, y especialmente lo acontecido en el departamento de Matagalpa. Sobre este particular se solicita a las autoridades policiales y electorales la investigación y esclarecimiento de lo sucedido, estableciéndose la autoría de los hechos. 5.- La Misión de la OEA ha recibido las denuncias de diversas organizaciones políticas sobre irregularidades en el proceso electoral, las que, por tratarse de hechos no constatados por la propia Misión, serán procesados de acuerdo con las normas establecidas por la Organización, tal como se hace de modo habitual. 7

8 6.- A partir de lo observado en el desarrollo de este proceso electoral la Misión comunicará en el día de mañana las primeras conclusiones y recomendaciones que considera necesario anticipar. La Misión de la Organización de los Estados Americanos hace un llamado a la tranquilidad y a la responsabilidad de la ciudadanía y de todos los partidos o alianzas que han participado en este proceso electoral. Finalmente, la Misión desea señalar que mantendrá a lo largo de los próximos días la información que dé mayor precisión a lo indicado en este comunicado, a medida de que sus miembros regresen a la sede de la Misión (OEA, 2011). Fuentes CPRN. Constitución Política de la República de Nicaragua. Febrero Managua. CSE. Consejo Supremo Electoral de Nicaragua. Página web, disponible en (consultada 8 de noviembre de 2011) La Prensa, Misión de Unión Europea lamenta falta de transparencia en elecciones de Nicaragua. En edicion.digital@laprensa.com.ni, 8 de noviembre de 2011, disponible en LaPrensa.com.ni, Corte decide reelección. 23 de enero de 20111, consultada 8 de noviembre de Disponible en LE. Ley Electoral Managua, Nicaragua. OEA. Organización de Estados Americanos. Centro de Noticias. Comunicados de Prensa. Disponible en 942/11, (consultado 8 de noviembre de 2011). parlacen.org.gt Parlamento Centroamericano. Disponible en Prensaescrita.com, de noviembre de 2011, disponible en 8