Taller de asistencia técnico-legal

Transcripción

1 Taller de asistencia técnico-legal Ley de Fomento al Riego en Obras de Riego y Drenaje Nº Comisión Nacional de Riego

2 Participación histórica de la mujer en la Ley N

3 Participación de la mujer Del total de proyectos presentados a los concursos de la Ley, el 14% en promedio corresponde a proyectos de mujeres De los proyectos que finalmente obtienen el bono solo el 11 % son proyectos de mujeres. Esto no ha variado en los años. los años. Estos porcentajes se mantienen en toda las etapas de la ley (Postulación, Selección y Pago) Cantidad de Proyectos Hombres Mujeres Porcentaje de Mujeres Postulación % Selección % Pago % Monto Solicitado [MM$] Hombres Mujeres Porcentaje de Mujeres Postulación % Selección % Pago % C N R C O M I S I Ó N N A C I O N A L D E R I E G O

4 Participación de la mujer El tiempo promedio entre la resolución del concurso y el pago del bono a estos proyectos de mujeres es de un año y tres meses. La evolución en el tiempo de la participación de la Mujer en la Ley de Fomento se presenta de la siguiente Forma [MM$] C N R C O M I S I Ó N N A C I O N A L D E R I E G O

5 Participación de la Mujer Motivos de No admisión en proyectos de mujeres C N R C O M I S I Ó N N A C I O N A L D E R I E G O

6 Medidas para aumentar la participación, bonificación y pago de los proyectos de mujeres Se ha realizado un diagnostico claro de los problemas que presentan las mujeres al momento de postular a la ley Se cuenta con una Campaña de Participación de la Mujer en la Ley N que incluye talleres de asesorías técnico-legales en terreno, cápsulas radiales y materiales de difusión focalizados hacia el sector de mujeres agricultoras Se creó la Unidad de Pequeña Agricultura y Pueblos Originarios, que focalizará sus acciones en el segmento más vulnerable de la población rural. Se generaron grupos específicos para mujeres en los concursos de la Ley, a partir del año Se está analizando el uso de Fondos Rotatorios para Financiamiento de Obras. Buscar, a través de instituciones relacionadas al ministerio, el financiamiento de la construcción de la obra, para que esta pueda ser construida en los plazos definidos C N R C O M I S I Ó N N A C I O N A L D E R I E G O

7 Unidad pequeña agricultura y pueblos originarios C N R C O M I S I Ó N N A C I O N A L D E R I E G O

8 Cuál es el propósito, intensión o empeño de la Unidad de la Pequeña Agricultura y Pueblos Originarios? 1. Aumentar la superficie, la seguridad y eficiencia del uso de las aguas para riego y fines anexos a través de la implementación de programas y proyectos de riego. 2. Destinar más recursos para invertir en riego, enfocados a la pequeña agricultura. 3. Trabajar para que exista un desarrollo de la actividad agropecuaria que perdure en el tiempo y a fines fin de alcanzar una mejor calidad de vida. C N R C O M I S I Ó N N A C I O N A L D E R I E G O

9 Quienes podrán optar a los recursos que se asignen por la Unidad de la Pequeña Agricultura y Pueblos Originarios? Agricultores y agricultoras de todo el país, que pertenezcan a los siguientes segmentos: 1. Pequeño (a) productor (a) agrícola INDAP de acuerdo a la Ley orgánica INDAP. Se focalizarán como primera prioridad en los usuarios actuales de los Programas PRODESAL -PDTI -PRODEMU. 2. Agricultores/as con una superficie de riego hasta 40 hectáreas ponderadas, que cumplan requisitos que se señalen en el subprograma correspondiente. 3. Pueblos Originarios Aplica la clasificación anterior sin perjuicio de concordancia Ley y Convenio 169 OIT. Concursos generales ley , Convenios GORE vigentes C N R C O M I S I Ó N N A C I O N A L D E R I E G O

10 Ley de Fomento al Riego en Obras de Riego y Drenaje Nº

11 Ley N Cuáles son los objetivos de la aplicación de la Ley Nº ? Bonificar el costo de estudios, supervisión, construcción y rehabilitación de obras de riego o drenaje y de proyectos integrales de riego o drenaje que incorporen el concepto de uso multipropósito. Bonificar inversiones en equipos y elementos de riego mecánico o de generación y en general, toda obra de puesta en riego u otros usos, asociados directamente a las obras bonificadas por la Ley N Mejorar el abastecimiento de agua en superficies regadas en forma deficitaria Mejorar la calidad y la eficiencia de la aplicación del agua de riego Habilitar suelos agrícolas de mal drenaje Qué es un proyecto integral de Riego o Drenaje? Es un conjunto de obras de riego, drenaje, obras de puesta en riego, obras de uso multipropósito u obras de desarrollo agrícola, desde su estudio hasta su terminación, que permiten el uso óptimo de los terrenos a regar. Qué es una obra de Uso Multipropósito? Son aquellas complementarias a una obra de riego o a una obra de drenaje, destinadas a propósitos tales como agua potable, hidrogeneración, control de crecidas, recarga de acuíferos, entre otros.

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13 Bonificación Pequeños Agricultores Los Pequeños productores agrícolas (INDAP) a quienes la ley orgánica del Instituto de Desarrollo Agropecuario defina como tales tendrán derecho a una bonificación máxima del 90% del costo de la obra Los agricultores de una superficie de riego hasta 40 hectáreas ponderadas, podrán postular a una bonificación máxima de 80% del costo de la obra 13

14 Tipos de Beneficiarios Bonificación por estratos de agricultores Pequeños Productores Agrícolas a quienes la ley orgánica del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) defina como tales tendrán derecho a una bonificación máxima del 90% Los postulantes de una superficie de riego hasta 40 hectáreas ponderadas Pequeños empresarios podrán postular a una bonificación máxima de 80%. A los postulantes de una superficie de riego ponderada de más de 40 hectáreas Empresarios Medianos se les aplicará una bonificación máxima de 70%. Los postulantes que superen las doscientas hectáreas ponderadas de superficie, pueden optar hasta un 2% de los recursos anuales en la categoría Grandes Empresarios. Se les aplicará una bonificación máxima de 70%. 14

15 Requisitos para postular a la Ley N Qué requisitos se deben cumplir para postular un proyecto a la Ley Nº18.450? Tanto las personas naturales como jurídicas deben satisfacer tres condiciones: a) Acreditar las tierras ya sea como propietario, usufructuario, arrendatario, en leasing, poseedor inscrito o mero tenedor en proceso de regularización de títulos de predios agrícolas. b) Acreditar la titularidad sobre los derechos de aguas, constando su derecho mediante inscripción en el registro respectivo del Conservador de Bienes Raíces, y disponibilidad del recurso hídrico para el proyecto c) Presentar el proyecto mediante un consultor de la Ley N El consultor debe estar inscrito y vigente en el Registro Público Nacional de Consultores de la CNR.

16 Qué tipo de obras pueden postular? Obras civiles: acumulación (construcción y revestimiento), conducción (revestimiento y construcción de canales) y de arte (de conducción, de distribución y regulación, captación, pozos) Mejoramiento del sistema de distribución o medición de caudales en canales utilizando equipos de transmisión remota Obras de tecnificación del riego: goteo, aspersión, microjet, microaspersión, otras como conducción californiana Obras de drenaje superficial y sub-superficial Proyectos de calidad de aguas, que prevengan la contaminación o mejoren la calidad de las aguas utilizadas para el riego, a través de la implementación de obras civiles o de la incorporación de equipos de tratamiento de agua que mitiguen la contaminación física, química o biológica. Proyectos de Energía Renovable No Convencional (ERNC), para obras de riego que consideren la utilización de equipos de generación con ERNC, la reparación de equipos de riego que contemplen cambio del abastecimiento energético y proyectos de impulsiones, intra o extraprediales que contemplen la utilización de energías limpias.

17 Qué costos se pueden incluir en un proyecto de Informe Costos Proyecto riego? OBRAS TECNIFICACIÓN Presupuesto general proyecto código XXX Detalle Monto $ Monto U.F. COSTO DE EJECUCION DE LAS OBRAS Tecnificación Sistema de riego por aspersión ,30 Instalación ,62 Obras civiles Excavación y relleno de zanjas ,76 Otros costos Letrero ,35 Gastos Generales ,37 Utilidades ,38 Subtotal COSTO DE EJECUCION DE LAS OBRAS ,78 IVA ,05 COSTOS DE INSPECCIÓN TÉCNICA, ESTUDIOS Y PREPARACIÓN Estudios Monto estudios ,76 Preparación del proyecto Monto preparación del proyecto ,35 Subtotal COSTOS DE INSPECCIÓN TÉCNICA, ESTUDIOS Y PREPARACIÓN ,12 Total ,95 Fecha Apertura 09/04/2014 Valor UF al 1 del Mes ,77 Inicio Anticipado No Fecha de Inicio Proyecto Sin Financiamiento Advertencias Recuerde que solo puede incluir el IVA en el presupuesto si el solicitante no tiene inicio de actividades en el SII.

18 Requisitos para postular a Ley de Fomento al Riego en Obras de Riego y Drenaje Nº

19 Cómo opera la Ley Nº ? Idea de proyecto Contrato con consultor Elaboración de proyecto Presentación de proyecto Apertura Revisión Resolución de concurso Entrega Certificado Bonificación Construcción de las obras Acreditación de inversiones Pago de la bonificación

20 Tener claro que se quiere Idea del proyecto Para qué se quiere el riego Nuevo cultivo El $ de rubro A quién se le venderá Mayor rendimiento Asegurar el agua en sequía Ver otras experiencias vecino

21 Elección del consultor Donde: -Listado de consultores en CNR - -Registro de INDAP -Debe fijarme en: -Experiencia, -Que cobre lo que puedo pagar -Que se comprometa a acompañarme hasta el pago del bono -Que elija buenos materiales para su equipo -Que cumpla los plazos -La opinión de otros agricultores Registro de consultores -CONTRATO

22 Presentación del proyecto Se debe acordar el proyecto técnico Se presenta el proyecto en DOH Se deben reunir los antecedentes legales: tierras y aguas El proyecto es revisado en la CNR

23 Financiamiento UNA VEZ OBTENIDO EL BONO: FINANCIAMIENTO El paso siguiente es conseguir el financiamiento de las obras Bancos INDAP constructoras Endoso del Bono

24 Elección de Constructor Elección del Constructor Registro de constructores Es recomendable: Siempre cotizar precios antes de construir Ver otros trabajos realizados por el constructor y que tenga recomendaciones Ver la calidad de los materiales y equipos ofrecidos Contrato del Constructor

25 Construcción Trabajos iniciales, compra de materiales Aviso de inicio de obras Obra gruesa, instalación equipos OJO: se deben conservar todas las facturas y boletas a nombre del BENEFICIARIO Prueba de equipos Inspección final y recepción de obras

26 Pago del bono y revisión de las inversiones Recepción técnica de obras Pago en Tesorería Acreditación de inversiones

27 Término del proceso OBRA LISTA!!! Pensar la idea Pasos Contrato con consultor Elaboración del proyecto a concurso Revisión Entrega de bonos Financiamiento Contrato con constructor Aviso de inicio de construcción Construcción de las obras Recepción de las obras Acreditación de inversiones Pago de las obras Total Trámite: Cuánto demora El tiempo necesario 2 meses 5 meses 1 a dos meses Hasta un año desde fecha de certificado 3 a 6 meses 2 años

28 Bono 28

29 Otros instrumentos de apoyo al Riego para pequeños productores 1. Programas de Fomento Productivo de INDAP a) Programa de riego y drenaje intrapredial (PRI) b) Programa de Riego Asociativo (obras de riego y drenaje extraprediales o mixtas) (PRA) 2. Bono legal de INDAP 3. Fondo Rotatorio para financiar la construcción de las obras

30 GRACIAS

31 Requisitos Legales de postulación a los concursos Ley de Fomento al Riego en Obras de Riego y Drenaje Nº

32 Normativa Legal de la Ley de fomento a la inversión al riego y drenaje: La Ley N Reglamento Manuales legales administrativos de concurso Bases de concurso Quienes pueden postular a los concurso de la Ley N ? Personas naturales jurídicas organizaciones de usuarios de aguas, que presenten proyectos individuales o colectivos.

33 Calidad de los postulantes a los concursos de la Ley Nº Proyectos Intraprediales: Pequeños empresarios agrícolas INDAP, pequeños empresarios, empresarios medianos y grandes empresarios Proyectos Extraprediales: Organización de pequeños productores INDAP, Organizaciones de pequeños usuarios, Organizaciones de Usuarios.

34 Definición de Pequeño Productor Agrícola: Corresponde a aquellas que la Ley Orgánica de INDAP defina como tales, definido en el artículo 13 de su Ley Orgánica y corresponde a: Aquel que explota una superficie no superior a las 12 hectáreas de Riego Básico, cuyos activos no superen el equivalente a U.F., que su ingreso provenga principalmente de la explotación agrícola, y que trabaje directamente la tierra, cualquiera sea su régimen de tenencia.

35 Requisitos para postular proyectos intraprediales: Los requisitos para personas naturales exigido en sus antecedentes legales son: 1.- Presentar antecedentes administrativos (formulario postulación declaraciones), indicando el % de aporte mínimo. 2.- Acreditar titularidad del predio. 3.- Certificados de SII con capacidad de uso de suelo de los predios. 4.- Acreditar los derechos de aguas.

36 Forma de acreditar el o los predios en que se construirá el proyecto: Todo proyecto de riego intrapredial que sea presentado a concurso de la Ley Nº , debe de acreditar a nombre de la postulante la titularidad del predio. La forma en que se puede acreditar el o los predios es en las siguientes calidades: 1.- Acreditar predio en calidad de propietario. 2.- En usufructo. 3.- En arriendo o leasing (arrendamiento con promesa de compraventa), en este caso debe adjuntar además la autorización expresa notarial del propietario del predio.

37 Forma de acreditar la titularidad del predio: 1.- Las copias con certificación de vigencia del predio en el Registro de Propiedad a nombre del postulante. 2.- Las copias de la inscripción de usufructo inscrito en el Registro de Hipotecas y Gravámenes. 3.- Las Copias con certificación de vigencia del arriendo o leasing del predio inscrito en el Registro de Hipotecas y Gravámenes.

38 Forma de acreditar los derechos de aguas Deben de encontrarse inscritos en el Conservador de Bienes Raíces, en alguna de las siguientes situaciones y presentar copias de las inscripciones con certificación de vigencia: 1.- Propietaria de derechos de aguas, inscritos en el Registro de Propiedad de Aguas. 2.- Usufructo inscrito en el Registro Hipotecas y Gravámenes de Aguas. 3.- Arrendamiento o leasing inscrito en el Registro de Hipotecas y Gravámenes.

39 Todo proyecto presentado debe de contar con un predio y derechos de aguas inscritos en el Conservador a nombre del postulante.

40 Requisitos para postular proyectos extraprediales: Organizaciones de Usuarios de Aguas: Son las personas jurídicas reglamentadas en el Código de Aguas y que tienen por objeto, la administración las fuentes de aguas y las obras a través de las cuales éstas son extraídas, captadas y/o conducidas. Pueden postular aquellas que se encuentran constituidas y las que se encuentran en proceso de formación.

41 Documentos que deben de presentar al momento de postular las Organizaciones de Usuarios de Aguas Constituidas: Documentación administrativa. Inscripción en el Registro de Aguas del CBR de la organización de usuarios postulante. Estatutos. Certificado emitido por DGA que acredite vigencia. Acta asamblea de integrantes organización en la que designan representante y otorgan poder al directorio, individualizando la obra presentada a concurso y cumpliendo los requisitos legales de forma señalado en el Código de Aguas y estatutos.

42 Documentos que deben de presentar al momento de postular las Organizaciones de Usuarios en proceso de constitución o formación: Documentación administrativa. Acreditar la documentación que demuestre el proceso de formación o constitución: Judicial o voluntaria. Acta disponible en formato Al-07, que incluya poder de representación.

43 Requisitos para postular Proyectos colectivos: Corresponden a aquellos cuya obra principal de riego beneficia a 2 ó más solicitantes. Cada solicitante deberá adjuntar individualmente los antecedentes administrativos y acreditar predios y derechos de aguas a nombre de los postulantes.

44 GRACIAS

45 Imágenes de Obras de riego Extrapredial e Intraprediales

46 Construcción de bocatomas fijas Bocatoma colapsada Construcción de revestimiento de canales Reparación de canales Construcción de túneles y sifones invertidos

47 Construcción de obras de distribución (marcos partidores y compuertas) Reparación de obras de distribución Construcción de obras de aforo Construcción de obras de acumulación Reparación de obras de acumulación

48 Embalses Construcción de pozos norias Construcción de pozos profundos Reparación de obras d acumulación

49 Obras de tecnificación o riego presurizado a) Sistemas de aducción tipo californiano (baja presión) portátiles y fijos b) b) Sistemas de riego por aspersión (tradicional, cobertura total, carrete, pivote, sideroll, etc.) c) c) Sistemas de riego localizado (goteo, microaspersión o microjet y cinta)

50 Construcción de sistemas de aducción tipo californiano Portátil

51 Construcción de sistemas de aducción tipo californiano Fijo

52 Instalación de sistemas de aspersión Cobertura total

53 Instalación de sistemas de aspersión Tradicional

54 Instalación de sistemas de aspersión Carrete de riego

55 Instalación de sistemas de aspersión Sideroll

56 Instalación de sistemas de aspersión Pivotes centrales

57 Instalación de sistemas de aspersión Avances frontales

58 Instalación de sistemas de riego localizado Goteo

59 Instalación de sistemas de riego localizado Cinta

60 Instalación de sistemas de riego localizado Goteo 60

61 Instalación de sistemas de riego localizado Cinta

62 Instalación de sistemas de riego localizado Microaspersión y microjet