INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE LAS CIUDADES HISTÓRICAS

Transcripción

1 MASTER OFICIAL EN GESTIÓN Y VALORACIÓN URBANA EXPOSICIÓN DE TESIS Autor: Cecilia Hugony Director: Dr. Josep Roca INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE LAS CIUDADES HISTÓRICAS

2 MARCO DE LA INVESTIGACIÓN PATUR HERRAMIENTAS INNOVADORAS DE APOYO A LA TOMA DE DECISIONES Y A LA GESTIÓN URBANÍSTICA PARA LA REVITALIZACIÓN DE CASCOS HISTÓRICOS PARTICIPACIÓN CIUDADANA E INTERINSTITUCIONAL DISEÑO ESTRATEGIA ESTUDIOS PREVIOS Y DIAGNOSTICO DEFINICIÓN DE PROPUESTAS DEFINICIÓN DE OBJETIVOS SISTEMA DE GESTIÓN HERRAMIENTAS Herramienta de diagnóstico asistido indicadores umbrales de indicadores HERRAMIENTA DE TRABAJO COLABORATIVO HERRAMIENTAS Y PROCESOS PARA FACILITAR: PROCESOS PARTICIPACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES EN EL SEGUIMIENTO DE LA EFICACIA DE LOS PLANES PARTICIPACIÓN INTERINSTITUCIONAL DISEÑO Y SELECCIÓN DE HERRAMIENTAS Directrices y planes IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN Programas de actuación SEGUIMIENTO MONITORIZACIÓN DE INDICADORES EVALUACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS PARTICIPACIÓN CIUDADANA E INTERINSTITUCIONAL INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE LAS CIUDADES HISTÓRICAS

3 OBJETIVOS CONSTRUIR UN SISTEMA DE INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE LOS CENTROS HISTÓRICOS PARA: Comparar distintas ciudades para identificar buenas prácticas (Repetti, 2005) Evaluar un determinado contexto urbano, identificando las fuerzas y las debilidades del mismo, como punto de partida para la elaboración de estrategias de regeneración (Coombes, 199) Controlar la eficacia de las estrategias de regeneración desarrolladas, mediante una auditoria continuada de los parámetros seleccionados para un determinado centro urbano (Hemphill, 200) Simplificar la comunicación a los ciudadanos de las tendencias de la evolución del casco histórico, como herramienta base para su participación (OECD, 199).

4 METODOLOGÍA Metodología de construcción de indicadores de sostenibilidad urbana (Coombes, 199): 1. Conceptual consolidation 2. Analytical structuring. Indicator Identification. Index creation

5 RESULTADOS 1. CONCEPTUAL CONSOLIDATION Teoría de la restauración Tutela del patrimonio histórico urbano Urbanismo Desarrollo urbano sostenible Regeneración urbana 5 DIMENSIONES de la conservación de los centros históricos: 1. Conservación del Patrimonio Histórico Urbano 2. Gestión urbana y territorial. Gobernanza y participación ciudadana. Implementación cultural 5. Vertebración socio económica con el sistema urbano

6 RESULTADOS 2. ANALYTICAL STRUCTURING Identificación de los Factores que influyen en la Conservación de los centros históricos Acta de Colonia de Sacramento a) Ajuste en la formulación al contexto español b) Simplificación de la formulación c) Eliminación indicadores medioambientales d) Unificación conceptos de histórico y cultural e) Nuevos factores en gestión urbana y actividades económicas Factores de regeneración urbana Evaluación en una reunión de expertos

7 RESULTADOS NF Conservación del PHU Democratización y participación social Reconocimiento del patrimonio histórico urbano (PHU) Participación y organización de la población en el ámbito institucional Calidad del PHU Perfil y permanencia de la población Nivel de conocimiento del PHU para la formulación de juicios de autenticidad Cs Grado de compromiso con el patrimonio cultural de la población NF Nivel de habitabilidad del Patrimonio edificado Participación de la población en la gestión del CH Permanencia de vinculación entre el paisaje cultural o natural y el CH Cs Participación de instituciones: museos, archivos, bibliotecas y otras Vertebración urbana y territorial Implementación cultural SI Equipamiento para la calidad de vida en el CH NF Implicación de la población en actividades culturales NF Atractividad del CH: Accesibilidad, movilidad y capacidad de regeneración física. Acciones tomadas para la difusión y promoción del patrimonio NF Función nodal de infraestructuras territoriales Nivel de turismo en el centro histórico Planes y acciones para la promoción social Actividades relacionadas con arte, cultura e innovación en los centros históricos NF Diversidad de actividades económicas en CH Cs Fomento de equipamientos culturales Cs Adecuación de las redes y servicios: agua, saneamiento, energía, sistema vial y otros Permanencia del rasgo cultural del paisaje histórico urbano Acciones tomadas para la sensibilización en los valores del patrimonio Cs Efectividad de la normativa de protección y planificación Control ciudadano de la gestión Operatividad de órganos de aplicación de las normas e instrumentos técnicos y administrativos Pluralidad de usos del patrimonio edificado Gestión urbana y territorial Pluralidad de usos del espacio público Inversión privada en la regeneración y conservación del CH Régimen de propiedad y del valor del suelo Control de la contaminación visual, acústica y atmosférica

8 RESULTADOS. INDICATOR IDENTIFICATION 1) Selección de indicadores existentes en literatura para evaluación de los factores Criterios : Indicadores de estado (modelo de indicadores por temas y sub-temas) Indicadores cualitativos, cuantitativos, check-list (UN-habitat) criterios OECD: a) Estar relacionados con objetivos claros de planificación b) Medir aspectos sobre los que se pueda actuar directamente mediante planificación. c) Ser comprensibles para la población. 2) Generación de nuevos indicadores para su experimentación 7 indicadores para cubrir 1 factores Cómo aplicarlos?

9 RESULTADOS METODOLOGÍA DE SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE INDICADORES Objetivos: a) Identificar los indicadores invariables para el estado; b) Facilitar una herramienta para identificar los indicadores clave y seleccionar los analíticos y de diagnóstico para cada caso de estudio Desarrollo del marco de priorización (evaluation framework): 1) Se definen los criterios para medir la aplicabilidad de los indicadores seleccionados: 2) Se definición de los requerimientos de los indicadores según el objetivo de su aplicación: ) Para cada tipo de indicador se seleccionan los indicadores que responden a los criterios establecidos y presentan aplicabilidad más elevada.

10 RESULTADOS Definición criterios de aplicabilidad de los indicadores Fuente Disponibilidad Formato DATOS Trabajo específico Datos recopilados Geografía Datos de salida TIEMPO DE ACTUALIZA- CIÓN IMPLEMENTA- CIÓN INTERPRETABI LIDAD existentes y disponibles informatizado s en formato adecuado no necesario todos CH están cubiertos disponible a nivel de CH/ distrito anual (1) indicador ya existente de utilización corriente deducibles de fuentes disponibles selección manual consultas puntuales no presenciales disponibles mayoría de CH disponible a nivel de ciudad <5-años rápida introducción de datos en estudios experimental es 2 con permisos especiales requieren cambio de formato visitas a agentes concretos disponible para algunos CH disponibles a escala más amplia >10 años cálculo de datos recopilados experimenta dos con otras aplicaciones 1 no se han encontrado fuentes generados ad hoc trabajo de campo: trabajo de campo/estudi o específico trabajo de campo/estudi o específico no se sabe hasta que se identifiquen larga elaboración de datos A experimentar

11 RESULTADOS Definición de requerimientos de los indicadores según ámbito de aplicación fuente Disponibilidad formato DATOS trabajo específico Geografía datos recopilados datos de salida TIEMPO IMPLEMEN- TACIÓN INTERPRETABI LIDAD TIPO INDICADOR Nº Invariantes Cuantitativo 2/ Dim Clave Cuantitativo 1/ Factor Analíticos ,, 1-1- Cuant../cualitativo De diagnóstico Cuant../cualitativo

12 RESULTADOS DATOS Disponibilidad Geografía TIEMPO INDICADORES INVARIABLES trabajo datos datos fuente form. esp. recop salida Vertebración urbana y territorial Tasa de desempleo Nº de permisos apertura negocio por hab. Implementación cultural Empleo cultural en el municipio Cantidad de equipamiento cultural por hab. Gestión urbana y territorial Intensidad de usos (viviendas vacías) Equilibrio de usos en el CH Gobernanza y participación social Índice de vejez Participación en elecciones municipales. Conservación del PHU Porcentaje de elementos catalogados. Viviendas sin agua corriente IMPLEMEN- TACIÓN INTERPRE- TABILIDAD TOTAL

13 RESULTADOS Indicadores por factor y dimensión Factor 1. Reconocimiento del patrimonio histórico urbano Conservación del Patrimonio Histórico Urbano puntos tipo 01 Porcentaje de elementos catalogados sobre tot. construcciones Clave 02 Superficie urbana sometida a protección sobre tot. superficie 26 analítico Factor 2. Calidad del Patrimonio Histórico Urbano 0 Relación entre obras de nueva planta y obras de rehabilitación Clave 0 Recuperación de elementos catalogados en último año. 26 analítico 05 Calidad de entornos urbanos. 9 diagnostico Factor. Nivel de conocimiento del PHU como base para la formulación de juicios de autenticidad 07 Calidad del catálogo. 19 Clave 06 Calidad del sistema de gestión de la información. 1 diagnostico Factor. Nivel de habitabilidad del patrimonio edificado 08 Viviendas sin agua corriente o evacuación de aguas residuales Clave 09 Viviendas con ascensor. analítico Factor 5. Permanencia de la vinculación entre el centro histórico y el paisaje cultural o natural 10 Vinculación con el paisaje cultural. 9 diagnostico

14 CONCLUSIONES Resultados del estudio: Conjunto de indicadores para la evaluación de la ciudades históricas Una metodología de selección y priorización de indicadores para su utilización El sistema propuesto está en fase de validación en Segovia. Futuras líneas de investigación: Evaluación de la interpretabilidad de indicadores invariables Evaluación de la interpretabilidad de los nuevos indicadores formulados Ponderación de los indicadores para la generación de índices sintéticos Identificación de relaciones transversales entre indicadores/factores Integración del sistema de indicadores en el modelo de gestión de la ciudad histórica