GUÍA DE CAMPO MEJORES PRÁCTICAS DE MANEJO FORESTAL

Transcripción

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2 UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE GUÍA DE CAMPO MEJORES PRÁCTICAS DE MANEJO FORESTAL JORGE GAYOSO - MAURICIO ACUÑA VALDIVIA 1999

3 PRÓLOGO Este trabajo desarrollado por el Grupo de Producción Forestal y Medio Ambiente, corresponde al perfeccionamiento de un documento anterior realizado en forma asociativa entre el Instituto Forestal y la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Austral de Chile, el cual fue preparado por los mismos autores para el Estudio sobre Certificación del Manejo Forestal. En esta ocasión, Jorge Gayoso y Mauricio Acuña agradecen las sugerencias y comentarios de los profesionales Diego Alarcón, Roberto Muñoz, Oriana Ortiz, Bastienne Schlegel, así como el aporte de la figuras incluidas en la guía, cuidadosamente diseñadas por Marco Roselott. Igualmente se deja constancia que el capítulo sobre condiciones laborales corresponde a una interpretación y simplificación que los autores hacen del trabajo de Apud et al (1997). La guía es una propuesta que ha considerado en su preparación los Criterios e Indicadores de Manejo Forestal del Acuerdo de Santiago, en cuanto éstos son aplicables al ámbito de las operaciones forestales. Por otra parte, existiendo normativas y manuales específicos para atender las necesidades de seguridad, estas últimas han sido parcialmente excluidas del texto. Es un documento abierto a recibir sugerencias y comentarios de grupos de interés, con el fin de poder perfeccionarlo y disponer de una pauta de común aceptación para realizar las operaciones forestales en la perspectiva de un manejo ambientalmente apropiado, con el objetivo de que en el futuro se pueda transformar en un CÓDIGO DE PRÁCTICAS. La Guía de campo de mejores prácticas de manejo forestal ha sido financiada por el Grupo de Producción Forestal y Medioambiente, con aporte de la Dirección de Investigación y Desarrollo de la Universidad Austral de Chile (Proyecto S-98-12).

4 INTRODUCCIÓN En el último tiempo, los esfuerzos más importantes del sector forestal, principalmente de las grandes empresas, han apuntado a mejorar las técnicas de trabajo y aumentar la conciencia de cada uno de los individuos de la organización, respecto de los impactos producidos por las operaciones sobre los distintos componentes ambientales. En este sentido, los primeros pasos estuvieron abocados a la realización de auditorías ambientales, cuyo trabajo permitió posteriormente a las empresas, hacer un diagnóstico de las prácticas utilizadas e introducir conceptos y mejoras un tanto desconocidos hasta entonces. Posteriormente, y producto de la mayor presión mundial sobre la sustentabilidad de los bosques de donde provienen los distintos productos forestales, se reconoce a la certificación forestal como un medio para salvaguardar los recursos naturales y poder enfrentar de manera más exitosa la comercialización de los productos en los mercados internacionales. Esto ha llevado a la adopción de sistemas de gestión ambiental dentro de las organizaciones, lo cual ha significado entre otras cosas, la planificación e implementación de políticas ambientales, la medición y evaluación del desempeño ambiental, y la puesta en marcha de procesos de auditoría ambiental. Dentro de este último contexto y como respuesta a la necesidad de contar con manuales de procedimientos e instrumentos de control para las empresas, se entrega la presente Guía de Campo: Mejores Prácticas de Manejo Forestal, cuyo propósito es servir de guía para realizar las actividades de manera técnica y ambientalmente apropiada, y orientado especialmente a supervisores, contratistas y operarios, en un formato práctico, claro y fácilmente utilizable. Aún cuando, en algunos casos las recomendaciones pudiesen parecer demasiado específicas y rigurosas, queda entendido que son sólo una orientación y por lo tanto, dejan suficiente espacio para aplicar el juicio profesional en la toma de decisiones. La preparación de este documento ha tomado en cuenta anteriores iniciativas nacionales y el estado del arte a nivel internacional. Conjuntamente, se ha validado gran parte de las propuestas mediante consultas y observaciones directas en terreno. Sin perjuicio de lo anterior, los autores agradecerán todo comentario o sugerencia que posibilite lograr un material consensuado de apoyo a la realización de mejores prácticas de manejo forestal.

5 TABLA DE CONTENIDOS PRÓLOGO INTRODUCCIÓN DISPOSICIONES GENERALES SECCIÓN 1 - PREPARACIÓN DE SITIOS PLANIFICACIÓN...1 LIMPIEZA DEL SITIO...3 TRATAMIENTO DE DESECHOS FORESTALES...6 Ordenamiento de desechos...7 Tratamiento de desechos mediante quema...11 MANEJO FÍSICO DEL SUELO...14 CONTROL DE MALEZAS...17 Control mecánico...18 Control químico...19 FERTILIZACIÓN...20 LABORES DE PLANTACIÓN...21 CONSIDERACIONES LUEGO DE LA PLANTACIÓN...22 SECCIÓN 2 COSECHA FORESTAL PLANIFICACIÓN...1 Métodos silviculturales y usos del bosque...2 Requerimientos de cartografía para la planificación...3 Diseño límite del tamaño de intervención...5 Equipos de extracción...5 Protección de la flora y la fauna...8 Protección del paisaje...8 OPERACIONES...10 Volteo...10 Vías de saca y canchas de acopio...11 LIMITACIONES DURANTE LA TEMPORADA HÚMEDA...22 COSECHA EN SECTORES CON PENDIENTES MAYORES A UN 35%...23 OPERACIÓN DE VEHÍCULOS TERRESTRES EN LA ZMC...25

6 SECCIÓN 3 - CAMINOS FORESTALES PLANIFICACIÓN...1 Requerimientos de cártografía...5 Localización de la red de caminos...5 Protección del paisaje...8 Diseño del camino...9 Diseño de taludes de corte y derrame...12 Diseño de las obras de drenaje...13 Diseño para el cruce de cauces...16 Selección para la Maquinaria de Construcción...18 CONSTRUCCIÓN...20 Construcción del camino...20 Estabilización de taludes de corte y derrames...23 Construcción para el cruce de cauces MANTENIMIENTO...27 DESACTIVACIÓN...28 EXTRACCIÓN DE ARIDOS...30 SECCIÓN 4 - TRANSPORTE FORESTAL NORMAS GENERALES APLICABLES A LOS CAMIONES Y A LA CARGA...1 DISPOSICIONES GENERALES EMANADAS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES...3 DIMENSIONES MÁXIMAS DE LOS VEHÍCULOS DE CARGA...4 PESO MÁXIMO DE LOS VEHICULOS DE CARGA...5 USO DE EXTINTORES EN VEHÍCULOS DE TRANSPORTE...6 TRANSPORTE DE MATERIALES Y PRODUCTOS ESPECIFICOS...8 Aridos...9 Sustancias peligrosas...9 Productos forestales...11

7 SECCIÓN 5 - MANEJO DE COMBUSTIBLES, QUIMICOS Y RESIDUOS PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO...1 OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS...4 RESIDUOS EN CAMPAMENTOS...6 RESIDUOS DE OPERACIONES...6 SECCIÓN 6 - CONDICIONES LABORALES CAMPAMENTOS...1 ALIMENTACIÓN...5 TRANSPÒRTE DEL PERSONAL...7 ANEXOS

8 DISPOSICIONES GENERALES Dentro de esta guía, los siguientes principios se considerarán de carácter general y por lo tanto, serán válidos para todas las actividades contempladas en él. Las actividades de manejo forestal cumplirán con todas las normas establecidas en la legislación vigente en el país (Ley Nº19561, D.L. 701 y Reglamento Nº259, Ley de Bosques). Además, se cumplirá con todas las disposiciones legales referidas al cuidado del ambiente (Ley de Bases del Medioambiente Nª19300, Reglamento del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental) y aquéllas consideradas en el Código del trabajo (Ley Nº18620), así con toda la legislación que afecte de una u otra forma a las distintas actividades forestales (laborales, seguridad, salud, agua, suelo, aire, uso de equipos, transporte, etc.) El plan de manejo y ordenación del bosque debe ser integral, considerando los objetivos de gestión y el conjunto de funciones que puede desempeñar el bosque (producción, protección, biodiversidad, recreación, investigación, educación, etc.) Las actividades deben ser planificadas y realizadas minimizando los impactos de largo plazo sobre el ambiente (incluido el componente social) y protegiendo la productividad del sitio. Se debe contar con información actualizada de los recursos para cumplir con los requerimientos de planificación de las actividades de manejo. En terreno se contará con personal calificado y debidamente acreditado para realizar las labores, el cual deberá tener además, un conocimiento general del plan de manejo y de la problemática ambiental.

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10 PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO Principios generales Los productos derivados del petróleo incluyen aceites, lubricantes, gasolina, petróleo, kerosene, grasas, etc., los cuales se utilizan tanto para el funcionamiento como para el mantenimiento de vehículos, maquinaria y equipos forestales en general. Limite la aplicación y el uso de substancias químicas derivadas del petróleo en sectores cercanos a cursos de agua y campamentos. Asegure el almacenamiento, transporte y una adecuada disposición de este tipo de substancias. Medidas El almacenamiento de productos deberá realizarse en bodegas que deberán cumplir los siguientes requisitos: Se deben ubicar al menos a 40 m de los cursos de agua y campamentos Con ventilación adecuada De tamaño adecuado (no más de 15 m³) De superficie limpia, lisa, impermeable y aislada del suelo Poseer sistemas de evacuación de líquidos en caso de derrames Manejo de combustibles, químicos y residuos - 1

11 La bodega debe permanecer en orden, identificando claramente todos los productos almacenados, con los envases en buen estado y manteniendo su etiqueta original. La bodega debe contar con equipamiento de seguridad para la manipulación de los productos (mascarillas, guantes, lentes protectores, buzos), así como con equipos de combate en caso de incendio (extintores, palas, etc. ) y derrames (aserrín, arena, etc.). Manejo de combustibles, químicos y residuos - 2

12 Los desechos de aceite y lubricantes tóxicos deben ser dispuestos en receptáculos adecuados para su posterior disposición fuera del sitio o deben ser reciclados para otros usos (por ej. motosierras). Los demás desechos provenientes de las bodegas de almacenaje deben ser depositados en fosas sanitarias. Las herramientas, envases, bidones y tambores utilizados en la manipulación de productos tóxicos (combustibles, aceites, lubricantes) deben ser lavadas fuera de los cursos de agua. Establezca áreas de mantención de vehículos y maquinaria en general en sectores alejados de los cursos de agua (más de 30 m) Evite la recarga de combustibles en el bosque. El transporte de combustibles, aceites y lubricantes dentro y fuera del predio debe realizarse en vehículos que cumplan las disposiciones del Ministerio de Transporte. Estos deben identificar claramente los productos transportados, así como la naturaleza inflamable de los mismos. Así mismo, deben estar equipados con materiales de seguridad y combate en caso de derrame o combustión. Desarrolle e implemente un plan de prevención y control de derrames. Todos los responsables de almacenar, manipular y transportar combustibles, aceites u otros materiales tóxicos deben conocer el plan de respuesta a los derrames. Manejo de combustibles, químicos y residuos - 3

13 OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS Principios generales Los productos químicos no derivados del petróleo incluyen plaguicidas y fertilizantes, que por su naturaleza corresponden a substancias tóxicas para el ambiente. Limite la aplicación y el uso de substancias químicas en sectores cercanos a cursos de agua y campamentos. Asegure el almacenamiento, transporte y una adecuada disposición de este tipo de substancias. Medidas El almacenamiento de este tipo de productos debe considerar las mismas medidas señaladas para los productos derivados del petróleo, en cuanto a las características y ubicación de la bodega, la identificación de los productos y el equipamiento de seguridad. Los productos químicos vencidos no deben ser arrojados a basureros, ni enterrados en fosas, si no que deben ser devueltos a los proveedores. Los envases vacíos deben mantenerse hasta proceder a su eliminación, sin embargo, se debe privilegiar la compra de estos productos químicos a proveedores que acepten la devolución de envases vacíos. Favorezca el uso de productos químicos con sellos verdes. Manejo de combustibles, químicos y residuos - 4

14 Cumpla con todos los procedimientos de seguridad del fabricante de los productos y las normas de seguridad en la aplicación. No utilice productos químicos prohibidos por el Servicio Agrícola y Ganadero. Estos son: Dibromuro de etileno, Clordan, Dieldrin, Edrin, Heptacloro, Aldrin, Daminozoide, Pesticidas con sales de Mercurio, Monofluoracetato de Sodio, DDT. La mezcla de los productos (herbicidas y fertilizantes con agua) debe realizarse dentro de la misma bodega de almacenamiento, la cual debe contar con canaletas de desagüe. En caso de derrames de algún producto líquido, evite su escurrimiento haciendo canaletas alrededor y recójalo con aserrín, tierra o arena. Posteriormente, entierre este material a más de un metro de profundidad y lejos de los cursos de agua. Las aplicaciones de productos por vía aérea o terrestre, deben realizarse según la prescripción definida para cada caso, lo que permite asegurar que no serán afectadas áreas no deseadas (vecinos, áreas de protección, cursos de agua, plantaciones, etc.). Tenga en consideración que en el caso de aplicación masiva de productos químicos en zonas rurales cercanas a centros poblados o a cursos de agua, la Ley de Bases de Medioambiente hace obligatoria una Evaluación de Impacto Ambiental. La limpieza de los equipos de aplicación (bombas de espalda, envases, bidones) debe realizarse a una distancia mínima de 30 m de los cursos de agua y zonas de protección. Manejo de combustibles, químicos y residuos - 5

15 En el caso de aplicaciones aéreas masivas se debe avisar a las oficinas provinciales del SAG, CONAF y Carabineros, informándoles los lugares de aplicación, las características de los productos a ser usados y su dosis. Previo a la aplicación, detectar los lugares vecinales con cultivos que puedan ser afectados por los productos a ser aplicados, extremando las medidas de seguridad en esos puntos. RESIDUOS EN CAMPAMENTOS Medidas Los campamentos y su entorno deben permanecer limpios de desechos y basuras de cualquier tipo. La disposición de los desechos provenientes de las actividades de campamentos y comedores debe realizarse en fosas sanitarias, ubicadas a una distancia mínima de 40 m de estas instalaciones. Manejo de combustibles, químicos y residuos - 6

16 En lo posible, los recipientes de recolección de basura en los campamentos deberán estar clasificados (etiquetados) según la naturaleza de la misma (por ej. papeles y cartones, vidrios, plásticos). La evacuación de aguas servidas debe realizarse en sectores habilitados con esos fines (lejos del campamento), prohibiéndose realizarla directamente hacia los cursos de agua. No se debe permitir la presencia de animales domésticos en los campamentos y comedores. Los animales de trabajo empleados en las faenas deben quedar alejados de los campamentos a una distancia mínima de 100 m. Manejo de combustibles, químicos y residuos - 7

17 RESIDUOS DE OPERACIONES Medidas Los residuos propios de las operaciones (cables, filtros, neumáticos, restos de herramientas, contenedores, envases, etc.) no deben ser depositados en el bosque, canchas, caminos, áreas de protección ni cursos de agua. Una vez terminada la cosecha, los desechos de operaciones deben ser transportados a campamentos, para luego ser trasladados a sectores finales de botadero, los cuales deben ser comunicados por la empresa a los contratistas. Los desechos de colaciones de terreno deben ser recepcionados y luego depositados en fosas sanitarias adecuadamente diseñadas para tales propósitos. Manejo de combustibles, químicos y residuos - 8