Aseguramiento de Calidad en Holanda

Transcripción

1 Aseguramiento de Calidad en Holanda 1 EVOLUCION Y PRACTICAS ACTUALES PETER TINDEMANS LIMA, 30 DE MARZO 2009

2 Modelo Teóricos 2 Control de Calidad : instituciones para el otorgamiento de licencias o acreditaciones o programas ex ante Aseguramiento de Calidad: evaluación ex post para determinar si los programas (no instituciones) han cumplido con las metas y compromisos Promoción o Fomento de la Calidad: fomentar el espíritu que coloque a la calidad como un parámetro principal en la gestión de instituciones, de facultades, el ofrecimiento de educación y la realización de investigaciones En la práctica, generalmente se combinan

3 Educación Superior en Holanda La Ley Universitaria de Holanda menciona 12 universidades y la Universidad Abierta. De las 12, 3 son formalmente privadas (2 católicas, 1 protestante), pero todas reciben exactamente el mismo trato (financiamiento público, requisitos organizacionales, aseguramiento de calidad, rendición de cuentas, etc) Además la ley menciona a Hogescholen, las mismas que oficialmente se llaman Universidades de Educación Profesional Superior. Casi todas son privadas, pero tienen en el mismo sentido que las confesionales Más aún : existen algunas universidades realmente privadas. Tienen que demostrar la calidad antes de que se reconozcan sus grados académicos. 3

4 Fases claves en el Aseguramiento de Calidad en la Educación Superior en Holanda 4 1. Hasta mediados de los 70: existían universidades de corte tradicional auto-gobernadas a través de Consejos Académicos con Comités de educación. En sentido formal, las universidades son muy dependientes del gobierno, pero no para asuntos de educación y la investigación. La calidad no era un tema importante, además había poca competencia. 2. La masificación de la Educación Superior cambió el juego en la década de los 70. Cómo mantener la calidad y cómo financiar el crecimiento? 3. ~1985 cambios significativos : la opción estaba entre la autonomía (gestión, financiamiento a suma alzada) y la rendición de cuentas frente al gobierno y el público. Conllevó a un sistema de Aseguramiento de Calidad a

5 Características entre finales de la década de los 80 y el 2003 Ciclos de educación e investigación independientes A nivel nacional y comparación: se evaluaron y compararon todos los departamentos o facultades en una misma área. Ciclos de cuatro años; informes de autoevaluación seguidos de visitas del comité de visitas internacional a todos los departamentos/facultades durante aproximadamente 2 semanas Informe público; cualitativo (con recomendaciones concretas para la educación), cualitativo y cuantitativo para la investigación: se le dio un puntaje a cada grupo (1-5) por calidad, productividad, relevancia, viabilidad/potencialidad 5 Manejado por VSNU: asociación formal de universidades holandesas (con responsabilidades formales, P. ej. en relación a las condiciones laborales con los sindicatos) Sistema cuenta con una base legal formal de educación superior No hay evaluación institucional; no hay acreditación. Salvo las universidades privadas (reales) que debían probar la calidad antes del reconocimiento del grado (aún sin financiamiento público, salvo el de los

6 Cambios 2001/ En el albor del proceso de Boloña (claves: estructura más uniforme de la Educación Superior en Europa con la introducción de un sistema de 3 niveles: bachiller, maestría, PhD) se consideró necesaria la acreditación. En el 2003 se crea la Organización de Acreditaciones de Holanda, en la actualidad se conoce como la Organización de Acreditaciones de Holanda/ Flamenco. Se creía que el sistema de evaluación era muy tedioso Los órganos de gestión de las universidades autónomas querían tener más control Anhelo por mecanismos de evaluación síncronos y uniformes para la investigación universitaria y la investigación primaria en los institutos de los Consejos de Investigación y Academias de Ciencias

7 Sistema Actual: educación Todos los programas de bachiller y de maestría tienen que ser acreditados cada 6 años. Si tiene una advertencia y no muestra mejoras en el plazo de 4 años (bajará a 2 años) se pierde el financiamiento público La VSNU (Asociación de universidades holandesas) determina el ciclo, pero la implementación depende de cada universidad, la misma que podrá solicitarle al organismos de acreditación que haga la evaluación. 7 La mayoría usa QANU que es una escisión de VSNU Gran Variedad: para física un comité de visitas para todas las universidades; Leiden tuvo un comité para todos los

8 Universidades siguen descontentas, cambios inminentes 8 El sistema sigue siendo tedioso porque todas las evaluaciones incluyen tanto la parte de calidad sustantiva del programa y el mecanismo de aseguramiento de calidad institucional que tenga la universidad. Las universidades prefieren evaluaciones independientes de los mecanismos de aseguramiento de calidad institucional por institución; luego vienen las evaluaciones menos profundas de los programas individuales vigentes o incluso prefieren no hacer evaluaciones. VSNU y HBO (organización de universidades de educación profesional superior) tienen un código de gobierno común al cual las universidades se adhieren completamente El Ministro ha aceptado avanzar hasta la mitad. Empezará en el Las Universidades pueden optar por la evaluación

9 Qué investiga la evaluación institucional? Visión y estrategia sobre la calidad de la educación Gestión y organigrama en función a la educación y la calidad de la educación Participación estudiantil Rol y conformación de los comités de evaluaciones Políticas de Recursos Humanos Facilidades para los estudiantes Antecedentes etc 9

10 Sistema actual: alcance 10 En el 2002, la VSNU (universidades), KNAW (Academia de Ciencias) y NWO (Consejo de Investigación) acordaron un Protocolo de Evaluación común Gestión de cada universidad, la KNAW, NWO están a cargo; determinan qué unidades deben ser evaluadas: toda la facultad, departamento, grupo de investigación; Cada una determina su propio plan, pero tienen el compromiso de estar alineados; re-utilización de evaluaciones específicas; Ciclos de 6- años pero cada unidad debe escribir su autoevaluación cada 3 años Retrospectivo y prospectivo Metodología básica semejante a las visitas : Comité internacional de pares visita y redacta el informe con los puntajes (1-5) de cada grupo sobre los mismos 4 criterios, pero ya no es, por definición, comparativo, Gestores obligados a contestar; evaluación + respuesta pública.

11 Lazos Internacionales ENQA: European Association for Quality Assurance in Higher Education (Asociación Europea de Aseguramiento de Calidad en Educación Superior) también se inspira en el proceso de Boloña. Estándares y lineamientos para el aseguramiento de calidad en el Área de Educación Superior Europea (ESG, ultima versión 2009) P.ej. Holanda seguirá de cerca los siguientes lineamientos Conformación del panel de evaluación, y proceso Contenido de la evaluación del programa: 11 Especificación de dominio, nivel, ámbito, etc Resultados esperados Calidad del personal Contenido y cronograma del Programa INQAAHE: organización mundial, con miembros de todo el

12 Existen diferentes formas: considerar la más idónea Consecuencias económicas directas de la acreditación: 0 ó 1 Consecuencias directas de en evaluación de la investigación holandesa: 0; existen consecuencias, pero indirectas, a través de la gestión institucional y sin fórmulas 12 Existen sistemas con consecuencias directas con fórmulas. Ejemplo extremo Ejercicio de Evaluación de Investigación del Reino Unido Universidades presentan propuestas (#FTEs +pruebas de calidad monografías, menciones, # de grados de PhD, etc) en cualquiera de las 67 unidades de evaluación (UoA; P.ej. Medicina cardiovascular) HEFCs (Higher Education Funding Councils ( Consejos de Financiamiento de Educación Superior ), que obtiene fondos del gobierno) evaluación de investigadores individuales con 4, 3, 2, 1, 0 con estrellas y recabar perfil de calidad (% FTEs unidades de 5 por categoría de estrella por cada 67 UoA) Fórmula de financiamiento: Volumen*factor de calidad ponderado*unidad