El Reto de las Energías Renovables en México y los Mecanismos para su Promoción

Transcripción

1 Observatorio de Energía Renovable para América Latina y El Caribe PRIMER ENCUENTRO TÉCNICO Medellín, Colombia, de Julio de 2009 Centro Internacional de Convenciones Aves María El Reto de las Energías Renovables en México y los Mecanismos para su Promoción Jorge M Huacuz Gerencia de Energías No Convencionales Instituto de Investigaciones Eléctricas Cuernavaca, México

2 Diagnóstico de la Situación Nacional El potencial de las energías renovables en México es grande Se requieren cambios técnicos y no-técnicos para explotar este potencial en forma masiva Es necesario desarrollar e implementar estrategias para remover las barreras existentes Es necesario desarrollar capacidades para identificar y aprovechar las oportunidades de negocio Es urgente incrementar el acervo tecnológico nacional en este campo Es necesario introducir mecanismos regulatorios para dar igualdad de oportunidades a las energías renovables con otras formas de energía Se requiere establecer una coordinación efectiva entre los actores involucrados en el tema Es importante crear una nueva cultura energética en el país

3 Barreras a la Implementación Masiva Legales, Institucionales y de Política ER no consideradas en la Constitución como bienes nacionales Ventas directas a CFE en base $/kwh, no siempre competitiva Generación distribuida, contrapuesta al paradigma lo más grande es mejor Disponibilidad de petróleo, freno mental al cambio Tramitología para nuevos proyectos, larga y compleja Financieras Poca disponibilidad de fondos gubernamentales Falta de mecanismos financieros comerciales para proyectos de ER Inversiones en energías renovables percibidos como de alto riesgo Inversionistas nacionales desconocen las oportunidades en ER Altos costos de preparación de proyectos

4 Barreras a la Implementación Masiva Costos Incrementales Percepción de mayores costos Mayores costos de inversión (pero menores en ciclo de vida) Costos/beneficios sociales y ambientales no contabilizados Subsidios a energéticos convencionales, no contabilizados Dificultades en establecer precios de compra de electricidad Tarifas eléctricas con fuertes subsidios Socio-Políticas Apoyo político incipiente para las energías renovables Potenciales problemas de tenencia de tierra

5 Barreras a la Implementación Masiva Recursos Humanos y Estructura del Mercado Incipiente industria local de energías renovables Débiles vínculos entre la industria y las entidades de I+D Falta de recursos humanos capacitados en el tema de generación, desarrollo de proyectos y diseño de componentes y sistemas Técnicas y de Información Limitado conocimiento sobre la base de los recursos Falta de estándares, especificaciones técnicas y prácticas recomendables Información poco confiable y poco accesible Programáticas Sin programas oficiales para el desarrollo de las energías renovables

6 Marco Legal y Regulatorio Ley del Servicio Público de Electricidad (PESL) Desde 1992/94, permite la generación privada de electricidad para: autoabastecimiento, pequeña producción (menor de 30 MW), exportación y producción independiente para venta exclusiva a CFE. Depreciación acelerada para inversiones ambientales Inversiones en energía renovable pueden depreciarse 100% en un año Arancel Cero en importación Aplica a todo equipo amigable con el ambiente Resolución que aprueba el esquema de medición neta para micro-generación conectada a red (septiembre 2007) Aplicable a sistemas fotovoltaicos con capacidades de hasta 10 kw en el sector doméstico y hasta 30 kw en el sector comercial

7 Marco Legal y Regulatorio Contrato de Interconexión a Red para Energía Renovable Permite a los autogeneradores inyectar a la red la energía excedente para ser usada tiempo después. El valor de la electricidad en cualquier dirección se calcula mediante fórmulas establecidas en los términos del contrato. Contrato para Servicios de Porteo para Electricidad de Fuentes Renovables de Energía. Establece tarifas favorables para transportar electricidad de origen renovable de acuerdo con el factor de planta de la unidad generadora. Metodología para determinar los cargos por servicio de transmisión de electricidad de origen renovable Establece un régimen predecible, transparente y flexible para evitar cargos excesivos al productor.

8 Marco Legal y Regulatorio Depreciación Acelerada para Inversiones Ambientales Inversiones en tecnología de energía renovable puede depreciarse al 100% en un año. Arancel Cero Aplica a equipos ambientalmente amigables comprados en el extranjero Nueva Ley de Ciencia y Tecnología Asigna incentivos fiscales a las compañías privadas que invierten en I+D en energías renovables

9 Ley para la Promoción y Desarrollo de los Biocombustibles Considera la producción de biocombustibles como un elemento de diversificación energética y desarrollo sustentable Busca abrir nuevas oportunidades de negocio para los campesinos Enfatiza la producción de bioetanol y biodiesel Crea la Comisión Nacional de Biocombustibles Crea un fideicomiso para apoyar la construcción de infraestructura, el desarrollo de tecnología limpia para incrementar la productividad del campo y fomentar la investigación y desarrollo en el tema

10 La Nueva Ley de Energías Renovables (11/08) LEY PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGÍAS RENOVABLES Y EL FINANCIAMIENTO DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA Objeto: regular el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y tecnologías limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestación del servicio público de energía eléctrica; establecer la estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transición energética. Excluye: Hidro mayor a 30 MW y Residuos industriales o de cualquier tipo (basura municipal) cuando sean incinerados o reciban algún otro tipo de tratamiento térmico El aprovechamiento de las fuentes de energía renovable y el uso de tecnologías limpias es de utilidad pública Su Reglamento establecerá los criterios específicos de utilización de las distintas fuentes de energías renovables, así como la promoción para la investigación y desarrollo de las tecnologías limpias para su aprovechamiento.

11 La Nueva Ley de Energías Renovables (11/08) Corresponde a la SENER (Art. 6): Elaborar y coordinar la ejecución del Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables; Coordinar el Consejo Consultivo para las Energías Renovables, Definir políticas y medidas para fomentar una mayor integración nacional de equipos y componentes para el aprovechamiento de las energías renovables y su transformación eficiente; Observar los compromisos internacionales adquiridos por México en materia de aprovechamiento de las energías renovables y cambio climático, Observar lo establecido en los programas nacionales en materia de mitigación del cambio climático; Establecer y actualizar el Inventario Nacional de las Energías Renovables,

12 La Nueva Ley de Energías Renovables (11/08) El Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables (Art 11) Establecerá objetivos y metas específicas, con estrategias y acciones necesarias para alcanzarlas; Las metas de participación en la generación de electricidad serán sobre bases de viabilidad económica y deberán incluir la mayor diversidad posible de energías renovables, tomando en cuenta su disponibilidad en las distintas regiones del país y los ciclos naturales de dichas fuentes La SENER considerará los beneficios económicos netos potenciales de generarse por el aprovechamiento de las energías renovables. (Art. 12) La SENER considerará tales beneficios en la evaluación económica de los proyectos de aprovechamiento de energías renovables que realicen los Suministradores. (Art 13)

13 La Nueva Ley de Energías Renovables (11/08) Otras Disposiciones La Secretaría de Economía definirá las políticas y medidas para fomentar una mayor integración nacional de equipos y componentes para el aprovechamiento de las energías renovables y su transformación eficiente (Art 9). La Secretaría de Energía elaborará metodología y políticas para valorar las externalidades asociadas con la generación de electricidad basada en energías renovables (Art 10) La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales diseñará mecanismos de regulación ambiental para el aprovechamiento de las energías renovables (Art 10)

14 Programas para Impulsar la Aplicación Masiva Programa de Energías Renovables para Generación Eléctrica (PERGE) Iniciativa de SENER para fomentar la implantación en gran escala de centrales eléctricas con energías renovables Electrificación Rural con Energías Renovables Iniciativa de SENER para promover el suministro de servicios de base energética mediante el uso de las energías renovables en el medio rural

15 Bioenergía (estimación preliminar): Potencial total: (>3,000 MW) Residuos forestales: (>600 MW) Estiércol y residuos agrícolas: (ca 1,330 MW) Desechos sólidos urbanos: ca 2,000MW Bagazo de caña: ca 250 MW Plantaciones de energía; N/C N/C: No Cuantificado

16 Proyectos de Bioenergía Proyectos en Operación: Bioeléctrica de Monterrey: 7.4 MW con biogás de relleno sanitario Fábrica de jugos: 1 MW con biogás de bagazo de fruta (Ecatepec, EdoMex) Planta de tratamiento de agua en Monterrey: 9.2 MW, 60% con biogás de lodos orgánicos Ingenios azucareros: 210 MW co-generación con bagazo de caña Otros Proyectos en Desarrollo: 21 MW generación con biogás de rellenos sanitarios (en varias ciudades) 62 MW generación con biogás de relleno sanitario Bordo Poniente (DF) 10 MW generación con biogás de estiércol vacuno (Tizayuca) Generación eléctrica con residuos sólidos municipales en varias ciudades

17 La Venta I (1,575kW)

18 Central Eoloeléctrica La Venta II (83 MW)

19 Evolución de la Capacidad Eólica en México MW MW Instalados MW Acumulados ,244 1,544 1,760 MW Instalados MW Acumulados

20 Oportunidades nacionales y respuesta IIE en el tema eólico Potencial Eólico Nacional Evaluación incipiente en tierra firme Recurso bueno a excelente Mar adentro, potencial desconocido; se estima muy grande Zonas más estudiadas Estudios incipientes Sistema de Información Geográfica IIE para las Energías Renovables Potencialmente Competitivo: 5,000 MW Probables: 15,000 MW Iniciativa IIE para el Desarrollo de Máquinas Eólicas Mexicanas Objetivo Aportar un elemento crítico de la cadena de valor para el desarrollo eólico de México Estudios varios de apoyo para CFE, CRE, iniciativa privada y organismos internacionales Mercado de entre 5,900 y 17,500 máquinas eólicas de gran potencia y una cantidad no estimada de pequeñas máquinas para el medio rural Débil Dependencia Tecnológica Fuerte Beneficios Potenciales 8 a 40 TWh/año de electricidad limpia Sustitución de 14 a 60 millones bl/año de petróleo 4 a 20 millones de toneladas de CO 2 evitadas 6,000 a 18,000 millones de US$ de inversión ADEMÁS: Oportunidad para crear industria nacional: Reactivación de unas 200 pequeñas y medianas empresas nacionales Creación de unos 30,000 empleos (dei) Desarrollos Propios Compra de Tecnología e Innovación Incremental Importación de Tecnología y Servicios Con posibilidades de exportación Qué Modelo Tecnológico Debemos Seguir? Dinamarca, Holanda, Alemania, Nueva Zelanda, Corea del Sur, Japón, Grecia, España España, India, China, EEUU Costa Rica, Italia, Portugal, Francia, Colombia, Argentina, Brasil, Austria, Australia

21 Iniciativa Eólica IIE Prueba y Certificación de Equipos Desarrollo de Capacidades Recurso Humano, know how Tecnología Creación de la Cadena de Valor Tecnólogos Extranjeros CERTE IIE, ECN, CENER Turbinas Eólicas Tecnología De Aspas Reparación Mercado Proyecto MEM IIE, CIATEQ Turbina 1.2MW Financiamiento Fondos de Inversión Proveeduría CANAME CANACINTRA Fabricación Nacional

22 Centro Regional de Tecnología Eólica del IIE (CERTE) Objetivos Principales Facilitar la formación de recursos humanos. Facilitar la adecuación y mejora continua de la tecnología para lograr su desempeño óptimo bajo condiciones locales. Facilitar procesos de transferencia de tecnología y desarrollo de tecnología propia (componentes y sistemas) Contar con una plataforma de vinculación con centros de prueba del extranjero. Incrementar la infraestructura nacional de I+D. Apoyar el desarrollo de tecnología propia Con financiamiento parcial GEF-PNUD

23 Pequeño Potencial Hidroeléctrico Potencial total: No cuantificado (Al menos 3,500 MW) Plantas existentes: Del sector privado: aprox. 45 MW en unidades dispersas por el país De CFE y LFC: aprox. 75 MW en 58 unidades <5MW c/u (50% fuera de operación) Nuevos proyectos de autogeneración: 52 MW en Guerrero y Jalisco 28 MW en Puebla, Oaxaca, Guerrero y Sonora

24 Energía Solar

25 Sistemas Fotovoltaicos Conectados a Red Mexicali, Baja California

26 Proyecto La Esquina Verde Primer Sistema Trifásico, México D.F.

27 Proyectos del Sector Eléctrico Foto Red 100 S.D. Generación CFE Incorporar 100 MW de SFV a la red del Sistema Baja California Proyecto Piloto, 100 casas con 1 kw cada una Plazo PP: mayo 2006 Oportunidades en Regiones No Críticas S.D. Distribución CFE Analizar las oportunidades y barreras para la aplicación de SFV conectados a red en regiones de clima no extremo (División Bajío) Especificación Técnica CFE S.D. Distribución Subsidio Inteligente Gob. Edo. Baja California Reducir impacto económico a usuarios por tarifas eléctricas Proyecto Piloto, 500 casas nuevas con 1 kw cada una Diseñar mecanismos financieros Formación de Cuadros Técnicos S.D. Distribución CFE Elaboración de material didáctico sobre curso de diplomado en SFV para ingenieros de CFE-Distribución

28 Primer Vecindario Fotovoltaico en México 1a Etapa: 220 Viviendas, 1 kw FV c/u Fraccionamiento Valle de las Misiones Mexicali, Baja California

29 Tecnología Termosolar IIE para Calor de Proceso

30

31 Energía del Océano: 11,000 km de costa, no cuantificados

32 Electrificación Rural ~20 MW FV: Más s de 2,500 pequeñas comunidades con servicio eléctrico básico Cerca de 100,000 SHS instalados Cerca de 3,500 escuelas, dispensarios médicos Más de 13,000 teléfonos con paneles FV Varias mini-redes eléctricas con híbridos h sol-viento Cientos de bombas FV Telecomunicaciones Eco-turismo

33 Desarrollos Turísticos en Sitios Remotos Microsistemas Híbridos IIE

34 Instituto de Investigaciones Eléctricas Gracias...