Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios

Transcripción

1 Acta de la Primer Sesión Extraordinaria del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de del Tribunal Electoral del Distrito Federal. En la Ciudad de México, siendo las doce horas del día diez de marzo de dos mil diez, presentes en las oficinas ubicadas en el cuarto piso del edificio marcado con el número veintiuno de la calle de Magdalena en la colonia Del Valle, Distrito Federal, el licenciado Carlos Nava Pérez, Secretario Administrativo, en su carácter de Presidente del Comité, con derecho a voz y voto; licenciado Héctor Vega Aguirre, Director de Recursos Materiales y, en su carácter de Secretario del Comité, con derecho a voz; el licenciado Gregorio Galván Rivera, Secretario General; la licenciada Yetlaneci Alcaraz Ávila, Encargada de la Coordinación de Comunicación Social y Relaciones Públicas; el maestro Jaime Calderón Gómez, Director de la Coordinación de Documentación y Difusión, todos con el carácter de Vocales del Comité, con derecho a voz y voto; asimismo el licenciado Fernando Lorenzana Rojas, Director General Jurídico, en su carácter de Asesor, con derecho a voz y voto; el actuario Roberto Cánovas Theriot, Contralor General y Asesor con derecho a voz; y el contador público Erwin Chávez García Director de Planeación y Recursos Financieros, en su carácter de Invitado Permanente, dio inicio la Primera Sesión Extraordinaria del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de. En el uso de la palabra el Presidente del Comité licenciado Carlos Nava Pérez, dio la bienvenida a los miembros del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de del Tribunal Electoral del Distrito Federal, y enseguida instruyó al Secretario del Comité, licenciado Héctor Vega Aguirre a realizar el pase de lista de asistencia para verificar la existencia de quórum legal para llevar a cabo la sesión del Comité; por lo que este último procedió al pase de lista e informó que existe el quórum para sesionar válidamente. El Presidente del Comité, licenciado Carlos Nava Pérez abrió la sesión siendo las doce horas con quince minutos del día diez de marzo de dos mil diez; dando inicio a la sesión del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación, bajo el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1. Lista de asistencia, verificación del quórum e inicio de sesión. 2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día. 3. Lectura y, en su caso, aprobación de los montos de actuación para el periodo Análisis y en su caso, aprobación del Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de para el ejercicio Clausura de la sesión.

2 Acto seguido, el licenciado Carlos Nava Pérez, Presidente del Comité, realizó una propuesta a los miembros del Comité, en cuanto al formato y contenido que lleva siempre el orden del día, consistente en que no forme parte del orden del día el pase de lista y verificación del quórum debido a que esto es algo necesario para llevar a cabo la sesión, y que como primer punto del orden del día en las siguientes sesiones, sea la lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior y posteriormente los asuntos a tratar en la correspondiente sesión. Además indicó que, no obstante como lo marcan los lineamientos, se enviará el proyecto de acta para sus observaciones a los miembros del Comité dentro de las 72 horas posteriores a la realización de la Sesión y preguntó si no tenían inconveniente en que a partir de la siguiente sesión fuera de ese modo; a lo cual los miembros del Comité contestaron que no había inconveniente alguno. Enseguida, el licenciado Héctor Vega Aguirre, Secretario del Comité, por instrucciones del Presidente del comité, procedió a desahogar el orden del día informando que existía el quórum legal para sesionar, y sometió a votación de los miembros del Comité la aprobación del orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad. A continuación se procedió a desahogar el orden del día, por lo que el licenciado Héctor Vega Aguirre, Secretario del Comité, procedió a dar lectura al tercer punto, mismo que quedó a la consideración de los miembros del Comité. En uso de la palabra el licenciado Héctor Vega Aguirre, explicó a los miembros del Comité que con base al Presupuesto de Egresos para el Distrito Federal, se hace la propuesta de las cantidades máximas en razón a los rangos que se marcan, y aunque no aplican al Tribunal por ser un órgano autónomo, se están utilizando simplemente como base. El maestro Jaime Calderón en uso de la palabra comentó que está de acuerdo con los montos de actuación pero hizo la observación, que en los procedimientos se maneje como Invitación Restringida como lo marcan los lineamientos y no como Invitación a tres Proveedores. Enseguida, por instrucciones del Presidente del Comité, el licenciado Héctor Vega Aguirre, Secretario del Comité sometió a votación el tercer punto del orden del día, siendo aprobado por unanimidad en los siguientes términos: ACUERDO 001/2010. CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 13, 17 SEGUNDO PÁRRAFO y 43 DE LOS LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL, EL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS APRUEBA LOS MONTOS DE ACTUACIÓN PARA EL EJERCICIO 2010 DE LA SIGUIENTE MANERA:

3 Tipo de Adjudicación Mínimo Máximo Adjudicación directa $0.01 $140, Invitación Restringida $140, $750, Montos antes de IVA Licitación Pública Nacional $750, EN ADELANTE A continuación, por instrucciones del Presidente del Comité, licenciado Carlos Nava Pérez, el Secretario, licenciado Héctor Vega Aguirre, procedió a dar lectura al siguiente punto del orden del día sometiéndolo a consideración de los miembros del Comité. Enseguida, el Presidente del Comité, licenciado Carlos Nava Pérez, mencionó que tenía una observación al Secretario del Comité, en cuanto al Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de, las cuales mencionó eran únicamente de forma y entregó al Secretario del Comité, dichas observaciones. Acto seguido preguntó a los miembros del Comité si tenían observaciones con respecto a este punto del orden del día. En uso de la palabra el maestro Jaime Calderón comentó que en la presentación del Programa Anual de Adquisiciones, en el segundo párrafo menciona como fundamento los artículos 448, 491 y 492 del Código Financiero del Distrito Federal, el cual actualmente se encuentra derogado, por lo cual consideró conveniente se modifiquen y adicionen, en su caso los artículos vigentes 2 y 5 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal. Acto Seguido el licenciado Fernando Lorenzana Rojas en uso de la voz, comentó que en el punto 2.1 del Programa Anual de Adquisiciones denominado Acciones Realizadas se determina: la renovación de 270 licencias software antivirus y en el acuerdo tomado por el Comité número 018/2009, del día 25 de Noviembre de 2009, se aprobó la operación de adjudicación directa como caso de excepción a la Licitación Pública Nacional; en consecuencia, sugiere sea modificada dicha redacción toda vez que son figuras de naturaleza distinta con causas de procedencia y órganos de aprobación diversos, ya que la renovación requiere de la autorización del Pleno. Comentó que a su criterio no debe incluirse en el consolidado por unidad responsable el capítulo 6000 relativo a Obra Pública, ya que éste se consideró en el Programa Anual de Obra Pública aprobado por el Comité en la materia. Aunado a lo anterior, señaló que en el punto 7.2 Desglose de Procedimientos, hay partidas que no están contempladas en el consolidado, tales como la 3104 servicio de energía eléctrica, 3415 otros servicios comerciales, 3513 mantenimiento y conservación de equipos y aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones, 3705 pasajes internacionales y 3415 impresiones ; por lo que sugirió verificar la congruencia entre el desglose de procedimientos y el consolidado.

4 Por último mencionó que en cuanto al servicio de fotocopiado se menciona primero como procedimiento de Licitación Pública y luego como adjudicación directa por monto de actuación, por lo cual también debería verificarse en ese sentido y evitar la duplicidad de conceptos. Asimismo, fundan la elaboración y consecuente aprobación del Programa en diversos artículos del Código Financiero, siendo vigente el Código Fiscal, la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente para el Distrito Federal y su Reglamento, por lo que propuso su modificación. En respuesta al último comentario del licenciado Fernando Lorenzana Rojas, el Presidente del Comité, el licenciado Carlos Nava Pérez, mencionó que se trata de dos partidas diferentes, pues en cuanto a la Licitación Pública Nacional se refiere a la 3203 arrendamiento del servicio de fotocopiado del edificio y la otra es la 3212 Servicio de fotocopiado que son aquellas fotocopias que por motivos propios de las actividades de trabajo se realizan fuera del edificio. En uso de la voz el licenciado Fernando Lorenzana Rojas, mencionó que el documento hace referencia a tres Licitaciones Públicas con cargo al presupuesto 2011; sin embargo, considera que este programa únicamente debe limitarse al presupuesto 2010, pues el Programa Operativo Anual, que es la base para el de Adquisiciones, no contempla el presupuesto del siguiente año. También expuso que el artículo 20 de los Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de del Tribunal estipula que el Programa se enviará al Comité, a la Contraloría y a la Dirección General Jurídica a fin de que emitan, en su caso, comentarios y observaciones; por lo cual se solicita que se asiente en el documento que las consideraciones hechas valer se tomaron en cuenta, en su calidad de asesor del Comité y en su carácter de Director General Jurídico. Acto seguido, el Presidente del Comité, el licenciado Carlos Nava Pérez, comentó que en su experiencia, el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de se circula antes con el área de Contraloría y Jurídico y hay un cruce previo con estas áreas, una vez realizado este, ya se ve el Programa en el Comité. En uso de la palabra el licenciado Gregorio Galván Rivera, mencionó que comparte las ideas del licenciado Fernando Lorenzana Rojas y que habría que ser más preciso pues el Programa ya lo contempla en el último párrafo de la presentación, de igual modo en cuanto al servicio de fotocopiado, se encuentra en el Programa la especificación pero que sí es necesario precisarlo. Acto seguido el actuario Roberto Cánovas Theriot, haciendo uso de la palabra mencionó que se sumaba a los comentarios del licenciado Gregorio Galván y Fernando Lorenzana y comentó que tiene otras observaciones, primero, que en el punto 2.2 se mencionan cuatro Programas Generales de Planeación aprobados por el pleno, en ese sentido existen siete programas debido a que la estructura programática es diferente a la del año pasado, por lo que habrá que agregar los que faltan; por otro lado que en el apartado 7.2 Adjudicaciones Directas por excepciones de los LAAPS, las partidas 3106, 3107, 3403, 3411 y 3511 podrían cotizarse con otras compañías ya que hoy en día hay más competencia en telefonía celular, servicios bancarios, mantenimiento de automóviles (talleres), diversas compañías de vigilancia y el servicio de conducción de señales analógicas y digitales que se utiliza para la transmisión

5 de las Sesiones Públicas que son a las que se refieren estas partidas, por lo cual considero que debería haber un análisis, para hacer competir a las compañías para obtener mejores condiciones, pues teniendo variedad en las propuestas, se podrá optar por el más conveniente. Enseguida, mencionó también que en cuanto a las partidas 3604, publicaciones oficiales, 3701, pasajes nacionales, 3702, viáticos nacionales y 3807, gastos para alimentación de servidores públicos de mando, son políticas establecidas para el Tribunal por lo cual consideró que no deberían entrar en el Programa Anual de Adquisiciones. En cuanto a la parte donde se mencionan las Adjudicaciones Directas por montos de actuación en la partida 2103 y 2201 se pasan los montos de actuación establecidos previamente, ya que una menciona la cantidad de 182,000 y la otra 210,000, por lo cual se deberían ubicar en otro grupo porque no se trata ni por monto de actuación ni por excepción a la Licitación Pública; que también, en cuanto a la partida 3807 aparece tanto en Adjudicación Directa por caso de Excepción, como en Adjudicación Directa por montos de actuación, lo cual causa confusión. Por último expresó que según el Programa se rebasa el 80/20 que marcan los Lineamientos al realizar la suma de lo que se tiene Planteado en Adjudicaciones Directas por monto y por Excepción a los LAAPS, pues parecería más que se trata de un 20/80. Acto seguido tomó la palabra el licenciado Carlos Nava Pérez, Presidente del Comité y mencionó que habrá que dar congruencia a la parte normativa con lo establecido en el Programa. En uso de la palabra, el actuario Sergio Hugo Delgado Alonso, comentó que es importante puntualizar y especificar bien todo el contenido del Programa puesto que se publica, por lo cual se encuentra en escrutinio público, por lo que deberá tener un lenguaje claro y ser lo más preciso posible para evitar confusiones. Agregó también que, si sumamos, la parte en el Programa donde se encuentran las Adjudicaciones Directas nos da aproximadamente 10.5 millones de pesos cuando solo se pueden adjudicar 2.7 millones, esto es más de lo que se señala, por lo que sugirió que se revise con lujo de detalle y se apegue a la normatividad. En uso de la palabra el licenciado Carlos Nava Pérez, comentó que hay problemas estructurales desde el mismo clasificador y el catálogo de cuentas pues no responden a las necesidades, por tal motivo no se puede hacer un cambio radical en el Programa Anual de Adquisiciones, pero se podrían incluir notas de pie de página aclaratorias para resolver los posibles casos de confusión. Acto seguido, el licenciado Fernando Lorenzana Rojas comentó que aunque el Comité ya aprobó los montos de actuación, sería conveniente que estos, en futuras ocasiones se fijaran acorde a las necesidades del Tribunal, pues si bien tomamos en cuenta el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, el mismo otorgaba un margen mayor a efecto de establecer los montos de actuación de adquisición por adjudicación directa, por lo cual consideró que dichos montos deberían de ser mucho más amplios para adecuarnos a la realidad en que opera el Tribunal. Enseguida, el actuario Roberto Cánovas Theriot, mencionó que es válido revisar las normas y adaptarlas, pero que también ampliar los montos de actuación implicaría sus riesgos. El artículo 25 de los Lineamientos en Materia de adquisiciones en la fracción II habla de las

6 obligaciones del Comité en cuanto a aplicar y coadyuvar el debido cumplimiento de los Lineamientos. Por ello las observaciones al Programa, para que este se presente con las observaciones y especificaciones necesarias para dejar todo el contenido muy claro. A continuación tomó la palabra el licenciado Carlos Nava Pérez, y comentó que todo va ligado y que desde luego se realizarán las notas aclaratorias correspondientes en el Programa dentro de la medida en que la normatividad lo permita. Que ya sea que en el transcurso de la ejecución del Programa se aclaren y transparenten las cosas o que de acuerdo a todas las observaciones se realice un estudio que posteriormente se presente. A lo anterior, el actuario Sergio Hugo Delgado Alonso, comentó que en el acuerdo se señala que: El comité Aprueba.. Para evitar los retrasos y se pueda empezar a trabajar con dicho Programa se podría modificar el acuerdo, para que el Comité se dé por enterado del Programa Anual de Adquisiciones Arrendamientos y Prestación de. Enseguida el licenciado Fernando Lorenzana Rojas, sugirió que en términos de los artículos 30 y 33 de los Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de del Tribunal se Autorice el Programa Anual de Adquisiciones, a efecto de publicarlo y ponerlo en marcha, con reserva de que se realicen las modificaciones y notas aclaratorias correspondientes. Acto seguido el licenciado Héctor Vega Aguirre, comentó que en ese sentido las compras que se realicen, se consideren en el tenor de la autorización. En uso de la palabra el actuario Roberto Cánovas Theriot, mencionó que el artículo 30 de los lineamientos es claro cuando menciona que: El Comité aprobará, a más tardar el último día del mes de marzo el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de, por el contrario el segundo párrafo del mismo artículo dice que dicho documento será de carácter informativo y no implicará compromiso alguno de contratación. En uso de la palabra el actuario Sergio Hugo Delgado Alonso, mencionó que sería mejor que este Programa se presentara antes y no hasta marzo. Enseguida el licenciado Gregorio Galván Rivera, comentó que se pronuncia en el mismo sentido del licenciado Lorenzana, con el ánimo de que no se retrasen las cosas, consideró que no es tan conveniente que se apruebe, porque habrían que realizarse correcciones al documento, en espera de que el Comité lo apruebe, y esto inhabilitaría las compras que se está programado realizar para el correcto desarrollo de las actividades del Tribunal. El hecho de que el Comité autorice, le da la misma connotación, en el entendido de que queda para las aclaraciones pertinentes. Acto seguido el licenciado Fernando Lorenzana Rojas, mencionó que como ya lo había comentado, propone que en términos del artículo 33 se autorice el Programa con los cambios sugeridos por los integrantes del Comité, por lo tanto queda el compromiso de que se envíe nuevamente para verificar las correcciones realizadas adicionando a los fundamentos el

7 artículo en comento, previa a su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el sitio de Internet. Enseguida, por instrucciones del Presidente del Comité, el licenciado Héctor Vega Aguirre, Secretario del Comité sometió a votación el tercer punto del orden del día, con la anotación de que el Programa Anual de Adquisiciones se pondrá a consideración solo en lo relativo a la autorización, por lo que por unanimidad se adoptó el siguiente acuerdo: ACUERDO 002/2010. CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 20,30,31,32, 33 Y 34 DE LOS LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL, EL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS AUTORIZA EL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS PAR EL EJERCICIO A continuación, por instrucciones del Presidente del Comité, licenciado Carlos Nava Pérez, el Secretario, licenciado Héctor Vega Aguirre, procedió a dar lectura al último punto del orden del día. Acto seguido y no habiendo más asuntos que tratar, el Presidente del Comité licenciado Carlos Nava Pérez, dio por terminada la sesión a las trece horas y cinco minutos del día de su inicio cuyo contenido autoriza el Secretario, firmando la presente acta los que en ella intervinieron. Por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de. Lic. Carlos Nava Pérez Presidente Lic. Héctor Vega Aguirre Secretario Lic. Gregorio Galván Rivera Vocal Propietario _ Lic. Yetlaneci Alcaraz Ávila Vocal Propietario Mtro. Jaime Calderón Gómez Vocal Propietario

8 Lic. Fernando Lorenzana Rojas Asesor Act. Roberto Cánovas Theriot Asesor C.P. Erwin Chávez García Invitado Permanente México D.F., a 10 de marzo de 2010.