DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS PROVINCIA DEL NEUQUÉN CENSO Resultados del CNPHyV Educacion. Serie 2

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1 DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS PROVINCIA DEL NEUQUÉN CENSO 2010 Resultados del CNPHyV 2010 Educacion Serie 2

2 PROVINCIA DEL NEUQUÉN Ministerio de Economía y Obras Públicas Subsecretaría de Ingresos Públicos Gobernador de la Provincia Dr. Jorge Augusto SAPAG Ministro de Economía y Obras Públicas Cr. Omar GUTIÉRREZ Subsecretario de Ingresos Públicos Lic. Alejandro MONTEIRO Coordinador Fiscal y Económico Lic. Mario Alberto PILATTI DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN Directora Provincial: Mg. en Demografía: Ana Carolina HERRERO Dirección de Estadísticas Sociodemográficas Directora: Lic. en Sociología: María Eugenia ÁLVAREZ Dirección de Estadísticas Económicas Directora: Contadora Pública: María Elisa BOESS Dirección de Informática y Cartografía Digital Directora: Lic. en Turismo: Silvina KOPPRIO Dirección de Coordinación Estadística Director: Téc. Sup. en Higiene y Seguridad en el Trabajo Dante Roberto STEFANUTO Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas 1

3 DIRECCIÓN PROVINCIAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN Directora Provincial: Mg. en Demografía: Ana Carolina HERRERO Equipo Técnico Dirección de Estadísticas Sociodemográficas Directora: Lic. en Sociología María Eugenia ÁLVAREZ Lic. en Ciencia Política Gabriela Andrea BERCOVICH Lic. en Sociología Estefanía ZANOVELLO Control de Edición Dirección de Coordinación Estadística Director: Téc. Sup. en Higiene y Seguridad en el Trabajo Dante Roberto STEFANUTO Diseño de Tapa: Departamento de Diagramación Diseñadora Gráfica Laura RINZAFRI 2 Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas

4 Introducción Según el artículo 14 de la Constitución Nacional Argentina y los Tratados Internacionales, la educación es un derecho de los ciudadanos. Por su parte, la Ley de Educación Nacional sancionada a fines del año 2006, en su artículo 2, establece que la educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social garantizado por el Estado. Históricamente, el sistema educativo argentino estuvo dividido en dos niveles que conformaron culturas educativas distintas: el nivel primario y el nivel medio. Desde 1884 la escuela primaria se definió como obligatoria y gratuita en la Ley de Educación (1420) existente, destacándose ( ) la impronta de la temprana masificación del sistema educativo argentino, con el objetivo central de la homogeneización cultural ante el contingente de inmigrantes europeos y la diversidad provincial. (Rivas, 2010:12) En cambio el acceso a la educación secundaria comenzó a ser más visible con la recuperación democrática en En esta etapa se define el acceso a la escuela secundaria como un derecho social, también se eliminan los exámenes de ingreso, entre otras medidas. Por último la Ley Nacional de Educación , sancionada en 2006, establece la obligatoriedad de este nivel. (Rivas, 2010: 15) Los datos disponibles del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 permiten analizar algunos indicadores relativos al nivel educativo de la población de la Provincia del Neuquén, como son la tasa de analfabetismo, la asistencia a la educación formal y el porcentaje de población con nivel universitario completo. En el presente informe, también se consideran al nivel inicial y el superior no universitario que, en las últimas décadas, han ido incrementando sus matrículas paulatinamente. Asimismo, se incluyen datos referidos al uso de computadoras por parte de la población, dado que éste constituye un elemento fundamental para determinar los niveles de alfabetización digital entre otros indicadores. Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas 3

5 Alfabetismo y analfabetismo Respecto de la condición de alfabetismo y analfabetismo, el Censo Nacional de Población Hogares y Viviendas 2010 (CNPHyV 2010) arrojó como resultado que el 98,1% de la población de 10 años y más del país es alfabeta, es decir que el 1,9% no sabe leer ni escribir. Esta condición ha disminuido 0,7 puntos porcentuales respecto del Censo 2001 (2,6%). Si se analizan las tasas de analfabetismo a nivel provincial, es posible observar que todas las provincias han disminuido en comparación con el censo anterior, con excepción de la Ciudad de Buenos Aires y Tierra del Fuego que se mantuvieron estables con bajos porcentajes (0,5% y 0,7% respectivamente). Específicamente en la Provincia del Neuquén, el 2,3% de población de 10 años no sabe leer ni escribir, lo que representa una disminución de 1,1 puntos porcentuales en relación al censo 2001 (Gráfico 1). Gráfico 1. Población de 10 años y más por condición de analfabetismo según provincia Años 2001 y 2010 Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Ciudad Autónoma de Buenos Aires Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy Jurisdicciones La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur Total País Tucumán ,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 % Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. 4 Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas

6 El mapa georreferenciado (Mapa 1) indica que la provincia de Chaco tiene la tasa de analfabetismo más alta (5,5%) y la Ciudad de Autónoma de Buenos Aires la más baja (0,5%). La Provincia del Neuquén muestra una tasa del 2,3%, encontrándose en el segundo rango de la escala (1,6% 3,0%). Vale aclarar que en el mismo se concentran la mitad de las jurisdicciones argentinas. Mapa 1. Población de 10 años y más analfabeta Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas 5

7 Si se desagrega dicha información a nivel departamental y se lo compara con los resultados del Censo 2001, es posible afirmar que en todos los departamentos neuquinos ha descendido la tasa de analfabetismo, siendo Catan Lil y Minas los que presentaron las disminuciones más notables (6,7 y 4,7 puntos porcentuales), aunque sus tasas continúan siendo las más altas (12,6% y 6,3% respectivamente). Por su parte, los indicadores correspondientes a los departamentos de Los Lagos, Lacar y Confluencia rondan el 1,5 % obteniendo, no sólo las tasas de analfabetismo más bajas sino también situándose por debajo del total provincial (2,3%). (Gráfico 2). Gráfico 2. Población de 10 años y más por condición de analfabetismo según departamento Años 2001 y 2010 Aluminé Añelo Catan Lil Chos Malal Collón Curá Confluencia Huiliches Departamentos Lacar Loncopué Los Lagos Minas Ñorquín Pehuenches Picún Leufú Picunches Total provincial Zapala 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 % Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. 6 Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas

8 Condición de asistencia escolar En términos de asistencia a la educación formal, es posible visualizar que el 33,2% de la población mayor a 3 años ( personas) asiste al momento del Censo 2010 a un establecimiento educativo, mientras que el 62,5% alguna vez lo hizo ( ) y el 4,3% restante nunca concurrió a nivel educativo alguno, porcentaje que equivale a personas (Cuadro 1). Cuadro 1. Población de 3 años y más por condición de asistencia escolar según grupo de edad Provincia del Neuquén Grupo de edad Condición de asistencia escolar Población de 3 años Asiste Asistió Nunca asistió y más Total y más Nota: Se excluye a la población que declaró asistir o haber asistido a educación especial. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. Al observar qué sucede en los distintos grupos etarios se visualiza que la cobertura escolar de los 5 a los 17 años es casi total, luego se va reduciendo en los grupos posteriores. Aproximadamente la mitad del grupo de 18 a 22 años asiste a un establecimiento educativo, disminuyendo aún más la tasa que representa a las edades de 23 a 27 (2 de cada 10). Por último, de las personas que tienen 28 años y más el 5% concurre a algún nivel de enseñanza formal (Gráfico 3). Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas 7

9 Gráfico 3. Tasas de asistencia escolar de la población de 5 años y más según grupos de edad Provincia del Neuquén 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 % 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 5 años 6-12 años años años años 28 años y más Grupos de edad Nota: Se excluye a la población que declaró asistir o haber asistido a educación especial. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. La Ley de Educación Nacional establece la obligatoriedad escolar a partir del preescolar hasta el secundario completo. Las edades que deberían tener los alumnos que asisten a esos niveles son las comprendidas entre los 5 y 17 años, de los cuales el 94,3% está inserto en el sistema educativo formal. En cuanto a la población que asistió pero al momento del censo se encontraba fuera del mismo, en Neuquén alcanza al 4,7% de la población de 5 a 17 años, casi un punto porcentual por debajo del Total País (5,4%) y alrededor de la mitad del resultado más alto registrado en Santiago del Estero (9,7%). Por último, el 1% de los niños y adolescentes neuquinos nunca asistió a algún establecimiento educativo formal. (Gráfico 4). Gráfico 4. Población de 5 a 17 años por condición de asistencia escolar Provincia del Neuquén 4,7% 1,0% Asiste Asistió Nunca asistió 94,3% Nota: Se excluye a la población que declaró asistir o haber asistido a educación especial. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. 8 Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas

10 Ahora bien, el alcance de la cobertura del sistema educativo formal no implica necesariamente la permanencia en el mismo, por eso es interesante considerar las tasas netas de escolarización, ya que reflejan el porcentaje de población de cada grupo de edad que asiste al nivel de enseñanza pertinente. El Gráfico 5 permite observar que cerca del 90% de los niños de 5 años concurren al nivel inicial. En el nivel primario ese porcentaje asciende al 95% de los que se encuentran en el grupo de 6 a 12 años. En el caso del nivel medio, de los adolescentes de 13 a 17 años, el 70% asisten al mismo. Por último, los que asisten al nivel superior y universitario (7.845) representan el 16% de la población de 18 a 22 años. Gráfico 5. Tasas netas de escolarización por nivel de enseñanza Provincia del Neuquén 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 % 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Inicial Primario Secundario Superior y universitario Niveles de enseñanza Nota: Se excluye a la población que declaró asistir o haber asistido a educación especial. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas 9

11 En cuanto a la población de 5 años y más que asistió alguna vez a un establecimiento educativo y al momento del censo se encontraba fuera del mismo, es aproximadamente el 65% ( ). Respecto de la población de 6 a 12 años, el 55% alcanzó el primario incompleto y el 12% completó ese nivel. Un n total de de adolescentes de 13 a 17 años son los que asistieron, de los cuales el 46% no alcanzó a completar el secundario y el 36% terminó el nivel primario. Del grupo de 18 a 22 años, alrededor del 43% asistió al secundario y no lo finalizó, y un 20% concurrió y finalizó el nivel primario. El 60% del grupo de 23 a 27 años asistió al nivel secundario, más de la mitad completó ese nivel, y alrededor del 5% alcanzó el nivel superior aunque no lo haya finalizado. Por último, si bien el 91% de las personas de 28 años y más hizo su paso por el sistema educativo formal, el 26% completó el nivel primario (66.760), el 20% completó el nivel secundario y sólo entre el 6,8% y el 8,5% completó el nivel superior y universitario (Cuadro 2). Cuadro 2. Población de 5 años y más que asistió a un establecimiento educativo por nivel de educación alcanzado y completud del nivel, según grupo de edad Provincia del Neuquén Edad Población Población Nivel de educación alcanzado y completud del nivel de 5 años de 5 años y más y más Inicial Superior no Post que asistió Primario Secundario universitario Universitario universitario Incom- Com- Incom- Com- Incom- Com- Incom- Com- Incom- Completo pleto pleto pleto pleto pleto pleto pleto pleto pleto Total y más Nota: Se incluye a las personas viviendo en situación de calle. Se excluye a la población que declaró asistir o haber asistido a educación especial. En este cuadro, las personas que asistieron al EGB y Polimodal, fueron reasignadas en los niveles de educación primario y secun dario. La población que declaró que asistió a la Educación General Básica ha sido reasignada de acuerdo al último grado o año aprobado: los que aprobaron hasta 7º grado o año, en primario; los que aprobaron 8º o 9º, en secundario. Los que aprobaron algún grado del nivel Polimodal, fueron reagrupados en el nivel secundario. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. 10 Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas

12 En resumen, el Gráfico 6 permite visualizar que, del total de la población que asistió a un establecimiento educativo, la mayoría concurrió al secundario, completando algo más de la mitad. De las personas que asistieron al nivel primario, son más los que poseen primario completo (80.140) que quienes no finalizaron este nivel (39.777). A su vez, se observa que son más las personas que asistieron al nivel universitario que quienes lo hicieron al superior no universitario; vale destacar que en ambos casos la mayoría finalizó este nivel de estudios. Por último, cabe señalar que sólo el 0,7% de la población mayor a 5 años que asistió a algún establecimiento educativo (2.102 personas), alcanzó el nivel post-universitario, de los cuales la amplia mayoría (cerca del 85%) lo concluyó. Finalmente, se podría decir que de las personas que asistieron a algún establecimiento educativo y al momento del CNPHyV 2010 ya no lo hacían, en todos los niveles, es mayor el porcentaje de quienes completaron a quienes dejaron inconclusa su formación. Gráfico 6. Población de 5 años y más que asistió a un establecimiento educativo por nivel de educación alcanzado y completud del nivel Provincia del Neuquén Primario Niveles de enseñanza Secundario Superior no universitario Universitario Completo Incompleto Post universitario Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. Universitarios en Neuquén En cuanto a las personas que han finalizado el nivel universitario, si analizamos a nivel nacional, es posible afirmar que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Córdoba son las jurisdicciones que tienen los porcentajes más altos de la población de 20 años y más que completó el nivel universitario (17,0% y 7,7% respectivamente). Estos resultados podrían vincularse a la larga trayectoria universitaria de las mismas en el país. Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas 11

13 Por su parte, Neuquén se ubica en cuarto lugar a nivel nacional (6,7%) y segunda en la región Patagonia. Esto podría estar relacionado por un lado, con que es una de las provincias del sur más atractiva para culminar los estudios universitarios y, por el otro por haber sido receptora, durante decadas atrás, de inmigrantes con ese nivel educativo (Gráfico 7). Gráfico 7. Población de 20 años y más que completó el nivel universitario según provincia Ciudad Autónoma de Buenos Aires Cordoba Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur Neuquén Mendoza Total País San Luis Santa Cruz La Pampa Rio Negro Santa Fe Jurisdicciones Chubut San Juan Tucumán Buenos Aires La Rioja Catamarca Entre Ríos Salta Corrientes Misiones Chaco Formosa Jujuy Santiago del Estero 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 % Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. 12 Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas

14 Usuarios de computadoras El uso de la computadora atraviesa todos los niveles educativos y forma parte de las herramientas didácticas del aprendizaje, por esta razón se considera un aspecto a analizar en este informe. En términos generales, se observa que el 53,3% de la población argentina utiliza este tipo de tecnología (Cuadro 3). Cuadro 3. Población de 3 años y más por utilización de computadora según jurisdicción Jurisdicción Población de Usa computadora % 3 años y más Total ,3 Buenos Aires ,6 Ciudad Autónoma de Buenos Aires ,9 Catamarca ,4 Chaco ,2 Chubut ,4 Córdoba ,0 Corrientes ,7 Entre Ríos ,9 Formosa ,5 Jujuy ,7 La Pampa ,6 La Rioja ,2 Mendoza ,2 Misiones ,9 Neuquén ,5 Río Negro ,3 Salta ,9 San Juan ,4 San Luis ,7 Santa Cruz ,5 Santa Fe ,9 Santiago del Estero ,2 Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur ,4 Tucumán ,2 Nota:Se incluye a la población viviendo en situación de calle. Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. Como puede visualizarse en el Gráfico 8, los porcentajes de la población de 3 años y más que hace uso de computadoras varía del 30% al 78%, siendo la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur las jurisdicciones que tienen los valores más altos, y Santiago del Estero y Formosa los más bajos. Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas 13

15 En referencia a la Provincia del Neuquén este indicador muestra que el 60% de su población es usuaria de computadoras, ubicandose sexta en el ranking. Cabe destacar que todas la provincias que conforman la región Patagonia tienen un porcentaje mayor al total del País (53,3%) (Cuadro 3 y Gráfico 8). Gráfico 8. Población de 3 años y más que usa computadora según jurisdicción Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur Ciudad Autónoma de Buenos Aires Santa Cruz Chubut San Luis Neuquén Río Negro La Pampa Córdoba Buenos Aires Jurisdicciones Santa Fe Total País Mendoza La Rioja Entre Ríos Catamarca San Juan Corrientes Tucumán Jujuy Salta Misiones Chaco Formosa Santiago del Estero % Fuente: Elaborado por la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén, en base a datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas INDEC. 14 Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas

16 Conclusión Los resultados del censo permitieron realizar comparaciones longitudinales y transversales de los indicadores educativos tanto a nivel provincial como nacional. En este sentido, la Provincia del Neuquén ha mejorado la tasa de analfabetismo respecto al censo 2001 y ha alcanzado considerables porcentajes de población con universitario completo (6,7%) y usuarios de computadoras (59,5%) en comparación con las jurisdicciones que conforman la Argentina. En cuanto a los indicadores del sistema educativo formal, es posible afirmar que la universalización del acceso se alcanzó en los niveles inicial y primario, con tasas de asistencia del 88,7% y del 94,2% respectivamente. Sin embargo, en el nivel medio la tasa de asistencia escolar indica que de los jóvenes que se espera que asistan al secundario (es decir, aquellos entre 13 y 17 años), sólo el 70% concurría a un establecimiento educativo de este nivel al momento del CNPHyV Resulta de suma importancia analizar si la población que asiste a los distintos niveles educativos se encuentra en el año correspondiente a su edad así como también las tasas de desgranamiento y repitencia, sobretodo en los niveles referidos al primario y al secundario. En este sentido, dado que los datos sobre estas variables provenientes del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas no están disponibles a la fecha de elaboración del presente informe, cabe hacer referencia a los indicadores del sistema educativo otorgados por el Consejo Provincial de Educación correspondiente al año 2010, la cual indica que alrededor de 8 de cada 10 alumnos del nivel primario se encuentran en el nivel esperado según su edad; mientras que para el nivel medio aproximadamente la mitad de la matrícula muestra sobreedad (48,5%). Respecto a la tasa de desgranamiento, se observa que aproximadamente el 10% de los alumnos de primaria no finalizó ese nivel en el tiempo esperado, mientras que esta situación representa el 60% de los estudiantes del nivel medio. Es notable la diferencia de los indicadores presentados entre uno y otro nivel, lo cual pareciera responder en parte a la distancia temporaria mencionada en la introducción sobre la universalización al acceso de ambos niveles educativos. En respuesta a esta situación, hace seis años que se estableció en la nueva Ley de Educación la obligatoriedad del secundario ademas de la implementación de algunos programas que tienen como objetivo fundamental la finalización del secundario. En el caso del nivel inicial la mitad de la población entre 3 y 5 años asiste a esta enseñanza, aclarando que sólo es obligatorio para los niños de 5 años. Como se mencionó en el desarrollo de este informe, aproximadamente el 90% de los niños asisten al nivel inicial. Por último, se destaca que la Provincia del Neuquén es una de las jurisdicciones que tiene el mayor porcentaje de población de 20 años y más con nivel universitario completo (6,7%) quedando cuarta en comparación con el resto del país. Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas 15

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18 BIBLIOGRAFÍA RIVAS, A. Radiografía de la educación argentina. Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC).. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010: censo del Bicentenario: resultados definitivos, Serie B nº 2 1º edición. INDEC. Buenos Aires, 2012.

19 Impreso en la Dirección Provincial de Estadística y Censos de la Provincia del Neuquén marzo 2013 Departamento de Relevamientos Secundarios - Dirección de Estadistícas Sociodemográficas 18