PODER JUDICIAL DE LA FEDERACiÓN SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACiÓN

Transcripción

1 ! il! 1 PODER JUDCAL DE LA FEDERACiÓN SUPREMA CORTE DE JUSTCA DE LA NACiÓN j, ~ CONTRADCCiÓN DE TESS, NÚME'R'O:, 304l2:0,11 JUNO/29/ " 1~:14 (HORAS) DENUNCANTE: DELEGADO DE LA PROCURADURíA FEDERAL DE PROTECCiÓN AL "AMBENTE EN EL ESTADO DE NUEVO LÉON, TRBUNALES EN CONTRADCCiÓN Y VOCES: " EL TERCER TRBUNAL COLEGADO E MATERA ADMNSTRATVA DEL CUARTO CRCUTO AL RESOLVER LA REVS N F CAL 250/2 09 EN LA QUE ESENCALMENTE SOSTUVO QUE EL DRECTOR ~ GENERAL DE DELTOS FEDERALES CONTRA EL AMBENTE Y LTGO. EN REPRESENTACiÓN DE LA r DELEGACÓN DE LA PROCURADURfA FEDERAL DE PROTECCÓN AL AMBENTE EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN. DE CONFORMDAD CON LO ESTABLECDO POR EL ARTcULO 12~. FRACCiÓN 11" DEL REGLAMENTO NTEROR DE LA SECRETARA DE MEDO. AMBENTE Y RECURi20S NATURALEi2, EN VGOR. ' Así COMO TAMBÉN EL ARTíCULO 63 PE LA LEY PE FEDERAL DEL PROCEDMENTO CONTENCOSO ~,ADMNSTRATVO. SE ENCONTRABA LEGTMADO PARA PROMOVER DCHO MEDO DE CONTROVERSA 1 ' 11 EL SEGUNDO TRBUNAL' COLEG~DO EN'MATERfA ADMNSTRATVA DEL CUARTO CRCUTO, AL 1, RESOLVER LA REVSiÓN FSCAL 269/2010. EN LA QUE ESENCALMENTE SOSTUVO QUE LA FACULTAD ~ PARA ACUDR A LA REVSiÓN FSCAL EN, DEFENSA DE LOS ACTOS DE LA DELEGACiÓN DE LA 1! PROCURADURíA FEDERAL DE PROTECCiÓN AL AMBENTE. EN El. ESTADO DE NUEVO LEÓN CORRESPONOA AL TTULARDE LAMSMÁ. PORSER ESTE QUEN SE ENCUENTRA DESGNADO PARA 11 ESE EFECTO POR EL ARTCULO 139. FRACCiÓN 2Q<V. DEL RE(3LAMENTO NTEROR DE LA SECRETARA ~ DE MEDO AMBENTE Y RECURSOS NATURALES. CONCLUYENDO QUE EL DRECTOR GENERAL DE 1 DEUTOS FEDERALES CONTRA EL AMBENTE Y LTGO CA, E FA ULTADES PARA REPRESENTAR LEGALMENTE A DCHA DELEGAC N CC NALES y POR ENDE PARA NTERPONER EL RECURSO DE REVS ' ' AD C N O ESTABLEC O POR' L ':!' ARTCULO 123 FRA CÓN 111 DE REG..,,' N CRETARiA D MEDO AMBENTE 1:.,. 2 9l~~T2011 ~,! MNSTRO PONENTE:'.~'t~ll.t:. G!:.!fERTA EXT. i ',, SECRETARO DE ESTUDO Y,-",,ENT-A,:,~_~,r_'..._""_-'''_-'_-'_..-_ ~_...,... ~ EXPEDENTE QUE CONSTA DE: UN CUAD:RNO

2 Núm. Número, de Tipo de Asunto. P romoven t e D a t os d e O ' rigen Fecha de de Reg. Expediente Matel'la ' ngreso /2011- CONTRADCCON DENUNCANTE; DELEGADO DE LA 29/06/ DE TESS PROCURADURA FEDERAL DE MATERA: ADMNSTRATVA PROTECCiÓN Al AMBlENTE EN El ESTADO DE NUEVO leon, RED DE NFORMÁTCA JURíDCA Contenido CUADERNOS: RECBDO DE MENSAJERA MEXPOST CON NÚMERO DE GUíA EE ' 5MX, El OFCO DEL DELEGADO DE LA PROCURADURíA FEDERAL DE PROTECCiÓN Al AMBENTE EN El ESTADO DE NUEVO léon, EN 3 FOJAS, CON 1 COPA DEL MSMO, Destino Observacio!, SUBSECRETARA N.E,n.N, -_. GENERAL DE ACUERDOS '~'~EL-:Ar~{)~<':;:i~~T;'Nto,~ ~, Min>les \ e i AUTORDAD CONTENDENTE: TERCER TRBUNAL COLEGADO EN MATERA ADMNSTRATVA DEL CUARTO CRCUTO. AUTORDAD CONTENDENTE: SEGUNDO TRBUNAL COLEGADO EN MATERA ADMNSTRATVA DEL CUARTO CRCUTO. SUJETO RELACONADO: NMOBLARA CERRO DE LA SilLA, SOCEDAD ANÓNMA DE CAPTAL VARABLE (OPOSTOR EN LA REVSiÓN FSCAL 250/2009). SUJETO RELACONADO: GAlERAS DE CAMNO REAL TERCER SECTOR (OPOSTOR EN LA REVSiÓN FSCAL 269/2010). SUJETO RELACONADO: MARO DíAZ SUÁREZ (OPOSTOR EN LA REVSiÓN FSCAL 37/2007) ÓRGANO JURSDCCONAL: 3 TRBUNAL COLEGADO EN MATERA ADMNSTRATVA DEL 4 CRCUTO, 2 TRBUNAL COLEGADO EN MATERA ADMNSTRATVA DEL 4 CRCUTO ENTDAD FEDERATVA: NUEVO león OFCO: PFPA/25.5/2C.10.1/ "1.'\(.'" TRBUNAL COLEGADO: REVSiÓN FSCAL 250/2009, TRBUNAL COLEGADO: REVSiÓN FSCAL 269/2010 DESCRPCiÓN VAROS: CON FUNDAMENTO EN El ARTíCULO 197-A DE LA ley DE AMPARO, DENUNCA ANTE ESTE ALTO TRBUNAL, LA POSBLE CONTRADCCiÓN DE TESS ENTRE los CRTEROS EMTDOS POR El TERCER TRBUNAL COLEGADO EN MATERA ADMNSTRATVA DEL CUARTO CRCUTO, Al RESOLVER LA REVSiÓN FSCAL 250/2009, EN LA QUE ESENCALMENTE SOSTUVO QUE El DRECTOR GENERAL DE DELTOS FEDERALES CONTRA El AMBENTE Y LTGO, EN REPRESENTACiÓN DE LA DELEGACiÓN DE LA PROCURADURíA FEDERAL DE PROTECCiÓN Al AMBENTE EN El ESTADO DE NUEVO león, DE CONFORMDAD CON lo ESTABLECDO POR El ARTíCULO 123, FRACCiÓN 111, DEL REGLAMENTO NTEROR DE LA SECRETARiA DE MEDO AMBENTE Y RECURSOS NATURALES EN VGOR, Asf COMO TAMBÉN El ARTíCULO 63 DE LA ley DE FEDERAL DEL PROCEDMENTO CONTENCOSO ADMNSTRATVO, SE ENCONTRABA legtmado PARA PROMOVER DCHO MEDO DE CONTROVERSA, El CRTERO DEL SEGUNDO TRBUNAL COLEGADO EN MATERA ADMNSTRATVA DEL CUARTO CRCUTO. Al RESOLVER la REVSiÓN FSCAL 269/2010, EN LA QUE ESENCALMENTE SOSTUVO QUE LA FACULTAD PARA ACUDR A LA REVSiÓN FSCAL EN DEFENSA DE LOS ACTOS DE LA DELEGACiÓN DE la PROCURADURfA FEDERAL DE PROTECCÓN AL AMBENTE, EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN CORRESPONDíA AL TTULAR DE LA MSMA, POR SER ESTE QUEN SE ENCUENTRA DESGNADO PARA ESE EFECTO POR El ARTíCULO 139, FRACCiÓN XXV, DEL REGLAMENTO NTEROR DE LA SECRETARíA DE MEDO AMBENTE Y RECURSOS NATURALES. CONCLUYENDO QUE EL DRECTOR GENERAL DE DELTOS FEDERALES CONTRA EL AMBENTE Y LTGO, CARECE DE FACULTADES PARA REPRESENTAR legalmente A DCHA DELEGACiÓN, ANTE ÓRGANOS JURSDCCONALES, Y POR ENDE, PARA NTERPONER EL RECURSO DE REVSiÓN FSCAL, DE CONFORMDAD CON LO ESTABLECDO POR EL ARTíCULO 123, FRACCiÓN 111, DEL REGLAMENTO NTEROR DE LA SECRETARíA DE MEDO AMBENTE. RECBí 1 ASUNTO» o.» 0...\ ;:1:,. ~. 00 ;-'; fl1b~p ~~. ~. e o ", '' rr J1 ~) g? g>- m' i? ~;_. s 0. 1) r;t n ;;:- 'C: i"~ Q~""hl '".1"\'-' ~ f.:,.'~ """

3 '" <,~ ~ 'PROCURADURíA FEDERAl DE PROTECC~"N AL AMBENTE DELEGACiÓN EN EL ESTADO DE NU VO LEÓN,,'" SUBDELEGACiÓN JURrD /, /, "207 " Año del Turismo en M. xico N r<! i. A/2f;.5/2C..1/457-11,.. Asunto: Se denu la contradic 6n de tesis r. 1 l'.',. Le6n a 21 de Ju. de \ MNSTROS DE LA SUPREMA C TE DE JUST A DE LA NACÓN.- Suárez 2, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc c.p , México, D.F. E S E N T E S.- N NG. FRANCSCO LUS TREVNO CABELL, Delegado de la Procuraduría Federal de Protección al en el Estado de Nuevo León; con las atribuci es que me confieren los Articulos 26 y 32 bis fracci6n V de Orgánica de la Administración Pública Federal;1,2 2 fracción XXX inciso c), 19, 40, 41, 42, 118 fracciones " 11. X, X. XXXV Y XLX Y último párrafo. 119 frac ión V yxxl, 139 fracciones V, X, X. X, X, XU, XX, XXX, XXXV YXL YPrimero y Segundo transitorio d Reglamento nterior de la Secretaría de Medio Amolente y Naturales. publicado en el Diario Oficial de Federación el 21 de enero del dos mil tres; artículo primero segundo numeral 18 y segundo del Acuerd por el que se señala el nombre, Sede y circunscripción de la Procuraduría Federal de Protección al mbiente en las entidades federativas publicado en el Diario de la Federación el dia veintisiete de marzo d dos mil tres; acuerdo por el que se detega a favor de los en las entidades federativas y en la zona tropolitana del Valle de México, la facultad del titular de la GeradJr~t,;._t;:JaaE~ral de Protección al Ambiente, para epresentar legalmente a las Delegaciones que tienen a su'. prqcedimientos jurisdiccionales admini rativos y judiciales en que sean parte o se requiera su eje~itando todas las acciones inherentes caso, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día del dos mil cuatro, y Acuerdo que odifica al similar por el que se señala nombre. sede y ~ri"i6jrln territorial de las delegaciones de la Proc aduría Federal de Protección al Ambiente en las entidades fecha 24 de Diciembre del año dos mil die ; señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones en Ave. Benito Juárez y Corregidora. Palacio Federal 2 11 Piso en la Ciudad de Guadalupe, Nuevo León, para los mismos efectos a los CC. Licenci os en Derecho, Adrian~ Guerra Aragón, José Alejandro Fablola de la Cruz Bernal, rma landa Corpus Castillo, Marcela Elisa Montoya Ledesma, de León, Roberto Pérez Martfnez y sé Luis Domínguez López; ante ustedes con el debido y expongo: Que con fundamento en lo dispuesto en el artfc lo J97.:Ade la Ley.-de Amparo. se denuncia posible traclicc:ión de tesis entre el criterio sustentado por el T rcer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del,.,... ~".., Judicia., al resolver la revisión fiscal 250/200,en el cual sostuvo que el Director General de Delitos contra el Ambiente y Litigio, en representación suscrito, de conformidad con lo establecido por el 123 fracción 111, del Reglamento nterior de la Secreta la de Medio Ambiente y Recursos Naturales en vigor,.}ambién el artículo 63 de la Ley Federal del Pr imiento Contencioso Administrativo, se encootraba para promover dicho medio de controversia.,:, Lo cual es contrario, al criterio sustentado por el Segun o Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del ',Cuarto Circuito Judicial, al resolver el recurso de revisión-fiscal 69/2010, en el que sostuvo que la facultad para,acudir a la revisión fiscal en defensa de los actos de la Deleg ión de la Procuraduría Federal de Protección al fambiente, en el estado de Nuevo León, correspondía al titula de la misma, por ser este quien se encuentra 'designado para ese efecto por el artículo 139 fracción XXXV, d Reglamento nterior de la Secretaria de Medio r Ambiente y Recursos Naturales.,.concluyendo que el Director Ge eral de Delitos Federales contra el Ambiente y litigio, carece de facultades para representar legalmente a esta Delegación -8-.mi. cargo, ante órganos ~i,sdiccionales. y por ende, para interponer el recurso de revisión iscal. de conformidad con lo establecido por,el,alrtlculo 123 fracción 111. No omito mencionar que la Segunda Sala estableció la t sis jurisprudencial 100/2007, localizable en el. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, tomo XXV, junio de 2007, página 337, que dice: '.. 5,\: :3.;:; ~ t{) J!;:~n;;z C:nrrsg!dora. P2t~.!Jc o Fe-:ieral 2': pisc)! Céntro~ (~d, Guac!ahJr;,::;, ;",... ~~~ - :, F-':': r',,:) Tel: 01 (81) V \ 1 i ORGNAL! -! Í".

4 PROCURADURíA FEDERAL DE PROTECCiÓN Al DELEGACiÓN EN El ESTADO DE NUEVO LE SUBDELEGACiÓN JURíDCA "20 11, Año del Turismo en Méxieo" Oficio No.: PFPN25.5J2C.1.1/ Asunto: Se denuncia contradice n de tesis Guadalupe, Nuevo León a 21 de Ju io de 2011 REVSiÓN FSCAL. LOS DELEGADOS DE LA PROCU ADURíA FEDERAL DE PROTECCiÓN AL AMBENTE EN LAS ENTDADES FEDERATVAS EN LA ZONA METROPOLTANA DEL VALLE DE MÉXCO, CARECEN DE LEGTMACiÓN PARA NTERPONERLA. El Procurador Federal de Protección al Ambiente, mediante Acuer o publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio de 2004, otorgó facultades a s citadas autoridades para representarlo legalmente e interponer los recursos correspondientes te el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, ordenamiento de carácter meramente dministrativo que no puede contrariar al artículo 248 del Código Fiscal de la Federación, el cu prevé que la única autoridad que puede interponer recurso de revisión fiscal es la unidad encar ada de la defensa jurídica de la autoridad demandada en el juicio fiscal, que en la especie, de acu rdo con el artículo 132, fracciones 111 y V, del Reglamento nterior de la Secretaría de Medio Ambi nte y Recursos Naturales, es la Dirección General de Delitos Federales contra el Ambiente y Litigi de esa dependencia. En consecuencia, si el medio de impugnación citado es interpuesto por los O legados en las entidades federativas yen Zona Metropolitana del Valle de México de la Procur duría Federal de Protección al Ambiente, recurso debe desecharse por carecer de legitimaci n procesal activa. embargo la misma refería al Reglamento nterior e la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos.~(a,t anterior al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de Noviembre de 2006, el cual artículo 139 fracción XXXV del mismo. Tal y como pue e observarse en la tesis sustentada por el Primer Colegiado en materia Administrativa del Sexto Circuito. o'... FSCAL. LOS DELEGADOS ESTATALES D LA PROCURADURíA FEDERAL DE J.R'~ÓN AL AMBENTE, SE ENCUENTRAN LE TMADOS PARA NTERPONERLA, ~üe81«un CUANDO TENGAN EL CARÁCTER DE AUT RDAD DEMANDADA EN EL JUCO.".. NULDAD, TAMBÉN SE HALLAN FACULTADO PARA REALZAR LA DEFENSA JURíDCA DE LOS NTERESES, DE ESE ÓRGANO D SCONCENTRADO (REGLAMENTO NTEROR DE LA SECRETARíA DE MEDO AMBlE "re v RECURSOS NATURALES, REFORMADO POR DECRETO PUBLCADO EN EL DAR OFCAL DE LA FEDERACiÓN EL 29 DE NOVEMBRE DE 2006). Aun cuando el Delegado E tatal de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tenga el carácter de parte demandada n el juicio de nulidad, al tenor de lo dispuesto en el artículo 30., fracción 11, inciso a), de la Ley Fe ral de Procedimiento Contencioso Administrativo, por haber emitido la resolución impugnada, lo cierto es que en el artículo 139, fracción XXXV, del Reglamento nterior de la Secretaría de Med Ambiente y Recursos Naturales, reformado a través del decreto publicado en el Diario Oficial de Federación el 29 de noviembre de 2006, en vigor a partir del día siguiente, en términos de s artículo primero transitorio, se otorgan a dicha autoridad facultades para realizar la defensa urídica de los intereses de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, dentro de su res ctiva circunscripción territorial, motivo por el cual se estima que ante esta atribución conferid mediante aquella reforma al invocado cuerpo reglamentario, no se actualiza el supuesto al q,por igualdad de razón, se refiere la jurisprudencia 2a.lJ. 59/2001 de la Segunda Sala de la Su rema Corte de Justicia de la Nación, publicada en la página 321 del tomo XV, diciembre d 2001, Novena Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, bajo el rubro: "REVSiÓN FSCAL. LAS AUTORDADES DEMANDADAS EN EL JUCO DE NULlDAD CAR CEN DE LEGTMACiÓN. PROCESAL. PARA NTERPONERLA (ARTíCULO 248 DEL C DGO FSCAL DE. LA FEDERACON).". PRMER TRBUNAL COLEGADO EN MATERA ADMNSTRATVA DEL SEXTO CRCUTO. Novena Época Registro: nstancia: Tribuna s Colegiados de Circuito Av, Benito Juár ~z y Corregidora, Palacio Federa! 2" Piso, Centro, Cd. Guadalupe, N.L.. C,P, Tel: 01 (81) Y www,profeoa.gob.mx 2 i 1,

5 PROCURADURíA FEDERAL DE PROTECCÓN AL DELEGACÓN EN EL ESTADO DE NUEVO LE! SUBDELEGACÓN JURíDCA "20", Año del Turismo en México' ( Oficio No.: PFPAl25.5/2C.!.1/ Asunto: Se denuncio contradice -n de tesis Guodolupe, Nuevo León o 21 de Ju io de 2011 Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federa4ón y su Gaceta XXv, Junio de 2007 Materia(s). Administrativa Tesis: V.1o.A.225 A Página: 1113 ARTíCULO Al frente de cada una de las deleglciones de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente habrá un delegado. quien erá auxiliado por los subdelegados. subdirectores, jefes de departamento, inspectores y demá personal necesario para el desempeño.' de sus atribuciones que autorice el presupuesto respeeti o. (REFORMADO PRMER PARRAFO, D.O.F. 29 DE NOVEMBRE DE 2006) ~')(): f:' ~~ '~ 'll.!5,,.n,t -~,.J.rt 'f ; :.. ri\~\,,~' -~:~~...::~<!~..:. '- -,',-/"':' 3::: '~'~~::;,;~ :. ~ l,: ;:)~c; ;" ~, " :',J~r,,; " '."".,,-' ~' - ',' Los delegados tendrán la representación para desem~ñar las actividades derivadas de la competlwcia de la Procuraduría en su respectiva ci cunscripción territorial, la cual será mediante acuerdo del Procurador que se publicará en el Diario Oficial de la...'lfi:lderación. (ADCONADO. D.O.F. 29 DE NOVEMBRE D 2006).. ~~",rr"ui!n",nde a los delegados, en el ámbito de la competenc~ de la Procuraduría, ejercer las atribuciones: (ADCONADO, D.O.F. 29 DE NOVtMBRE DE 2006) Representar legalmente a la Procuraduría en el ám 'to de su circunscripción territorial en ~nrnl"qriimientos jurisdiccionales, administrativos, laborale y judiciales en que sean parte o se intervención, ejercitando todas las acciones i erentes al caso, consistentes de más no limitativa en: contestar dem das en los juicios contenciosos cuando se impugnen directamente ante el Tr unal Federal de Justicia Fiscal y i~~a las resoluciones administrativas emitidas por la legación; interponer todos y cada,~o3ie los recursos que procedan en dicho juicio; formular a gatos; ofrecer e intervenir en el - desahogo de pruebas y realizar cualquier otro acto en el juicl contencioso administrativo que resulte necesario para la defensa de los intereses de la rocuraduría en su respectiva circunscripción territorial; (ADCONADA, D.O.F. 29 DE NOVEMB E DE 2006) Motivo por el cual se denuncia la posible contradicción de t~is, al ser distintos los hechos que.vi"",ron la jurisprudencia que emitió la Segunda Sala. en virtud de las encionadas reformas al, regla'mento que establece la legitimación para interponer el Recurso de Revisió Fiscal. lo expuesto y fundado, A USTEDES C.C. MNSTRO resolución correspondiente. Er:-y,,~1 AGAft1 ~v, Benito Jw~rez y Corregdora, Palacio Federal 2" Piso, Contro, ed, Tel 01 (81) 835<HJ806 y 8355, Q'

6 !' t" tt,,,,,!, o3.6 O 9 9. SUPRE~.A CORTE DE JúsnCA DE LA NAClOH c,\.., 2811 JUN 29 Ff'l 1 1 't OflClN;\.-n;:1CACtON _( ReC\~'C~f!0Nfft"@t ~ "?O,:;-t!:=-E: '1-lr los Z.2 S V"l X_, ev) orl~w')q.l... e~ 0') -e;tcl ::> r eov/ 0f1! ct CO{) LO-..&\ VV\ ( -5 la< O-=-' ti,. \ ~i ~t.l'\":~ " ;"" h ~:~:: :;',~.: : ;'..J *.,,......t':1 lo,,,,'" ~'~r t~~~ ;L~:~ ::::;;;:.t r;ft'.\ 1;.1';) =:~ --..1' -'..,. ::;...',1 "J (~') li::\