LA CORRUPCIÓN EN LA EDUCACIÓN La tendencia mundial y el caso chileno

Transcripción

1 LA CORRUPCIÓN EN LA EDUCACIÓN La tendencia mundial y el caso chileno INFORME GLOBAL DE CORRUPCIÓN EN LA EDUCACIÓN Y CÓMO ANDAMOS POR CASA? 20 de noviembre de 2013 Sede del Ex Congreso Nacional Verónica Abud C

2 Contexto del estudio La educación es un derecho humano fundamental y un motor para el desarrollo social El alto riesgo de corrupción se debe a que -a través de una posible manipulación políticase puede determinar el futuro individual de los jóvenes; además de mover altísimas sumas de dinero Su impacto es grave porque las víctimas son niños y jóvenes, especialmente de los sectores más vulnerables Es indispensable promover valores y prácticas anticorrupción en las salas de clases. La consecuencia es la forma más directa de enseñar. Destacar que estos temas deberían llevarnos a trabajar en posibles soluciones a los problemas ya existentes; pero sobre todo a prevenir los futuros abusos.

3 Estándares Todos los niños deben tener acceso a una educación de calidad, obligatoria y gratuita, que base en los méritos, libre de favoritismos y nepotismos Debe haber un marco legal adecuado, que permita fortalecer la calidad de la educación y que prevenga la corrupción en sus distintas formas Se debe empoderar a la comunidad escolar para defender su derecho a una educación de calidad Se debe transparentar el uso de los recursos destinados a conseguirla la calidad educativa El estudio nos indica -a través de los distintos casos expuestos de corrupción en el mundoque es un tema que debemos investigar (y que no debemos dejar pasar) por las graves consecuencias que tiene en el futuro de la sociedad.

4 La experiencia en Chile Qué valoración le damos a la educación en Chile? Cuáles son los principales peligros que vemos en el actual sistema educacional? Tenemos una institucionalidad que permite evitar la corrupción? Cuáles son los desafíos a futuro?

5 Mineduc El Ministerio de Educación es la institución que implementa las políticas determinadas por la ley En el año 2011, se cambia la LOCE (Ley Orgánica Constitucional de Educación) por la LEGE (Ley General de Educación), la que crea dos instituciones independientes: la Superintendencia de Educación y la Agencia de la Calidad de Educación En este nuevo escenario, la única función ineludible del Ministerio de Educación es mejorar la educación pública que recibe financiamiento estatal (municipales y particulares subvencionados) El gran problema de Chile es la mala calidad de la educación pública municipal y particular subvencionada.

6 Trayectoria educacional Si concebimos la educación como un derecho humano, la peor corrupción en esta área es que el Estado no se responsabilice por la mala calidad educativa que reciben los sectores más pobres. Las principales causas son: la falta de gestión, la insuficiente inversión, la manipulación política o el mal uso de recursos. La educación de calidad se basa en la construcción de una trayectoria educacional desde el nacimiento y hasta que se termina la educación formal, para integrarse al mundo del trabajo: Por cada etapa, se debe agregar valor y hacerse cargo de las falencias que trae el estudiante. Es imposible agregar valor si no se corrigen las falencias.

7 Problemas institucionales El actual diseño del Mineduc, no considera la trayectoria educacional Existe una descoordinación entre las Divisiones Técnicas (División de Educación General, Centro de Capacitación del Magisterio y Unidad de Currículum) No existe un programa de largo plazo. Los tiempos políticos priman por sobre los tiempos educacionales necesarios para evaluar, corregir y lograr resultados Se necesitan mejores definiciones respecto al marco legal de las universidades sin fines de lucro (estatales y privadas) y sus conflictos de interés. (Cobro de honorarios, centros de investigación, PSU, proceso de admisión, etcétera) Diseño de una política de asistencia técnica pedagógica que apoye y ayude a que los niños aprendan al interior de la de clases. Necesidad de especialista en educación, especialmente con trabajo en aula.

8 Posibles focos de corrupción Duplicidad y rivalidad entre instituciones de primera infancia Sistema de pago de subvención escolar por asistencia Evaluación docente Manejo financiero municipal de la subvención escolar Calidad de la información para definir los alumnos prioritarios Uso del financiamiento de la Ley SEP (Subvención Escolar Preferencial, que atiende a los alumnos con menos recursos) Asistencia Técnica Educativa (ATES) Textos de estudio Prueba de Selección Universitaria (PSU) Institucionalidad del CRUCH Acreditación Universitaria Lucro de las universidades tanto estatales y privadas.

9 PROPUESTAS

10 1 Validar con todos los actores involucrados un programa de educación de largo plazo (Disponiendo de los recursos necesarios y la asistencia técnica pedagógica para lograrlo. Un programa que considere las necesidades de alumnos, profesores y escuelas de acuerdo a su ubicación geográfica e índice de vulnerabilidad) 2 Mejorar el funcionamiento del Consejo de Educación, que permita velar por un programa de largo plazo independiente de los gobiernos de turno. 3 Rediseñar el funcionamiento del Mineduc, siempre considerando las necesidades educativas y la trayectoria educacional de los individuos, con personal de alta calidad.

11 4 Diseñar una carrera docente que permita que los profesores destacados sean tutores de sus pares. Lograr que los profesores de excelencia terminen asesorando al Mineduc: no hay mejor especialista que el profesor de calidad en el aula 5 Transparentar el uso de financiamiento estatal, entregando cuentas públicas del uso de los recursos recibidos tanto a nivel de sistema escolar como universitario.

12 Qué nota le colocamos al Mineduc? Calidad de la educación: el 46% de los alumnos no tiene el nivel de lectura adecuado, para tener éxito en la continuidad de su trayectoria educacional. PSU: Este instrumento discrimina a los estudiantes de Educación Técnico-Profesional. Y es financiada por el Mineduc. La División de Educación Superior no resguarda la calidad de la educación ni la gestión financiara de las universidades privadas. Ej: caso Universidad del Mar.

13 LA CORRUPCIÓN EN LA EDUCACIÓN La tendencia mundial y el caso chileno Verónica Abud C. Gerente general, Fundación La Fuente