El Escudo de Buenos Aires. Un dictamen que pone fin a la confusión. (Publicado en la Revista Internacional de Ceremonial )

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2 El Escudo de Buenos Aires. Un dictamen que pone fin a la confusión. (Publicado en la Revista Internacional de Ceremonial ) A continuación publicamos un dictamen del Prof. Aníbal Gotelli, Director General de Ceremonial y Planeamiento Ejecutivo del Gobierno porteño, que pone fin a una antigua confusión acerca de cuál es el Escudo vigente de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. "Buenos Aires, 19 de octubre de Llegan las presentes actuaciones a conocimiento del suscrito en virtud de la solicitud de información planteada en la Resolución 441/2005 de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en fecha 15 de septiembre del corriente año y lo solicitado a fs. 4. En el artículo 1ro. inciso b) de la Resolución de referencia, el Cuerpo Legislativo solicita le sea informado "Si se utiliza el escudo oficial o el logo ganador del Concurso en las medallas, diplomas y certificados oficiales. Enviar distintivos ejemplificativos". Al respecto, pongo en conocimiento del superior que en las medallas, diplomas y certificados oficiales que expide la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a través de la Dirección General de Ceremonial y Planeamiento Ejecutivo a mi cargo, sólo se utiliza el Escudo Oficial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires oficializado por la Ordenanza del 3 de diciembre de Al respecto, pongo en su conocimiento que la utilización del mencionado criterio por parte de la Dirección General a mi cargo es en un todo lógica y consecuente con el criterio sustentado pacíficamente por el suscrito en innumerables artículos periodísticos, dictámenes técnicos y conferencias dictadas tanto en tribunas nacionales como del exterior, en el sentido de que la Ciudad de Buenos Aires no tiene otro escudo oficial que el establecido por la Ordenanza del 3 de diciembre de 1923, y en tal sentido me explicaré. En efecto, de acuerdo con la Ordenanza del 3 de diciembre de 1923, el Escudo Oficial de la Ciudad (hoy Autónoma) de Buenos Aires que debe utilizarse tanto en lo "pintado", como en lo "grabado" y en lo "impreso", debe ajustarse a las características siguientes: Una elipse de proporción 5/6 entre su eje mayor y menor. Lleva desde 1649 una paloma blanca, con sus alas abiertas, radiante de rayos solares, en jefe (parte superior del escudo) que significa el espíritu santo bajo cuya advocación fue colocada la ciudad. En punta ( sector inferior del escudo) un ancla de sable (negro) medio sumergida, con la parte de la caña y una uña fuera de la superficie. Desde la antigüedad clásica, el ancla representa a la ciudad puerto, al puerto natural, al fondeadero e incluso al feliz retorno de una navegación. En el escudo tiene el doble significado de fondeadero y puerto. Un poco más debajo de la línea del eje menor del óvalo, hay dos naves- una carabela y un

3 bergantín del siglo XVI- ambos con banderas españolas y vistos por el costado de babor ( izquierda). El primero significa la primera fundación por Don Pedro de Mendoza y el segundo la fundación de Juan de Garay, aunque sobre este punto en particular, debo aclarar que no existe total coincidencia en los estudios que han efectuado diversos historiadores. La carabela tendrá dos castillos, cuatro palos verticales y bauprés. El bergantín con aparejo redondo o de cruz en el trinquete y latino en el mástil de mesana, ambas naves irán empavesadas con bandera en los topes y flámulas en las penas. Las aguas del río en estado de suave oleaje o rizadas representan las aguas del Río de la Plata. Sobre cuál es el diseño gráficamente expresado, recomiendo consultar el Digesto Municipal de la Ciudad de Buenos Aires Volumen I, Edición de 1993, página 38. Años más tarde, el Decreto Nro. 1886/1944 publicado el 13 de junio de 1944 (BM 7161) estableció con absoluta claridad lo siguiente: art. 1ro. - Déjase establecido que el uso del Escudo Municipal debe ajustarse estrictamente a los términos y dibujo del mismo, previsto por Ordenanza del 3 de diciembre de 1923, cuyo facsímil puede ser consultado en el Archivo y Biblioteca Municipal y se halla, además, inserto en el Digesto Municipal y en el folleto titulado el Escudo de Armas de la Ciudad de Buenos Aires, de don Enrique Peña, recientemente reeditado. art. 2do.- La Dirección de Suministros y las Reparticiones en general rechazarán todo impreso en el cual aparezca un escudo municipal que no observe las características oficialmente establecidas. En consecuencia, nunca existió duda alguna que el único escudo oficial para la Ciudad de Buenos Aires y su Gobierno era el aprobado por la Ordenanza del 3 de diciembre de Desde 1923 y hasta 1996 (y desde mucho antes por cierto ya que en dicho año sólo se oficializa un escudo que venía utilizándose en la ciudad de Buenos Aires desde hacía ya muchísimos años), nunca se puso en duda cuál podía ser el escudo oficial porteño. En efecto, hacia mediados del siglo XVII la ciudad se declara carente de escudo propio y en 1649 se propone un modelo de escudo de armas, en el que aparece una paloma radiante, volando de frente, con la cabeza vuelta hacia la izquierda, tal como se reproduce a continuación, con un mar agitado por debajo y un ancla que muestra una uña fuera del agua, aludiendo puerto. Las medallas de proclamación de Fernando VI, reproducidas también en el libro de Peña, muestran en el reverso el escudo de la ciudad con el agregado de dos barcos y la paloma mirando hacia la izquierda.

4 En 1760 las medallas de proclamación de Carlos III muestran el escudo de la ciudad con variantes: los barcos aparecen navegando en dirección contraria y la paloma mira hacia la derecha. En 1852, la comisión de educación convocada para proyectar el sello del municipio, recomienda usar el vigente antiguamente que tenía " dos navíos anclados en mar espumoso plateado, con una paloma radiante en medio en campo celeste, que simboliza el espíritu santo " ( sin mencionar el ancla). Según Peña, el ancla fue impuesta luego por la costumbre, por los antecedentes considerados al sancionar la ordenanza de 1856 o por haberla omitido involuntariamente la comisión. El escudo que reproduce como vigente desde entonces, es el que aparece en la figura 5 Tomado del censo de obsérvese que la paloma se ve de perfil, con la cabeza hacia la derecha. Finalmente la ordenanza del 3 de diciembre de 1923, sanciona el uso del escudo de la Cuidad de Buenos Aires, estableciendo sus proporciones y características, colocando la paloma radiante vista de frente con las alas extendidas y la cabeza dirigida hacia la izquierda (fig. 6). Sin embargo, mediante Decreto CABA 484 del 21 de noviembre de 1996, fue convocado un concurso público para la obtención de un "símbolo institucional" para la Ciudad de Buenos Aires. De los términos del Decreto citado surge que la necesidad de dicho concurso se fundamentaba en una supuesta "necesidad de acompañar esta nueva etapa con una imagen institucional renovada"... (...) y se aclaraba en los considerandos del Decreto que dicho concurso contaba con el auspicio de la ADG (Asociación de Diseñadores Gráficos), la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UBA y la revista "Tipografía, Comunicación para Diseñadores". Ninguna institución heráldica, vexilológica, histórica debo destacar.

5 También considero necesario destacar que el artículo 3ro. establecía la nómina de funcionarios y personas de la Cultura que debían actuar como Jurados del mencionado concurso. Ningún profesional de la Heráldica ni de la Vexilología, debo también destacar. Respecto de este Decreto, debo destacar que su objetivo era el de crear una "imagen institucional" para la Ciudad de Buenos Aires. El mencionado es un concepto sin ningún valor o sentido para la Heráldica y la Vexilología. El concurso dió como resultado el "símbolo institucional" que hoy se encuentra bastante difundido y que no es otro que el de un barco estilizado, sobre río de ondas rectas encerrado en óvalo tradicional. El Decreto 1338/99 CABA aprueba el acta del concurso, con fecha 29 de junio de Las ciudades, como los estados y demás organizaciones territoriales jurisdiccionales, poseen una bandera, un escudo, un himno, una flor nacional o regional, pero nunca una "imagen institucional" o un "símbolo institucional". Ambos son conceptos inexistentes para la Heráldica y la Vexilología y, por lo tanto, carecen de todo sentido en ambas disciplinas y para los heraldistas y vexilólogos. Por lo tanto, y de acuerdo con mi larga experiencia profesional, con los conocimientos técnicos que poseo en razón de mi especialización académica y de conformidad con las opiniones vertidas y escritas por numerosos doctrinarios tanto nacionales como internacionales, entiendo que una "imagen institucional" o un "símbolo institucional" pueden ser el indicativo comunicacional de una gestión determinada pero no pueden sustituir, en modo alguno, a un escudo oficial de una ciudad, provincia o país. A lo hasta aquí dicho debo agregar que, de acuerdo con lo informado a fs. 18 de las actuaciones sub examine, la Ordenanza del 3 de diciembre de 1923 no ha sido ni modificada ni derogada. En consecuencia, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no tiene otro Escudo Oficial que no sea el oficializado en la Ordenanza referida en el párrafo anterior y por lo tanto, no existe motivo para utilizar otro símbolo heráldico distinto en la papelería oficial y protocolar de la Jefatura de Gobierno. En consecuencia de todo lo expuesto, reitero que en las medallas, diplomas y certificados oficiales que expide la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a través de la Dirección General de Ceremonial y Planeamiento Ejecutivo a mi cargo, sólo se utiliza el Escudo Oficial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires oficializado por la Ordenanza del 3 de diciembre de 1923."