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1 Infoapci Nº Boletines d e A nálisis I nterno s obre C ooperación I nternacional y R elaciones I nternacionales ( APCI) Dirección d e P olíticas y P rogramas 1

2 JUEVES 17 DE ABRIL DE 2015 Fondo Verde para el Clima La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2010, realizada en la ciudad de Cancún en el marco de la COP16, estableció la creación del Fondo Verde para el Clima (FVC). Durante la conferencia se conformó el Comité Transicional encargado de diseñar el FVC y el cual estaría compuesto por 40 miembros (15 representantes de países desarrollados y 25 de países en desarrollo). En 2011, en el marco de la COP17, el Fondo fue establecido tras la aprobación de su Instrumento de Gobierno dirigido por una Junta Directiva 1. En el contexto del desarrollo sostenible, el FVC es el órgano de subvenciones de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCC, por sus siglas en ingles) que tiene como objetivo promover el cambio de paradigma hacia un desarrollo con bajas emisiones. Es decir, el Fondo constituye un mecanismo para canalizar recursos de financiamiento (ya sea públicos o privados) con el objetivo de promover y realizar programas, proyectos, políticas y estrategias gubernamentales orientadas a reducir la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) 2. Hasta la fecha el FVC ha recibido aportes por más de US$ 10 mil millones provenientes de países como Estados Unidos, Alemania, Francia, Japón, entre otros. No obstante, la meta a recaudar para el 2020 es de US$ 100 mil millones. En este sentido, el aporte de nuevos recursos financieros representa una pieza importante del futuro acuerdo mundial sobre el cambio climático que espera ser aprobada en la COP21 en Paris a finales de este año. A nivel nacional, se cuenta con el Fondo de Promoción de Áreas Naturales Protegidas del Perú (PROFONANPE) 3, que desde hace 22 años financia proyectos de conservación de la biodiversidad y las áreas protegidas en el país. El pasado 25 de marzo, el PROFONANPE fue acreditado por el FVC, por lo que el Perú se convierte en el primer país de América Latina designado para recibir aportes de dicho fondo. Ante esta noticia, el Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente, el Sr. Gabriel Quijandria, señaló que este reconocimiento representa el compromiso de PROFONANPE en el impulso del uso innovador de instrumentos de financiamiento para apoyar acciones de gestión ambiental. Por otro lado, el Director Ejecutivo del PROFONANPE, el Sr. Alberto Paniagua, precisó que constituye un reconocimiento internacional para el Perú que recientemente fue sede de la Vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático - COP20. Finalmente, es de destacar que a finales del año pasado, el Sr. Viceministro de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente fue elegido para asumir la co- presidencia de la Junta Directiva del Fondo Verde para el Clima durante el 2015 como representante de los países en desarrollo. Como sostuvo 1 Junta del Fondo de 24 miembros integrado por un número igual de representantes de países desarrollados y en desarrollo seleccionados por los grupos regionales de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 2 Los gases de efecto invernadero (GEI) son los principales contribuyentes del cambio climático. 3 El Fondo de Promoción de Áreas Naturales Protegidas del Perú (PROFONANPE) es un fondo ambiental privado compuesto por el estado, sociedad civil, el sector privado empresarial y la cooperación internacional. Su trabajo se focaliza en financiar proyectos de conservación de la biodiversidad y las áreas protegidas del país. 2

3 el viceministro, esto evidencia la confianza que el país ha logrado capitalizar a nivel de la comunidad internacional en su esfuerzo por impulsar soluciones innovadoras y concretas al reto que el cambio climático nos pone al frente. La cooperación internacional está hoy en día más interesada en apoyar y financiar proyectos relacionados con el medio ambiente que en el pasado. Este hecho puede significar un aspecto positivo para el Perú; ya que ha demostrado la voluntad y capacidad de contribuir a alcanzar una solución global al cambio climático a nivel regional. Esto se evidencia en el papel desempeñado por el Perú como organizador y anfitrión de la COP20 en el 2014 y la reciente designación del FVC a nuestro país como único receptor de Latinoamérica de financiamiento de dicho fondo. Foro Global para el Desarrollo: El financiamiento para el Desarrollo Sostenible en la Agenda Post Recientemente se celebraron dos reuniones claves organizadas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE, en el marco de la III Conferencia sobre el Financiamiento para el Desarrollo; el Foro Global para el Desarrollo: El financiamiento para el Desarrollo Sostenible en la Agenda Post y la sesión preparatoria denominada El Rol de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y Financiamiento Oficial al Desarrollo en la era Post- 2015: Creando oportunidades para un financiamiento oficial más inteligente. La sesión preparatoria celebrada el 31 de marzo en París, Francia contó con la asistencia de más de cien participantes provenientes de diversos países. Dicha reunión tuvo como principal objetivo identificar cómo la AOD y otras formas de financiamiento para el desarrollo pueden apoyar mejor al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda Post Los debates confirmaron que, si bien la AOD está disminuyendo en su participación en el total de la financiación, no se está convirtiendo en redundante y los compromisos existentes de la AOD siguen siendo relevantes. De esta manera, los participantes destacaron que asegurar el uso efectivo de todas las formas de financiación es una contraparte fundamental para las negociaciones sobre la definición y el volumen de financiamiento para el desarrollo, en la cual deberían participar plenamente los países en desarrollo. Los debates pusieron de relieve la necesidad de asociaciones fuertes e inclusivas para lograr los objetivos Post 2015 y confirmó el papel y el valor añadido de tener una alianza global para facilitar el diálogo sobre la calidad de las asociaciones y la financiación del desarrollo entre los diversos grupos de interés, incluyendo el Comité de Ayuda para el Desarrollo (CAD) y los países socios. En dicha reunión la APCI, participó como comentarista y presentó los aspectos relevantes de la Agencia de Financiación para el Desarrollo en la nueva era Post 2015, incluyendo la modernización de la AOD y la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. Posteriormente, el día 1 de marzo se llevó a cabo el Foro Global sobre el Desarrollo: El financiamiento para el Desarrollo Sostenible en la Agenda Post 2015, que reunió a un número diverso de expertos, actores 3

4 estatales y no estatales (como el sector privado, las fundaciones, los inversores institucionales) de diversos países. Dicho encuentro se realizó un interesante debate en torno a los ODS donde se discutió sobre los mecanismos de financiamiento, las limitaciones y condiciones nacionales que rigen el desarrollo de políticas y prácticas financieras, el efecto de las realidades nacionales, el rol de los actores no estatales en la implementación de los ODS, entre otros. Asimismo, se discutió los mecanismos en que las fuentes de financiamiento actúan en conjunto, enfatizando las experiencias nacionales positivas e identificando las principales dificultades que se presentan al llevarlos al nivel nacional. La disminución de la AOD se ha posicionado como un tema central dentro de las discusiones sobre el financiamiento, especialmente porque afecta a todos los países en desarrollo, y en particular a países como el nuestro, calificados como Países de Renta Media Alta (PRM). Mediante este tipo de reuniones es que se pueden unir esfuerzos para encontrar formas innovadoras de movilizar recursos para el desarrollo. En ese sentido, es interés de la APCI seguir participando activamente en estos foros, con miras a generar aportes para la Agenda Post 2015 en materia de financiamiento. La Asistencia Oficial Total para el Desarrollo Sostenible (TOSSD) La magnitud de la nueva Agenda de Desarrollo Post 2015 requerirá un financiamiento en una escala sin precedentes. Para hacer frente a los desafíos que esto supone, se necesita una continua diversificación de fuentes e instrumentos para el financiamiento para el desarrollo. En ese sentido el marco estadístico actual necesita ser renovado con mediciones que puedan capturar esta nueva complejidad a fin de proporcionar incentivos para maximizar los recursos para el desarrollo sostenible y mejorar la transparencia y rendición de cuentas de la financiación del desarrollo internacional más allá de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Distintas investigaciones realizadas para explorar cómo los sistemas internacionales de estadística podrían acomodar la agenda más amplia de los Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) han sido llevadas a cabo durante los últimos años, lideradas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Una novedosa propuesta ha sido la Asistencia Oficial Total para el Desarrollo Sostenible (TOSSD- por sus siglas en inglés). De manera resumida, el TOSSD (propuesta más amplia que las anteriores) cubriría la totalidad de los recursos oficiales extendidos a los países en desarrollo e instituciones multilaterales a favor del desarrollo sostenible. También cubriría potencialmente recursos privados movilizados a través de los regímenes públicos y actividades de los diversos intermediarios financieros, incluidos los vehículos de inversión colectiva y fondos de capital riesgo. Asimismo, la nueva medida sólo incluiría los flujos que están apoyando cualquiera de las tres dimensiones del desarrollo sostenible - económico, social y ambiental - según lo definido por las Naciones Unidas. Este marco estadístico contribuirá así a la vigilancia de los recursos que financiarán los nuevos ODS. Se han delimitado una serie de requisitos para dicha propuesta como la cobertura de las finanzas que se originan a partir de fuentes y mecanismos oficiales (pero que distinga entre la Ayuda Oficial) y los flujos generados por intervenciones oficiales. Al mismo tiempo, debe cubrir las actividades que promuevan el desarrollo sostenible, 4

5 incluyendo contribuciones a los bienes públicos globales. Finalmente, que sea relevante para los proveedores de financiamiento para el desarrollo y que incluya tanto financiamiento concesional como no concesional. Esta tendencia de tener un enfoque cada vez más inclusivo se está volviendo más relevante dentro de las distintas agendas del desarrollo y está abarcando distintas esferas, incluyendo el marco estadístico. En ese sentido, la APCI se encuentra tomando pasos para poder hacer frente a los nuevos desafíos y adecuarse a los cambios que vienen por delante. Bibliografía Agencia Peruana de Cooperación Internacional (2013) Plan Anual de Cooperación Internacional. Lima: Agencia Peruana de Cooperación Internacional APCI. Green Climate Fund (abril 10) verde- para- el- clima- una- alternativa- para- financiar- proyectos- sostenibles/ Ministerio del Ambiente (15 de abril de 2015) de- prensa/peru- sera- el- primer- pais- latinoamericano- en- recibir- aportes- del- fondo- verde- para- el- clima/ OCDE (2015). Background paper: Towards more inclusive measurement and monitoring of development finance Total Official support for Sustainable Development París: OCDE OCDE (2015) Conceptual: Foro Global para el Desarrollo: El financiamiento para el Desarrollo Sostenible en la Agenda Post París: OCDE OCDE (2015) Conceptual: El Rol de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) y Financiamiento Oficial al Desarrollo en la era Post2015: Creando oportunidades para un financiamiento oficial más inteligente. París: OCDE PROFONANPE (abril 15) 5