INTERDISCIPLINA EN LA ECONOMÍA APLICADA UN CASO DE GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

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1 INTERDISCIPLINA EN LA ECONOMÍA APLICADA UN CASO DE GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS 1 9 NO. CONGRESO INTERNACIONAL DE ECONOMÍA Y GESTIÓN ECON 2015 FCE- UBA BUENOS AIRES, 13 OCTUBRE 2015 Integrantes tes : Vivian Lutz (INIDEP, CoPi-Proyecto IAI-Antares) Martina G. Chidiak (FCE-UBA, CoPi-Proyecto IAI-Antares) Ignacio Carciofi (IIEP-FCE-UBA, Investigador proyecto IAI-Antares) Cecilia Filipello (FCE-UBA, Becaria Proyecto IAI-Antares IIEP) Isabela Sánchez Vargas(FCE-UBA, Becaria Proyecto IAI-Antares)

2 MARCO:PROYECTO CRN EVALUACIÓN DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS MARINOS EN RED ANTARES DE SERIES DE TIEMPO Proyecto interdisciplinario financiado por el Inter-American Institute for Global Change Research - tercer llamado a propuestas colaborativas (redes interdisciplinarias) Propuesta surgió de red oceanográfica existente RED ANTARES Incluye 9 estaciones en 8 países de A. Latina (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Perú, México y Venezuela) Relevamiento sistemático de datos relativos a variables oceanográficas y sobre fitoplancton (desde 1995 hasta la actualidad en la estación más antigua y desde 2008 al presente en la más reciente)

3 PROYECTO IAI CRN Objetivos: Estudiar estado y cambios en las poblaciones de fitoplancton, su ambiente y los impactos del cambio global. Evaluar los servicios ecosistémicos del fitoplancton y sus impactos socioeconómicos Caracterizar vínculos entre servicios ecosistémicos (f) y actividades socioeconómicas (por ej., pesca turismo), identificando los servicios clave (ej. fijación de carbono, ciclos de nutrientes) : Volverlos más visibles Generar métodos integrados de evaluación (ej. indicadores d de vulnerabilidad socioecológica) que permitan comprender y comunicar la dinámica de los servicios ecológicos estudiados y sus implicancias de política

4 PROYECTO IAI CRN profesionales participantes y colaboradores 1 PI y 14 Co-PIs - 17 instituciones 2 grandes componentes: natural - socioeconómico 4 grupos de trabajo (temáticos): 1. Series de tiempo (NAT.) 2. Satelital (NAT.) 3. Modelización (NAT.) 4. Análisis socioeconómico y servicios ecosistémicos (SOCIOEC INTERDISC.) Construcción interdisciplinaria Formato task force básicamente impulsado por participantes de Brasil y Argentina (USP-INPE-INIDEP-FCE-UBA). También participa investigador de México (U.Colima) Definición conjunta de objetivos/metodologías/discusión de resultados

5 COMPONENTE NATURAL Tres áreas/grupos de trabajo principales: p - Observaciones marinas in situ en estaciones (punto con coordenadas definidas) costeras con periodicidad. A fin de evaluar la variabilidad en los ecosistemas (biodiversidad del fitoplancton, biomasa, temperatura, nutrientes, etc.) 5 - Observaciones satelitales marinas. Permiten la obtención de información sobre algunas variables (temperatura, clorofila, etc.) diariamente a mayor escala espacial. - Aplicación de modelos físicos y biogeoquímicos. Contribuyen al entendimiento de la dinámica de los procesos oceanográficos y biológicos. Permiten evaluar escenarios de posibles cambios.

6 COMPONENTE SOCIOECONOMICO Grupo de trabajo análisis socioeconómico y servicios ecosistémicos : 6 a) USP (enfoque integrado de gestión servicios ecosistémicos, interdisciplinario): estudio de caso de gestión y gobernanza (local) en Ubatuba (SP, Brasil): Percepciones de decisores en servicios ecosistémicos en relación a pesca artesanal y turismo. Análisis de modelos de decisión y gobernanza local. Análisis de escenarios. b) U.Colima (enfoque oceanografía - interdisciplinario): análisis de preferencias de turistas en función de calidad (ej. Color) del agua c) FCE-UBA (enfoque económico gobernanza/relaciones internacionales)

7 Argentina Equipo Socioeconómico 7 ÁREAS DE TRABAJO 1) CAMBIO CLIMÁTICO Y PESCA 2) GOBERNANZA DE LOS OCÉANOS Economía de Recursos Naturales Economía Ambiental Economía Ecológica Microeconomía aplicada Economía sectorial Economía Ambiental Economía Ecológica Relaciones Internacionales Gobernanza del cambio climático Gobernanza de los océanos ENFOQUES

8 1) Cambio climático y pesca 8 Cambio Climático Servicios Ecosistémicos del Fitoplancton Dimensiones Socioeconómicas del Sector Pesquero Argentino

9 Cambio climático y pesca Gran asimetría en cantidad y calidad de estudios que vinculan cambio climático y pesca con enfoque desde ciencias naturales y ciencias sociales (sigue misma lógica que estudios con análisis de explotación pesquera) Estudios desarrollados de manera independiente y sin enfoque multidisciplinario: Estudios sobre la explotación de un recurso natural renovable Discusiónsobre ió la eficacia i y eficiencia i i de determinadas d políticas de regulación Estudios sectoriales de economía pesquera Estudios de cambio climático Esto comienza a cambiar desde que FAO propone estudiarlos de manera conjunta y comienzan los intentos de incluirlos en las Comunicaciones Nacionales de CC. 9

10 Cambio climático y pesca Estudios que integran pesca y cambio climático 10 Objetivos: Analizar vulnerabilidad ante cambio climático: exposición, sensibilidad y adaptación Identificar principales zonas afectadas Cuantificar pérdidas netas por shocks climáticos/ simular efectos de shocks climáticos sobre producción pesquera

11 Cambio climático y pesca 11 Principales hallazgos (I): Clasificación de efectos del cambio climático en la pesca Físicos y Biológicos en el Ecosistema Marino En el Ecosistema Socio- económicos En la Gobernanza

12 Cambio climático y pesca Principales hallazgos (II): Efectos heterogéneos Vulnerabilidad de las Economías al Cambio Climático 12 Fuente: Allison et al. (2009) Vulnerabilidad de las economías a los potenciales impactos del cambio climático sobre la pesca. Integra: exposición, sensibilidad y capacidad de adaptación.

13 Cambio climático y pesca 13 Según estimaciones de Cheung et al. (2009) el cambio climático podría aumentar la captura de Según estimaciones de Cheung et al. (2009) el cambio climático podría aumentar la captura de peces entre 30-70% en promedio en regiones de alta latitud y una disminución de hasta el 40% en países del trópico (OCDE, 2010)

14 Cambio climático y pesca: conclusiones 14 Dónde estamos y hacia donde vamos? Poca información, análisis poco robusto Propuesta de nuestra investigación Análisis (socioeconómico) de impactos que producen cambios en poblaciones de fitoplancton sobre la pesca. Análisis de vulnerabilidad (indicadores) SensibilidadS d Exposición Adaptación

15 Bibliografía de Referencia: CC y Pesca 15 Allison Edward H., L. Perry, Marie Caroline Badjeck, W. Neil Adger, Katrina Brown, Declan Conway, Ashley S. Halls, Graham M. Pilling, John D. Reynolds, Neil L. Andrew and Nicholas K. Dulvy (2009). Vulnerability of national economies to the impacts of climate change on fisheries. Journal Fish and Fisheries. Barsley, W.; C. De Young y C. Brugère (2013). Vulnerability Assessment Methodologies: An Annotated Bibliography for Climate Change and the Fisheries and Aquaculture Sector. FAO Fisheries and Aquaculture Circular No Bell Johann, Mike Batty, Alex Ganachaud, Peter Gehrke, Alistair Hobday, Ove Hoegh- Guldberg, Johanna Johnson, Robert Le Borgne, Patrick Lehodey, Janice Lough, Tim Pickering, Morgan Pratchett, Marcus Sheaves, Michelle Waycott (2007). Preliminary Assessment of the Effects of Climate Change on Fisheries and Aquaculture in the Pacific. The Contribution of Fisheries to the Economies of Pacific Island Countries and Territories. Pacific Studies Series. Asian Development Bank. Brander K.M. (2007). Global fish production and climate change. PNAS, Vol. 104, N 50, pp

16 Bibliografía de Referencia: CC y Pesca 16 CEPAL (2009). Cambio Climático y Desarrollo en América Latina y el Caribe Reseña Año Naciones Unidas, Santiago de Chile. Daw, T.; Adger, W.N.; Brown, K.; Badjeck, M.-C (2009). Climate change and capture fisheries: potential impacts, adaptation and mitigation. In K. Cochrane, C. De Young, D. Soto and T. Bahri (eds). Climate change implications for fisheries and aquaculture: overview of current scientific knowledge. FAO Fisheries and Aquaculture Technical Paper. N 530. Rome, FAO, pp Dyck Andrew J., y Rashid U. Sumaila. (2010). Economic impact of ocean fish populations in the global fishery. Springer Science+Business Media. J Bioecon Vol 12, pp ECLAC (2011). An Assessment of the Economic Impact of Climate Change on the Macroeconomy in the Caribbean. Naciones Unidas. OCDE (2010). The Economics of Adapting Fisheries to Climate Change.

17 2) Gobernanza de los Océanos Servicios Ecosistémicos 17 En qué medida y de qué manera los regímenes actuales de gobernanza de océanos y de regiones costeras (y su implementación) toman en cuenta los servicios ecosistémicos y sus impactos socioeconómicos? Estudio de caso desde la perspectiva Argentina

18 Marco Internacional Enfoque Tradicional: Manejo de 1 sector o 1 especie. Convención de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (1982 y entrada en vigor en 1994)- 167 Estados miembros. 18 Enfoque Ecosistémico : Ecosistemas Marino-Costeros, integra diferentes e actividades humanas, as, valoración ac de todos los servicios ecosistémicos del océano, cooperación regional. Programa Mares Regionales (PNUMA) Órganos Regionales de Pesca (FAO) Grandes Ecosistemas Marinos (LME-NOOA)

19 Implementación Nacional 19 Ley (1995) aprobó CONVEMAR, régimen jurídico general de los espacios marítimos: aguas interiores, i mar territorial, i zona contigua, zona económica exclusiva y plataforma continental. Ley de 1997 Constituye la Comisión Nacional del Límite Exterior de la Plataforma Continental Gestión subordinada a otros objetivos de Relaciones Internacionales Eje: disputa de soberanía por las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes. Política Internacional en Asuntos Ambientales y Cambio Climático: Eje prioritario es el sector agrícola (cambios en el uso del suelo, desertificación, ió deforestación, etc.).

20 Acuerdos internacionales y regionales sobre océanos ratificados por Argentina 20 Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo (Argentina Uruguay): Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo. Zona común de pesca. Proyectos Freplata I y II. Otros acuerdos vinculados a la pesca: International Whaling Commission, Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles, y Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos. Objetivos de Desarrollo Sostenible La Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 adoptada en 2015 incorpora un objetivo específico sobre conservación y uso sostenible de los océanos, mares y recursos marinos (Objetivo N 14). Convenio sobre Diversidad Biológica -Metas Aichi p/ diversidad biológica Metas : 11: Gestión sostenible de reservas de peces e invertebrados y plantas acuáticas aplicando enfoques basados en ecosistemas, reduciendo al mínimo las múltiples presiones antropógenas sobre arrecifes de coral y otros ecosistemas vulnerables afectados por el cambio climático o la acidificación de los océanos. Meta para 2020: 10% de las zonas marinas y costeras que revisten particular importancia para la diversidad biológica y servicios ecosistémicos, se habrán conservado por medio de sistemas de áreas protegidas.

21 Áreas protegidas marino-costeras En la actualidad en Argentina existen 59 APMC. 2,78% del total t de la superficie i de la ZEE Todas las APMC están asociadas a ambientes costeros, a excepción de la recientemente creada Banco Burdwood 13 exclusivamente marinas, 13 protegen ambientes marinos y continentales y las restantes 33 sólo superficie continental. 21 Jurisdicción: 4 nacionales (3 dependientes de la Administración de Parques Nacionales y Banco de Burdwood, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros). 4 son parques interjurisdiccionales es (nacional aco a y provincial), ca), 43 provinciales, caes, 5 municipales cpaes y 2 poseen una administración conjunta entre municipio y provincia. 7 APMC son reconocidas internacionalmente como Sitio del Patrimonio Natural Mundial, Reserva de Biosfera, Sitios Hemisféricos de la Red Hemisférica de Reservas para Aves Playeras y Sitios RAMSAR. Se suma al porcentaje de ambientes marinos protegidos las áreas de veda pesquera (provinciales y nacional) y las Zonas de Protección Especial en el Litoral Argentino (ZPELAs) creadas por la Prefectura Naval Argentina.

22 22 Áreas Protegidas Marino Costeras

23 Estudio de caso: hipótesis inicial y replanteo 23 Objetivo: Estudiar el marco Internacional/ Regional (basado en servicios ecosistémicos del océano) y su aplicación en Argentina Hipótesis: esperábamos encontrar una superposición de esquemas y aplicación poco coordinada. Situación: implementación subordinada a otros objetivos de Relaciones Internacionales. Enfoque territorial y unisectorial (pesca). Replanteo del caso: foco en iniciativas i i que dan cuenta de la introducción progresiva de la valoración de los servicios ecosistémicos de los océanos.

24 Iniciativas en Estudio 24 AMP Banco Burdwood: La primera área marina protegida completamente oceánica creada en 2013 en la ZEE Argentina. Proyecto Pampa Azul/ Ley Sistema de Áreas Marinas Protegidas 2014:Iniciativa estratégica de investigaciones científicas en el Mar Argentino que incluye actividades de exploración y conservación; de innovación tecnológica para los sectores productivos vinculados al mar; y de divulgación científica. Marco regulatorio con el fin de facilitar el desarrollo de una red representativa de áreas marinas protegidas en las que sea compatible la conservación de la biodiversidad marina con el desarrollo sostenible del país. Proyecto GEF Fortalecimiento de la Gestión y Protección de la Biodiversidad Marina en áreas ecológicas clave y aplicación del enfoque ecosistémico de la pesca Objetivo fortalecer las capacidades de gestión y protección de la biodiversidad Marino- Costera en áreas de importancia ecológica, a través de la creación de nuevas AMPs, la planificación de AMPs existentes y la aplicación del EEP. Proyecto SABIA-Mar Satélite Argentino Brasileño para Información del Mar, en el marco del Acuerdo de Integración y Coordinación Bilateral Argentina-Brasil. Misión de Observación de la Tierra con aplicaciones prioritarias en el estudio del mar y costas. Foro para la Conservación del Mar Patagónico: Red internacional creada para coordinar el trabajo conjunto de organizaciones de la sociedad civil interesadas en promover políticas y medidas preservar el Ecosistema Marino Patagónico. Incluye partes de las zonas económicas exclusivas de Brasil, Uruguay, Argentina, Chile y las aguas internacionales circundantes.

25 Conclusiones 25 Trabajo de campo en desarrollo: entrevistas con contactos relevantes en sector público, ONGs y académicos. La implementación de un Enfoque Ecosistémico no es lineal, a pesar de que existen guías y recomendaciones, la incorporación en políticas de gestión nacionales no es sencilla. Requiere de la coordinación de diferentes agencias gubernamentales y de un enfoque interdisciplinario que considere aspectos ecológicos, económicos y sociales. La continuidad de las iniciativas en desarrollo dependerá de su solidez y sostenibilidad en el tiempo.

26 Referencias: Gobernanza de Oceanos y SE 26 Bargas I., S. G. Caplan, E. Del Sar, S. Elizondo, G. J. Larocca, B. A. Schiaffi Políticas hacia el Mar: Estudio Comparado Orientado al Caso Argentino.. Sede de Investigación y Estudios Estratégicos Navales (SIEN). Instituto Universitario Naval (INUN). Buck, S. J. (1998).The global commons: An introduction. Washington, D.C: Island Press. Douvere Fanny Marine spatial planning: Concepts, current practice and linkages to other management approaches. Ghent University, Belgium. Foro para la Conservación del Mar Patagónico y Áreas de Influencia (2013). Faros del Mar Patagónico. Áreas relevantes para la conservación de la biodiversidad d d marina. Resumen ejecutivo. Buenos Aires, Argentina, Wildlife Conservation Society y Fundación Vida Silvestre Argentina. Fox, Helen E., et al., (2012). Explaining Global Patterns and Trends in Marine Protected Area (MPA) Development, Marine Policy, 36 (5), Gjerde, Kristina M.; Duncan Currie; Kateryna Wowk; Karen Sack (2013): Ocean in peril: Reforming the management of global l ocean living i resources in areas beyond national jurisdiction. Marine Pollution Bulletin. Global Ocean Commission (2013): Modernising ocean governance. Policy Options Paper # 10, A series of papers on policy options, prepared for the third meeting of the Global Ocean Commission, November 2013 Hoegh-Guldberg, O. et al. (2015). Reviving the Ocean Economy: the case for action WWF International, Gland, Switzerland., Geneva, 60 pp. Parmentier, Rémi (2012): Role and Impact of International ti NGOs in Global l Ocean Governance. Ocean Yearbook 2012; 26(1). Primmer, E., Jokinen, P., Blicharska, M., Barton, D. N., Bugter, R., & Potschin, M. (2015). Governance of Ecosystem Services: A framework for empirical analysis. Ecosystem Services. TEEB (2012). Why Value the Oceans A discussion paper UNEP (2011): Taking Steps toward Marine and Coastal Ecosystem-Based Management. An Introductory Guide. Young, O. R., Osherenko, G., Ekstrom, J., Crowder, L. B., Ogden, J., Wilson, J. A.,... & Peach, R. (2007). Solving the crisis in ocean governance: place-based management of marine ecosystems. Environment: Science and Policy for Sustainable Development, 49(4),

27 Visión de conjunto 27 El equipo de FCE-UBA/IIEP comenzó con definición de casos/enfoque/review de literatura Actualmente, avanzando con recopilación de datos/entrevistas/análisis Resultados en diciembre se está organizando discusión ió de resultados con otros equipos (task force interdisciplinario)

28 Reflexiones sobre estudios interdisciplinarios 28 Número especial revista NATURE (Vol.525, 21/09/2015) destaca varios hechos estilizados de interdisciplina. Algunos se verifican parcialmente en este proyecto: Lleva más tiempo pero tiene más impacto (para decisores y para el público) en el mediano plazo Metodologías/enfoques se van creando sobre la marcha (difícil presentar propuestas para competir con proyectos disciplinarios ) Muchos proyectos ofrecen interdisciplina cosmética : pequeño apéndice de cs.sociales muy aislado o entre disciplinas cercanas (ej. cs.políticas- economía; biología-oceanografía) oceanografía) Equipos de investigación y de evaluadores suelen estar liderados por inv. de cs. naturales y suelen priorizar sus enfoques/criterios Difícil (pero imprescindible) establecer un lenguaje común (en especial entre cs. naturales-cs.sociales) l Muchos esfuerzos de organismos científicos nacionales e internacionales (incl. IAI) para intentar evaluar qué funciona para fomentar interdisciplina - en qué y como se esta gastando y sus resulados.

29 Datos de contacto 29 Muchas Gracias! Pagina web del proyecto Mail grupo Socio-económico Argentino: