Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"..

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1 A De 11 Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"..,_\:_;rr:.. : :: :1/f'i INFORME TÉCNICO N21?,2'>2015-SERVIR/GPGSC JUAN CARlOS CORTÉS CARCELÉN Presidente Ejecutivo CYNTH la SÚ LA Y Gerente (e) de Polüicas de Gestión del Servicio Civil -j /1' )"1'10, í~ Asunto Referencia liquidación de beneficios de los servidores nombrados, bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo W 276 Oficio N" MPHCO-SGP Fecha Lima, O 1 DIC. Z015 l. Objeto de la consulta Mediante el documento de la referencia, la Subgerente de Personal de la Municipalidad Provincial de Huánuco consulta sobre cómo efectuar la liquidación de beneficios al cese de un servidor nombrado, bajo el régimen labora del Decreto Legislativo No Análisis Competencia de SERVIR 2.1 SERVIR es el órgano rector cuya competencia se enmarca en la absolución de consultas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; asimismo, sin constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad. 2.2 Por lo anterior, se puede concluir que no corresponde a SERVIR, a través de una opinión técnico legal, hacer alusión a asuntos concretos, como el descrito en el documento de referencia (determinar cómo efectuar la liquidación de beneficios del servidor José Luís Ortiz Gonzales). Por tanto, en el presente informe se examinará las nociones generales a considerar respecto de los beneficios que les corresponde a los servidores que cesaron, bajo el régimen de la carrera administrativo; debiendo las conclusiones a que se arribe ser tomadas en cuenta para su aplicación caso por caso. Sobre los beneficios en el régimen laboral del Decreto Legislativo No En principio, cabe señalar que la Remuneración Principal se encuentra conformada por la Remuneración Básica y la Remuneración Reunificada 1 ; correspondiendo la primera a la 1 Decreto Supremo N" 057~86-PCM - Establecen la etapa inicial del proceso gradual de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones, Bonificaciones, Beneficios y Pensiones para los funcionarios y servidores de la Administración Pública: "Artículo 3D.- Para efectos del presente Decreto Supremo, lo estructuro inicial del Sistema Único de Remuneraciones es lo siguiente: a) REMUNERACIÓN PRINCIPAL

2 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 11 "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" retribución que percibe el servidor, y que es fijada en el caso de funcionarios públicos de acuerdo a cada cargo, y en el caso de los servidor públicos en atención a! nivel de carrera, mientras que la Remuneración Reunificada resulta de integrar en un solo concepto las remuneraciones complementarias del trabajador, excepto la personal y la famílíar 2 En cambio, la Remuneración Total se encuentra constituida por la Remuneración Total Permanente y los conceptos remunerativos adicionales que se otorguen por Ley expresa; esto es, dentro de esta denominación se encuentra el íntegro de lo que perciben los funcionarios y servidores públicos por el desempeño de sus funciones Los ingresos que perciben los servidores del Sector Público que se encuentran dentro del régimen regulado por el Decreto Legislativo N" 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, se agrupan de diversas maneras (Remuneración Total, Remuneración Total Permanente, Remuneración Principal, entre otros), las cuales sirven para el cálculo de sus beneficios y bonificaciones, ya sea antes o después de la vigencia del vínculo laboral de dichos servidores. Sobre este último (al cese del vínculo laboral de los servidores), correspondería efectuar el cálculo de los beneficios económicos de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) y de las vacaciones no gozadas y/o truncas, entre otros beneficios y bonificaciones, de ser el caso y de corresponderles, que contemple la normativa antes señalada. 2.5 Atendiendo a ello, precisamos que conforme a lo señalado en el artículo 54, literal c) 4, del Decreto Legislativo N" 276, modificado por la Ley No 25224, en el régimen de la carrera administrativa, el be-neficio de la CTS corresponde ser otorgada a los funcionarios y servidores públicos que tengan la calidad de nombrados y que se encuentran bajo el régimen público regulado por la citada norma, una vez concluida su vinculación con la entidad, es decir, al cese, y previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa. 2.6 De acuerdo a la referida disposición, para el cálculo de la CTS debe utilizarse como base de referencia la Remuneración Principal; es así que para el caso de los servidores con menos de 20 años de servicios el importe se determina sobre la base del SO% de dicha remuneración, Remuneración Básica Remuneración Reunificada" "Artículo 4.~ La Remuneración Principal es la compensación que percibe el trabajador y que resulta de adicionar la Remuneración Básico y la Remuneración Reunificada': 2 Decreto Supremo W 057~86~PCM - Establecen la etapa inicial del proceso gradual de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones, Bonificaciones, Beneficios y Pensiones para los funcionarios V servidores de la Administración Pública: "Artículo 5.- la Remuneración Básica es la retribución que se otorga al trabajador designado o nombrado. Sirve de base para el cálculo de las bonificaciones y la compensación por tiempo de servidos, con excepción de la Bonificación Familiar". "Artículo 6.- La Remuneración Reunificada es aquella que resulta de integrar en un solo concepto las remuneraciones complementarias del trabajador, excepto la personal y familiar; las remuneraciones complementarias del cargo y las especiales: Condiciones de Trabajo, Riesgo de Vida y Funciones Técnicas Especializadas; así como otros conceptos remunerativos de carácter permanente que se vengan otorgando bajo cualquier nomenclatura o denominación al amparo de disposiciones legales: administrativas o pactos colectivos, con excepción de las otorgadas por Ley expresa". 3 Artículo 8", literal b), del Decreto Supremo N" PCM. 4 "Compensación por Tiempo de Servicios: Se otorgo al personal nombrado o/ momento del cese por el importe del 50% de su remuneración principal paro los servidores con menos de 20 años de servicios o de una remuneración principal para los servidores con 20 a más años de servicios por cada año completo o fracción mayor de 6 meses y hasta por un máximo de 30 años de servicias. En casa de cese y posterior reingreso, la cantidad pagado surte efecto conce/atorio del tiempo de servicios anterior poro este beneficio". 2

3 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" mientras que en caso de tiempo de servicios mayores a 20 años se realiza en función a una Remuneración Principal por cada año de servicios o fracción superior a seis (6) meses. 2.7 En ese sentido, podemos concluir que el cálculo de la CTS -beneficio remunerativo según el Decreto Legislativo N" 276- se debe realizar sobre la base de la Remuneración Principal -y no la Remuneración Total- siendo que la misma está conformada por la Remuneración Básica y la Remuneración Reunificada, anteriormente señaladas. La Remuneración Principal es el concepto de pago sobre el cual se determinará el otorgamiento del beneficio de la CTS. 2.8 Por otra parte, respecto del pago de la compensación vacacional y de las vacaciones truncas, debemos señalar que de acuerdo con lo establecido en el artículo 10r del Decreto Supremo N" PCM, "las vacaciones anuales y remuneradas establecidos en la Ley, son obligatorias e irrenunciables, se alcanzan después de cumplir el ciclo laboral y pueden acumularse hasta dos periodos de común acuerdo con la entidad, preferentemente por rozones del servicio", agregando que, "El ciclo laboral se obtiene al acumular doce {12} meses de trabajo efectivo, computándose paro este efecto las lícencios remuneradas y el mes de vacaciones cuando corresponda". Asimismo, el artículo 104" del citado Decreto establece que el servidor que cesa en el servicio antes de hacer uso de sus vacaciones tiene derecho a percibir una remuneración mensual total por ciclo laboral acumulado, como compensación vacacional; en caso contrario dicha compensación se hará proporcionalmente al tiempo trabajador por dozavas partes. 2.9 Al respecto, podemos señalar que el servidor, un-a vez cumplido el ciclo laboral de un año, debe gozar del descanso, pero puede, de común acuerdo con la entidad, acumular hasta 02 periodos vacacionales. Asimismo, cuando el servidor cesa antes de hacer uso de las vacaciones ganadas, tiene derecho a percibir, como compensación vacacional, una remuneración mensual total por ciclo laboral acumulado. En caso no se acumule un ciclo completo, la compensación se hace proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas partes, siendo este el caso de las vacaciones truncas En tal sentido, y atendiendo a la consulta planteada, los beneficios económicos del personal comprendido en el régimen laboral de la carrera administrativa deben ser calculados en base a las disposiciones del Decreto Legislativo N" 276 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N" PCM, tales como el cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) y de las vacaciones no gozadas y/o truncas, al cese del servidor nombrad; por lo que corresponderá a cada entidad de la administración pública efectuar la liquidación de dichos beneficios económicos conforme a la normativa antes indicada. Sin perjuicio de lo señalado, los servidores públicos nombrados, además de los beneficios económicos antes referidos, tienen derecho a la bonificación personal (artículo 51"), la bonificación familiar (artículo 52"), la bonificación diferencial (artículo 53"), la asignación por cumplir 25 o 30 años (literal a) del artículo 54 ), los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad (literal b) del artículo 54 ) y los subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio (artículo 144 del Reglamento del Decreto Legislativo W 276, aprobado por Decreto Supremo W PCM), los mismos que también deberán ser tomados en consideración por parte de la entidad de la administración pública, al momento de efectuar la liquidación de los beneficíos del servidor cesado, de corresponderle. 3

4 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 11 "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación Sobre este último punto, es menester precisar que para efectos del cálculo del beneficio personal, la bonificación familiar, las asignación por cumplir 25 o 30 años de servicios y del subsidio por fallecimiento -con excepción de la bonificación diferencial, los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad y la crs- se debe tener en consideración el Informe Legal W SERVIR/GPGSC (disponible en: el mismo que precisa el alcance del concepto remuneración en el Régimen del Decreto Legislativo No 276, las características de los conceptos de pago y los criterios que se deben considerar para definir la base de cálculo aplicable a la determinación de beneficios en régimen de la carrera administrativa, por lo que dicho informe debe ser tomado en cuenta por las entidades que conforman el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos Conclusiones 3.1 Los informes legales de SERVIR tienen por finalidad emitir una opinión general acerca de determinados temas de su competencia, sin hacer alusión a asuntos concretos, como el descrito en el documento de referencia (determinar cómo efectuar la liquidación de beneficios del servidor José Luís Ortiz Gonzales). 3.2 Los beneficios y bonificaciones del personal comprendido en el régimen laboral de la carrera administrativa deben ser calculados en base a las disposiciones del Decreto Legislativo No 276 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo W PCM, ya sea antes o después de la vigencia del vínculo laboral de dicho personal. Sobre este último (al cese del vínculo laboral de los servidores), correspondería efectuar el cálculo de los beneficios económicos, a cargo de las entidades de la administración pública, de la CTS y de las vacaciones no gozadas y/o truncas, entre otros beneficios y bonificaciones, de ser el caso y de corresponderles, que contemple la normativa antes señalada. 3.3 El beneficio de la CTS corresponde ser otorgada a los funcionarios y servidores públicos que tengan la calidad de nombrados y que se encuentran bajo el régimen público regulado por la citada norma, una vez concluida su vinculación con la entidad, es decir, al cese, y previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa. Siendo que para el cálculo de dicho beneficio debe utilizarse como base de referencia la remuneración principal, y no la remuneración total, tal y como se expresa en el apartado 2. 7 del presente informe. 3.4 Las vacaciones para los servidores, bajo el Decreto Legislativo No 276, son obligatorias e irrenunciables, se alcanzan después de cumplir el ciclo laboral y pueden acumularse. hasta dos periodos de común acuerdo con la entidad, preferentemente por razones del servicio. 3.5 Cuando el servidor cesa antes de hacer uso de las vacaciones ganadas, tiene derecho a percibir, como compensación vacacional, una remuneración mensual total por ciclo laboral acumulado. En caso no se acumule un ciclo completo, la compensación se hace proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas partes, siendo este el caso de las vacaciones truncas. 3.6 El beneficio de la CTS se otorga a los servidores nombrados, así como a los funcionarios públicos, ambos bajo el régimen de la carrera administrativa (Decreto Legislativo No 276). Dicho beneficio se calcula sobre la Remuneración Principal del servidor en función a sus años 4

5 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" ''Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" de servicios y se paga una vez concluida su vinculación con la entidad, es decír, al cese, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa. 3.7 Asimismo, sin perjuicio de lo señalado, los servidores públicos nombrados tienen derecho a las bonificaciones y a los beneficios indicados en el Decreto Legislativo N., 276 (la bonificación personal, la bonificación familiar, la bonificación diferencial, la asignación por cumplir 25 o 30 años, Jos aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad y los subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio}, los mismos que también deberán ser tomados en consideración, de ser el caso, al momento de efectuar la liquidación de los beneficios del servidor cesado, conforme a lo señalado en los apartados 2.11 y 2.12 del presente informe. Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de oficio respectivo. Atentamente, e; _J7--.4-: - - cvnr~ -7 Gerente(e)de~ AUTORIDAD NACIONAL o'e't"ósoedel ServiciO Civil. RVICIO CIVIL CSL/jpm K:\8. Consultas y Opinión Técnica\021nformes técnicos\2015 5

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