memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ

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1 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ

2 Edita: Consejo Social del Municipio de Vitoria-Gasteiz. Memoria elaborada por la Comisión de Auditoría Interna y Calidad. Mª Pilar Redondo Santos Fernando Cuesta Garrido José Manuel Lastra Meléndez Carmen Gaisán Gaisán José Antonio Fernández José Miguel Merino Y el Servicio de Planificación Estratégica del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Diseña: Tiktak Multimedia Fotografías: Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Imprime: Gráficas DOSBI Depósito Legal: VI- 2

3 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ índice Saludo de los Presidentes del Consejo Social. Presentación de una primera Memoria. Historia y actualidad. 1 Período Inicial 2006 y Creación del Consejo Social. Reglamento y funcionamiento. Miembros y composición del primer Consejo Social. Organigrama. Temas y Resoluciones de las Comisiones y Plenos del Consejo. 2 Trabajo del Consejo en Nueva composición del Consejo ante la nueva legislatura del Ayuntamiento. Organigrama en el nuevo plan de trabajo. Funcionamiento de los órganos del Consejo. 3 Trabajos de las Comisiones en Comisión de Asuntos Sociales Comisión de Entorno de personas Comisión de Ámbito Territorial Comisión de Economía Comisión de Auditoría Interna y Calidad. 4 Trabajos en Plenos y Comisión Permanente en Temas fundamentales tratados y aprobados en los Plenos. Informes y dictámenes del Pleno de Consejo Social en El Consejo Social en los Medios de Comunicación. 6 Consejo Social abierto a la sociedad

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5 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ La Ley 57/2003, de 16 de diciembre, sobre modernización del Gobierno Local, estableció en su artículo 131 para los municipios de gran población, entre ellos Vitoria- Gasteiz, el CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD integrado por representantes de las organizaciones económicas, sociales profesionales y de vecinos más representativas. El Pleno del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en los artículos 74 a 80 de su Reglamento de Participación Ciudadana creó ese Consejo con la denominación de CON- SEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ, Consejo que fue constituido oficialmente el 19 de setiembre de 2006 y que celebró su primera sesión plenaria el 24 de octubre siguiente y la última de su primera legislatura el 5 de junio de El Consejo Social es un órgano cualificado de participación y deliberación sobre los Presupuestos municipales, los grandes proyectos urbanos, los planes estratégicos y, en definitiva, sobre los proyectos relevantes para la ciudad y los temas de interés general que puedan plantear los Consejos Sectoriales o Territoriales. Es, como señala el Reglamento Municipal, un ámbito de reflexión conjunta de las entidades sociales, culturales, económicas y del movimiento asociativo de nuestro municipio, lo que le otorga una especial relevancia en orden a la participación ciudadana en los asuntos que afectan a nuestra vida ciudadana como espacio privilegiado para el bienestar individual y social en todos los ámbitos. El Consejo durante los siete meses y medio de su primera legislatura aprobó diez resoluciones sobre las siguientes cuestiones: 1. Presupuestos Municipales de 2007 (que no pudieron ser informados). 2. Primer programa cuatrienal para la promoción de la accesibilidad (instar su elaboración). 3. Propuesta de creación de una Agencia Pública Alavesa de Atención a las Personas Mayores. 4 Seguridad en el transporte escolar. 5. Tranvía (propuesta de paralización en la Plaza de Lovaina). 6. Fondo del 2% para inversiones en obras de arte (propuesta de creación de un grupo de trabajo). 7. Tren de Alta Velocidad (petición de información y deliberación). 8. Integración social, cívica y escolar de alumnos inmigrantes. 9. Trabajadores sociales en los centros escolares (propuesta de incorporación). 10. Escuelas Infantiles (respuesta positiva a la demanda de plazas). D. José Ángel Cuerda Montoya. 1 er presidente del Consejo Social ( ) El Consejo Social es un órgano cualificado de participación y deliberación sobre los Presupuestos municipales, los grandes proyectos urbanos, los planes estratégicos y, en definitiva, sobre los proyectos relevantes para la ciudad y los temas de interés general 5

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7 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ El Consejo Social, en esta segunda etapa iniciada el año 2008, ha procurado estructurar su organización interna, sobre la filosofía de una participación integral de sus componentes. Para ello se han configurado diversas Comisiones que posibilitan el trabajo de todos los miembros del Consejo Social según su adscripción a una o a varias. Estas Comisiones son: la Comisión de Asuntos Sociales, la Comisión de Economía, la Comisión de Entorno de Personas, la Comisión de Ámbito Territorial y la Comisión de Auditoria Interna y Calidad, cuyas funciones se detallan en esta Memoria. La finalidad de esta organización es en primer lugar aprovechar la especialidad de los consejeros en materias que les son más afines y la efectividad en el trabajo, de manera que los asuntos debatidos en una Comisión se elevan al Pleno con una propuesta ya elaborada, y en segundo lugar lograr el citado incremento de participación en el seno del propio Consejo. Asimismo uno de los órganos del Consejo Social es la Comisión Permanente, cuyas funciones también se detallan en la Memoria, integrada por siete personas y es rotativa cada seis meses. De esta forma todos los Consejeros formarán parte de la misma a lo largo del mandato, y habrán sido coordinadores de alguna de las Comisiones citadas, ya que quien coordina semestralmente a una Comisión ha de pertenecer a la Comisión Permanente. Deseo hacer una mención aparte de la Comisión de Auditoria Interna y Calidad. Además de ser la encargada de la redacción de la presente Memoria, posee el cometido de supervisar la marcha del Consejo y la adecuación a sus normas, así como realizar las observaciones necesarias, referentes a desarrollar nuestro cometido con la calidad que debe ser exigida al mismo. El Consejo Social, al término del primer año del presente mandato, es un foro donde la disposición de sus integrantes, su ilusión, su trabajo desinteresado y el respeto mutuo, están consiguiendo los frutos de una tarea realizada por y para la Ciudad a la que se debe. En este empeño de trabajo sobre los cometidos que le son inherentes se asienta tanto la labor de asesoramiento en los asuntos de interés general del municipio, como los temas que por Ley le están asignados. D. José Ignacio Besga Zuazola. 2 o presidente del Consejo Social ( ) El Consejo Social es un foro donde la disposición de sus integrantes, su ilusión, su trabajo desinteresado y el respeto mutuo, están consiguiendo los frutos de una tarea realizada por y para la Ciudad a la que se debe. 7

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9 presentación Esta primera MEMORIA del Consejo Social del Municipio de Vitoria-Gasteiz pretende reflejar los inicios de este Organismo, que se crea en Septiembre del año 2006 y que se encuadra en el final de una legislatura local. Sigue su trabajo con la nueva legislatura, a partir de mediados del año Por estas razones este documento Memoria, quiere recoger una primera parte de inicio e historia del Consejo y una segunda parte más centrada en lo realizado a partir del , correspondiendo a la legislatura actual. Desde sus inicios el Consejo está constituido por treinta y tres miembros que representan a diferentes Sectores y Organismos de la ciudad, para responder a su identidad de Órgano nuevo y cualificado de participación ciudadana. Lo han presidido dos Presidentes y los correspondientes Vicepresidentes, elegidos democráticamente. La forma de trabajo, para potenciar su eficacia, recae sobre unas Comisiones específicas que abordan los diferentes temas que merecen ser estudiados y deliberados para su posterior informe al Ayuntamiento en sus diferentes Departamentos. memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Los asuntos tratados y aprobados por el Pleno, son los que pueden originar dictámenes, informes y comunicaciones, a los correspondientes Departamentos del Ayuntamiento y a los Organismos de la Administración Pública, así como a los Medios de Comunicación. Las Comisiones presentan sus propuestas o resultados de los estudios a la Comisión Permanente, en la que hay miembros representativos de todas las Comisiones. Recogidas todas las iniciativas y estudios, se acuerdan aquellas que deben ser llevadas al órgano superior del Consejo que es el Pleno del Consejo. Los asuntos tratados y aprobados por el Pleno, son los que pueden originar dictámenes, informes y comunicaciones, a los correspondientes Departamentos del Ayuntamiento y a los Organismos de la Administración Pública, así como a los Medios de Comunicación. En esta Memoria pueden verse las Resoluciones alcanzadas que han tratado de dar ideas y soluciones a una larga serie de Proyectos ciudadanos que preocupan a quienes viven y trabajan en este Municipio. Todo ello se ha podido hacer con la dedicación altruista de estos treinta y tres Consejeros que ayudados por un eficaz equipo técnico del Ayuntamiento, han hecho posible este intenso trabajo y servicio a la sociedad. Se agradece también la disposición incondicional de colaboración que han prestado, desde sus comienzos, los diferentes expertos y cargos públicos a los que se les ha pedido orientaciones e informaciones sobre los diferentes temas que se han estudiado en el Consejo Social 9

10 1 Período Inicial 2006 y 2007

11 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Creación del Consejo Social. Reglamento y funcionamiento. Reglamento Base legal de la creación del Consejo Social (Reglamento de Participación ciudadana del Ayuntamiento) Capítulo III.- El Consejo Social del Municipio de Vitoria-Gasteiz. Artículo 74.- Definición. El Consejo Social del Municipio de Vitoria-Gasteiz es el órgano de participación y deliberación de las organizaciones económicas, sociales y ciudadanas más representativas del municipio para el debate, propuesta e informe sobre aquellas grandes materias y proyectos de carácter estratégico y/o con repercusión en el desarrollo social. Artículo 75.- Finalidad. Tiene la finalidad de promover y canalizar una reflexión conjunta de las entidades socia-les, culturales, económicas y del movimiento asociativo en torno a los grandes temas estratégicos que afecten al municipio en su conjunto. Artículo 76- Constitución. El Pleno del Ayuntamiento nombrará a los miembros que constituyan el Consejo Social del municipio conforme a la composición que se establece en el art. 77 del presente reglamento. Artículo 77.- Composición. Constituirán el Consejo Social del Municipio: Tres representantes de las organizaciones empresariales del Municipio propuestos por los Grupos políticos municipales. Los tres representantes de las organizaciones sindicales mayoritarias del Municipio. Tres representantes de los colegios profesionales del Municipio propuestos por los Grupos políticos municipales. Una persona representante de la Caja Vital-Kutxa. Una persona representante asociativo de cada Consejo Territorial del Municipio elegido en el seno de cada Consejo. Cuatro representantes del ámbito educativo, propuestos por los Grupos políticos municipales. Una persona representante de cada Consejo Sectorial elegido en el seno de cada Consejo. Sin perjuicio de que una Asociación pueda participar en más de un Conse- El Consejo Social del Municipio de Vitoria-Gasteiz es el órgano de participación y deliberación de las organizaciones económicas, sociales y ciudadanas más representativas del municipio. Período inicial 2006 y

12 Los informes elaborados por el Consejo Social del Municipio serán remitidos a la Secretaría General de Pleno que a su vez los remitirá a todos los grupos políticos municipales. jo Sectorial, ésta no podrá tener más de un representante en el Consejo Social del Municipio de Vitoria-Gasteiz. También pueden formar parte del mismo, a título individual, 5 personas expertas y personalidades de especial relevancia y reconocida valía en el Municipio de Vitoria-Gasteiz, cuya propuesta y nombramiento corresponde al Pleno Municipal. Secretaría: El Director o Directora del Servicio de Planificación Estratégica o persona en quien delegue, con voz pero sin voto. El Consejo elegirá de entre sus miembros a un Presidente/a por mayoría. Los miembros del Consejo se renovarán al inicio de cada legislatura. Artículo 78.- Funciones del Consejo Social. Las funciones del Consejo de Ciudad serán: 1. Debatir e informar preceptivamente los Planes de Actuación Municipal y los Presupuestos Municipales. 2. Informar preceptivamente sobre La elaboración de los grandes proyectos urbanos que incidan en la estructura general y orgánica del territorio o tengan especial relevancia económica o funcional en el Municipio. Planes estratégicos sectoriales, territoriales o del conjunto del Municipio que incidan en las materias reseñadas. El proyecto de presupuesto anual. El Consejo Social del Municipio podrá elaborar un informe anual. Las consultas populares que se propongan a instancias del Ayuntamiento. 3. Debatir y valorar las conclusiones de los estudios y trabajos sobre temas estratégicos que realice el Ayuntamiento. 4. Debatir los proyectos relevantes para la ciudad. 5. Debatir y valorar los temas de interés general que planteen los Consejos Sectoriales o Territoriales. En el ámbito de las funciones señaladas le deberá ser facilitada la más amplia información y podrá solicitar la presencia de las personas miembros de la Corporación así como de las personas titulares de los órganos de dirección del Ayuntamiento. Los informes elaborados por el Consejo Social del Municipio serán remitidos a la Secretaría General de Pleno que a su vez los remitirá a todos los grupos políticos municipales. 12 Período inicial 2006 y 2007

13 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Artículo 79.- Normas generales de funcionamiento. El Consejo Social del municipio se reunirá, como mínimo, una vez cada tres meses. Y podrá definir comisiones de trabajo según los diferentes temas que vaya abordando. El Ayuntamiento habilitará los medios necesarios para garantizar el correcto funciona-miento del Consejo, y a tal efecto la Oficina de Planificación Estratégica actuará como Órgano de apoyo del mismo. El orden del día de las sesiones del Consejo se cerrará con diez días de antelación a la fecha de reunión, con el fin de poder incorporar las propuestas de los diferentes representantes y dicho orden del día se hará público mediante los medios de comunicación municipales disponibles en cada momento. Las actas de las sesiones del Consejo del municipio se remitirán a los diferentes miembros del Consejo, al Alcalde, a la Junta de Gobierno Local y a los Grupos Políticos y se publicará un resumen en los medios de comunicación municipales. Artículo 80.- Una vez constituido el Consejo, se dotará de un Reglamento Interno de funcionamiento que deberá ser aprobado por el Pleno a propuesta de la Junta de Gobierno Local, previa aprobación por la Comisión de Participación Ciudadana. Funcionamiento Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo Social del Municipio de Vitoria-Gasteiz. El funcionamiento del Consejo Social del Municipio de Vitoria-Gasteiz, además de por lo prescrito en el artículo 131 de la Ley 57/ 2003, de medidas para la modernización del gobierno local, y por los artículos 74 a 80 del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, se regirá por las siguientes normas que constituyen su Reglamento Interno: Art. 1. Órganos del Consejo. El Consejo se dotará de los siguientes órganos: La Presidencia La Vicepresidencia El Pleno La Comisión Permanente Las Comisiones de Trabajo La Secretaría y el Órgano de apoyo técnico. Art. 2.- La Presidencia. 1. El Pleno elegirá, entre todas las personas que lo componen, a una de ellas para que represente la Presidencia del Consejo. Su elección será por mayoría absoluta en votación secreta y, de no El Pleno elegirá, entre todas las personas que lo componen, a una de ellas para que represente la Presidencia del Consejo. Su elección será por mayoría absoluta en votación secreta. Período inicial 2006 y

14 El Pleno está integrado por todos los miembros del Consejo y es el órgano de decisión y formación de la voluntad del Consejo. Se reunirá al menos una vez cada tres meses en sesión ordinaria. alcanzarse ésta, resultará de una segunda votación igualmente secreta quien obtenga mayor número de votos entre los dos miembros del Consejo más votados en la primera. 2. Son funciones de la Presidencia: Ostentar la representación del Consejo. Establecer el orden del día, convocar y dirigir las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente. Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo, dar traslado de los mismos y visar las actas de sus reuniones. Las demás funciones que le sean encomendadas o delegadas por el Pleno del Consejo. Art. 3 La Vicepresidencia. Por el mismo procedimiento que para la Presidencia se elegirá a una persona para ocupar la Vicepresidencia del Consejo. En caso de vacante, enfermedad o ausencia sustituirá a la Presidencia. Art. 4 El Pleno. 1. El Pleno está integrado por todos los miembros del Consejo y es el órgano de decisión y formación de la voluntad del Consejo en relación con las funciones que el Art. 131 de la Ley 57/2003 y los artículos 74 a 80 del ROPC le atribuyen. 2. Se reunirá al menos una vez cada tres meses en sesión ordinaria y podrá reunirse también en sesión extraordinaria a requerimiento de la Presidencia o de la Comisión Permanente o a solicitud de al menos la quinta parte de los miembros del Consejo. 3. La Presidencia realizará la convocatoria de estas sesiones con una antelación de, al menos, diez días hábiles. A la convocatoria se acompañará el orden del día y la documentación relativa a los temas a tratar. A criterio de la Presidencia podrá reducirse el plazo de la convocatoria por motivos de urgencia, teniendo que ser ratificada posteriormente en el Pleno por mayoría absoluta. 4. Los miembros del Consejo podrán solicitar la inclusión en el orden del día de los asuntos que estimen oportunos y si su petición no fuese aceptada por la Presidencia podrán solicitar al propio Pleno su inclusión en la misma sesión o para una posterior, requiriéndose el voto favorable de la mayoría absoluta del Consejo para su toma en consideración. 5. El orden del día de las reuniones del Consejo se hará público a través de los medios de comunicación municipales disponibles en cada momento, y por cualesquiera otros que se entiendan adecuados. 6. El Pleno del Consejo quedará válidamente constituido en primera convocatoria con la asistencia de al menos 14 Período inicial 2006 y 2007

15 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ dos tercios de sus miembros y en segunda, transcurridos quince minutos, con la asistencia de al menos la mitad de sus componentes. 7. Tanto en primera como en segunda convocatoria será preceptivo que esté presente la Presidencia y el Secretario o la Secretaria, o las personas que reglamentariamente les sustituyan. 8. Los acuerdos del Pleno se adoptarán por mayoría de sus miembros presentes en la sesión. Quienes se hubiesen abstenido o votado en contra podrán formular votos particulares por escrito que se incorporarán al acuerdo plenario si así lo solicitaren. Art.5 La Comisión Permanente. 1. Estará compuesta por la Presidencia, la Vicepresidencia y un representante de cada uno de los grupos que componen el Consejo que rotarán semestralmente. Organizaciones empresariales más la Caja Vital-Vital Kutxa. Organizaciones sindicales. Colegios profesionales. Ámbito educativo. Consejos Territoriales. Consejos Sectoriales. Grupo de personas expertas y personalidades. 2. Serán funciones de la Comisión Permanente: Preparar las sesiones del Pleno. Coordinar el trabajo de las Comisiones de Trabajo y tomar conocimiento de sus informes y trabajos. Cualquier otra que le sea encomendada por el Pleno. Art.6 Las Comisiones de Trabajo. El Pleno del Consejo Social podrá crear las Comisiones de trabajo que estime oportunas y establecerá su composición y funcionamiento. En todo caso, estarán abiertas a la participación de todos los miembros del Consejo. Las funciones de las comisiones de trabajo serán las de deliberar sobre las cuestiones competencia del Consejo, así como elaborar los informes y dictámenes que deban ser objeto de consideración por el Pleno. Art.7 La Secretaría y el Órgano de apoyo técnico. El Servicio Municipal de Planificación Estratégica será el Órgano de apoyo técnico del Consejo y quien desempeñe su Jefatura ejercerá las funciones de Secretaría de todos sus órganos. 1. Serán funciones de la Secretaría del Consejo: Trasladar las convocatorias de las sesiones del Consejo, de la Comisión per- Las funciones de las comisiones de trabajo serán las de deliberar sobre las cuestiones competencia del Consejo, así como elaborar los informes y dictámenes que deban ser objeto de consideración por el Pleno. Período inicial 2006 y

16 Serán funciones del Órgano de apoyo técnico con carácter general las propias de una oficina que presta apoyo técnico y administrativo. manente y de las Comisiones de trabajo por orden de la Presidencia, incluyendo el orden del día y la documentación necesaria. El Secretario o Secretaria podrá delegar las funciones de Secretaría de las Comisiones de Trabajo en miembros del personal técnico de la Oficina de Planificación Estratégica. El asesoramiento técnico al Consejo. La expedición de certificaciones de los acuerdos. Facilitar los estudios, datos e informaciones que le sean solicitados por los miembros del Consejo. Custodiar la documentación. Levantar las actas de las sesiones. Las demás funciones que le sean encomendadas por el Pleno, la Comisión Permanente o la Presidencia. 2. Serán funciones del Órgano de apoyo técnico con carácter general las propias de una oficina que presta apoyo técnico y administrativo y especialmente las de: Cumplimentar el registro de los miembros del Consejo y sus comisiones, altas, bajas, etc. Preparar las reuniones de los órganos del Consejo remitiendo convocatorias, órdenes del día y documentación a todos sus miembros Facilitar a los órganos del Consejo y a sus miembros la información y asistencia técnica necesaria para el buen desarrollo de sus tareas. Realizar todas las tareas administrativas inherentes al funcionamiento del Consejo y sus órganos. Confeccionar la Memoria Anual de actividad del Consejo así como los estudios u otros trabajos documentales que se propongan. 3. La Secretaría será la encargada de levantar un acta de cada sesión del Consejo y de sus órganos, que necesariamente deberá contener: El orden del día tratado, la asistencia y las circunstancias de hora y lugar de celebración de la sesión. Los acuerdos adoptados con los votos emitidos. En su caso los votos particulares cuya constancia soliciten los miembros. La trascripción integra de las intervenciones o propuestas de los miembros que lo soliciten para lo cual estos deberán aportar el texto que se corresponda fielmente con la citada intervención o propuesta bien en el propio acto o en el plazo que le señale la Presidencia. Las actas se rubricarán por las personas responsables de la Presidencia y la Secretaría y serán aprobadas en la siguiente reunión del órgano correspondiente. 16 Período inicial 2006 y 2007

17 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Miembros e Instituciones del primer Consejo Social 1. D. Román Knörr Cámara de Comercio e Industria de Álava 2. D. José Ignacio Besga Zuazola Caja Vital 3. D. Carlos Zarceño Empresarios Alaveses SEA 4. Dña. Mª Cruz Vicente Comisiones Obreras de Euskadi 5. D. Vicente de Bustos Escrivá Unión General de Trabajadores de Euskadi 6. D. José Luis Angulo Crespo Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Álava. 7. D. Kepa Urigoitia Saudino Colegio Oficial de Médicos de Álava 8. Dña. Carmen Gaisán Gaisán Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social de Álava 9. D. Joseba Aginagalde Zubibarai Arabako Ikastolen Elkartea /Federación de Ikastolas de Álava 10. Dña. Santa González Amado Denon Estola/Federación de Asociaciones de padres y madres de alumnos. 11. D. Javier Pozo Hetel 12. D. Igor Navarro Bria Asociación Eginaren Eginez 13. D. Isaac Campos Gil Asociación Gasteiz On Mendebaldea 14. Dña. Rosa Romero Asociación Gitana Gao-Lacho-Drom 15. D. José Félix Aspizua Irabien Fundación Mejora Fundazioa 16. Dña. Josune Vélez de Mendizábal Geu Gasteiz Elkartea 17. Dña. Consuelo Ordejón Caballero Gizarterako 18. D. Andrés Angulo Barrio Serso Euskalherria 19. D. Domingo Morato Asociación de Vecinos Ataria 20. D. Rafael Ruiz de Zárate Asociación de Vecinos Barrenkale 21. D. Fernando Cuesta Garrido Asociación de Vecinos Iparralde Zaramaga 22. D. José Manuel Lastra Meléndez Asociación de Vecinos Miguel de Unamuno 23. Dña. Idoia Martínez Peñalba AMPA Gorbea 24. D. Aitor Ortiz de Zárate Asociación de Concejos del Municipio de Vitoria-Gasteiz 25. D. Serafín Lahidalga Asociación vecinal Zona Sur Olárizu 26. D. Agustín Azkarate 27. Dña Cristina Fructuoso Ruiz de Erentxun 28. D. Iñaki Larrimbe 29. Dña Miren Ortubay 30. D. Ángel Álava Federación Alavesa de Comercios y Servicios 31. D. Luis Fernández ELA-STV 32. D. Joan Sallés Universidad del País Vasco 33. D. José Ángel Cuerda Montoya Período inicial 2006 y

18 Composición del Consejo Social del Municipio miembros Organizaciones Empresariales 3 Organizaciones Sindicales 3 Colegios Profesionales 3 Caja Vital Kutxa 1 Consejos Territoriales de Proyectos y Asociaciones de Vecinos 7 Ámbitos Educativos, de todos los niveles 4 Consejos Sectoriales de Áreas de actividad local 7 Expertos relevantes de libre designación por el Ayuntamiento 5 Número total de miembros: Período inicial 2006 y 2007

19 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Organigrama de trabajo PLENO CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO 33 miembros SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO COMISIONES DE TRABAJO 1 MOVILIDAD SOSTENIBLE 2 CASCO HISTÓRICO 3 VIVIENDA Período inicial 2006 y

20 Temas y resoluciones de las Comisiones y Plenos del Consejo El Consejo solicita al Gobierno Vasco, a la Diputación y al Ayuntamiento que se exija a todos los autobuses dedicados al transporte escolar que estén dotados con las medidas necesarias para garantizar la seguridad. 1- Plan de Accesibilidad El Consejo solicita al Ayuntamiento que proceda a elaborar el primer Programa cuatrienal para la promoción de la Accesibilidad, tal como está previsto en el artículo 13.1 de la Ley 20/1997 del Parlamento Vasco y que deberá ser sometido a la consideración del Consejo Sectorial de Accesibilidad y ulteriormente al Consejo Social de la Ciudad. 2- Presupuestos Municipales El Consejo muestra su disconformidad a la Junta de Gobierno Local por no haber presentado los Presupuestos del año 2007 en el plazo marcado por la ley así como también la prórroga presupuestaria para su informe preceptivo. 3- Mayores de 65 años El Consejo recomienda a la Diputación Foral de Álava y al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz que, mediante la fórmula jurídica de consorcio u otra más adecuada, constituyan una única Agencia Pública Alavesa de Atención a las Personas Mayores. 4- Seguridad en el transporte escolar El Consejo solicita al Gobierno Vasco, a la Diputación y al Ayuntamiento que, al menos a partir del curso que viene, se exija a todos los autobuses dedicados al transporte escolar que estén dotados con las medidas necesarias para garantizar la seguridad y accesibilidad de los escolares. 5- Tranvía El Consejo recomienda que las obras de implantación del tranvía en la ciudad, finalicen provisionalmente en la Plaza de Lovaina para la consideración de sus posibles trayectos en función del Plan de Movilidad Urbana Sostenible, actualmente en elaboración. 20 Período inicial 2006 y 2007

21 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ 6- Inversiones en obras de arte El Consejo Social solicita al Ayuntamiento la creación de un grupo de trabajo con profesionales del mundo de la cultura, para la elaboración de un modelo, que aplique la normativa municipal sobre el 2% de los presupuestos, para la realización de obras de arte, pendiente desde hace varios años 7- Tren de Alta Velocidad El Consejo Social en cuanto al proyecto del TAV insta a las Instituciones Vascas así como al Gobierno Central, a que ofrezcan una mayor información del citado proyecto y así mismo instalen unas oficinas permanentes de información a la ciudadanía de la Comunidad Autónoma. 8- Escolares a) El Consejo, ante el creciente número de alumnos inmigrantes, solicita al Departamento de Educación del Gobierno Vasco que promueva programas para la integración del alumnado. b) El Consejo pide también al Ayuntamiento que intensifique su cooperación para el logro de una integración cívica y escolar del alumnado, perteneciente a familias de riesgo de exclusión social, dotando a los Centros de trabajadores sociales para que puedan realizar este trabajo. c) El Consejo Social manifiesta al Ayuntamiento y al Departamento de Educación la necesidad de prever para el Curso el que se tomen las medidas necesarias para atender la demanda total de plazas en Escuelas Infantiles. El Consejo Social manifiesta al Ayuntamiento y al Departamento de Educación la necesidad de prever para el Curso el que se tomen las medidas necesarias para atender la demanda total de plazas en Escuelas Infantiles. Período inicial 2006 y

22 2 Trabajo del Consejo en

23 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Nueva composición del Consejo ante la nueva legislatura del Ayuntamiento 1. D. Manuel Ramírez Pascual Colegio de Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Álava 2. D. Kepa Urigoitia Saudino Colegio Oficial de Médicos de Álava 3. Dª Carmen Gaisán Gaisán Colegio Oficial de Diplomados Trabajo Social 4. D. Igor Nabarro Brea Eginaren Eginez 5. D. José González Baloira Federación Alavesa de Comercio Gasteiz On 6. D. Andrés Angulo Barrio SERSO Euskalherria 7. Dª Consuelo Ordejón Caballero Gizarterako 8. D. Víctor Peñas Sánchez Fundación Nueva Cultura del Agua 9. D. Miguel Ángel Ruiz Díez Comisión Anti-sida 10. Dª Pilar Redondo Santos SECOT 11. D. José Rodríguez AA.VV. Ipar-Arriaga 12. D. Javier Lobato González AA.VV. Barrenkale 13. D. Fernando Cuesta Garrido AA.VV. Iparralde-Zaramaga 14. D. José Manuel Lastra Meléndez AA.VV. Miguel de Unamuno 15. Dª Idoia Martínez Peñalba AMPA Gorbea 16. D. Aitor Ortiz de Zárate Asociación de Concejos del Municipio de Vitoria 17. D. Miguel Ángel Ruiz Bujanda Asociación Vecinal Zona Sur Olárizu 18. D. Joseba Aginagalde Zubikarai Federación de Ikastolas de Álava 19. D. Santa González Amado Denon Eskola 20. D. José Antonio Fernández HETEL 21. D. Joan Sallés UPV - Vicerrectorado 22. Dª Miren Ortubay 23. Dª Cristina Fructuoso Ruiz de Erenchun 24. D. Iñaki Larrimbe 25. D. José Ángel Cuerda Montoya 26. D. Agustín Azkarate 27. D. José Ignacio Besga Zuazola Caja Vital 28. D. Liher Martín Cámara de Comercio e Industria de Álava 29. D. Aitor Otaola Empresarios Alaveses SEA 30. D. Tomy González Martín Federación Alavesa de Comercios y Servicios 31. D. Javier Nogales Rodríguez Comisiones Obreras de Euskadi - CC.OO. 32. D. Luis Fernández ELA-STV 33. D. Vicente de Bustos Escrivá UGT de Euskadi Los miembros del Consejo se renovarán al inicio de cada legislatura. Trabajo del Consejo en

24 Organigrama de trabajo PLENO CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO 33 miembros COMISIÓN PERMANENTE SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO COMISIONES DE TRABAJO 1 ASUNTOS SOCIALES 2 ENTORNO DE LAS PERSONAS 3 ÁMBITO TERRITORIAL 4 ECONOMÍA 5 AUDITORÍA INTERNA Y CALIDAD 24 Trabajo del Consejo en

25 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Funcionamiento de los órganos del Consejo Social en Pleno del Consejo Social Se ha reunido en Sesión ordinaria, con una frecuencia de mes y medio y se han realizado ochos sesiones plenarias, abordando cuestiones trabajadas por las Comisiones y estudiadas por la Comisión Permanente. De todos ellos existen Actas y Convocatorias con el Orden del día. En alguna sesión se ha requerido la presencia de técnicos para presentar determinados Proyectos de especial interés para todo el Consejo Social. 2- Comisión Permanente Se ha renovado cada seis meses y se ha reunido en otras ocho sesiones, previas a cada Pleno, para coordinar y conocer los temas presentados por cada una de las Comisiones, así como, para planificar acciones y futuros calendarios de trabajo. También se ha levantado Acta de cada una de las reuniones. 3- Comisiones de Trabajo Conforme al organigrama de trabajo las cinco Comisiones existentes se han reunido en treinta sesiones para tratar numerosos temas, específicos de cada una de ellas, De todas ellas existe Orden del día y Acta de lo realizado, que se envían a todos los Consejeros, para tener el seguimiento de los temas antes de las reuniones Plenarias. En varias de las sesiones han participado expertos de otros Organismos, llamados para informar sobre temas concretos e informar del estado en que se encuentran determinados Proyectos del Municipio. 4- Secretaría y Órgano de Apoyo Técnico Desde el Servicio Municipal de Planificación Estratégica, que ejerce su jefatura, se realizan todas las funciones de Secretaría del Consejo, con una gran eficacia y calidad que supone una ayuda muy valiosa para llevar a cabo todos los trabajos que origina el día a día del Consejo Social de este Municipio de Vitoria- Gasteiz. Desde el Servicio Municipal de Planificación Estratégica, que ejerce su jefatura, se realizan todas las funciones de Secretaría del Consejo, con una gran eficacia y calidad. Trabajo del Consejo en

26 3 Trabajos de las Comisiones en 2008

27 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ 1- Comisión de Trabajo de Asuntos Sociales En esta Comisión se trabaja sobre temas relacionados con la igualdad, la salud, la tercera edad, la Infancia y Adolescencia, Educación, Familia, Empleo y Bienestar Social en sus diferentes campos. En este año se han iniciado tres temas de interés que se dan en nuestra sociedad y sobre los cuales la Comisión ha tratado de contactar con técnicos de diferentes Organismos, para oírles como responsables cualificados en los mismos. Temas tratados 1- Plan integral de infancia y adolescencia. Se contacta con el Servicio Municipal de Infancia para conocer el Plan Integral de Infancia y Adolescencia, con el fin de ser estudiado por la Comisión antes de su aprobación definitiva. El Departamento de Intervención Social ha elaborado ya el Plan de Infancia y Adolescencia, que ha de ser valorado por los grupos políticos del Ayuntamiento, para posteriormente ser entregado al Consejo Social, estudiarlo y presentarlo al Pleno para hacer una valoración del mismo ante el Departamento del Ayuntamiento. Este tema sigue abierto todavía para finalizarlo en el Plan municipal de inmigración. En Enero de este año conocemos la documentación entregada por Norabide con la relación de la actividad desarrollada desde el 2006 y las acciones planteadas para el Una vez evaluado lo realizado se procederá a la elaboración de un Segundo Plan. Se cuenta con la información directa de Dña. Mª Dolores García, Directora del Departamento Municipal de Intervención Social, para explicar a la Comisión el Plan Local de Inmigración PLI. Se recibe una comunicación de la Directora del Departamento de Intervención Social del Ayuntamiento, en la que se aclara que se ha ampliado el Plan de Inmigración hasta finales del año 2008, en que se hará la evaluación del Plan y se elaborará el Borrador del Plan siguiente de Inmigración. 3- Centro de menores no acompañados. Es un tema que ha sido tratado en diferentes sesiones y para el que la Comisión ha querido recabar la mayor información posible. Para ello hemos contado con la información del Departamento de Asuntos Sociales de la Diputación Foral de Álava, a través de su asesor D. José Luis Alonso. También hemos contado con la información amplia de D. Fermín Barce- En esta Comisión se trabaja sobre temas relacionados con la igualdad, la salud, la tercera edad, la Infancia y Adolescencia, Educación, Familia, Empleo y Bienestar Social en sus diferentes campos. Trabajo de las Comisiones en

28 La atención a estos Menores debe regirse por los principios fundamentales del interés superior del menor y de no discriminación en relación con el tratamiento que se dispensa a los demás menores que están bajo tutela institucional, en los ámbitos de acogida, sanitario, educativo, formativo, cultural y cívico. ló, de la oficina del Ararteko Defensor del Pueblo. Conocidos todos los pormenores posibles sobre la problemática que se ha presentado en la ciudad con la experiencia de este colectivo, y dada su gran repercusión social y mediática, la Comisión presenta una propuesta al Pleno del Consejo Social en los siguientes términos: La atención a estos Menores debe regirse por los principios fundamentales del interés superior del menor y de no discriminación en relación con el tratamiento que se dispensa a los demás menores que están bajo tutela institucional, en los ámbitos de acogida, sanitario, educativo, formativo, cultural y cívico. (Acta del 25 de junio 2008, pág. 5.) Existe una invitación de la Diputada Foral de Asuntos Sociales, Ilma. Sra. Dña. Covadonga Solaguren, para poder informar sobre este tema. La entrevista se centrará también en el estado de coordinación y cooperación entre las instituciones de Diputación Foral de Álava, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y Gobierno Vasco. Interesa saber también la relación con otros colectivos y servicios, para asegurar que estos Menores se integren de la mejor manera posible en nuestra sociedad, evitando la creación de problemas en las zonas donde se ubiquen los Centros de acogida. Se determina que a la reunión con la Diputada asistan cuatro miembros de esta Comisión del Consejo Social, que elaborarán un informe sobre la entrevista y la visita realizada al Centro de acogida de Menores Zabaltzen. 28 Trabajo de las Comisiones en 2008

29 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ 2- Comisión de Trabajo Entorno de las Personas En esta Comisión se abordan los temas relacionados con la Cooperación, la Cultura, el Deporte, la Seguridad Ciudadana, la Participación Ciudadana y otros, relacionados o derivados de éstos. Durante este año se han tratado tres temas destacados y se pide colaboración informativa del técnico de Participación Ciudadana D. Juan Carlos Alonso y de D. José Luis Pérez Gómez, Director de Relaciones Ciudadanas del Ayuntamiento. Temas tratados 1- Plan Director de participación ciudadana Se cuenta con la información de dos técnicos del Ayuntamiento que presentan el borrador del documento sobre el Plan de Participación Ciudadana. Una vez conocido en Junio el documento final presentado al Consejo Social para su estudio se valora positivamente pero se aprecia que las respuestas y valoraciones sobre las aportaciones denegadas, resultan muy escuetas y en un buen número de ellas no aparecen justificadas. Se cree que la bidireccionalidad que recoge debe desarrollarse más, asegurando cómo va a funcionar, ver sus cauces y su plasmación. Se pide también revisar la Agenda contemplada, pues requiere ser actualizada, para resultar realista y ejecutable. 2- Consejo asesor de planeamiento municipal Ante la creación del Consejo Asesor de Planeamiento Municipal, se observa que tanto en los contenidos como en la representación del mismo coincide con los que ostenta el Consejo Social. Se pide que el Presidente del Consejo Social, recopile información y se estudie para posicionarse sobre este tema. 3- Traslado del servicio de urgencias de pediatría del Hospital Santiago Ante el anuncio de este servicio existente en el Hospital Santiago y su traslado al de Txagorritxu, dadas las reacciones que ha provocado en la población y en los medios de comunicación, se solicita información a la Delegación Provincial de Osakidetza. 4- Planteamiento de nuevos temas a tratar en la Comisión. Se plantean nuevos temas a tratar por la Comisión: Cultura, Seguridad ciudadana, Inmigración y Asociacionismo, sobre los cuales se necesita conocer la política a seguir por el Ayuntamiento y la colaboración de grupos y personas expertas En esta Comisión se abordan los temas relacionados con la Cooperación, la Cultura, el Deporte, la Seguridad Ciudadana, la Participación Ciudadana y otros, relacionados o derivados de éstos. Trabajo de las Comisiones en

30 Ante un informe del Síndico (Defensor vecinal) sobre el control de horarios de cierre de locales de Ocio nocturno y las diferentes quejas de vecinos del Casco Viejo de la ciudad, se inicia, por parte del Consejo Social, un seguimiento de este tema. que puedan aportar experiencia y conocimiento de los temas. 5- Ocio nocturno y la ley de la noche Ante un informe del Síndico (Defensor vecinal) sobre el control de horarios de cierre de locales de Ocio nocturno y las diferentes quejas de vecinos del Casco Viejo de la ciudad, se inicia, por parte del Consejo Social, un seguimiento de este tema, estableciéndose una serie de reuniones con colectivos diferentes para proceder a un estudio y dictamen sobre el tema. Se plantean reuniones con: Asociaciones de vecinos afectados, con el Departamento de Seguridad del Ayuntamiento, con la Federación de Hosteleros, con el Departamento de Juventud del Ayuntamiento, con las Asociaciones de jóvenes, con Asociaciones de Padres de Centros educativos. Al finalizar estos contactos se ofrecerá un dictamen del Consejo sobre este tema tan polémico y real. Este trabajo del Consejo se finalizará en el año Nuevas necesidades hospitalarias en Vitoria-Gasteiz Ante la solicitud hecha por el Consejo Sectorial de la Tercera Edad del Municipio y por otros medios sobre una mejor atención y la creación de un nuevo Hospital, se pide que el Consejo Social se implique en el estudio de las nuevas infraestructuras necesarias para una buena asistencia sanitaria. Esta Comisión inicia su trabajo en noviembre y se plantea realizar un estudio serio con expertos, para abordar con datos este tema y ofrecer su informe a las autoridades de Organismos locales y Autonómicos, a quienes compete abordar el Proyecto. 30 Trabajo de las Comisiones en 2008

31 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ 3- Comisión de Trabajo del Ambito Territorial En esta Comisión se tratan los temas relacionados con el Desarrollo sostenible, la Accesibilidad, el Medio Ambiente, la Movilidad, el Urbanismo, la Vivienda y el Casco Medieval de la Ciudad, así como otros que puedan guardar relación con los citados. Durante este año se han tratado temas destacados y amplios y para ello se ha pedido colaboración informativa del Gerente de Ensanche XXI, D. Alfredo Piris y de D. José Ramón Alonso, Director del CEA, del Ayuntamiento. Temas tratados 1- Proyectos municipales de grandes obras en la ciudad Se cuenta con la información detallada del Gerente de Ensanche XXI, para conocer los proyectos de la Estación Íntermodal, Soterramiento del ferrocarril y el T.A.V (Tren de Alta Velocidad). Se envía a la Oficina de Planificación Estratégica las preguntas y las dudas sobre los temas tratados, para que puedan ser remitidos a la Comisión. En el mes de julio se recibe amplia información por parte del Gerente D. Alfredo Piris dirigida al Presidente del Consejo Social. La Plataforma en defensa del Parque de Arriaga, ante el proyecto de la Estación Intermodal expone a esta Comisión sus objetivos de respetar la zona verde del parque y estudiar el plan de los edificios anexos a la estación (hotel, comercios, oficinas). Esta Comisión presenta sus conclusiones sobre el tema al Pleno del Consejo Social para su aprobación. 2- Plan de movilidad urbana sostenible y espacio público Se cuenta con la información realizada por el Director del Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y dos técnicos del mismo, para tratar estos temas. Se estudia y concluye que es necesario lograr un consenso político amplio para sacar adelante el Plan y una cercana información en los Consejos Sectoriales del Municipio, hecha por los técnicos, para poder tratar cuestiones más concretas y técnicas en estos foros. 3- Problematica de las lonjas vacías existentes en la ciudad y soluciones posibles Se comienza el estudio de este tema y las posibles utilidades que puedan tener tales lonjas como garajes, viviendas, txokos, semilleros de empresas y otros. Se sabe que el Plan General no permite estos usos en las lonjas. Se plantean varios problemas y se acuerda solicitar a Dña. Susana Vizcarra, del Dpto. de Urbanismo y Planificación del Ayuntamiento, información sobre el Plan Renove de la ciudad. En esta Comisión se tratan los temas relacionados con el Desarrollo sostenible, la Accesibilidad, el Medio Ambiente, la Movilidad, el Urbanismo, la Vivienda y el Casco Medieval de la Ciudad, así como otros que puedan guardar relación con los citados. Trabajo de las Comisiones en

32 4- Comisión de Trabajo de Economía En esta Comisión se tratan los temas relacionados con los Presupuestos Municipales, Ordenanzas fiscales, Comercio y cuantos surjan y guarden relación con bases económicas. En esta Comisión se tratan los temas relacionados con los Presupuestos Municipales, Ordenanzas fiscales, Comercio y cuantos surjan y guarden relación con bases económicas. Durante este año se han tratado temas importantes y amplios de la ciudad y para ello se pide colaboración informativa y se cuenta con D. José Manuel Farto del Ayuntamiento. Temas tratados 1- Proyectos tractores municipales de la presente legislatura Se cuenta con la información de un experto del Ayuntamiento, D. José Manuel Farto, para tratar de los Proyectos Económicos de mayor impacto en esta legislatura: El Palacio de Congresos y de las Artes Escénicas, el edificio nuevo del Ayuntamiento, el Palacio de los Deportes, Proyecto Alhóndiga y Plan de movilidad sostenible. Estudiada esta amplia información se solicita una información concreta sobre la financiación de estos proyectos y su reflejo en los Presupuestos municipales de este año y los siguientes, así como los estudios de viabilidad que los avalan. En octubre se considera la información que facilita el Director de Hacienda del Ayuntamiento, sobre las preguntas planteadas por esta Comisión, y la incidencia de estos Proyectos en el Presupuesto municipal. Los siete proyectos se realizarán mediante endeudamiento y contando con financiación del resto de Administraciones. Se detalla el coste de cada uno de ellos. 2- Proyectos de urbanismo y planificación presupuestados para el 2008 En diciembre se realiza una reunión con la responsable de la unidad de Urbanismo-Planificación del Ayuntamiento, para ver el estado de ejecución de determinados proyectos que aparecen en el presupuesto municipal del 2008 y que atañen a este Departamento: Circuito de Mendiola, Apartamentos tutelados, Escuela Infantil de Lakua, Reforma del Centro Cívico Europa, urbanización de Mendizorroza, Nuevo Ayuntamiento, Parque de Gamarra y otros, sobre los cuales se ha visto el estado de realización actual y los planes para el 2009 de algunos de ellos. 32 Trabajo de las Comisiones en 2008

33 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ 5- Comisión de Trabajo de auditoría interna y calidad Esta Comisión, considerada transversal con las demás, se ha de encargar de la elaboración de la MEMORIA anual del Consejo Social, para su conocimiento y divulgación de lo trabajado, así como de realizar un seguimiento y valoración de la calidad y el funcionamiento de los diferentes órganos del Consejo. Durante este año se han tratado tres temas que pueden responder a los objetivos citados de la Comisión, con la aportación de los miembros de la misma en aquellos que se refieren a la Calidad que se pretende conseguir en el trabajo de todos los Consejeros. Temas tratados 1- Proyecto de elaboración de la primera memoria del Consejo Social. Dado que es la Primera Memoria que se va a realizar sobre la vida y dinámica del Consejo Social, se estudia un esbozo del documento a elaborar, teniendo en cuenta : Un apartado histórico de su Fundación, Reglamento, Actas, Puntos remitidos al Ayuntamiento, Prensa, Actividades y otros. Trabajos del año 2008, en cuanto a los Plenos, Comisión Permanente, Comisiones de trabajo creadas, Prensa y Medios de Comunicación. Metodología de trabajo y reparto del mismo entre los miembros de la Comisión. Tipo de publicación y divulgación deseada, en soporte de imprenta y en soporte informático de la red del Ayuntamiento. 2- Herramientas de calidad para mejorar nuestro trabajo de equipo. Se trata de generar medios que ayuden a mejorar el trabajo de los diferentes Órganos del Consejo Social. Se ha presentado y repartido un Decálogo de las Reuniones y otro sobre Actitudes en el trabajo de Equipo. Se analizará el trabajo, creando un cuestionario de Evaluación y Calidad, del que se informará anualmente a la Comisión Permanente y al Pleno del Consejo. 3- Relaciones con otros Consejos Sociales existentes en otras ciudades del estado o extranjeras Se están recabando informaciones sobre posibles Consejos Sociales existentes, tanto en el Estado como en el extranjero, para conectar con ellos y ver lo que están creando y haciendo. Esto facilitará organizar encuentros y viajes si se creen de interés, por parte de algunos miembros de la Comisión. Se proyecta una posible Jornada de encuentro nacional de Consejos que podría realizarse en el año Esta Comisión, considerada transversal con las demás, se ha de encargar de la elaboración de la MEMORIA anual del Consejo Social, para su conocimiento y divulgación de lo trabajado, así como de realizar un seguimiento y valoración de la calidad y el funcionamiento de los diferentes órganos del Consejo. Trabajo de las Comisiones en

34 4 Trabajos en Plenos y Comisión Permanente en 2008

35 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Temas fundamentales tratados y aprobados en los Plenos En el año 2008 el Consejo Social inicia su trabajo el 17 de enero con la presentación del Consejo por parte del Alcalde de la ciudad Excmo. Sr. Don Patxi Lazcoz. El inicio del Consejo Social de este año estuvo marcado por el retraso en la constitución definitiva del mismo y por la presentación de los Presupuestos del Ayuntamiento, sin el análisis del Consejo Social. El Alcalde se centró en las líneas del Presupuesto así como en los Proyectos estratégicos para los próximos años de la legislatura. En menos de una semana iniciaba el Consejo su segunda reunión de Pleno con el fin de completar sus miembros (ya que algunos organismos no habían elegido todavía sus representantes) y establecer las bases para su funcionamiento. Al Pleno del mes de Febrero acuden el Director del Departamento Municipal de Relaciones Ciudadanas, D. José Luis Pérez, para presentar el borrador del Plan Director de Participación Ciudadana, para que el Consejo Social emita su valoración al Ayuntamiento. En este Pleno se realiza la votación para elegir los nuevos cargos del Consejo en la nueva legislatura. Don José Ignacio Besga Zuazola fue elegido Presidente y en una segunda votación Dña. Santa González Amado es elegida Vicepresidenta. Para el mejor funcionamiento del nuevo Consejo se acordó constituir una Comisión Permanente que se encarga de la coordinación del trabajo para el Pleno del Consejo, así como del de las diferentes Comisiones de trabajo. Con anterioridad a cada reunión del Pleno del Consejo, la Comisión Permanente la planifica, de manera que su desarrollo sea lo más eficaz posible. Sobre el equipo de la Comisión Permanente se decidió que fuera rotativo y renovado cada seis meses para que pudieran ser miembros de la misma todos los consejeros, a lo largo de cada legislatura. La primera Comisión Permanente se constituyó con los miembros de la tabla adjunta. D. José Ignacio Besga Zuazola Dña. Santa González Amado D. José Ángel Cuerda Montoya D. José Antonio Fernández Dña. Carmen Gaisán Gaisán Dña. Tomy González Martín D. José González Baloira D. José Manuel Lastra Meléndez D. Javier Nogales Rodríguez En menos de una semana iniciaba el Consejo su segunda reunión de Pleno con el fin de completar sus miembros (ya que algunos organismos no habían elegido todavía sus representantes) y establecer las bases para su funcionamiento. Trabajos en Plenos y Comisión Permanente en

36 A partir de la experiencia del año anterior, se valoró y el Pleno aprobó el funcionamiento del Consejo creando cinco Comisiones de Trabajo para agilizar el tratamiento de los temas y lograr eficacia en la gestión. Transcurrido el citado periodo un segundo equipo tomó el relevo. D. José Ignacio Besga Zuazola Dña. Santa González Amado D. Fernando Cuesta Garrido D. Vicente de Bustos Escrivá Dña. Cristina Fructuoso Ruiz de Erenchun D. Liher Martín D. Edorta Martínez de Marigorta D. Igor Navarro Brea D. Manuel Ramírez Pascual Dña. Mª Pilar Redondo Santos A partir de la experiencia del año anterior, se valoró y el Pleno aprobó el funcionamiento del Consejo creando cinco Comisiones de Trabajo para agilizar el tratamiento de los temas y lograr eficacia en la gestión. Las que se constituyeron fueron: COMISIONES DE TRABAJO 1 ASUNTOS SOCIALES 2 ENTORNO DE LAS PERSONAS 3 ÁMBITO TERRITORIAL 4 ECONOMÍA 5 AUDITORÍA INTER- NA Y CALIDAD Igualdad, salud, 3ª edad, infancia y adolescencia, educación, familia, empleo, bienestar social,... Cooperación, cultura, deporte, seguridad ciudadana, participación ciudadana,... Desarrollo sostenible, accesibilidad, medio ambiente, movilidad, urbanismo, vivienda, casco medieval,... Presupuestos municipales, ordenanzas fiscales, comercio,... Memoria del Consejo, seguimiento de Calidad del trabajo y funcionamiento, relaciones con otros Consejos Trabajos en Plenos y Comisión Permanente en 2008

37 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ La planificación inicial que se propuso en el Pleno del Consejo, se centró en tratar determinados temas de gran interés y actualidad en la ciudad de Vitoria- Gasteiz: Plan integral de infancia y adolescencia. Plan Director de Participación ciudadana. Plan Local de inmigración. Análisis inicial de temas que influirán en los presupuestos. Soterramiento del ferrocarril. Estos temas iniciales se derivaron a las Comisiones correspondientes para su estudio. Dado el alcance y complejidad de algunos de los temas que se tratan en el Consejo, éste contó con el asesoramiento necesario, tanto por parte de órganos del propio Ayuntamiento como de otras Instituciones. De las propuestas o recomendaciones surgidas y tratadas por el Pleno del Consejo se detalla el estado se su tratamiento, informes o dictámenes de cada una de ellas tal y como se han aprobado y tratado en las diez sesiones de Pleno del Consejo Social, celebradas el año 2008: Servicio de Infancia y Familia del Departamento de Intervención Social de Ayuntamiento: Plan Integral de Infancia y Adolescencia. Plan Director de Participación Ciudadana. Plan local de Inmigración. Centro para Menores Inmigrantes no acompañados. Plan de movilidad sostenible. Soterramiento del ferrocarril, TAV y Estación Íntermodal. Ocio nocturno y horarios. La página Web del Ayuntamiento permite tener un espacio de relación del Consejo Social con la ciudadanía del Municipio. Relación de las reuniones celebradas en el año enero Palacio Europa 21 enero Sala Espacio Ciudad 19 febrero Casa Simone de Beavoir 8 marzo Casa Simone de Beavoir 8 abril Casa Simone de Beavoir 20 mayo Casa Simone de Beavoir 8 julio Sala Espacio Ciudad 23 septiembre Casa Simone de Beavoir 4 noviembre Casa Simone de Beavoir 16 diciembre Casa Simone de Beavoir El trabajo de la Comisión Permanente se ha plasmado en las sesiones de los Plenos del Consejo, celebrándose la última reunión del 2008 el 16 de diciembre. La planificación inicial que se propuso en el Pleno del Consejo, se centró en tratar determinados temas de gran interés y actualidad en la ciudad de Vitoria-Gasteiz. Trabajos en Plenos y Comisión Permanente en

38 Informes y dictámenes del Pleno Presentadas las conclusiones, analizadas y con el correspondiente contraste y aportaciones, el Consejo Social valora el Plan de Participación ciudadana positivamente instando a su aprobación. Plan integral de infancia y adolescencia El Consejo Social recibió la solicitud para elaborar un informe sobre el Plan Integral de Infancia y Adolescencia. Éste estaba sin ultimar por lo que el Consejo pospuso su análisis hasta recibir información completa y posteriormente analizar y realizar el citado informe que se hará en el año Plan director de participación ciudadana La Comisión de trabajo Entorno de las Personas trabajó el análisis del Plan Director de Participación ciudadana y del documento Propuestas de los Consejos y valoración política. Presentadas las conclusiones, analizadas y con el correspondiente contraste y aportaciones, el Consejo Social valora el Plan de Participación ciudadana positivamente instando a su aprobación. No obstante, hace una llamada de atención sobre algunos aspectos: a) Se piden respuestas razonadas por parte de la Mesa política a las aportaciones de los Consejos Territoriales y Sectoriales. b) La agenda participativa que el Plan contempla está desfasada en algunas fechas del calendario previsto. c) Se debe desarrollar la idea de bidireccionalidad del documento. d) En referencia a los Consejos Sectoriales y Territoriales del Municipio ver si el hecho de que la presidencia recaiga en un Concejal puede restar operatividad a dichos Consejos. e) Cada Consejo se debería dotar de un Reglamento Interno. 38 Trabajos en Plenos y Comisión Permanente en 2008

39 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Plan local de inmigración A través de la Comisión de Asuntos Sociales se abordó este tema de tanta incidencia actualmente en nuestra sociedad. Consultados responsables municipales sobre el estado del Plan se acordó solicitar la información resultante de la evaluación del primer Plan Local de Inmigración, de manera que sirva de base para la reflexión ante el segundo Plan Local de Inmigración. Centro para menores inmigrantes no acompañados El Pleno del Consejo recoge la preocupación existente en relación al tratamiento que se está dando en la ciudad a los menores no acompañados. Se recibió información de responsables de Asuntos Sociales de la Diputación Foral de Álava. Analizado el tema desde la Comisión de Asuntos Sociales y presentada al pleno su reflexión, éste realizó el documento centrado fundamentalmente en los puntos siguientes: a) Preocupación por determinadas actitudes de rechazo social. b) Preocupación por una adecuada respuesta institucional, pues se considera que la atención a estos Menores debe producirse en hogares o mini residencias y siempre atendidos por personal formado. c) Defender los intereses del Menor e instar a las instituciones implicadas a asumir sus responsabilidades. El Consejo acepta la propuesta realizada desde la Diputación Foral de mantener una reunión para contrastar las informaciones que se tienen y se valora positivamente el continuar con el seguimiento del tema. El Pleno del Consejo recoge la preocupación existente en relación al tratamiento que se está dando en la ciudad a los menores no acompañados. Trabajos en Plenos y Comisión Permanente en

40 La Comisión de Ámbito Territorial planteó que la Estación sea realmente Íntermodal y que el impacto sobre la ciudad sea el menor posible. Se pide al Ayuntamiento que envie la información que vaya teniendo sobre este tema para que el Consejo Social pueda seguir su estudio. Plan de movilidad sostenible La Comisión de trabajo de Ámbito Territorial tras el seguimiento y análisis del tema llevó una propuesta de resolución al Pleno, que una vez reflexionada y debatida fue aprobada. En ella se indicaba la conveniencia de que el Ayuntamiento explicara el Plan de Movilidad Sostenible a los Consejos Sectoriales y Territoriales que así lo solicitaran y fuera en esos foros donde se plantearan las dudas concretas. El plan se valoraba, a priori de forma muy positiva a expensas de posteriores análisis en cuanto a su aplicabilidad práctica de ahí la necesidad de informar de su evolución y grado de implantación. Por último se hacía una llamada al consenso y se solicitaba un mayor compromiso de los grupos políticos. Soterramiento del ferrocarril, TAV y estación intermodal Estos temas han sido objeto de trabajo en el Consejo durante el año Se ha solicitado la información tanto del alcance de los proyectos como de la parte económica de los mismos. Para el avance en el conocimiento de los temas se contó con la participación de diferentes responsables municipales. El análisis de esos datos permitirá al Pleno del Consejo reflexionar y elaborar el correspondiente informe. La incidencia de la Estación Íntermodal en el parque de Arriaga también se analizó desde el Consejo. La Comisión de Ámbito Territorial planteó que la Estación sea realmente Íntermodal y que el impacto sobre la ciudad sea el menor posible. Se pide al Ayuntamiento que envie la información que vaya teniendo sobre este tema para que el Consejo Social pueda seguir su estudio. Se entiende que hasta que no se disponga de un Proyecto definitivo no se puede realizar una valoración adecuada. 40 Trabajos en Plenos y Comisión Permanente en 2008

41 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Ocio nocturno y horarios Con motivo de la aplicación del Decreto de horarios del Gobierno Vasco sobre este tema, han surgido diversos problemas en el Municipio de Vitoria-Gasteiz. Como tema importante y que ha tenido gran eco y repercusión social también ha llegado al Consejo Social. Tras el análisis de diferentes maneras en las que el Consejo podría intervenir en el tema, se acordó que fueran la Comisión de Entorno de Personas junto con la Comisión Permanente las que iniciaran una serie de contactos con diferentes colectivos implicados, con el fin de poder conocer los diferentes puntos de vista y contrastar opiniones de manera que permita al Consejo Social emitir en su día el correspondiente informe. Con motivo de la aplicación del Decreto de horarios del Gobierno Vasco sobre este tema, han surgido diversos problemas en el Municipio de Vitoria-Gasteiz. Como tema importante y que ha tenido gran eco y repercusión social también ha llegado al Consejo Social. Trabajos en Plenos y Comisión Permanente en

42 5 El Consejo Social en los medios de comunicación

43 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Existen diversas maneras de conocer la influencia que una organización, como es el Consejo Social del Municipio de Vitoria-Gasteiz, puede tener en la sociedad, dentro de su ámbito de actuación. El Consejo Social, como representante de los ciudadanos y ciudadanas, debe ejercer un liderazgo que contribuya a la organización social. Existen diversos indicadores para valorar este liderazgo como son la difusión de información relevante para la comunidad, comportamiento ético y trabajo voluntario entre otros. Un indicador indirecto es el conocimiento de los logros que está alcanzando el Consejo Social en la sociedad, a nivel local, por ejemplo mediante: Organización de actos abiertos y públicos Medios de comunicación Notas de prensa Relaciones institucionales Desde su creación, puede decirse que la Prensa ha informado de una manera continuada y con cierta relevancia, sobre las actuaciones del Consejo Social. Se recogen en este documento las referencias a las más de cincuenta apariciones en la Prensa escrita desde el 4/7/2006 al 31/12/2008. Como fuente de información se han utilizado los Servicios de Prensa del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, hemeroteca de la Casa de la Cultura de la Florida y el buscador de Internet Google. Las referencias las indicamos apareciendo desde las más recientes a las más antiguas. El Consejo Social, como representante de los ciudadanos y ciudadanas, debe ejercer un liderazgo que contribuya a la organización social. PERIÓDICOS FECHA TEMA TRATADO DIARIO NOTICIAS DE ÁLAVA Artículo de opinión del Presidente del C.S. sobre distintas problemáticas de la ciudad. EL CORREO El C.S. inicia la mediación para consensuar el horario de los bares EL CORREO El Consejo Social quiere mediar entre bares y vecinos por los horarios de cierre. DIARIO NOTICIAS DE ÁLAVA El Consejo Social propone miniresidencias para Menores extranjeros. EL CORREO El C.S. trata sobre la competencia de la Diputación en los Centros de Menores extranjeros no acompañados. El Consejo Social en los medios de comunicación 43

44 DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El C.S. se hace presente a toda la sociedad organizando un Foro sobre la Ciudad Educadora con expertos sobre el tema. EL CORREO El C.Social potenciará la participación popular para hacerse oir en el Consistorio. EL CORREO Nueva legislatura que supone cambio de la Presidencia del Consejo Social en el Municipio. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El Alcalde presenta al C.S. los proyectos destacados de los Presupuestos. EL CORREO El nuevo Alcalde de la ciudad presenta los Presupuestos al Consejo Social. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El Pleno del Consejo publica su nueva composición para la nueva legislatura. EL CORREO Nueva composición del Consejo Social ante una nueva legislatura en el Municipio de Vitoria-Gasteiz. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA La Comisión de participación ciudadana aprueba la continuidad del C.S. y lo dota de nuevos recursos. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA Todos los Partidos del Ayuntamiento acuerdan renovar a los 33 miembros del C.S. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El Ayuntamiento renovará los 33 miembros del C.S. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El Alcalde se compromete a dotar de medios económicos al C.S. DEIA El PNV solicita que el C.S. aporte reflexión sobre cuestiones estratégicas en esta nueva legislatura. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El nuevo Alcalde se reúne con el expresidente del C.S. para abordar el futuro de este órgano. EL CORREO El Pleno del C.S. de noviembre asumirá los nuevos nombramientos de sus miembros. 44 El Consejo Social en los medios de comunicación

45 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ EL CORREO Renovación del Consejo que es un órgano consultivo sobre proyectos estratégicos. REVISTA DATO ECONÓMICO Ante una nueva legislatura, el expresidente del C.S. habla de este órgano desde su experiencia. EL CORREO Creación de una plataforma para buscar soluciones sobre problemáticas ciudadanas. DEIA Propuestas del C.S. sin respuesta institucional. DIARIO DENOTICIAS DE ÁLAVA El expresidente del C.S. habla de sus siete meses de gobierno y expone las mejoras a introducir. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El Presidente saliente echa de menos respuestas a ciertas resoluciones presentadas. EL CORREO Respuesta institucional a los informes del C.S. GACETA MUNICIPAL Nueva reunión del Consejo Social EL MUNDO EB-Aralar destacó la necesidad de impulsar el C.S. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA EB-Aralar someterán su programa a la evaluación del C.S. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El Alcalde defiende que sí se escucha al Consejo Social. EL PAÍS Trazado definitivo del tranvía. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El director de Eusko Trenbide Sarea responde al C.S. sobre el tranvía. DEIA E.B. reclama una reunión del C.S. y los responsables del Plan de Movilidad DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA La obra del tranvía sigue en marcha EL MUNDO El C.S. y el tranvía. DEIA El C.S. sobre el transporte público. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El tranvía y recomendaciones EL CORREO Resoluciones del C.S. GACETA MUNICIPAL El Casco Viejo es la asignatura pendiente de Vitoria-Gasteiz. El Consejo Social en los medios de comunicación 45

46 DEIA El C.S. constata la difícil situación de los niños inmigrantes del Casco Antiguo de Vitoria-Gasteiz. EL CORREO El C.S. analizará en un estudio la situación de la vivienda en Vitoria-Gasteiz. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA Análisis de los nuevos proyectos para Vitoria. EL CORREO Artículo de opinión sobre la génesis del C.S. GARA El C.S. defiende abordar con rigor los proyectos para Vitoria-Gasteiz. DEIA Antes de actuar, hay que analizar los problemas de Vitoria-Gasteiz. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA Opinión sobre el futuro tranvía. EL CORREO Los problemas de Vitoria se deben analizar con rigor. EL CORREO El C.S. estudia propuestas sobre la vivienda, el Casco Viejo de la ciudad y la Movilidad. DEIA Una treintena de Agentes sociales de Vitoria-Gasteiz forman el nuevo C.S. de participación. DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA El C.S. se compromete a dar voz a los problemas de los vitorianos. EL CORREO Composición del nuevo C.S. y ámbitos de trabajo. GACETA MUNICIPAL El primer Consejo Social de Vitoria-Gasteiz echa a andar DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA Representación política en el C.S.? DIARIO NOTICIAS DE ÁLAVA Artículo de opinión sobre el C.S. DIARIO NOTICIAS DE ÁLAVA El Ayuntamiento designa un Consejo Social con más de treinta entidades, agrupaciones y expertos. EL CORREO El C.S. órgano asesor del Ayuntamiento funcionará desde el próximo otoño. EL CORREO Nombramiento de cinco expertos para el C.S. 46 El Consejo Social en los medios de comunicación

47 memoria CONSEJO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ Las noticias se han clasificado de acuerdo con su objeto principal, obteniendo las siguientes categorías de noticias: Creación CS Fines del CS Tranvía Relación con el Ayuntamiento. Renovación CS Partidos políticos Menores Integración Presidencia del CS José Ángel Cuerda Educación por la ciudadanía José Ignacio Besga Inmigración Vivienda En la página web del Ayuntamiento puede seguirse la información actualizada del Consejo Social. En el siguiente gráfico se muestra la relevancia de las diferentes categorías en su tratamiento por la prensa escrita. 15% 16% 16% 17% 11% 2% 2% 2% 2% 3% 3% 3% 3% 5% Renovación Consejo Social Relación con el Ayuntamiento Tranvía Fines del Consejo Social Creación del Consejo Social Vivienda Inmigración José Ignacio Besga Educación por la ciudadanía José Ángel Cuerda Presidencia del Consejo Social Integración Menores Partidos Políticos Podrá observarse que los temas que mayor interés han despertado son los relativos al propio funcionamiento del Consejo Social (creación, fines y renovación), al tranvía -ya que el Consejo Social propuso al Ayuntamiento un estudio más profundo de ciertas partes del recorridoy a la relación del Consejo Social con el Ayuntamiento. Por otro lado, se han realizado seis Ruedas de Prensa, con la generalidad de todos los Medios de Comunicación locales. También se han celebrado numerosas tertulias y entrevistas en las diferentes Radios y Televisiones de la ciudad, para poder divulgar acuerdos y trabajos realizados por el Consejo Social, con la presencia de los Presidentes y otros Consejeros. En la página web del Ayuntamiento puede seguirse la información actualizada del Consejo Social. El Consejo Social en los medios de comunicación 47

48 6 Consejo Social abierto a la sociedad