El municipio y la provincia: organización y competencias.

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Rafael Rodríguez Alvarado
hace 7 años
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1 El municipi y la prvincia: rganización y cmpetencias. 1. EL MUNICIPIO 1.1. EL MUNICIPIO: CONCEPTO Y CLASES en el art. 137 de la Cnstitución Españla se dice que: «el Estad se rganiza TERRITORIALMENTE en: 1) Municipis, 2) en Prvincias 3) y en las Cmunidades Autónmas que se cnstituyan. Tdas estas Entidades gzan de autnmía para la gestión de sus respectivs intereses. en el art. 140 de la Cnstitución Españla se dispne que: a) «la Cnstitución garantiza la autnmía de ls Municipis. b) Ests gzarán de persnalidad jurídica plena. c) Su gbiern y administración crrespnde a sus respectivs Ayuntamients, integrads pr: i. ls Alcaldes ii. y ls Cncejales. iii. Ls Cncejales serán elegids pr ls vecins del Municipi mediante sufragi: 1. universal, 2. igual, 3. libre, 4. direct 5. y secret, en la frma establecida pr la Ley. iv. Ls Alcaldes serán elegids pr ls Cncejales pr ls vecins. v. La Ley regulará las cndicines en las que prceda el régimen del Cncej Abiert»

2 la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladra de las Bases del Régimen Lcal l define cm: Entidad básica de la rganización territrial del Estad y cauce inmediat de participación ciudadana en ls asunts públics Le cnfiere PERSONALIDAD JURÍDICA y PLENA CAPACIDAD para el cumplimient de sus fines E l e m e nts Ls elements del Municipi sn: el territri términ municipal, la pblación y la rganización E L TÉ R MI N O MUNI CI PAL el términ municipal es el territri en que el Ayuntamient ejerce sus cmpetencias», y está frmad pr territris cntinus, aunque se pueden mantener las situacines de discntinuidad recncidas en la actualidad, siend, pr l demás, cmpetencia del Ayuntamient su división en distrits y en barris y las variacines de ls misms. cada Municipi pertenecerá a 1 sla prvincia Alter ac i ón del tér m i n municipal + la creación de Municipis + la supresión de Municipis + y la alteración de términs municipales se regularán pr la legislación de las Cmunidades Autónmas sbre Régimen Lcal 1) NO puede supner, EN NINGÚN CASO, mdificación de ls límites prvinciales. 2) Requerirán, EN TODO CASO, audiencia de ls Municipis interesads y dictamen del Cnsej de Estad u órgan cnsultiv superir de ls Cnsejs de Gbiern de las C. Autónmas, si existiere. 3) Simultáneamente a la petición de este dictamen se dará cncimient a la Administración General del Estad

3 La creación de nuevs Municipis SÓLO pdrá realizarse: * sbre la base de núcles de pblación territrialmente diferenciads, * y SIEMPRE que ls Municipis resultantes cuenten cn recurss suficientes para el cumplimient de las cmpetencias municipales y n supnga disminución en la calidad de ls servicis que venían siend prestads. Sin perjuici de las cmpetencias de las Cmunidades Autónmas, el Estad, atendiend a criteris: gegráfics, sciales, ecnómics y culturales, pdrá establecer medidas que tiendan a fmentar la fusión de Municipis cn el fin de mejrar la capacidad de gestión de ls asunts públics lcales. La alteración pdrá prducirse: a) Pr incrpración de 1 más Municipis a tr u trs limítrfes. b) Pr fusión de 2 más Municipis limítrfes. c) Pr segregación de parte del territri de 1 varis Municipis para cnstituir tr independiente. d) Pr segregación de parte del territri de 1 Municipi para agregarla a tr limítrfe. EN NINGÚN CASO, la alteración de términs municipales pdrá supner mdificación de ls límites prvinciales. La reslución definitiva del prcedimient se hará, pr Decret del Cnsej de Gbiern de la C. Autónma crrespndiente del que se dará traslad a la Administración del Estad, AL IGUAL QUE OCURRE CON LA ALTERACIÓN DEL NOMBRE Y CAPITALIDAD DE LOS MUNICIPIOS

4 Deslind e de t é r m in s munic i pales 1) Las cuestines que se susciten entre Municipis sbre deslinde de sus términs municipales serán resueltas pr: la crrespndiente Cmunidad Autónma, PREVIO INFORME del Institut Gegráfic Nacinal y dictamen del órgan cnsultiv superir del Cnsej de Gbiern de aquélla, si existiere,, en su defect, del Cnsej de Estad. 2) En el supuest de que se trate de Municipis pertenecientes a distintas Cmunidades Autónmas, se reslverán pr: la Administración General del Estad, PREVIO INFORME del Institut Gegráfic Nacinal, audiencia de ls Municipis afectads y de las respectivas Cmunidades Autónmas y dictamen del Cnsej de Estad LA POBLAC I ÓN : E SPE CI AL REFERENCI A AL EMPADR O N AMIENTO el element persnal del Municipi La pblación es cnstituida pr el cnjunt de persnas inscritas en el Padrón municipal. La cndición de vecin se adquiere en el mism mment de su inscripción en el Padrón

5 Cnsid e r ac ió n espec ia l del vec i n Sn derechs y deberes de ls vecins: 1. Ser electr y elegible, de acuerd cn l dispuest en la legislación electral 2. Participar en la gestión municipal, y, en su cas, cuand la clabración cn carácter vluntari de ls vecins sea interesada pr ls órgans de gbiern y administración municipal.. 3. Utilizar, ls servicis públics municipales, y acceder a ls aprvechamients cmunaless. 4. Ser infrmad, PREVIA PETICIÓN RAZONADA, y dirigir slicitudes a la administración municipal en relación a tds ls expedientes y dcumentación municipal. 5. Pedir la cnsulta ppular en ls términs prevists en la Ley El Alcalde PREVIO ACUERDO pr MAYORÍA ABSOLUTA DEL PLENO y AUTORIZACIÓN del Gbiern de la Nación, pdrá smeter a cnsulta ppular aquells asunts: i. de la cmpetencia prpia municipal ii. y de carácter lcal iii. de especial relevancia para ls intereses de ls vecins, iv. cn excepción de ls relativs a la Hacienda Lcal. 6. Ejercer la iniciativa ppular En cuant a ls extranjers, su inscripción en el Padrón municipal: - NO CONSTITUIRÁ prueba de su residencia legal en España - NI LES ATRIBUIRÁ ningún derech que n les cnfiera la legislación vigente, ESPECIALMENTE en materia de derechs y libertades de ls extranjers en España 5

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