El modelo social europeo en los Tratados Prof. Dr. José Manuel Gómez Muñoz Universidad de Sevilla

Transcripción

1 Existencia de un modelo social europeo diferenciado en los Tratados fundacionales Art. 3.3 TUE: el modelo de economía social de mercado Art. 2.2 y 3 TFUE: competencias compartidas en PSC y coordinación de competencias en Empleo Art. 4 TFUE: PSC y mercado interior Art. 5.2 TFUE: coordinación Política de Empleo Art. 9 TFUE: cláusula de sostenibilidad social de las políticas comunitarias

2 Título IV. Libre circulación de personas, servicios y capitales La interacción entre la LCT, la LE y la LPS Art. 45 TFUE: LCT Art. 49 TFUE: LE Art. 56 TFUE: LPS El mercado interior y sus normas sociales Art. 114 TFUE: procedimiento legislativo ordinario Art. 115 TFUE: unanimidad en la construcción del mercado interior

3 Título IX: La política de empleo Art. 148 TFUE: de las directrices generales a las orientaciones generales de las políticas de empleo Título X: La política social Art. 151 TFUE: objetivos y marco normativo Art. 152 TFUE: el diálogo social Art. 153 TFUE: el programa social de los Tratados TFUE: dos vías de desarrollo normativo TFUE: Acuerdos de transposición 154 TFUE: legislación negociada TFUE: negociación colectiva europea TFUE: aplicación de acuerdos

4 Título X: La política social Art. 156 TFUE: la colaboración institucional, la actividad consultiva y el soft law Art. 157 TFUE: el principio de igualdad retributiva y su evolución histórica Título XII: Educación, formación profesional, juventud y deporte Competencias de apoyo, coordinación y complemento Art TFUE: exclusión de toda armonización legal Recomendaciones del Consejo

5 El método abierto de coordinación (MAC) se creó en el marco de la política de empleo y el proceso de Luxemburgo, y se definió como un instrumento de la estrategia de Lisboa (2000). El MAC proporciona un nuevo marco de cooperación entre los Estados miembros, con objeto de lograr la convergencia entre las políticas nacionales para realizar algunos s objetivos comunes. En el marco de este método intergubernamental, los Estados miembros evalúan a otros Estados miembros («control de grupo») y la Comisión desempeña eña únicamente una función de supervisión. El Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia prácticamente no intervienen en el proceso del MAC. El método abierto de coordinación se aplica a los ámbitos que son n competencia de los Estados miembros como el empleo, la protección social, la inclusión social, la educación, la juventud y la formación. Se basa principalmente en: la identificación y la definición común de objetivos que deben cumplirse c (adoptados por el Consejo); instrumentos de medida definidos conjuntamente (estadísticas, indicadores, directrices); la «evaluación comparativa», es decir, la comparación de los resultados de los Estados miembros y el intercambio de las mejores prácticas (supervisión efectuada por la Comisión).

6 Según los distintos ámbitos, el MAC supone medidas del denominado Derecho indicativo, también conocido como Soft Law que son más m o menos vinculantes para los Estados miembros, pero que no adoptan nunca la forma de directivas, reglamentos o decisiones. Así pues, en el marco de la estrategia de Lisboa, el MAC impone a los Estados miembros la elaboración de planes de reforma nacionales y los transmite a la Comisión. En cambio, la política de juventud no contiene objetivos cuantificados icados y la aplicación de los objetivos, que depende de la apreciación de los s Estados miembros, no es objeto de planes de acción nacionales coordinados s a nivel europeo. Por lo que respecta a nuestra área de interés, el MAC se s manifiesta fundamentalmente en la política social, pero también en la de educación, empleo, juventud, formación profesional. Por lo que se refiere a los contenidos en los que se manifiesta la política social, éstos s se desarrollan en los temas 4 a 11 del módulo 2º. La Estrategia de Lisboa, sin embargo, se encuentra superada por la Estrategia 2020, que ha venido a sustituirla habida cuenta de la imposibilidad del cumplimiento de los objetivos de aquella como consecuencia de la crisis financiera y económica global de En el Consejo Europeo de 25 y 26 de marzo de 2010, se plantearon los siguientes s objetivos y procedimientos que ponen de manifiesto el modus operandi del MAC: