AVANCES EN MATERIA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EDUCATIVOS DEL DISTRITO FEDERAL. Dr. Mario Miguel Carrillo Huerta

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1 AVANCES EN MATERIA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EDUCATIVOS DEL DISTRITO FEDERAL Dr. Mario Miguel Carrillo Huerta VI Conferencia de la Red Monitoreo y Evaluación de América Latina y el Caribe

2 Contribución de los Programas Sociales a favor de la Educación a la Política de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal Lograr un adecuado nivel de calidad de vida para la sociedad a fin de disminuir las desigualdades económicas, sociales y territoriales que prevalecen en la Ciudad, es una prioridad para el Gobierno del Distrito Federal. Por otro lado, los procesos de evaluación son elementos medulares en la gestión pública democrática que aporta elementos técnicos y políticos para mejorar de manera continua la toma de decisiones sobre cada programa en función de las prioridades y los objetivos de corto, mediano y largo plazos. En los programas sociales confluyen diversos objetivos de carácter general, entre los que se incluyen mejorar la distribución del ingreso, reducir la pobreza, y empoderar a los individuos y comunidades a partir de condiciones que mejoren su actividad económica fundamental. [2]

3 Contribución de los Programas Sociales a favor de la Educación a la Política de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal El éxito de todo Programa depende de que se cumplan tanto los objetivos generales como los particulares, y de esta manera contribuir al logro de los objetivos de la política social. En la actualidad, la evaluación es un elemento consustancial al éxito de los programas sociales. Consiste en un estudio que, a través de la aplicación sistemática de diversas técnicas cuantitativas y cualitativas, busca generar información útil para la toma de decisiones. Para el Gobierno del Distrito Federal las evaluaciones consisten en aplicar un método sistemático que permite conocer, explicar y valorar el diseño, la operación, los resultados y el impacto de los programas sociales y educativos, y por lo tanto detectar sus oportunidades y fortalezas, así como identificar sus problemas y en su caso, formular las observaciones y recomendaciones para su reorientación y fortalecimiento. [3]

4 Proceso de Evaluación de los Programas Sociales a favor de la Educación Diagnóstico del Problema a atender por el Programa Social Línea Base Árbol del Problema Árbol de Objetivos Acciones a implantar Metodología de Marco Lógico aplicada al Programa Social Matriz de Indicadores del Programa Lógica Horizontal y Vertical Metodología de Evaluación del Programa Social Planteamiento de estrategia Componentes a evaluar Fuentes de Información Conclusiones y Recomendaciones al Programa Social Restructuración del Programa Rediseño Evaluación del Programa Social Evaluación de Diseño Cobertura Operación Resultados, impacto y Satisfacción Recopilación de Información para la evaluación De Gabinete: Estadísticas, y textos y artículos relacionados. De campo: Encuestas a beneficiarios, tutores y personal del Programa. [4]

5 Componentes de la Evaluación de los Programas Sociales a Favor de la Educación Los criterios de evaluación se construyen con el apoyo de la Metodología del Marco Lógico. Los componentes que estructuran la evaluación de los Programas Sociales Educativos del Fideicomiso Educación Garantizada son los siguientes: Evaluación de Diseño. Aquí se evalúa la pertinencia del Programa respecto de las necesidades sociales por las que fue creado el Programa, así como la coherencia respecto a los objetivos, metas y estrategias de la política social en el Distrito Federal y la consistencia interna de sus elementos. Evaluación de Cobertura, Operación y Resultados. Se analizan los recursos y procesos vinculados a la aplicación del Programa para valorar su eficiencia y eficacia, tanto en el área económico-financiera como en la organizativa y de gestión. Además, se verifica y mide el grado de cumplimiento de los objetivos (generales y específicos) del Programa, así como los productos, servicios, subsidios o transferencias entregadas por el Programa, y su contribución al Programa General de Desarrollo del Distrito Federal Evaluación de Impacto y Satisfacción. En este componente se mide el conjunto de efectos esperados y no previstos, directos e indirectos, provocados en la población por los resultados del Programa, especialmente el grado en que éste ha tenido efectos sociales y económicos en la calidad de vida de los ciudadanos, así como su nivel de satisfacción. [5]

6 Programa Social Educativo del FIDEGAR Estructura General de la Evaluación de los Programas Sociales Educativos del FIDEGAR Marco Conceptual Marco Metodológico Marco Operativo Análisis Cuantitativo Diseño Diagnóstico de la situación inicial Validez de la Matriz de Marco Lógico Cobertura Cobertura y localización Cobertura acumulada del programa durante el periodo de operación Operación Evaluación de procesos Cumplimiento de metas física, financieras y de resultados Análisis de costos Impacto Beneficios económicos y sociales Satisfacción Percepción de beneficiarios y otros actores clave Análisis Cualitativo Fortalezas, retos y recomendaciones Programa Social Educativo del FIDEGAR Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). [6]

7 III. RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES A LOS PROGRAMAS SOCIALES EDUCATIVOS DEL FIDEGAR: 1. Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal, Prepa Sí 2. Programa de Educación Garantizada 2. Programa de Niñ@s Talento [7]

8 Principales Resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Prepa Sí NIVEL DE OBJETIVO PROPÓSITO COMPONENTES OBJETIVO Los alumnos de escuelas públicas del Nivel Medio Superior, residentes del Distrito Federal han disminuido su deserción escolar 1. Se han otorgado estímulos económicos mensuales, de acuerdo a su promedio, a los alumnos de escuelas públicas del Nivel Medio Superior en el Distrito Federal 2. Se ha vinculado a los jóvenes que estudian el Nivel Medio Superior con la Ciudad de México INDICADOR DE DESEMPEÑO Deserción escolar de los beneficiarios del Programa al fin del ciclo escolar estudiado Promedio de calificaciones de los beneficiarios del Programa al fin del ciclo escolar estudiado Porcentaje de Beneficiarios que egresan respecto de los que cursaban el último año escolar Estudiantes beneficiarios del Programa en el ciclo escolar estudiado respecto a la población objetivo Porcentaje de Beneficiarios satisfechos y muy satisfechos con el Programa Porcentaje de Beneficiarios que cumplen con las actividades en comunidad establecidas en las Reglas de Operación Porcentaje de Beneficiarios que afirman que ha cambiado su percepción de la ciudad de forma positiva en el ciclo escolar estudiado TIPO DE INDICADOR RESULTADOS RESULTADOS META PARA 2012 Eficacia 5.92% 6.29% 7% Eficacia 1a Generación: a Generación: a Generación: 8.11 Eficacia 52% 50% Eficacia Calidad 85.88% al corte de junio de 2008 Muy satisfecho: 68.8% Algo satisfechos: 27.5% General: 81.2% Nivel medio superior: 83.0% Nivel superior: 57.1% Muy satisfecho: 30.4% Algo satisfechos: 49.8% 8 200,000 70% Eficacia 76.08% 80.61% 100% Eficacia 64.60% 67.20% 70% [8]

9 Línea de Base del Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal, Prepa Si Problema Social Alta tasa de deserción escolar en escuelas públicas del Nivel Medio Superior y Superior en la Ciudad de México por motivos económicos Línea de Base 35.4% de jóvenes de entre 15 y 19 años no asisten a la escuela % de los jóvenes inscritos en la educación Media superior en el Distrito Federal abandonan sus estudios. 31.3% de los jóvenes que abandonan sus estudios lo hacen por motivos económicos. Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). [9]

10 Principales resultados de la Evaluación al Programa Prepa Sí Evolución de la Población Beneficiaria del Programa Prepa Sí (Bachillerato y Universitarios), * 235, , , , , , ,000 95,000 75, , , , , , ,061 Septiembre-Diciembre Enero-Junio Septiembre-Diciembre Enero-Junio Septiembre-Diciembre Enero-Junio En la Gráfica se muestra la evolución en el número de beneficiarios del Programa durante el periodo Al fin del primer semestre de 2007 se habían inscrito al Programa 132,061 jóvenes de bachillerato; la cifra más alta de beneficiarios se alcanzó en el transcurso del primer semestre de 2009, la cual fue de 230,140 (que incluye a los beneficiaros de bachillerato y de Universidad). Para el primer semestre de 2010 la población beneficiaria del Programa Prepa Sí fue de 194,379 estudiantes (188,542 de bachillerato y 5,837 de universitarios). *Las cifras de la Gráfica muestran el número máximo de beneficiarios que recibieron el estímulo en algún momento durante el semestre que se indica. Las cifras del semestre enero- junio 2010 son preliminares. Fuente: Coordinación Ejecutiva del Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal (2010). [10]

11 Principales resultados de la Evaluación al Programa Prepa Sí Variación en el Promedio de Aprovechamiento de los Beneficiarios del Programa Prepa Sí Generación del Ciclo escolar Ciclo escolar Ciclo escolar Programa Prepa Sí Inicio Final Inicio Final Inicio Final* 1 Generación Generación Generación Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos de la Coordinación Ejecutiva del Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal (2010). Porcentaje de Deserción de Educación Media Superior en el Distrito Federal, del Ciclo Escolar a [1] El porcentaje de deserción para el ciclo escolar está calculado con base en el padrón de beneficiarios (180,362); la tasa de deserción que calculó la Secretaría de Educación Pública fue de 13.74%, la cual incluye a todos los jóvenes que estudian en escuelas de educación media superior en el Distrito Federal, independientemente del lugar en que residen y del tipo de sostenimiento (Ebard, et. al., 2009). [11]

12 Principales resultados de la Evaluación al Programa Prepa Sí Porcentaje de Deserción de los Beneficiarios del Programa Prepa Sí, por Institución de Educación Media para los ciclos escolares y Institución de Educación Media Deserción Escolar Superior UNAM 0.00% 1.00% CONALEP 5.04% 5.35% IEMS 5.21% 5.22% DGETI (CETIS) 5.49% 5.85% IPN 8.56% 9.08% INBA 3.35% 3.55% DGB 9.30% 9.69% CONADE 10.44% 10.60% Deserción promedio ciclo escolar 5.92% 6.29% Efectos Personales que Manifestaron los Beneficiarios por Contar con el Estímulo Económico del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar La beca me permite continuar con mis estudios Me permite realizar actividades en comunidad* La beca me permite hacer algo útil para mi comunidad La beca me evita cambiar de escuela* Con la beca puedo destinar menos tiempo a trabajar 61.8% 67.1% 55.8% 37.1% 47.3% 36.1% 88.6% 84.9% Encuesta Internet 0% 20% 40% 60% 80% 100% Encuesta Física *Estas preguntas no fueron incluidas en la encuesta aplicada vía Internet para el ciclo escolar Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos del Cuestionario de Evaluación a Beneficiarios del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar , Encuesta Física y de Internet (2009). [12]

13 Principales resultados de la Evaluación al Programa Prepa Sí Distribución Porcentual del Ingreso Mensual Familiar de los Beneficiarios del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar De 4 a 5 SM 12.3% De 10 a 15 SM De 5 a 10 SM 1.8% 6.5% De 3 a 4 SM 13.4% De 2 a 3 SM 16.0% De 15 a 20 SM 0.8% Más de 20 SM 0.8% Hasta 1 SM 20.8% De 1 a 2 SM 27.7% Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos del Cuestionario de Evaluación a Beneficiarios del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar , Encuesta Física (2009). Uso Principal del Estímulo Económico del Programa Prepa Sí, ciclo escolar Libros, materiales didácticos o de apoyo a los estudios 42.0% Transporte 22.6% Alimentación 8.8% Actividades culturales o de recreación 9.3% Apoyo al gasto familiar 15.3% [13] Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con datos del Cuestionario de Evaluación a Beneficiarios del Programa Prepa Sí, Ciclo Escolar , Encuesta Física (2009).

14 Principales Resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Educación Garantizada Nivel de Objetivo Fin Objetivo Contribuir en la disminución de la deserción en educación Primaria, Secundaria y Media Superior Pública en el Distrito Federal Indicador de Desempeño Variación en puntos porcentuales de deserción en educación Primaria, Secundaria y Media Superior Pública del D.F. del ciclo escolar actual con respecto al ciclo anterior Tipo de Indicador Eficacia Resultado La deserción en primaria incrementó en 0.048% La deserción en secundaria disminuyó 0.045% La deserción en bachillerato disminuyó en 0.762% Propósito Componentes Ha disminuido la tasa de deserción escolar de los alumnos de educación Primaria, Secundaria y Media Superior de entre 6 y 18 años, inscritos en escuelas públicas del Distrito Federal, por muerte o invalidez permanente del sostén económico de la familia. C1.- La población objetivo conoce los beneficios del Programa C2.- Todos los estudiantes de entre 6 y 18 años, residentes e inscritos en escuelas públicas de nivel Básico y Medio Superior del Distrito Federal, fueron dotados de una garantía educativa, en caso de que su padre o tutor responsable de la manutención del niño fallezca o quede en invalidez permanente. C3.- Se otorgó ayuda económica a todos los alumnos de 6 a 18 años cuyo sostén económico falleció o sufrió invalidez permanente. Variación en puntos porcentuales de deserción de los alumnos beneficiarios del Programa del ciclo actual con respecto al ciclo anterior Porcentaje de la población objetivo que conoce los beneficios que le brinda el Programa Porcentaje de estudiantes credencializados de 6 a 18 años residentes e inscritos en escuelas públicas de nivel Básico y Medio Superior del Distrito Federal Costo Promedio por estudiante credencializado Porcentaje de beneficiarios que recibieron oportunamente (30 días hábiles) el beneficio solicitado [14] Eficacia La deserción disminuyó en 0.006% Calidad Eficacia Eficiencia Calidad El 51.0% de la población dice conocer el Programa y los beneficios de éste, mientras que el 49.0% no lo conoce. Para el Ciclo Escolar se logró credencializar al 67.5% de los estudiantes de educación básica en tanto que en el Ciclo Escolar este porcentaje fue de 39.4%. Para la primera credencialización el costo promedio fue $72.71 Mientras que, en la segunda fue de $29.97 pesos por estudiante El 75.8% de los padres entrevistados afirman recibir adecuadamente los pagos del apoyo

15 Principales Resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Educación Garantizada Nivel de Objetivo Actividades Objetivo Indicador de Desempeño Tipo de Indicador Resultado AC2. Capacitación al personal del Programa de apoyo en la credencialización AC2. Instalación de unidades móviles de credencialización en escuelas y lugares concurridos AC3.- Recepción de documentación para integración de expedientes de solicitantes del apoyo AC3.-Entrega de las tarjetas bancarias a los beneficiarios AC3.- Depósito del apoyo económico a los beneficiarios AC3.- Verificación y seguimiento de los beneficiarios. Porcentaje de promotores del Programa para apoyo en credencialización capacitado Cobertura de los puntos de credencialización planeados Promedio de solicitantes por día Porcentaje de solicitantes con expedientes completos Porcentaje de tarjetas bancarias entregadas Porcentaje de tarjetas bancarias entregadas al tutor oportunamente (máximo 30 días hábiles después de solicitar el apoyo) Porcentaje de beneficiarios con el depósito del apoyo económico Porcentaje de beneficiarios que entregan constancia bimestral de asistencia a una escuela pública del nivel Básico y Medio Superior en el Distrito Federal Porcentaje de beneficiarios que en le proceso de verificación cumplen con los requisitos del Programa Eficacia 100% Eficacia Eficiencia Eficacia Eficacia Calidad Eficacia Eficacia Calidad El 68.2% de los puntos programados se efectuaron con éxito Se tiene que 7.6 niños y jóvenes acuden diariamente a las oficinas del DIF-DF a solicitar el apoyo Se ha detectado que el 88.9% de los expedientes de los estudiantes solicitantes se integran de forma completa El 100% de las tarjetas solicitadas durante el periodo de enero de 2008 a julio de 2009 han sido entregadas De las tarjetas que han sido entregadas el 73.7%, en promedio de enero 2008 a julio de 2009, se han otorgado en menos de 30 días. La tasa de fondeo promedio para julio de 2009 se ubica en 96.9% El 93.9% de los padres señala que cada dos meses actualiza la constancia de asistencia a la escuela del menor Se detecta que en el ciclo escolar un 96.5% de los beneficiarios cumplió con los requisitos establecidos del Programa, mientras que en el ciclo escolar el porcentaje fue de 97.5%. [15]

16 Principales resultados de la Evaluación al Programa Educación Garantizada Evolución de los Beneficiarios del Programa Ciclo Escolar y ,065 1,169 1,286 1,482 1,362 1,780 1,606 2,057 1,930 2,376 2,207 2,578 2,531 2,857 2,989 2,698 0 Distribución Porcentual de los Beneficiarios por Rango de Edad, Julio 2009 El Programa Educación Garantizada ha operado desde marzo de 2007 atendiendo en promedio a más de 100 nuevos beneficiarios al mes, con lo que para julio de 2009 registró un padrón de 2,989 beneficiarios de los cuales el 49.8% corresponde a niños con una edad de entre 11 y 15 años; seguido de ellos se ubica a los niños con una edad de entre 6 y 10 años, los cuales reportaron una participación en el padrón del 42.8%. Con ello, se denota que el Programa ha atendido prioritariamente a los niños más pequeños vulnerables al abandono escolar como consecuencia de la pérdida de su sostén económico. [16] De 16 a 18 años 7.2% De 11 a 15 años 49.8% De 6 a 10 años 42.8% Con 5 o menos años 0.1% Fuente: Dirección de Educación Garantizada, FIDEGAR, 2009

17 Principales resultados de la Evaluación al Programa Educación Garantizada Probabilidad de que los Beneficiarios del Programa Educación Garantizada Abandonaran sus Estudios si no Contaran con el Apoyo de Acuerdo con lo Manifestado por Ellos, por Género, 2009 Mujeres 7.9% 14.1% 8.9% 69.1% Hombres 9.6% 14.9% 6.5% 69.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Sí Probablemente Poco probable No Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). Primer Censo a Beneficiarios del Programa Educación Garantizada, El 22% de las beneficiarias y, en mayor medida, 24.5% de los beneficiarios, concluye que sí y probablemente abandonarían sus estudios si no cantaran con el apoyo económico que el Programa Educación Garantizada les otorga. Lo anterior pone de manifiesto la importancia de seguir apoyando a estos niños, niñas y jóvenes que se encuentran vulnerables ante la eventualidad que se presenta en sus vidas, el fallecimiento o invalidez permanente de su sostén económico. [17]

18 Principales resultados de la Evaluación al Programa Educación Garantizada Gráfica X. Promedio Escolar de los Beneficiarios del Programa Educación Garantizada, El promedio escolar de los beneficiarios mejoró al ingresar al Programa Educación Garantizada, pasando de 7.89 a 8.18; lo anterior manifiesta que, además de contribuir al logro del objetivo del Programa que es que no deserten de la escuela, el Programa está logrando incidir en el mejor aprovechamiento de sus beneficiarios. 0 Promedio antes del Programa Promedio actual Gráfica X. Promedio Escolar de los Beneficiarios del Programa Educación Garantizada, por Rango de Calificaciones, 2009 Al desagregar el aprovechamiento escolar por rango de promedios, destaca que los beneficiarios con calificaciones menores a 6 disminuyeron drásticamente, pasando de representar el 6.3% a 2.3%; además de que los demás rangos presentan un incremento de entre uno y dos puntos porcentuales, con excepción del último rango, de 9.1 a 10 que descendió de 25.1% a 23.9%. 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 6.3% 2.3% 10.2% 11.1% 27.8% 26.2% 34.9% 32.2% 25.1% Menos de 6 De 6.0 a 7.0 De 7.1 a 8.0 De 8.1 a 9.0 De 9.1 a 10 Promedio Anterior Promedio Actual Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). Primer Censo a Beneficiarios del Programa Educación Garantizada, [18] 23.9%

19 Principales resultados de la Evaluación al Programa Educación Garantizada Gráfica x. Distribución de los Ingresos Familiares de los Beneficiarios del Programa Educación Garantizada De $ 4,933 a $6, % De $ 3,289 a $4, % De $ 6,577 a $8, % De $8,221 a $16, % Menos de $1, % De $ 1,644 a $3, % Más de $32, % El 45.3% de los tutores entrevistados afirman que tiene un ingreso mensual de entre $1,644 y $3,288 pesos (es decir, entre uno y dos salarios mínimos); seguido de los tutores con un salario de menos de $1,644 pesos. Por lo que podemos afirmar que el apoyo del Programa se está destinando a hogares de bajos recursos que ganan hasta dos salarios mínimos mensuales. Por ello, el apoyo económico llega a representar la mitad de los ingresos de los hogares del beneficiario que ganan hasta un salario mínimo mensual y una cuarta parte para aquéllos con hasta dos salarios mínimos. Lo cual denota un fuerte impacto en la económica del hogar, más aún considerando que el promedio de beneficiarios por tutor de ubica en 1.5. Cuadro x. Porcentaje de Contribución del Apoyo Económico al Ingreso Familiar Grupo de Ingreso Porcentaje de contribución del apoyo económico Hasta un Salario Mínimo mensuales 50.6% Hasta dos Salarios Mínimos mensuales 25.3% Hasta tres Salarios Mínimos mensuales 16.9% Hasta cuatro Salarios Mínimos mensuales 12.7% Hasta cinco Salarios Mínimos mensuales 10.1% Hasta diez Salarios Mínimos mensuales 5.1% Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010). [19]

20 Principales Resultados de la Matriz de Indicadores del Programa Talento Nivel de Objetivo Objetivo Indicador Resultado Propósito Componentes Actividades Los con buen desempeño académico y habilidades sobresalientes de educación básica que estudian en las escuelas públicas del DF desarrollaron sus talentos C.1 Beneficio económico otorgado a los niñ@s talento C.2. Clases Extraescolares C.3. Actividades Culturales A.2.C.1. Dispersión de los beneficios económicos A.2.C.2. Realización de cursos de las clases extraescolares A.3.C.2. Distribución de cursos por Área Temática A.4.C.2. Distribución de beneficiarios por Área Temática A.1.C.3. Realización de Actividades Culturales Valoración de las Capacidades por parte de los Padres de Familia Valoración de las Capacidades por parte de los Tutores Porcentaje del gasto ejercido en beneficios económicos con respecto al gasto ejercido en el Programa Participación de los beneficiarios en las clases extraescolares Participación de los beneficiarios en las Actividades Culturales Porcentaje de la población beneficiaria a la que se le dispersó el estímulo Porcentaje de cursos realizados con respecto a los programados Porcentaje de cursos por Área Temática Porcentaje de beneficiarios inscritos por Área Temática Porcentaje de Actividades Culturales realizados con respecto a los programadas [20] 83% señala que ha mejorado mucho 11.8% que ha mejorado poco 1.4% nada Percepción Tutores Creatividad: 4.83 Socio-afectividad: 5.17 Intelectual: 4.89 Artístico: 5.84 Psicomotriz: 5.97 Promedio % 92.11% 43.15% 99.91% 69.2% Artes 100% Ciencias 66.66% Deportes: 0 Ciencias: 43.2% Artes: 38.9% Deportes:17.9% 100.0%

21 Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento Cobertura de la Educación Primaria en el Distrito Federal, Ciclo Escolar a % 112.8% 112.7% 113.2% 112.6% 112.0% 112.2% 112.0% En la Gráfica 1 se observa la cobertura de la educación primaria en el Distrito Federal del ciclo escolar al , la cual fue obtenida calculando el porcentaje de la población total matriculada en primarias de la Ciudad (sin importar su edad), entre la población de 6 a 11 años (edad normativa) que reside en ella. La cobertura rebasó el 100% en todos los casos, debido a los factores antes mencionados. Fuente: SEP (2008). Serie Histórica y Pronósticos de Indicadores Educativos. Sistema Nacional de Información Educativa (SNIE). Meta Física y Población Beneficiaria, Ciclo Escolar Beneficiarios Meta Física 100, , ,000 40,000 60,000 80, ,000 Fuente: DIF-DF (2008). Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del DIF-DF. [21] De acuerdo con los Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 24 de octubre de 2007, las metas físicas del Programa eran atender a 100 mil niñas y niños de entre 6 y 12 años, con promedio mínimo de 9 que habitaran en el Distrito Federal. Durante el ciclo escolar el Programa logró incorporar al total de la población estimada, lo cual se traduce en una tasa de cobertura del 100%.

22 Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento Distribución relativa de los Beneficiarios del Programa por Delegación, Ciclo Escolar Venustiano Carranza 5.9% Tlahuac 6.2% Coyoacán 6.4% Iztacalco 7.6% Azcapotzalco 3.9% Tlalpan 5.5% Cuauhtémoc 2.9% Gustavo A. Madero 13.8% Xochimilco 2.6% Cuajimalpa de Morelos 2.3% Iztapalapa 27.9% Miguel Hidalgo 2.3% Magdalena Contreras 1.8% Milpa Alta 1.6% Benito Juárez 1.3% Álvaro Obregón 8.0% Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con información de la Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del DIF-DF (2008). [22]

23 Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento Distribución Relativa de los Beneficiarios por Grado Escolar, Ciclo Escolar Distribución Relativa de los Beneficiarios del Programa por Actividad Extraescolar, Ciclo Escolar Quinto 14.7% Cuarto 17.5% Sexto 12.0% Primero de Secundaria 0.9% Tercero 21.3% Segundo 26.3% Primero 7.3% Música 8.9% Teatro 7.2% Danza 9.1% Creación Literaria 3.6% Deportes 17.5% Ciencias 23.6% Natación 0.4% Historia de México 1.9% Inglés 17.7% Artes Plásticas 10.2% Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada, con información de la Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del DIF-DF (2008). [23]

24 Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento Situaciones de Creatividad y Socio-Afectividad en el Total de los Niñ@s Talento En la Gráfica 21 se puede apreciar que en los dos momentos en que se aplicó el instrumento, fue alta la aceptación a los reactivos Me gusta jugar con mis amigos (más del 95%) y Me gusta aprender con alguien que me explique lo que tengo que hacer (86%). La razón de estos resultados se puede vincular con el hecho de que el Programa opera con altas dosis de trabajo cooperativo y utilizando elementos lúdicos que convierten las situaciones de trabajo en experiencias motivantes para compartir y aprender. [24]

25 0 Densidad Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento Al respecto, es importante mencionar la necesidad de que a través de los talleres que toman los niñ@s talento, construyan una fuerte cultura de compromiso; de este modo, cualquier actividad que realicen los niñ@s, incluyendo las que integren aspectos lúdicos deberán estar acompañadas de un gran compromiso e interés por la tarea en sí, situaciones que llevan hacia el sentido de autonomía y libertad. Los datos obtenidos revelan que más un 50% de los niñ@s encuestados presentan una conducta socio-afectiva positiva, situación que coincide con lo reportado en al apartado de sustento teórico en el que ya se señaló que una de las características que distinguen a los niños con talento es la de un óptimo grado de socio-afectividad (ver la siguiente gráfica). Distribución del Índice de Socio-Afectividad en los Beneficiarios del Programa Fuente: Primera Encuesta a Beneficiarios del Programa Niñ@s Talento. Dirección de Evaluación. Fideicomiso Educación Garantizada (2009) Socioafectividad [25]

26 0.5 Densidad Principales resultados de la Evaluación al Programa Niños Talento En la segunda aplicación del instrumento se observó que más del 60% de los niñ@s con talento se percibieron con habilidades socio-afectivas positivas. Al comparar los resultados obtenidos entre la primera y la segunda encuesta se observa un aumento de 10 puntos porcentuales en el índice de socioafectividad de los niñ@s. Dicha información puede atribuirse al hecho de que en los talleres extraescolares del Programa Niñ@s Talento: Se ofrecen ambientes y actividades variadas que estimulan a crear vínculos afectivos con los compañeros y demás personas con las que conviven los niñ@s. Existen oportunidades para aprovechar las experiencias y aprender de ellas. Se trabaja con materiales educativos que refuerzan las áreas de interés y los temas que a los niñ@s les gusta abordar. Distribución del Índice de Socio-Afectividad en los Beneficiarios del Programa Socioafectividad [26] Fuente: Segunda Encuesta a Beneficiarios del Programa Niñ@s Talento. Dirección de Evaluación. Fideicomiso Educación Garantizada (2009).

27 Conclusiones y Recomendaciones: Prepa Sí El análisis de la cobertura geográfica del Programa identifica la manera en que están distribuidos los beneficiarios en las 16 Delegaciones de la Ciudad. Cabe resaltar que el mayor número de beneficiarios se encuentran localizados en la Delegación Iztapalapa, con el 22.2% del total (el 22.3% del total del nivel medio superior y 19.3% de la extensión del programa Universitarios Prepa Sí). Lo anterior es consistente con la distribución de la población en el Distrito Federal. De acuerdo con la distribución de los beneficiarios del Programa con base en la Institución de educación media superior a la que pertenecen, se tiene que la Universidad Nacional Autónoma de México, la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial y el Colegio de Bachilleres concentran más de la mitad de los beneficiaros del Programa, con 26.5%, 17.4% y 15.5%, respectivamente. Por otra parte, la UNAM (61.5%) y el IPN (31.3%) en conjunto tienen más del 90% de la población beneficiaria de los Universitarios Prepa Sí. [27]

28 Conclusiones y Recomendaciones: Educación Garantizada El Programa Educación Garantizada representa uno de los esfuerzos más importantes del Gobierno del Distrito Federal para contribuir a disminuir las brechas de desigualdad existentes entre los habitantes de la Ciudad, y sobre todo, es una política a favor de un estrato de la población vulnerable: los niños y jóvenes. En este sentido, desde el año 2007 el Programa ha venido operando con la colaboración de dos entidades: el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal DIF-DF y el Fideicomiso Educación Garantizada, los cuales establecieron, por un lado, la credencialización de los estudiantes del nivel básico al nivel medio superior de escuelas públicas del Distrito Federal como medio de difusión del Programa y, por el otro lado, la entrega de ayudas económicas a los estudiantes que ya hayan perdido a su sostén económico con la intención de hacer efectiva su permanencia en la escuela hasta concluir el bachillerato, o bien alcancen la mayoría de edad. [28]

29 Conclusiones y Recomendaciones: Educación Garantizada Se observa que durante la operación que ha tenido el Programa se tienen registrados para julio de 2009 un total de 2,989 beneficiarios de los cuales el 50.1% corresponden a mujeres, así como mayoritariamente a estudiantes de escuelas primarias, pues este nivel agrupó a un 66.2% de los beneficiarios registrados. En cuanto a su distribución geográfica, se encontró que ellos viven en mayor medida en las Delegaciones Iztapalapa (29.6%) y Gustavo A. Madero (13.8%), además de que en un 87% de los casos los beneficiarios ingresaron al Programa por el fallecimiento de su tutor y no por la discapacidad de éste, lo cual indica una situación más difícil de superar no sólo para el beneficiario sino también para sus familiares que lo rodean. [29]

30 Conclusiones y Recomendaciones: Niños Talento Al evaluar su cobertura, se observa que las metas planteadas en los Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal en octubre de 2008, fueron cumplidas a cabalidad al atender a 100 mil niñas y niños de entre 6 y 12 años de edad, lo cual representa una tasa de cobertura del 100%. Por su parte, al analizar la distribución de los beneficiarios de acuerdo con su grado escolar y promedio se pudo observar que los alumnos de segundo y tercer grado representan las mayores proporciones del total, con 26.3% y 21.3%, respectivamente y, en cuanto al promedio, la mayor proporción (15%) tiene un promedio de 9 y la menor proporción (5.5%) tiene un promedio de 9.1. El análisis de la cobertura geográfica del Programa identifica la manera en que están distribuidos los beneficiarios en las 16 Delegaciones. Cabe resaltar que en tres Delegaciones se concentra cerca de la mitad de los beneficiarios, siendo éstas: Iztapalapa con 27.9%, Gustavo A. Madero con 13.8% y Álvaro Obregón con el 8%. Esto es consistente con la distribución de la población en el Distrito Federal. [30]

31 Conclusiones y Recomendaciones: Niños Talento Para estimar el impacto del Programa Niñ@s Talento en el desarrollo de habilidades de l@s niñ@s, se utilizaron un conjunto de reactivos que exploraban diversas habilidades, entre ellas las de tipo creativo y socio-afectivo. La exploración se hizo con preguntas generales para tod@s l@s niñ@s, algunas más que sólo se dirigieron a niñ@s de 1º, 2º y 3º de primaria, y otras que únicamente debían contestar niñ@s de 4º,5º,6º de primaria y 1º de secundaria. De los resultados de dicha exploración se desprenden las siguientes sugerencias: -Que los tutores del Programa estimulen y motiven a l@s niñ@s para que participen y expongan sus comentarios, inquietudes y preguntas, a la vez que fomenten la tolerancia y el respeto a la diversidad de opiniones y preguntas. -Estar atentos a los procesos de socialización de l@s niñ@s entre sí, para detectar y apoyar a aquell@s que presenten dificultades para socializar con sus compañer@s, con la finalidad de fomentar procesos óptimos de interacción entre l@s niñ@s que les permitan mayores habilidades y destrezas de diversos tipos, y así contribuir al desarrollo de su talento y creatividad. [31]

32 Conclusiones y Recomendaciones: Niños Talento Respecto a los análisis de datos derivados de los índices de creatividad y socioafectividad que se crearon para esta evaluación, se concluye que más del 60% de los beneficiarios se percibe con habilidades socio-afectivas positivas. Esto se puede atribuir a que en los talleres extraescolares se ofrecen ambientes y actividades variadas que estimulan a crear vínculos afectivos con los compañeros y demás personas con las que conviven l@s niñ@s. Más del 90% de l@s niñ@s perciben que gracias al Programa Niñ@s Talento han mejorado las habilidades que ya tenían y han adquirido nuevos conocimientos; también se encontró que más de la tercera parte, inclusive piensa que a partir de su ingreso al Programa ha podido convivir más con su familia, a la vez que le ha permitido conocer nuev@s amig@s. También se pudo conocer que más del 80% de los padres considera que gracias al Programa Niñ@s Talento sus hij@s han tenido una mejoría significativa en sus capacidades. Alrededor del 70% refiere una mejor integración de sus hij@s con los compañeros de clase y también opina que el Programa educativo está fomentando mucho la educación integral de sus hij@s, la equidad de género, e inclusive que ha incidido en gran medida en la integración familiar. [32]