CURSO DE DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL AÑO 2014 Prof. Adj. Dr. Ariel Nicoliello

Transcripción

1 CURSO DE DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL AÑO 2014 Prof. Adj. Dr. Ariel Nicoliello I. EVOLUCIÓN HISTÓRICA. Antecedentes históricos. Sociedades preindustriales. Las corporaciones. El socorro mutuo. El seguro contractual. La protección social de los servidores públicos. Los seguros sociales. La seguridad social. Evolución histórica de la seguridad social en el Uruguay. La protección social de los militares y los funcionarios en el siglo XIX. Las cajas y los seguros sociales. La centralización del sistema. La reforma previsional. Los cambios contemporáneos y su incidencia sobre la seguridad social. II. CONCEPTOS GENERALES. Noción de seguridad social. Riesgo o contingencia social. Seguridad social y asistencia social. La seguridad social como derecho fundamental. El Derecho de la Seguridad Social: autonomía, fuentes, interpretación, aplicación en el tiempo y en el espacio. III. PRINCIPIOS. Universalidad subjetiva y objetiva. Solidaridad y redistribución. Igualdad y equidad. Principio protector. Suficiencia. Participación. IV. ESTRUCTURA ORGÁNICA. Banco de Previsión Social. Otros organismos estatales. Personas públicas no estatales. Competencias del Poder Ejecutivo y política de seguridad social. Instituciones privadas. V. FINANCIACIÓN. Economía de la seguridad social. Regímenes de reparto y de capitalización. Fuentes de financiación: contribuciones especiales de seguridad social, impuestos. La financiación de la seguridad social en el Uruguay. VI. RÉGIMEN DE LAS CONTRIBUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL. Concepto. Sujeto activo y pasivo de las CESS. Contribuyentes y responsables. La descentralización empresarial y la seguridad social. Materia gravada. Exoneraciones. Regímenes de facilidades. VII. SUBSIDIOS POR DESEMPLEO Subsidio por desempleo. Régimen general y regímenes especiales. Subsidio especial de inactividad compensada. 1

2 VIII. SUBSIDIO POR ENFERMEDAD COMÚN Subsidio por enfermedad. IX. SUBSIDIOS DE MATERNIDAD, PATERNIDAD Y CUIDADO DE MENORES. Subsidio por maternidad. Subsidio por paternidad. Subsidio de cuidados. Cambio transitorio de tareas (Ley ). X. ASIGNACIONES FAMILIARES. Noción y evolución histórica. Régimen contributivo. Régimen no contributivo. XI. PRESTACIONES POR VEJEZ, INVALIDEZ O SOBREVIVENCIA. Inclusión y afiliación. Incompatibilidad entre jubilación y actividad. Excepciones. Aplicación temporal de las normas de Derecho jubilatorio y pensionario. Causales de jubilación. Subsidio transitorio por incapacidad parcial. Cómputo, reconocimiento y prueba de servicios. Bonificaciones. Acumulación de servicios. Asignación jubilatoria. Sueldo básico jubilatorio y tasa de reemplazo. Mínimos y máximos. Jubilación parcial. Causales de pensión de sobrevivencia. Beneficiarios. Condiciones del derecho. Términos y pérdida de la pensión. Asignación pensionaria. Jubilaciones y pensiones en otros organismos previsionales. Pensiones no contributivas por vejez o invalidez. Subsidio para mayores de 65 años. Pensiones no contributivas para víctimas de delitos. Caducidad y retroactividad de los beneficios jubilatorios y pensionarios. XII. PRESTACIONES EN ESPECIE. Programa de soluciones habitacionales para jubilados y pensionistas del BPS. Cobertura de lentes y elementos ortoprotésicos para beneficiarios del seguro de enfermedad. Asistencia materno-infantil en el marco del sistema contributivo de asignaciones familiares. Ayudas extraordinarias a pensionistas por invalidez y beneficiarios de asignaciones familiares. Subsidio por expensas funerarias. Subsidio de asistente personal para personas con discapacidad. XIII. ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES. 2

3 Fundamentos constitucionales e internacionales de la prevención y reparación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Evolución histórica del sistema uruguayo de cobertura. Obligaciones de prevención del empleador. Concepto de accidente de trabajo y de enfermedad profesional. Prestaciones económicas y en especie a cargo del BSE. Procedimientos. Prescripción. XIV. SEGURO NACIONAL DE SALUD. Seguro Nacional de Salud y Sistema Nacional Integrado de Salud. Asegurados y beneficiarios. Financiación. El Fondo Nacional de Salud. Prestaciones. XV. REGÍMENES ESPECIALES. Rurales. Construcción. Trabajadores a domicilio. Artistas. Deportistas. Diplomáticos. Monotributo. XVI. DERECHO INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL. La seguridad social y los trabajadores migrantes. Los principios del Derecho internacional de la seguridad social. Convenios bilaterales y multilaterales. XVII. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES. Procedimientos y recursos administrativos. Desconcentración y delegación de atribuciones. El contencioso administrativo de la seguridad social. Recurso de anulación de los actos de las personas públicas no estatales de seguridad social. Acciones en materia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. XVIII. REGÍMENES COMPLEMENTARIOS Fondos complementarios. Cajas de auxilios o seguros convencionales. BIBLIOGRAFÍA 1 Parte general Almansa Pastor, J.M., Derecho de la Seguridad Social, Tecnos, Madrid, varias ediciones. Ben Israel, R., La seguridad social en el año Posibilidades y problemas, en rev. Derecho Laboral, t. XXXVII, N 176, p Durand, P., La política contemporánea de seguridad social, Ed. MTSS, Madrid, Se recomendará bibliografía específica para cada tema durante el curso. 3

4 Caggiani, R., Noción de seguridad social, FCU, Dupeyroux, J.J., Sécurité Sociale, 5ª edic., Dalloz, París, Giorgi, F. Grzetich, A., La seguridad social en el año Posibilidades y problemas, en rev. Derecho Laboral, t. XXXVII, N 175, p Grzetich, A., Derecho de la Seguridad Social, Vol. 1, 2ª edic., Grzetich, A., Derecho de la Seguridad Social, Vol. 2, Principios, estructura y gestión, Grzetich, A., Derecho de la Seguridad Social, Vol. 3, La financiación de la seguridad social, Grzetich, A., Fuentes de la seguridad social, en AA.VV., 36 estudios sobre las fuentes del DTSS, FCU, Nicoliello, A., Aspectos actuales de la seguridad social en el contexto de la crisis, rev. Derecho Laboral, t. XLVII, n. 216, p Nicoliello, A., Evaluación del sistema previsional y propuestas de reforma, en AA.VV., Temas Jubilatorios, 2006, Cap. X. OIT, Establecimiento de normas de seguridad social en una sociedad global, Plá Rodríguez, A., Conceptos generales sobre seguridad social, en La Seguridad Social en el Uruguay, FCU, 2ª edic., Plá Rodríguez, A., Sin solidaridad no puede haber seguridad social, en rev. Derecho Laboral, n. 250, y en Estudios de la Seguridad Social, FCU, Rodríguez Azcúe, A., Impacto de la reforma jubilatoria en los principios de universalidad en la cobertura y solidaridad, en Informe de Seguridad Social, N 8, diciembre 2005, p. 23. Rodríguez Azcúe, A., Caracterización y resultados del Diálogo Nacional sobre Seguridad Social, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N 230, p Desempleo Pérez del Castillo, S., Desocupación y seguro de paro, en Plá Rodríguez (dir), La Seguridad Social en el Uruguay, 2ª edición, FCU, Pinato, M., El subsidio especial de inactividad compensada. Reglamentación conforme a lo dispuesto por el Decreto 72/009, en Informe de Seguridad Social, N 15, julio de 2009, p. 27. Plá Rodríguez, A., El seguro de desempleo en los países de América Latina, en Estudios de la Seguridad Social, FCU, Raso Delgue, J., La desocupación y el seguro de desempleo, AMF, Raso Delgue, J., Primera lectura sobre la nueva normativa sobre el seguro de desempleo, en rev. Derecho Laboral, t. LII, N 234, p Rodríguez Azcúe, A., Modificaciones al subsidio por desempleo, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N 232, p Enfermedad Ferreira, T., Enfermedad común, en Plá Rodríguez (dir), La Seguridad Social en el Uruguay, 2ª edición, FCU,

5 Maternidad, paternidad y cuidado de menores Zúñiga, L., Maternidad y paternidad en trabajadores de la actividad privada, en rev. Derecho Laboral., t. LVI, N 252, p Asignaciones Familiares Ameglio, E., Prestaciones familiares, en Plá Rodríguez (dir), La Seguridad Social en el Uruguay, 2ª edición, FCU, Ameglio, E., Las asignaciones familiares: presente y futuro, en AA.VV., Cuarenta estudios sobre la nueva legislación laboral uruguaya, FCU, Baumgartner, J.L., La nueva ley de asignaciones familiares, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N 229, p Caggiani, R., Las asignaciones familiares, Facultad de Derecho, Jubilaciones y pensiones Abella de Artecona, M., El nuevo régimen de previsión social en el Uruguay. Ley , en rev. Derecho Laboral, t. XXXIX, Nos , p De los Campos, H., Manual de Derecho Jubilatorio y Pensionario, FCU, Grzetich, A. Rodríguez Azcúe, A., Traspaso de servicios en materia jubilatoria: nuevo régimen, en Informe de Seguridad Social, N 6, dic. 2004, p. 3. Grzetich, A. Rodríguez Azcúe, A. López López, A. Galiano, M. Oiz Márquez, R. Nicoliello, A., Temas Jubilatorios, Universidad de la República, Jardí, G., Prestación no contributiva por vejez o invalidez, en Informe de Seguridad Social, N 3, junio 2003, p. 21. López López, A., Flexibilización de las condiciones de acceso a las jubilaciones. Análisis de la ley n , en rev. Derecho Laboral, t. LI, N 232, p Nicoliello, A., Criterios para la opción por los mejores 20 años en la jurisprudencia administrativa del BPS, en Informe de Seguridad Social, N 9, julio 2006, p. 61. Nicoliello, A., La prueba de los servicios por presunción, en Informe de Seguridad Social, N 12, diciembre 2007, p. 35. Nicoliello, A., Aspectos principales del nuevo régimen de la Caja Bancaria, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N 232, p Nicoliello, A., Compatibilidad entre jubilación y actividad en la Ley N de 16 de noviembre de 2012, en rev. Der. Lab. N 249, eneromarzo 2013, p. 71. Nicoliello, A., La jubilación parcial. Ley N de 1 de noviembre de 2013, en rev. Der. Lab. N 253, enero-marzo 2014, p. 61. Pinato, M., El BPS revisa su posición. Comentario de la RD 1-1/2009, en Informe de Seguridad Social, N 15, julio de 2009, p

6 Rivas, D., El concubinato y la modificación de las normas sobre derechos y obligaciones de seguridad social, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N 230, p Rodríguez Azcúe, A., Algunos comentarios sobre las modificaciones introducidas por la ley N al régimen jubilatorio y pensionario, en Informe de Seguridad Social, N 1, julio 2002, p. 23. Rodríguez Azcúe, A., Comentarios a la Ley N sobre desafiliación del régimen previsional mixto y revocación del art. 8, en rev. Der. Lab. N 253, enero-marzo 2014, p. 79. Saldain, R., Reforma Jubilatoria, FCU, Salsamendi, G., Requisitos para la percepción de pensión por invalidez (art. 43 ley ), en rev. Derecho Laboral, n Salsamendi, G., Acumulación y fraccionamiento de servicios en un mismo ámbito de afiliación, en rev. Der. Lab. N 252, octubre-diciembre 2013, p Prestaciones en especie Nicoliello, A., Régimen normativo de la vivienda y del subsidio de servicios residenciales para pasivos, en Informe de Seguridad Social, N 10, diciembre 2006, p. 33. Accidentes de trabajo Babace, H., Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, FCU, Mangarelli, C., Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en Plá Rodríguez, A. (dir.), La Seguridad Social en el Uruguay, FCU, 2ª edic., Rodríguez Azcúe, A., OIT actualiza lista de enfermedades profesionales. qué repercusión puede tener en nuestro ordenamiento jurídico?, en rev. Derecho Laboral, t. LIII, N 238, p Rodríguez Azcúe, A. Vázquez Pepe, R., Nuevo listado de enfermedades profesionales: algunas consecuencias prácticas, en rev. Derecho Laboral, t. LIV, N 242, p Seguro Nacional de Salud Becerra, R., El Sistema Nacional Integrado de Salud, en AA.VV., Cuarenta estudios sobre la nueva legislación laboral uruguaya, FCU, López López, A. Loustaunau, N., El nuevo Sistema Nacional Integrado de Salud, en rev. Derecho Laboral, t. L, N 228, p Moreira Rocca, Danubio, La nueva estructura orgánica en materia de salud, en rev. Derecho Laboral, t. LII, N 233, p. 63. Delpiazzo, Carlos E. (coord.), Régimen jurídico de la asistencia a la salud, FCU, 2009, Caps. IV y V. Regímenes especiales Barretto Ghione, H., Brevísima descripción del Estatuto del artista y oficios conexos, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N 232, p

7 Jones, A., Régimen previsional y tributario de los funcionarios diplomáticos, asimilados y sus dependientes, en Informe de Seguridad Social, N 12, diciembre 2007, p. 11. Loustaunau, N., Fondo de cesantía y retiro para los trabajadores de la construcción, en rev. Derecho Laboral, t. LI, N 229, p Goldstein, E. Durán, B., Análisis del Decreto Reglamentario N 449/008 del de la Ley N que crea el Fondo de Cesantía y Retiro de la Industria de la Construcción, en rev. Derecho Laboral, t. LII, N 233, p. 91. Rodríguez Azcúe, A. Baumgartner, J.L., Régimen de aportación a la seguridad social de los profesionales del deporte, en rev. Derecho Laboral, t. LII, N 235, p Zúñiga, L., Notas sobre el decreto reglamentario del Estatuto del artista y oficios conexos, en rev. Derecho Laboral, t. LII, N 236, p Derecho internacional de la seguridad social Grzetich, A., Acuerdos de seguridad social, en rev. Derecho Laboral, t. XLIII, N 198. Oiz Márquez, R., La seguridad social internacional, en AA.VV., Temas Jubilatorios, 2006, Cap. VIII. Vidal, A. y otros, Estudio sobre el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, OISS,Madrid,2012. Procedimientos administrativos y jurisdiccionales Abella de Artecona, M., El contencioso de la seguridad social, en rev. Derecho Laboral, t. XVII, N 95, p Regímenes complementarios Mangarelli, C. Raso Delgue, J., Cajas de Auxilios y seguros convencionales: un caso de cogestión, en rev. Derecho Laboral, t. XXI, N 111, p Ramos Olivera, J., Fondos complementarios de seguridad social, rev. Derecho Laboral, t. XXXII, N 155, p Rosenbaum, J., Fondos complementarios de la seguridad social en Plá Rodríguez, A. (dir.), La Seguridad Social en el Uruguay, FCU, 2ª edic.,