La competitividad de ciudades y regiones: experiencia y lecciones del PAC

Transcripción

1 La competitividad de ciudades y regiones: experiencia y lecciones del PAC FIDEL JARAMILLO Vicepresidente de Estrategias de Desarrollo y Economista Jefe Seminario Internacional Ciudades-Región en el Nuevo Sistema Económico Internacional Bogotá, 25 y 26 de Noviembre de 2004

2 Crecimiento económico en América Latina ha sido lento y volátil... PIB per cápita de América Latina (tasa de crecimiento anual) 8% 6% 4% 60 s 70 s 90 s 2% % -2% 80 s -4% -6% América Latina Promedio por década AL

3 ...la brecha con los países industrializados continúa ampliándose... (PIB per cápita en América Latina, países andinos y países del Sureste Asiático comparado con el PIB per cápita en los países de la OECD) América Latina Andinos Sureste Asiático PIB per cápita (LA/OECD) PIB per cápita (Andean/OECD) Sureste Asiático Fuiente: World Development Indicators 2003 CD-Rom

4 ..y su participación en el comercio mundial ha disminuido significativamente 15 Participación en las exportaciones mundiales América Latina Sureste de Asia China Índice de Exportaciones (1990=100) China % Sur Este Asia India Chile Andinos América Latina Fuente: OMC 2004 Fuente: FMI 2004 (IFS CD-Rom)

5 Uno de los principales problemas es la baja productividad... Productividad total de los factores en los 90`s (tasa anual de crecimiento) Bolivia Brasil América Latina Ecuador Andinos Mexico Colombia Venezuela Desarrollados Perú Chile Singapur * China * Fuente: BID-RES. (*) Loayza et al World Bank, 2002

6 ...que ha impedido hacer avances en competitividad INDICE DE COMPETITIVDAD PARA EL CRECIMIENTO (104 países) Chile (22) México (48) Costa Rica (50) Trinidad y Tobago (51) El Salvador (53) Uruguay (54) Brasil (57) Panamá (58) Colombia (64) Jamaica (65) Perú (67) Rep. Dom. (72) Argentina (74) Guatemala (80) Venezuela (85) Ecuador (90) Nicaragua (95) Honduras (97) Bolivia (95) Paraguay (100) Países Andinos: 5 Puesto Promedio: 81 # en últimos 20 puestos: 3 Latinoamérica y el Caribe: 20 Puesto Promedio: 69 # en últimos 20 puestos: 6 0 Fuente: Foro Económico Mundial (The Global Competitiveness Report )

7 Existen deficiencias severas tanto a nivel macro como micro Subcomponentes del Índice de Competitividad para el Crecimiento 104 países Tecnológico Institucional Macroeconómico Subcomponentes del Índice de Competitividad Empresarial 103 países* Operaciones y Estrategia Ambiente de negocios Andinos América Latina Fuente: Foro Económico Mundial (The Global Competitiveness Report ) * Luxemburgo no fue incluido en la muestra del ICE

8 ...que tienden a empeorar Ganadores y Perdedores de Competitividad (muestras comparables de 99 países) Posición 2003 Posición 2004 Variación Guatemala Chile Argentina Jamaica Costa Rica Panamá México Colombia Trinidad&Tobago Brasil Venezuela Honduras Uruguay Ecuador Nicaragua El Salvador Perú Rep. Dominicana Bolivia Fuente: Foro Económico Mundial (The Global Competitiveness Report )

9 Es prioritario fortalecer los factores de competitividad Capital humano y calidad empresarial Innovación y tecnología Ambiente macroeconómico Instituciones y seguridad jurídica Financiamiento y Mercados de capital Infraestructura y logística Políticas de promoción Clima de negocios

10 Competitividad: Plataforma para maximizar beneficios de TLC Construcción de capacidades productivas y comerciales TRES FASES Negociación (acceso a mercado, agricultura, servicios, inversión, propiedad intelectual, resolución de controversias) Implementación de acuerdos Adaptación del aparato productivo

11 Adaptación del aparato productivo: Construcción de plataforma competitiva Maximizar oportunidades del libre comercio Desarrollo Regional Incrementar productividad de las empresas Adaptación a estándares internacionales Reconversión productiva Innovación y adaptación de nuevas tecnologías Alianzas estratégicas Utilización de nuevas oportunidades comerciales Infraestructura y logística Medio Ambiente

12 Promoción de la competitividad es compleja y requiere red de alianzas SECTORES SECTORES PRODUCTIVOS/ PRODUCTIVOS/ CLUSTERS CLUSTERS CLUSTERS FACTORES FACTORES DE DE COMPETITIVIDAD COMPETITIVIDAD Capital Capital Humano Humano y y Empresarial Empresarial Ambiente Ambiente Macroeconómico Macroeconómico Calidad Calidad de de las las Instituciones Instituciones Tecnología Tecnología e e Innovación Innovación Financiamiento Financiamiento Infraestructura Infraestructura y y logística logística Clima Clima de de negocios negocios Políticas Políticas de de Promoción Promoción Alianzas Alianzas REGIONES REGIONES / / CIUDADES CIUDADES Consolidar Consolidar el el espacio espacio geográfico geográfico y y económico económico ACTORES ACTORES Gobierno Gobierno (central/local/poderes (central/local/poderes) Poderes) Sector Sector Privado Privado (empresas/ (empresas/ gremios) gremios) Sector Sector laboral laboral Academia Academia Comunidad Comunidad

13 Competitividad a nivel regional es fundamental... Grupo Grupo de de Naciones Naciones País País Estados, Estados, Municipios, Municipios, Departamentos Departamentos Áreas Áreas Metropolitanas Metropolitanas Ciudades Ciudades pequeñas pequeñas CAN, Programa Andino de Competitividad Perú Compite, Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad Pichincha (Ecuador) Antioquia (Colombia) Bogotá (Colombia) Loja (Ecuador), Mérida (Venezuela) Una nación y/o grupo de naciones compiten en: Crear condiciones para atraer capital doméstico y externo, el desarrollo empresarial, el capital humano, la innovación y la marca país Una región/ciudad compite por: Crear ventajas de hospedaje en su clima de negocios que garanticen a las empresas del sector una alta productividad y generación de empleo y una empresa compite en: El mercado nacional, regional y/o global por una porción del mercado que le permita alcanzar un retorno que justifique las inversiones realizadas

14 ...en particular en el desarrollo de clusters : DEMANDA El caso del Software en Mérida, Venezuela Proyecto PAC Petróleo Gobierno PYMES Telecom Banca y Seguros Exportación Sociedad Parques Tecnológicos Universidades Institutos Tecnológicos Instituciones Financieras Empresas de Software Incubadoras Calidad genera competitividad Interacción Entorno de Soporte Centros de competencia Proveedores de Tecnología Asociaciones empresariales Proveedores de Contenido CAVEDATOS - CPTM Consultora s Grandes Empresas

15 Posibles barreras al desarrollo de clusters competitivos Deficiente infraestructura y acceso a financiamiento Exceso de trámites y costos de transacción Baja calidad de educación, salud y recursos humanos Falta de capacidad para adoptar tecnologías e innovación Deficientes servicios municipales y falta de seguridad Enfoques de arriba hacia abajo (impuestos por autoridades u organizaciones externas) Falta de compromiso de miembros del sector privado...y quizás la barrera más grande: desconfianza entre los actores del cluster

16 Políticas gubernamentales ilustrativas para el desarrollo de clusters Estrategia, Estructura y Rivalidad Empresarial Condiciones de de los los factores Eliminar barreras a la competencia local Atraer IED para los clusters Focalizar la promoción de exportaciones alrededor de los clusters Condiciones de de la la Demanda Programas de educación y entrenamiento especializados Investigación en tecnologías relacionadas a clusters Información específica del cluster Mejorar la infraestructura de transporte, de comunicaciones, y de otro tipo que el cluster requiera Industrias relacionadas y de de apoyo Promover la asociación de los actores del cluster Atraer proveedores de productos y servicios Establecer zonas de libre comercio, parques industriales, y parques de proveedores Crear estándares regulatorios que induzcan a la innovación en el cluster Apoyar la certificación de productos, pruebas de técnicas de calidad, para productos de clusters Actuar como un comprador sofisticado

17 Proyecto PAC Trabajo en red: El caso de Emprender en la región de Pichincha, Ecuador Video Incubadora de Empresas Sector Público CPDE Sector Privado Universidades Centros de Desarrollo Empresarial Universitarios

18 Redes Empresariales en el Norte de Perú Proyecto PAC MINKAPERU Video

19 Estructura estilizada de una agenda regional Patrocinante Patrocinante del del más más alto alto nivel nivel regional regional Visión Líder Líder ( campeón ) ( campeón ) comprometido comprometido con con el el proceso proceso Consejo Consejo o Comités Comités regionales regionales de de Competitividad Competitividad con con participación participación al al más más alto alto nivel nivel del del sector sector público, público, privado, privado, laboral laboral y y académico académico Aliados Aliados estratégicos estratégicos claves claves que que articulan articulan grupos grupos de de trabajo trabajo por por proyectos, proyectos, factores factores de de competitividad, competitividad, clusters/cadenas, clusters/cadenas, Agenda Regional de Competitividad Integra iniciativas e instituciones dispersas

20 Factores críticos para el éxito Sentido de urgencia Visión de largo plazo Compromiso, amplia participación y liderazgo Participación efectiva del sector privado Articulador efectivo y aliados estratégicos Seguimiento Rendición n de cuentas Continuidad y perseverancia Resultados

21 PAC II: de la teoría a la práctica Conocimiento Estrategias de Competitividad Instituciones para la Competitivdad Tecnologías de Información y Comunicación PAC Programa Andino de Competitividad Innovación y emprendimiento Promoción y Desarrollo de Clusters Mejoramiento del Clima de Negocios e Inversión

22 COLOMBIA Desarrollo de Clusters: Eléctrica y Electrónica Transporte de carga Frutas y hortalizas Cátedra Virtual de creación de Empresas de Base Tecnológica Programa Exporte Espacio Virtual de productividad Prospectiva tecnológica Evaluación convenios de competitividad exportadora ECUADOR Acuerdos Agroindustriales entre el Sector Privado y las Universidades Cluster de Textil Confección Incubadora de empresas de Pichincha-EMPRENDER Incubadora e Empresas de Guayaquil INCOVAL Centros de desarrollo empresarial Univrsitarios VENEZUELA Cluster de Software Preincubación de emrpesas en Universidades Red Venezuela Sí Compite Eliminación de Barreras Administrativas para la Inversión Empredimiento Social PERÚ Desarrollo de Clusters Espárragos Uvas Programa de Subcontratación para la Exportación de Textiles Promoción de Redes Empresariales de PYMES BOLIVIA Desarrollo de Clusters Maderas Uvas, Vinos y Singanis Textiles y Confecciones Cuero Primera incubadora de empresas: NEOEMPRESA Primer concurso Nacional de Emprendedores Registro único de empresas Subcontratción internacional y comercio electrónico

23 Puede encontrar esta presentación en

24 CONTACTOS Fidel Jaramillo caf.com, Vicepresidente de Estrategias de Desarrollo Luis Chang caf.com, Coordinador PAC Roberto Gisbert, caf.com, Ejecutivo Bolivia Camilo Casas, caf.com, Ejecutivo Colombia Olga Roncacio, caf.com, Ejecutiva Ecuador Marcela Benavides, caf.com Ejecutiva Perú Clementina Giraldo, caf.com Ejecutiva Venezuela