Municipia Siglo XXI LOCAL 30 AÑOS DE AYUNTAMIENTOS CIUDADANÍA Y GOBIERNO II CONGRESO INTERNACIONAL DEMOCRÁTICOS ZARAGOZA, 19, 20 Y 21 DE MAYO DE 2009

Transcripción

1 Municipia Sigl XXI CIUDADANÍA Y GOBIERNO LOCAL AÑOS DE AYUNTAMIENTOS DEMOCRÁTICOS II CONGRESO INTERNACIONAL ZARAGOZA, 19, 20 Y 21 DE MAYO DE 2009

2 Presentación El mes de diciembre de 2004, el Palaci de Sástag de la Diputación de Zaragza acgió la celebración del I Cngres Internacinal Municipia Sigl XXI. Ciudadanía y Gbiern Lcal, rganizad pr la Diputación Prvincial zaragzana, junt cn la Fundación Demcracia y Gbiern Lcal y la Asciación Arc Latin, en el marc de la celebración del XXV aniversari de ls cmicis que reinstaurarn la demcracia lcal en nuestr país. El cngres cncitó un recncid interés y una destacada expectación en el municipalism españl. Junt a un ntable elenc de respnsables institucinales, alcaldes y cncejales de td el territri nacinal, a él acudiern imprtantes experts de la Universidad y de la función pública lcal. Entre tds ells se smetió a análisis y reflexión el marc definidr de las crdenadas desde las que abrdar la refrma del Gbiern Lcal. Las cuestines que allí se tratarn y las cnclusines a las que se llegó, pr un lad, reclamaban la clarificación de la psición institucinal de ls entes lcales en la rganización territrial del Estad, y, pr el tr, exigían la determinación del alcance de la legislación básica del Estad y de la legislación de desarrll de las Cmunidades Autónmas en relación cn el régimen lcal. Al mism tiemp, se pus de manifiest la imperisa necesidad de establecer un marc clar de relacines entre las Cmunidades Autónmas y las Entidades Lcales, así cm de recncer a ls entes lcales territriales un ámbit cmpetencial prpi que viniese vinculad, lógicamente, a la refrma de su financiación. En definitiva, quedó patente la necesidad de prceder a una rdenación sin demra del Gbiern lcal, tant desde un punt de vista jurídic cm institucinal, basada en criteris de mdernidad. L ciert es que a partir del Cngres zaragzan habría de venir el Libr Blanc para la Refrma del Gbiern Lcal en España; el Antepryect de Ley Básica del Gbiern y la Administración Lcal; y, l que es más imprtante, una frma de pensar y discurrir sbre el mund lcal que, hasta el día de hy, n ha sid cntestada ni superada. Es sí, parafraseand a Lucian Vandelli, ésta parece encntrarse smetida a ls misms destins que Sísif, Tántal y Damcles. Hy el escenari es diferente, per similar. Las refrmas estatuarias hacen más necesaria, tdavía, la rdenación del Gbiern lcal. La demcracia lcal requiere una relación clara y precisa cn ls demás pderes públics. El Gbiern lcal n es una materia sbre la que Estad y Cmunidades Autónmas distribuyen cmpetencias. N es bjet y, pr tant, su autnmía n puede identificarse cn una libertad negativa que prhíbe las injerencias (la dctrina de la garantía institucinal). Al cntrari, el Gbiern lcal es sujet, un de ls pilares en la articulación territrial del Estad. N recibe las cmpetencias pr cncesión graciable sin pr la legitimidad que le cnfiere el sufragi universal. Es pr ell que la Diputación Prvincial de Zaragza y la Fundación Demcracia y Gbiern Lcal, junt al rest de institucines patrcinadras, en el marc de la celebración del XXX aniversari de ls ayuntamients demcrátics y del CLXXV de la planta prvincial, cnsideran prtuna y necesaria la celebración del II Cngres Internacinal Municipia Sigl XXI. Ciudadanía y Gbiern Lcal, a fin de retmar ls ya viejs prblemas del municipalism españl y vislumbrar, al mens, las slucines que clarifiquen la psición institucinal de ls entes lcales en la rganización territrial del Estad. Javier Lambán Mntañés Presidente de la Diputación de Zaragza

3 Martes, 19 de may de h. Acreditación y recgida de materiales h. Apertura del Cngres. Marcelin Iglesias Ricu. Presidente del Gbiern de Aragón. Gaspar Carls Zarrías Aréval, Secretari de Estad de Cperación Territrial del Ministeri de Administracines Públicas. Javier Lambán Mntañés, Presidente de la Diputación de Zaragza. Alcalde de Ejea de ls Caballers (Zaragza). Antni Fgué Mya, Presidente de la Diputación de Barcelna. Presidente de la Fundación Demcracia y Gbiern Lcal. Antni Martínez Caler, Presidente de la Diputación de Granada h. Cnferencia Inaugural: 30 añs de Ayuntamients demcrátics h. Pausa. Javier Lambán Mntañés, Presidente de la Diputación de Zaragza. Alcalde de Ejea de ls Caballers (Zaragza) h. Mesa rednda: Prvincias y entes lcales intermedis en Eurpa. Prcess de cmarcalización. Pnentes: Rgeli Silva Gays, Cnsejer de Plítica Territrial, Justicia e Interir del Gbiern de Aragón. Antni Fgué Mya, Presidente de la Diputación de Barcelna. Presidente de la Fundación Demcracia y Gbiern Lcal. Jsé Luis Calv Palacis, Catedrátic de Gegrafía Humana. Miembr del Cnsej Asesr de Zaragza, 4º Espaci. Francisc Velasc Caballer, Directr del Institut de Derech Lcal, Universidad Autónma de Madrid (IDL-UAM). Catedrátic de Derech Administrativ. Mderadr: Jsé Miguel Carbner Gallard, Subdirectr del Centr de Estudis Municipales y de Cperación Internacinal de la Diputación de Granada (CEMCI) h. Almuerz frecid pr la Federación Aragnesa de Municipis, Cmarcas y Prvincias (FAMCP) h. Mesa rednda: Cmunidades autónmas y Gbierns lcales: Descentralización plítica y territri. Pnentes: Gabriel Álvarez Fernández, Secretari General de la Federación Españla de Municipis y Prvincias (FEMP). Fernand Gimen Marín, Vicealcalde del Ayuntamient de Zaragza. Antni Martínez Caler, Presidente de la Diputación de Granada. Lurdes Rubi Sánchez, Directra General de Administración Lcal del Departament de Plítica Territrial, Justicia e Interir del Gbiern de Aragón. Manuel Medina Guerrer, Catedrátic de Derech Cnstitucinal de la Universidad de Sevilla. Directr de la Fundación Demcracia y Gbiern Lcal. Mderadr: Juan Ignaci St Valle, Secretari General de la Diputación de Girna. Miércles, 20 de may de h. Cnferencia: Leyes estatal y autnómicas de régimen lcal. Luis Ortega Álvarez, Catedrátic de Derech Administrativ de la Universidad de Castilla La Mancha h. Pausa h. Mesa rednda: Cmpetencias y financiación de ls Gbierns lcales. Pnentes: Ramón Rper Mancera, Alcalde de Villafranca de ls Barrs (Badajz). Miembr de la Cmisión Ejecutiva de la FEMP. Francisc Tejada Gallegs, Tercer Teniente de Alcalde y Delegad de Hacienda y Turism del Ayuntamient de Córdba. Luis María Beamnte Mesa, Alcalde de Tarazna (Zaragza). Prtavz del Grup PP de la Diputación de Zaragza. Maite Vilalta Ferrer, Prfesra Titular de Hacienda Pública de la Universidad de Barcelna. Mderadr: Eulali Ávila Can, Secretari General del Ayuntamient de Majadahnda. Presidente del Cnsej General de Clegis Oficiales de Secretaris, Interventres y Tesrers de Administración Lcal de España (COSITAL) h. Almuerz frecid pr la Diputación de Zaragza h. Mesa rednda: Gbiern lcal y espaci metrplitan: la rganización del espaci metrplitan de Zaragza. Pnentes: Carls Esc Samperiz, Vicecnsejer del Departament de Obras Publicas, Urbanism y Transprtes del Gbiern de Aragón.

4 Juan Carls Crrales Guillén, Directr General del Institut de Frmación y Estudis de Gbiern Lcal de Madrid. Carls Pérez Anadón, Segund Teniente de Alcalde del Ayuntamient de Zaragza. Jsé Antni Báguena Sánchez, Ecnmista. Miguel Carmel Dalmau Blanc, Alcalde de Uteb (Zaragza). Mderadr: Jsé María Gimen Feliu, Decan de la Facultad de Derech de la Universidad de Zaragza. Catedrátic de Derech Administrativ. Miembr del Cnsej Asesr de Zaragza, 4º Espaci. Jueves, 21 de may de h. Cnferencia: El pryect de Ley de Gbiern andaluz: un planteamient actual de la cuestión lcal h. Pausa. Manuel Zafra Víctr, Directr General de Administración Lcal de la Cnsejería de Gbernación de la Junta de Andalucía h. Taller: Prpuestas para la mdificación de la LRBRL. Pnentes: Salvadr Plana Marsal, Alcalde de Altrricón (Huesca). Presidente de la Federación Aragnesa de Municipis, Cmarcas y Prvincias. Lluís Miquel Pérez i Segura, Alcalde de Reus (Tarragna). Vicepresidente de la Federación de Municipis de Cataluña. Elena María Bastidas Bn, Alcaldesa de Alzira (Valencia). Presidenta de la Federación Valenciana de Municipis y Prvincias. Mderadr: Jesús Clás Tenas, Oficial Mayr de la Diputación de Zaragza. Directr de la Cátedra Ry Villanva de la Institución Fernand el Católic h. Clausura del Cngres. Infrmación general ENTIDADES ORGANIZADORAS Diputación de Zaragza, Cátedra Ry Villanva de la Institución Fernand El Católic, Fundación Demcracia y Gbiern Lcal, Federación Españla de Municipis y Prvincias (FEMP), Federación Aragnesa de Municipis, Cmarcas y Prvincias (FAMCP), Ayuntamient de Zaragza, Universidad de Zaragza (Facultad de Derech), Centr de Estudis Municipales y de Cperación Internacinal de la Diputación de Granada (CEMCI), Institut de Derech Lcal de la Universidad Autónma de Madrid (IDL-UAM), Cnsej General de Secretaris, Interventres y Tesrers de Administración Lcal de España (COSITAL). DIRECTOR DEL CONGRESO JESÚS COLÁS TENAS. Oficial Mayr de la Diputación de Zaragza. Directr de la Cátedra Ry Villanva de la Institución Fernand el Católic. FECHA DEL ENCUENTRO 19, 20 y 21 de may de 2009 LUGAR DE CELEBRACIÓN Palaci de Sástag. Cs, Zaragza (Entrada pr Plaza de España, 2). NÚMERO DE PLAZAS 150 plazas dispnibles. CERTIFICADO DE ASISTENCIA A quienes asistan a este Cngres Internacinal se les extenderá un certificad de asistencia expedid pr la Secretaría General de la Diputación de Zaragza. SECRETARÍA DEL CONGRESO Para cualquier cnsulta relacinada cn el Cngres debe dirigirse a: SECRETARÍA DEL CONGRESO MUNICIPIA SIGLO XXI. Diputación de Zaragza. Servici de Asistencia a Municipis. Plaza de España, Zaragza. Teléfn: (+34) Fax: (+34) asistenciamunicipis@dpz.es

5 Patrcinan: