Normalización: Buenas Prácticas en Perú. Rosario Uría Organismo Peruano de Normalización Agosto 2013

Transcripción

1 Normalización: Buenas Prácticas en Perú Rosario Uría Organismo Peruano de Normalización Agosto 2013

2 Ámbito de acción de INDECOPI DEFENSA DE LA COMPETENCIA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD: NORMALIZACIÓN ACREDITACIÓN METROLOGIA SOCIEDAD CONSUMIDORES EMPRESAS PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

3 Los acuerdos de libre comercio promueven las inversiones y los negocios Fuente MEF

4

5 Fuente: WEF Elaboración: CDI- SNI Ranking Latinoamérica IGC

6 América Latina y el Caribe Cambios respecto al año anterior IGC Mejoró Retrocedió Ecuador (+15) Colombia (-1) Panamá (+9) Bolivia (-1) Nicaragua (+7) Chile (-2) Perú (+6) Venezuela (-2) Paraguay (+6) Honduras (-4) Brasil (+5) Argentina (-9) México (+5) El Salvador (-10) Rep. Dominicana (+5) Uruguay (-11) Costa Rica (+4) Guatemala (+1) Fuente: WEF Elaboración: CDI- SNI

7 Fuente: WEF Elaboración: CDI- SNI Perfil Económico del Perú IGC

8 Estados de Desarrollo y Aspectos Clave IGC Factores empresas compiten por precios, aprovechan factores de producción baratos Fuente: WEF Elaboración: CDI- SNI Competencia basada en factores 1. Instituciones 2. Infraestructura 3. Estabilidad Macroeconómica 4. Salud y Educación Eficiencia Producción eficiente Aumenta productividad Innovación productos innovadores producción sofisticada uso avanzado de TICs Competencia basada en innovacion Competencia basada en eficiencia 11. Sofisticación empresarial 12. Innovación 5. Educación superior y Capacitación 6. Eficiencia de mercados de bienes y servicios 7. Eficiencia de los mercados laborales 8. Sofisticación de los mercados financieros 9. Preparación tecnológica 10.Tamaño de mercado

9 Líneas de acción estratégica COMPETITIVIDAD 1.Asociatividad en Pymes 2.Facilitación del Comercio 3.Innovación y Desarrollo Tecnológico 4.Promoción de las inversiones 5.Infraestructura (parques industriales,carreteras) DESARROLLO SOCIAL 1. Protección a los consumidores 2. Protección ambiental 3. Educación 4.Protección social 5. Generación de empleo Infraestructura de la calidad: Normalización/Acreditación-Evaluación de la conformidad/ Metrologia

10 Encuesta a 100 empresas Source: Proyecto Aenor-BID Agroalimentario 26% Metal-mecánica Servicios 29.38% Tecnologías información Electrotécnico-Electrónico 2.06% Maderas y Forestal 3.09% 3.09% Textil, cuero y calzado 4.64% 4.64% 5.15% 10.31% 11.86% Artesanía, joyería, met. Prec. Productos químicos Otros

11 Porqué utilizan los empresarios las NTP? Encuesta 100 empresas Motivos principales necesidad NTP Otros Facilitaría el proceso de compras o contrataciones del Estado Es necesario proteger la industria nacional frente a las empresas extranjeras Es necesario para facilitar el cumplimiento de la legislación en mi sector Es necesario para profesionalizar mi sector Facilitaría la comercialización de los productos o servicios en otros países Es necesario para certificar mis productos o servicios Facilitaría la comercialización de los productos o servicios en el Perú Es necesario para combatir la competencia desleal 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00%

12 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA PERUANO DE NORMALIZACIÓN Las Normas Técnicas Peruanas (NTP) son elaboradas por los Comités Técnicos de Normalización Las NTP son aprobadas por el INDECOPI, a través de la CNB Las Normas Técnicas Peruanas (NTP) son voluntarias

13 SISTEMA PERUANO DE NORMALIZACIÓN 1. Necesidades de temas a Normalizar: Propuestas de sectores Público, Privado Diagnósticos Sectoriales CNB-INDECOPI 2. Evalúa la propuesta 3. Conforma CNT/ Supervisa/Capacita CNB-INDECOPI 5. Evalúa el PNTP Institución Sectorial Secretaría CTN /SCTN Conformación de miembros de un CTN: Productores Consumidores Técnicos 4. Elabora PNTP y lo presentan a la CNB Si no hay observaciones en discusión pública o si las hubieron y se levantaron CNB-INDECOPI 6. Discusión publica ( el Peruano y en Web) A P R U E B A -Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio -Acuerdo OTC (anexo 3), -Reglamento de la Red Andina de Normalización (Resolución 313), -Decisión 376, 419 y 562 de la CAN, 7..Normas Técnicas Peruanas Resolución de aprobación en el Peruano Aplicación Voluntaria en relación contractual por acuerdo de partes. Obligatoria si se incorpora a un Reglamento Técnico Distintivo de calidad Demostración de idoneidad de un producto

14 Número de CTN y SCs (Datos Acumulativos)

15 Proceso de elaboración de una NTP Técnicos Consumidores CTN/SCTN Normalización CTN Proyecto de NTP, usualmente basado en norma internacional CNB -Lo pre-publica - Evalúa observaciones - Lo aprueba como NTP. Fabricantes y comerciantes El proceso cumple las pautas del Código de Buena Conducta para la Elaboración de Normas de la O.M.C. (Anexo del Acuerdo OTC).

16 Normas Técnicas Peruanas Constituyen instrumentos de: Industria Usuario final Estado Promoción de la calidad, mejora de la competitividad de los agentes Económicos, innovación tecnológica. Satisfacer sus necesidades Protección al Consumidor Armoniza Políticas públicas de interés Público: seguridad, salud, protección del ambiente

17 Normas Técnicas Peruanas Aprobadas por año

18 Despliegue Normalización Nacional en los últimos 5 años Item N Secretarias (Datos acumulativos) Nº CTN & SC (Datos acumulativos) N NTP /Año

19 Nº NTP Normas Técnicas Peruanas incorporadas a Reglamentos Técnicos Años 2006: Ministerio de energía y Minas: Seguridad eléctrica, Ministerio de Vivienda: Seguridad contra incendios (extintores) 2007: Ministerio de energía y Minas Petróleo, Gas Natural, Seguridad eléctrica (conductores), Ministerio de Vivienda Seguridad contra incendios (extintores, colores), Ministerio de energía y Minas PRODUCE seguridad industrial (colores, señales, símbolos) 2008: Ministerio de energía y Minas: Petróleo, Gas Natural, seguridad industrial (colores, señales, símbolos) 2009: Ministerio de Transporte y Comunicación: Carrozado y materiales PCM: tecnología de la información 2010: Ministerio de energía y Minas: GLP, Ministerio de Economía (ADUANAS): textiles 2011: Ministerio de energía y Minas, MINCETUR: Turismo

20 PRIORIDADES

21 Plan de Normalización 2012 ANTES - Hasta el año 2012 el Plan de Normalización que se venia trabajando respondía a las necesidades identificadas por las partes integrantes de los CTNs (sectores) CTN Sector Producción Plan Anual de Normalización (desde 1995 hasta 2012) CTN Sector Técnico CTN Sector Consumo

22 Plan de Normalización AHORA -Desde el 2013, se propone la aprobación del Plan Estratégico que responde a las necesidades de todos las partes interesadas priorizando los aspectos de: -Eficiencia Económica, Salud y seguridad, Impacto ambiental, y acceso a mercados de exportación CTN Ministerios Consultores Plan Estratégico Gremios Asociaciones

23 Metodología empleada por INDECOPI Plan de Normalización INDECOPI ha aprobado el plan de Normalización Este Plan se ha desarrollado siguiendo la metodología de la ISO. Incluye 2015 propuestas de NTP para 28 sectores. CTN Experiencia (20 años) CTN Criterios: PBI Exportaciones Planes sectoriales CEPLAN Prioridades sociales Análisis Socio Económico PLAN Requerimiento Stakeholders 37 stakeholders Ministerios,Agencias públicas, Municipalidades,Reguladores, Asociaciones, empresariales, Universidades, Laboratorios, entre otros.

24 % de Normas Técnicas a ser adoptadas por sector en el Plan de Normalización Seguridad Alimentaria 1% Seguridad Ocupacional Comunicaciones 1% 2% Medio ambiente 2% Educación 3% Pesquero 3% Agua 4% Metal-mecánica 1% Salud 2% Infraestructura ligada al sector comercio 1% Transporte terrestre 1% Turismo 1% Minería 1% Protección al consumidor 1% Seguridad ciudadana 1% Agropecuario 27% Innovación y desarrollo tecnológico 6% Químico 8% Textil y Cuero 11% Construcción 14% Electricidad y eficiencia energética 7% En total el Plan comprende 2015 Propuestas de Normas Técnicas Peruanas

25 Plan de Normalización De acuerdo a los compromisos internacionales los planes se publican para conocimiento de las partes interesadas px?are=0&pfl=6&jer=400 ISO NET (OMC)

26 Biblioteca Virtual

27 PARTICIPACIÓN EN FOROS DE NORMALIZACIÓN

28 NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL International Electrotechnical Commission International Telecomunications Union

29 Marco Legal de INDECOPI establece jerarquía en el proceso de normalización International Standard CODEX,ISO, IEC, ITU Nivel de consenso Norma Regional COPANT, CEN, CAN National Standard INDECOPI-,AENOR, ABNT, ICONTEC, IRAM, UNIT, DIN,JIS/ANSI Normas de Asociación/ Empresas

30 PARTICIPACIÓN DE PERÚ EN LA ISO Miembro Pleno Organización Internacional para la Normalización Miembro Correspondiente A partir de enero de 2007 como Miembro Pleno

31 Participación en Comités Internacionales: 40 comités Organismo ISO Comités TC ISO Votaciones 00 0% 00 0% 25 98% 30 98% % % % % CODEX IEC

32 Regional Perú en la Normalización Regional COPANT (P-Member) Consejo directivo :INDECOPI Planteado un enfoque mas estratégico, Prioridades estratégicas de la Región. Nov.2013 Grupo de Trabajo Estrategias en Educación en Normalización. PASC (Member)-APEC (SCSC Member) Subregional Comunidad Andina CAN

33 Programa de Educación estratégica para la facilitación del comercio APEC

34 ESTUDIOS DE IMPACTO SOBRE BENEFICIOS DE LA NORMALIZACIÓN

35 Es rentable invertir en Normalización? La Normalización es beneficiosa para la mejora del comercio y, por tanto, del PBI de un país, debido a su efecto en la reducción de costos y la reducción de asimetrías entre la oferta y la demanda, especialmente en el caso de transacciones con mercados internacionales. Se han realizado diversos estudios en países de la Unión Europea que establecen una clara conexión a nivel macroeconómico entre normalización, crecimiento de la productividad, el comercio y el desarrollo económico en general. El impacto de las normas sobre el crecimiento del P B I oscila entre el 1% y el 0,9%, según estudios realizados en diversos países de la Unión Europea: El 1% para Alemania (estudio desarrollado por DIN); El 0,9% para España (estudio desarrollado por el Instituto de Estudios Económicos); El 0,8% para Francia (estudio desarrollado por AFNOR); El 0,3% para el Reino Unido (elaborado por el Departamento de Comercio e Industria, DTI8). Lo que confirma que invertir en normalización es rentable no sólo en términos sociales, sino también económicos.

36 Resultados del Proyecto ISO: Impacto económico de la normalización con el sector agroindustrial

37 PROMOVER LA NORMALIZACIÓN DE NUESTROS PRODUCTOS

38 Las Normas técnica ayudan a la inserción de los productos al mercado global Ejemplo NTP Lúcuma, paso a ser Norma Andina y hoy es una norma Codex El Codex es el organismo técnico científico reconocido por la OMC para el Comercio Global

39 Promover diversos sectores a través de Normas Técnicas Peruanas

40 DESPLIEGUE DE LA NORMALIZACION EN PERU (julio 2013) Normalización nacional y participación en la normalización internacional: Cuenta con un Plan de Normalización ( 2015 NTP) 4142 NTP (46% Normas de requisitos Técnicos,47% normas de métodos de ensayo, 4% normas de muestreo, 3% de Buenas Practicas y de gestión) 1127 NTP están vinculadas a la protección del consumidor 125 Comités Técnicos de normalización 118 NTP incorporadas a Reglamentos técnicos 40 Comités Internacionales 223 votaciones a nivel internacional / año ( julio 2013) NTP incorporadas en Reglamentos Técnicos: 118 NTP, los campos se refieren a Petróleo, medio ambiente, protección de la salud, seguridad eléctrica y seguridad contra incendios. Existen temas pendientes por reglamentar para lo cual ya existen NTP. Participación en organismos internacionales de Normalización: Organización Internacional de Normalización ISO : Miembro Pleno desde el 2007 Comisión Internacional de Electrotecnia IEC: Miembro afiliado activo desde el 2006 Comisión del Codex Alimentarius Codex: Comisiones técnicas desde el 2006 Congreso Asia Pacifico (PASC.APEC): Miembro desde el 2006 Participación en organismos regionales de Normalización: Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT) Comunidad Andina (CAN)

41 Gracias!