PROYECTOS PRODUCTIVOS POR LA PAZ Nueva opción laboral para desmovilizados, desplazados y campesinos
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- Marcos Jiménez Araya
- hace 7 años
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1 1 PROYECTOS PRODUCTIVOS POR LA PAZ Nueva opción laboral para desmovilizados, desplazados y campesinos Desmovilizados y campesinos de Córdoba trabajan en el proyecto productivo de Ganadería Intensiva. Con el propósito de ofrecer a los miembros de las desmovilizaciones colectivas de las autodefensas opciones de trabajo sostenibles, oportunidades para la creación de sus propias empresas y actividades lícitas para un proceso de reincorporación exitoso, la oficina del Alto Comisionado para la Paz presenta su programa Proyectos productivos por la Paz. Cultivos de cacao, palma de aceite, yuca industrial, acacia, higuerilla, ganadería intensiva, plátano no exportable, avicultura, porcicultura y talleres de confecciones, entre otras, son los proyectos que están en marcha para beneficio de quienes regresan a la civilidad tras abandonar las armas. En esta labor se unen esfuerzos de la Presidencia de la República, del Programa de Reincorporación a la vida civil del Ministerio de Interior y Justicia, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, entidades especializadas en el crédito agropecuario, así como representantes del sector empresarial colombiano, universidades y organizaciones sociales. También son beneficiaros del programa Proyectos productivos por la Paz los desplazados de la región donde se cumplen las desmovilizaciones y pequeños productores y campesinos radicados en las zonas donde se realizarán los proyectos.
2 2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA 1. Ofrecer alternativas ocupacionales a los miembros de los grupos de autodefensa que colectivamente se desarmen y desmovilicen. 2. Lograr la reconstrucción del tejido social en las regiones afectadas por la amenaza de la violencia armada, mediante la vinculación a los proyectos de la población desplazada y pequeños productores campesinos. 3. Incentivar la conformación de asociaciones de productores, que puedan aplicar paquetes tecnológicos probados, en economías de escala, y así asegurar la comercialización y producción de bienes de calidad. 4. Incentivar la participación de empresarios mediante el acompañamiento de los proyectos. 5. Producir bienes que tengan mercado dentro y fuera del país. 6. Permanencia en las zonas rurales de origen de los reincorporados. 7. Desarrollo económico y social de las zonas donde se ejecuten los proyectos. 8. Generación de ingresos para quienes regresan a la legalidad. 9. Garantizar la seguridad alimentaria con cultivos paralelos de corto ciclo. LOS BENEFICIARIOS 1. Todos -sin excepción- los miembros de las autodefensas que voluntariamente y de manera colectiva se desarmen y desmovilicen. 600 personas entre desmovilizados y campesinos trabajan en Tierralta, Córdoba en el proyecto de cultivo de Acacia. 2. Pequeños productores campesinos con parcelas o sin ellas de las zonas donde se adelantarán proyectos. 3. Desplazados de las regiones donde se cumplen las desmovilizaciones. LOS EMPRESARIOS Los empresarios particulares pueden participar como copropietarios, integradores, operadores o asesores de los proyectos. TIERRAS Y RECURSOS MONETARIOS Las tierras y los recursos que se aportan a los proyectos deben tener un origen claro y transparente. Los recursos monetarios se manejan a través de una fiduciaria. CAPACITACIÓN PARA BENEFICIARIOS Con el apoyo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA- y de industriales comprometidos en el programa se ofrece orientación profesional y empresarial a los desmovilizados, población desplazada y campesinos de la región. La Oficina del Alto Comisionado y el Programa de Reincorporación del Ministerio del Interior y Justicia coordinan jornadas de capacitación en todas las etapas correspondientes al proceso productivo.
3 3 Se instruye a los beneficiarios en la aplicación de nuevas técnicas de producción, desarrollo de competencias empresariales y, con la ayuda de profesionales, se adelanta un detallado acompañamiento psicosocial. CÓMO ACCEDER A LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS? - Para acceder a los proyectos productivos debe cumplir de manera esencial la condición de desmovilizado. - Estar inscrito ante un Centro de Referencia, lugar de atención especial para los reincorporados de las autodefensas. - Reunir los requisitos exigidos para la realización de los proyectos. - No tener procesos judiciales pendientes con la justicia. Será indispensable contar con el certificado de pasado judicial vigente. - Para la vinculación de población desplazada es indispensable la previa inscripción de las familias ante la Red de Solidaridad Social. FINANCIACIÓN PARA LOS PROYECTOS Tanto los desmovilizados colectivos como los habitantes y pequeños productores campesinos de las regiones donde se lleven a cabo las desmovilizaciones podrán acceder a créditos de FINAGRO, a través de intermediarios financieros como el Banco Agrario. CRÉDITO ASOCIATIVO Esquema de financiación para mejorar la rentabilidad. Características: -Lograr mejores precios en la compra de grandes volúmenes de insumos y en la contratación de servicios. -Aplicación de nuevas tecnologías. -Comercialización asegurada de la producción. QUIÉNES INTERVIENEN? Productores: -Producen bienes que son entregados al integrador. -Respaldan el pago de la obligación. -Cancelación del crédito. Integrador: -Suministra insumos y maquinaria. -Maneja recursos de créditos y otras fuentes. -Garantiza la comercialización de la producción desde antes del cultivo. Comercializador: Compra la producción antes de siembra. Intermediario Financiero: -Suministra recursos. -Verifica contratos de producción y comercialización. -Beneficiario de garantía del Fondo Agropecuario de Garantías (FAG). ALIANZAS ESTRATÉGICAS: Modalidad de créditos asociativos para financiar la inversión en cultivos de tardío rendimiento. Características: -Pequeños productores aportan 50% de la superficie a cultivar. -Se le da asistencia técnica y administrativa. -Se le garantiza la compra de la cosecha.
4 4 OTRAS FUENTES DE FINANCIACIÓN Titularización -Emisión de títulos valores sobre activos que generen flujos de caja en el futuro, suficientes para atender las obligaciones de la emisión. EMPRESA CON CAPITAL DE RIESGO Programa para la capitalización de empresas nuevas o existentes, o el financiamiento de proyectos rentables y competitivos del sector agropecuario. Inversionistas: -FINAGRO aporta hasta el 49% del valor total de los proyectos de inversión que financie y del valor patrimonial de la empresa. OTROS INCENTIVOS 1. Incentivo a la Capitalización Rural ICR Objetivo: apoyo para el financiamiento de inversiones nuevas Tipo de inversiones -Adecuación de tierras y manejo de agua. -Infraestructura para producción. -Maquinaria e implementos agrícolas, equipos pecuarios y acuícolas. -Transformación primaria y comercialización de bienes de origen agropecuario. -Establecimiento y mantenimiento de cultivos de tardío rendimiento. -Adquisición de ganado bovino registrado. Monto Reconocimiento del 40% de los costos para: -Pequeños productores -Créditos Asociativos con no menos de 20 pequeños productores -Alianzas Estratégicas -Reinsertados, beneficiarios de reforma agraria -Sustitución de cultivos ilícitos -Programas de paz con mínimo 20 miembros. 2. Certificado de Incentivo Forestal CIF Objetivo: promoción de la actividad forestal y la conservación ambiental Características: -Establecimiento y mantenimiento de una plantación forestal -Ubicación en zonas reconocidas como de aptitud forestal -Se otorga por una sola vez en 20 años -Excepción: pérdida de la plantación por fuerza mayor o caso fortuito Monto Características: Establecimiento -75% del costo para plantación de especies nativas -50% para especies no nativas Mantenimiento -50% de los costos entre segundo y quinto año -75% para bosque natural, aprobado por las corporaciones autónomas regionales 3. Incentivos tributarios para actividades forestales: Descuento del 30% de la inversión en reforestación Exenciones: -Rentas generadas por nuevas plantaciones -Rentas por inversiones en nuevos aserríos -Inversiones en plantaciones de árboles ya existentes -Presunción para plantaciones de reforestación: 80% del valor de venta se asume como costos y deducciones inherentes a la explotación.
5 5 4. Fondo Agropecuario de Garantías - FAG: Objetivo: respaldar el crédito cuando el solicitante carece de las garantías necesarias para obtenerlo. Rubros: -Crédito para capital de trabajo -Crédito para inversión -Intereses capitalizados durante el periodo de gracia, para los cultivos de tardío rendimiento. 5. Fondo Agropecuario de Garantías - FAG: Coberturas: Pequeño productor: -100% para créditos hasta $ % para créditos superiores a $ Coberturas: Proyectos Asociativos: -pequeños productores: 80 por ciento -Mujeres rurales: 90% -Microempresarios: 60% -Desplazados, reinsertados o beneficiarios de programas de desarrollo alternativo: 100% -Empresarios particulares grandes, medianos y desmovilizados: 80% 6. Comunidad Internacional: Su contribución puede representarse en: -Formulación de proyectos -Asistencia técnica -Gerencia -Acompañamiento psicosocial -Créditos blandos preferiblemente no reembolsables -Compra de los productos en los mercados internacionales LA META: CREACIÓN DE NUEVAS EMPRESAS Una de los principios fundamentales del programa Proyectos Productivos por la paz es ofrecerles la oportunidad a los beneficiarios de emprender sus propias empresas. Estas serán conformadas por los desmovilizados con una participación del 50 por ciento, y por campesinos productores y habitantes de la región con un 25 por ciento cada uno. LAS EMPRESAS PUEDEN SER: 1. Asociaciones de productores: Aportes de los asociados: - Tierras - Capacidad laboral - Destrezas específicas Actividades: - Producción - Distribución - Comercialización - Realización o contratación de estudios. - Proveen insumos agropecuarios
6 6 2. Alianzas Estratégicas: Aportes de pequeños productores: -Tierras -Mano de obra -Crédito Aportes Integradores: -Insumos -Asistencia técnica -Administración del crédito -Comercialización de la producción 3. Sociedades Agrarias de Transformación (SAT): Encargadas de la comercialización de renglones agrícolas y pecuarios. 4. Sociedades Anónimas o de Responsabilidad Limitada TIPOS DE PRODUCTOS Ciclo corto: Tardío Rendimiento Especies animales -Maíz -Cacao -Ganadería Intensiva -Plátano -Palma de Aceite -Avicultura -Fríjol -Caucho -Porcicultura -Yuca -Especies Forestales -Piscicultura -Hortalizas -Frutales -Tabaco -Estevia PAPEL DE LA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ -Explora iniciativas de ocupación productiva. -Promueve la vinculación de empresarios particulares, gremios, universidades, ONG s, entre otros. -Participa en la formulación de proyectos -Colabora en la conformación de los grupos asociativos de desplazados, desmovilizados y pequeños productores. -Coordina la participación de entidades nacionales en la formulación y ejecución de los proyectos. -Apoya gestiones de consecución de crédito. -Promueve la vinculación de las entidades departamentales y locales, especialmente, en la ejecución de los proyectos. -Coordina acciones principalmente con los ministerios de Interior y Justicia y Agricultura, la Consejería de Acción Social de la Presidencia de la República, SENA, INCODER y la Dirección Nacional de Estupefacientes.
7 7 Desmovilizados de las AUC y campesinos de Turbo, Antioquia trabajan en el cultivo de yuca industrial, dentro del Programa Proyectos Productivos por la Paz. EN ACCIÓN La Oficina del alto Comisionado para la Paz tiene en marcha una serie de proyectos productivos que involucra a la población desmovilizada, desplazados y pequeños campesinos productores de las regiones donde se cumple la dejación de armas. En la actualidad en Montería, Turbo, Apartado, la Dorada (Caldas), Valencia (Córdoba), Tibú (norte de Santander) y pigiño en el Magdalena cuentan ya con proyectos productivos definidos que beneficia a más de mil quinientas personas. PROYECTOS PRODUCTIVOS EN CÓRDOBA En el departamento de Córdoba, personas son las beneficiadas con la puesta en marcha de los primeros proyectos productivos que se desarrollan en la región. Cultivo de cacao, caucho, plantaciones de acacia, maracuya, ganadería intensiva de doble propósito, es decir para el aprovechamiento de lácteos y carnes, son los primeros proyectos para los municipios de Tierralta y Valencia, así como en el corregimiento de Pueblo Nuevo en Córdoba. CULTIVOS TARDIOS rendimiento ganadería Caucho - Tierralta Cacao Tierralta Acacia Tierralta Ganadería intensiva Tierralta Ganadería intensiva Pueblo Nuevo Ganadería intensiva en Valencia Maracuya-Valencia OCUPACIÓN (Cabezas de Familia) HAS INVERSIÓN (Millones) CREDITO Total
8 8 PROYECTOS PRODUCTIVOS Consolidado Nacional Ciudad Proyecto Productivo Beneficiarios Turbo (Antioquia) Yuca Industrial 130 Turbo (Antioquia) Ganadería Intensiva 36 Turbo (Antioquia) Cacao 150 Apartadó (Antioquia) Banano de rechazo 180 Apartadó (Antioquia) Taller de confecciones Por definir Tierralta (Córdoba) Plantación de Acacia 600 Tierralta (Córdoba) Ganadería Intensiva 360 Tierralta (Córdoba) Caucho 300 Tierralta (Córdoba) Cacao 150 Pueblo Nuevo (Córdoba) Ganadería intensiva 18 Planetarrica (Córdoba) Ganadería intensiva 18 Valencia (Córdoba) Maracuya 333 Valencia (Córdoba) Ganadería intensiva 54 Tibú (Norte Santander) Maracuya 43 La Dorada (Caldas) Ganadería intensiva 54 Pigiño (Magdalena) Ganadería intensiva 54 TOTAL Adicionalmente se estudian nuevos proyectos en Tibú, norte de Santander; Ciudad Bolívar (Antioquia), Maceo (Antioquia), Carepa (Antioquia), Chigorodó (Antioquia) y Buga (Valle).
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