TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS EN EL MARCO DE SEIA PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Transcripción

1 TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS EN EL MARCO DE SEIA PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 1

2 INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL Ley N del 26 de enero de Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 2

3 SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL (SEA) Misión Institucional Contribuir al desarrollo sustentable, la preservación y conservación de los recursos naturales y la calidad de vida de los habitantes del país, por medio de la gestión del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, asegurando una calificación ambiental transparente, técnica y eficiente en coordinación con los organismos del Estado, fomentando y facilitando la participación ciudadana en los procesos de evaluación, con el propósito de mitigar, compensar y/o reparar los impactos ambientales significativos. Objetivos Estratégicos Asegurar la correcta incorporación del componente ambiental y el cumplimiento de la normativa vigente en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Fomentar y facilitar los procesos de participación ciudadana con un enfoque multicultural. Consolidar un sistema de evaluación ambiental simplificado y eficiente. Fomentar la generación de competencias técnicas ambientales en los Servicios Públicos. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 3

4 ORGANIGRAMA DEL SEA Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 4

5 ALGUNAS FUNCIONES DEL SEA Artículo 81 de la Ley Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Administrar un sistema de información sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental. Uniformar criterios, requisitos, exigencias técnicas y procedimientos de carácter ambiental. Interpretar administrativamente las RCA. Fomentar y facilitar la participación ciudadana en la evaluación de proyectos.

6 SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA) Instrumento Preventivo SEIA Reglado Certifica Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 6

7 QUE NO ES EL SEIA Panacea Regularizar SEIA Resolver Negociar Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 7

8 MARCO LEGAL DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS O ACTIVIDADES Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (LBGM) Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA) N de 1994 N de 2010 D.S. (MMA) N 40 de 2012 Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos de los actos de los Órganos de la Administración del Estado (LBPA) N de 2003 Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 8

9 REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (RSEIA) Procedimiento Administrativo Requerimientos Técnicos Presentación Definiciones Procedimiento Contenidos Plazos Criterios Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 9 9

10 QUÉ PROYECTOS DEBEN SOMETERSE AL RSEIA? Art. 10 de la Ley Art. 3 del RSEIA b) Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus subestaciones Ejemplos c) Centrales generadoras de energía mayores a 3MW j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros análogos Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 10

11 PROYECTOS DE SANEAMIENTO AMBIENTAL RELACIONADOS CON DESCARGA DE RESIDUOS LÍQUIDOS Literal o) Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de tratamiento de agua o de residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos...que correspondan a: o.4. Plantas de tratamiento de aguas de origen domiciliario, que atiendan a una población igual o mayor a dos mil quinientos (2.500) habitantes o.6. Emisarios submarinos o.7. Sistemas de tratamiento y/o disposición de residuos industriales líquidos, que cumplan al menos alguna de las siguientes condiciones: o.7.1 Contemplen dentro de sus instalaciones lagunas de estabilización; o.7.2 Que sus efluentes se usen para el riego, infiltración, aspersión caminos; o.7.3 Que den servicio de tratamiento a residuos provenientes de terceros y humectación de terrenos o o.7.4 Traten efluentes con una carga contaminante media diaria igual o superior al equivalente a las aguas servidas de una población de cien (100) personas, en uno o más de los parámetros señalados en la respectiva norma de descargas de residuos líquidos. Se entenderá por tratamiento las actividades en las que se vean modificadas las características químicas y/o biológicas de las aguas o residuos. Quedan excluidas expresamente las actividades relacionadas con la selección, segregación y manipulación de residuos sólidos que no contemplen reacciones químicas ni biológicas en sus procesos. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 11

12 PROYECTOS INGRESADOS A EVALUACIÓN AMBIENTAL EN LA REGIÓN DE LOS LAGOS n= 33 n= 994 Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 12

13 PERTINENCIA DE INGRESO AL SEIA Art. 26 del RSEIA Solicitud Dirigida al DR o DE del SEA Antecedentes Proyecto o modificación Pronunciamiento Plazo prudencia Resolución Exenta Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 13

14 FORMA DE PRESENTACIÓN Y VIAS DE EVALUACIÓN DIA o EIA? Respuesta: Art. 11 Ley Título II del RSEIA Procedimiento: Párrafo 4º RSEIA DIA EIA No Compromete evaluación y certificación de conformidad? Art 18 ter LGBM No Genera cargas ambientales? Art. 30 bis LGBM El proyecto es calificado de urgente? Art. 15 LGBM No Procedimiento: Título IV Párrafo 3º RSEIA Si Procedimiento Especial: Art 66 Si Es una empresa de menor tamaño? Art 18 quater LGBM No Compromete evaluación y certificación de conformidad? Art 18 ter LGBM No Procedimiento: Párrafo 4º RSEIA y Art. 94 (ingreso y PAC) Si Si Dentro IPT? Fuera IPT? Si Procedimiento Especial: Art 69 Procedimiento Especial: Art 70 (PAC) Procedimiento Especial: Art. 68 y Art. 94 (ingreso y PAC) Procedimiento Especial: Art. 67 RSEIA

15 COMPARACIÓN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Materia DIA EIA Plazo PAC CI Reclamación Sí (1) No D.E Sí Sí (2) Comité de Ministros (1) Proyectos con carga ambiental (beneficios sociales y externalidades negativas; tipologías letras a.1, b), c), d), e), f), j) y o) del Art. 3 del RSEIA, o que contengan partes u obras a las que les apliquen, o cuyo objetivo sea satisfacer necesidades básicas de la comunidad, tales como proyectos de saneamiento, agua potable, energía, entre otros. (2) Susceptibilidad de afectación directa a grupos humanos pertenecientes pueblos protegidos por leyes especiales (Art. 7, 8 y 10 del RSEIA) Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 15

16 COMPARACIÓN REQUERIMIENTOS TÉCNICOS Contenidos comunes (Art. 12 al 17 y 87 del RSEIA) Descripción, Área de Influencia Normativas y PAS Plan de Prevención y Emergencia EIA (Art. 18 del RSEIA) DIA (Art 19 del RSEIA) Línea base Justificación de la inexistencia de los efectos del Art. 11 de la Ley Predicción y evaluación de impactos Descripción efectos del Art. 11 de la Ley Plan de medidas Plan de seguimiento Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 16

17 OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DIA EIA Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 17

18 EVALUACIÓN EN ETAPAS TEMPRANAS Examen de Admisibilidad Art. 31 del RSEIA: "El procedimiento de evaluación de impacto ambiental se iniciará con una verificación rigurosa del tipo de proyecto y la vía de evaluación que debe seguir, así como de los contenidos a que se refieren el Título III y los artículos 28 y 29 del presente Reglamento. Requisitos de presentación (lugar, copias, avisos, extracto) Requisitos legales (titularidad, poderes, vigencias) Requisitos de contenidos (contenidos comunes y específicos, Art. 12 al 17, 18, 19 y 87 del RSEIA) Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 18

19 EVALUACIÓN EN ETAPAS TEMPRANAS Término anticipado del procedimiento (Art. 36 y 48 del RSEIA) Relevante Descripción partes, obras, acciones o etapas. Esencial Antecedentes para determinar la inexistencia o evaluar efectos del Art. 11 de la Ley. Antecedentes para determinar si las medidas propuestas son adecuadas. No subsanable mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones. Antecedentes para determinar la efectividad del plan de seguimiento. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 19

20 CONTENIDOS Plan de cumplimiento de la legislación ambiental vigente Identificación Norma D.S. (MOP) N 609/98 Forma de cumplimiento Fase operación: límite máximo de descarga, según Tabla 3 o 4 (excedencia punto 4.4) Indicador de cumplimiento Registros de autocontrol D.S. (MINSEGPRES) N 90/00 Fase operación: límite máximo de descarga, de acuerdo al punto de descarga. Registros monitoreo, incluido caudal Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 20

21 CONTENIDOS Permiso Ambiental Sectorial: Autorización sectorial que considera el análisis de materias de alcance ambiental, y que ha sido reconocido como tal mediante su incorporación al Título VII del RSEIA. Permisos Ambientales Sectoriales (PAS) 20 PAS de contenido únicamente ambiental (Artículo Nº 111 al 130) Ejemplo: PAS 115. Permiso para introducir o descargar materias, energía o sustancias nocivas o peligrosas de cualquier especie a las aguas sometidas a la jurisdicción nacional. Pronunciamiento (Calificación Industrial, Art. 161) 30 PAS de contenidos mixtos (Artículo Nº 127 al 156) Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 21

22 PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES Artículo Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier obra pública o particular destinada a la evacuación, tratamiento o disposición final de desagües, aguas servidas de cualquier naturaleza. Obra y/o acción del proyecto Fuente legal o reglamentaria El permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier obra pública o particular destinada a la evacuación, tratamiento o disposición final de desagües, aguas servidas de cualquier naturaleza, será el establecido en el artículo 71 letra b) primera parte, del Decreto con Fuerza de Ley Nº 725, de 1967, del Ministerio de Salud Pública, Código Sanitario. Requisitos de carácter ambiental El requisito para su otorgamiento consiste en que la disposición de aguas servidas no amenace la salud de la población. Contenidos técnicos y formales Los contenidos técnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes: a) Descripción del sistema de recolección y/o tratamiento. b) Plano de localización del área de recolección y de la planta de tratamiento de aguas servidas. c) Generación de aguas servidas. d) Características físico - químicas de las aguas servidas. e) Descripción del sistema de tratamiento de aguas servidas. f) Descripción de la forma de disposición final del efluente tratado, según corresponda. g) Indicación del período de retorno considerado para el diseño de los desagües de aguas lluvia. h) Descripción del sistema de tratamiento de aguas servidas y disposición, de tratarse de una fosa séptica. i) Descripción general de la generación y manejo de lodos. j) Programa de monitoreo. k) Plan de contingencias. l) Plan de emergencia.

23 PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES Artículo Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier obra pública o particular destinada a la evacuación, tratamiento o disposición final de residuos industriales o mineros. Obra y/o acción del proyecto Fuente legal o reglamentaria Requisitos de carácter ambiental Contenidos técnicos y formales El permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier obra pública o particular destinada a la evacuación, tratamiento o disposición final de residuos industriales o mineros, será el establecido en el artículo 71 letra b) segunda parte, del Decreto con Fuerza de Ley Nº 725, de 1967, del Ministerio de Salud Pública, Código Sanitario. El requisito para su otorgamiento consiste en que la calidad del agua del cuerpo receptor no ponga en riesgo la salud de la población. Los contenidos técnicos y formales que deben presentarse para acreditar su cumplimiento son los siguientes: a) Descripción de los procesos en los que se generan los residuos líquidos industriales o mineros, estimación de sus caudales y caracterización. b) Plano de emplazamiento del sistema de tratamiento. c) Diseño del sistema de tratamiento que incluya diagrama de flujo y de las unidades y equipamiento necesario para conducir, tratar y descargar el efluente. d) Programa de monitoreo y control de parámetros operacionales, incluyendo parámetros críticos. e) Descripción y georreferenciación de las obras o infraestructura de descarga de los residuos tratados, si corresponde. f) Descripción y caracterización del cuerpo receptor superficial y/o subterráneo, identificando sus usos actuales y previstos. g) Efecto esperado de la descarga sobre el cuerpo o curso receptor, considerando los usos identificados. h) Plan de manejo de lodos y de cualquier otro residuo generado. i) Plan de contingencias.

24 SINTESIS SEA SEIA Contribuir al desarrollo sustentable Asegurar la incorporación del componente ambiental y el cumplimiento de la normativa vigente sobre los procesos deevaluación ambiental. Instrumento de gestión ambiental preventivo. Permite introducir la dimensión ambiental en el diseño y la ejecución de proyectos. Evalúa y certifica que las iniciativas cumplen con los requisitos ambientales aplicables. RIL Proyectos y actividades tipificadas en el RSEIA. Deben cumplir con la legislación ambiental, incluidos los requisitos para el otorgamiento de los PAS. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 24

25 Gracias César Villarroel Cruzat Sección Evaluación Ambiental SEA Región de Los Lagos