Consideraciones sobre Reforma Energética. Enrique Toussaint

Transcripción

1 Consideraciones sobre Reforma Energética Enrique Toussaint Guadalajara, Jalisco a 2 de agosto de 2013

2 Apuntes Introductorios Ambos temas, reforma fiscal y energética, están íntimamente vinculados Pemex ha solapado un arreglo fiscal regresivo, un gasto ineficiente y una recaudación baja. Pemex no se puede quedar como está hoy en día. Un debate de matices: en búsqueda de los grises. Existe desinformación e intereses que deforman el debate público Privatización significa utilización de capital privado en actividades antes realizadas por el Estado. No significa solamente el control accionario de la empresa. Siempre ha habido capital privado en Pemex a través de distintos esquemas. No busquemos modelos que imitar, sino prácticas positivas. La defensa de Pemex no debe conllevar asuntos identitarios o reivindicaciones históricas, sino garantia pública. El mundo vive una creciente nacionalización de los hidrocarburos. El eje de la propuesta del PRD me ha parecido congruente con las reformas en algunas naciones petroleras. Poseer o no hidrocarburos cambia la eficacia de los modelos. La Constitución no debe tener velo de sacralidad,pero hay que pensar bien modificación Art 27

3 Por qué reformar Pemex? Falta de autonomía Cantarell en agotamientos y otros yacimientos no rinden lo necesario. Es menos competitiva que en el pasado. Atravesada por la corrupción, los malos manejos y prácticas de ineficiencia. Una bomba de salarios, nómina y gasto corriente. Criterios políticos antes que técnicos. No hay política de Estado en materia de hidrocarburos. La producción cae y la eficiencia de extracción a la baja. Investigación, refinación y petroquímica en el abandono. No se cuenta con la tecnología necesaria y adecuada. Es un bien estratégico (Michael T. Klare). Escaso. Dejó de ser palanca para el desarrollo y retos medioambientales. Es una paraestatal con altos niveles de discrecionalidad, con poca rendición de cuentas e ineficiencia administrativa. Modernizar el reglamento y repensar asociaciones estratégicas (contratos incentivados)

4 Cómo reformar? (I) Tema Derecha Izquierda Pemex sin posibilidad de invertir Yacimientos en aguas profundas Propiedad de la empresa Adecuar el marco reglamentario para construir asociaciones con capital privado Contratos de riesgo Control público,más no toda; aunque capitalizable en bolsa (no 100%) Autonomía Contratos incentivados y menos impuestos al Estado 100% pública Inversión privada Sí en casi toda la cadena En algunos segmentos que no entren en contradicción con el artículo 27 Asociaciones Contratos de riesgo Contratos incentivados y concesiones Financiamiento Utilización de la renta energética Emisión de deuda y pago de derechos Presupuesto nacional Explotación pública Presupuesto nacional

5 Cómo reformar (II) Canadá Ecuador Federalis mo fiscal Renta Energética Colombia Transp arenci a Asociac iones Brasil Sindicatos. Eficiencia. Gasto Energías Alternativas Alemania- Francia Arabia Entramado Saudita organizativo

6 Cómo reformar (III)? Autonomía Contratos Gasto-utilización de la renta energética Gestión administrativa Palanca del desarrollo nacional Sindicatos Medio ambiente y desarrollo sustentable Propiedad Cooperación estatal Brasil -Ecuador Colombia Brasil- Brasil Canadá

7 Conclusiones: Qué Pemex queremos? 1. Autónomo, pero transparente y con rendición de cuentas. 2. Sustentable ambiental, social y financieramente. 3. Una política de hidrocarburos como eje central del Plan Nacional de Desarrollo. 4. Un sindicato activo en la defensa de los intereses de los trabajadores y que responda a las exigencias de un Pemex moderno. 5. Decisiones técnicas y no políticas. 6. Criterios de eficiencia en la administración de la paraestatal. 7. Un competidor global. 8. Palanca del desarrollo nacional. 9. Los recursos no dilapidados en burocracias federales y estatales. 10. La energía como un eje de posicionamiento de México en el mundo.