EXPEDIENTE DE CUOTAS DE URBANIZACIÓN (MEMORIA DE FIJACIÓN DE CUOTAS DE URBANIZACIÓN)

Transcripción

1 DOCUMENTO G. EXPEDIENTE DE CUOTAS DE URBANIZACIÓN (MEMORIA DE FIJACIÓN DE CUOTAS DE URBANIZACIÓN) 40

2 MEMORIA DE CUOTAS DE URBANIZACIÓN I. MEMORIA El artículo 181 de la LUV dispone que las cuotas de urbanización y su imposición deberán ser aprobadas por la Administración actuante, bien sobre la base de una memoria y una cuenta detallada y justificada que se someterá a una audiencia previa de los afectados, o bien las cuotas se tramitarán junto con el Proyecto de Reparcelación. A este respecto el artículo g de la LUV establece que, en su caso, el Proyecto de Reparcelación puede incorporar una memoria de fijación de cuotas de urbanización. En el caso de esta actuación el expediente de cuotas se incorpora en este mismo Proyecto de Reparcelación, formando parte del mismo, de tal manera que, una vez esté aprobado definitivamente el Proyecto de Reparcelación, igualmente quedará aprobado el expediente de cuotas y quedará, en consecuencia, excusada una tramitación nueva posterior de las cuotas sino que, para su liquidación y el cobro a los propietarios de las distintas fases de pago de cuotas, bastará notificarlo a los propietarios con plazo para el pago y su impago determinará la aplicación de la normativa de recaudación ejecutiva. En el presente caso están obligados al pago de las cuotas de urbanización todos los propietarios del Sector 4 Industrial Sur de Benisanó, los cuales aparecen reflejados, entre otros, en los Anexos relativos a la Cuenta de Liquidación Provisional y del Expediente de Cuotas de Urbanización. El Ayuntamiento de Benisanó, teniendo en cuenta que estamos ante la gestión directa de la actuación, será a su vez, el perceptor de las cuotas de urbanización. De acuerdo con la Ley 8/2007 (Texto Refundido 2/2008) y con el Decreto-Ley valenciano 1/2008, el excedente de aprovechamiento que corresponde al Ayuntamiento se cede urbanizado, de manera que no corresponde la carga al Ayuntamiento sino que se distribuye entre el resto del aprovechamiento. El plazo previsto para la finalización de las obras de urbanización, de conformidad con el Proyecto de Urbanización, se computará desde la plena disponibilidad de los terrenos para realizar las obras de urbanización. Se entenderá, en todo caso, que la plena disponibilidad de los terrenos se produce con la aprobación definitiva del Proyecto de Reparcelación. De acuerdo con los antecedentes obrantes en el Ayuntamiento y con los cálculos técnicos realizados para este documento, con carácter previo a la elaboración del 41

3 Proyecto de Urbanización y a efectos de la estimación de la repercusión temporal de cuotas entre los propietarios, se estima que el plazo de ejecución de las obras correspondientes a la actuación será de 24 MESES desde la firma del acta de replanteo de inicio de obra. Este tiempo se considera como base para la distribución de las cuotas en fases de pago. El presente documento de cuotas de urbanización tiene su punto de partida en las adjudicaciones de aprovechamientos y la asignación de cuotas a pagar/percibir, respecto a cada uno de los propietarios afectados por la actuación, recogidos en la Cuenta de Liquidación Provisional del Proyecto de Reparcelación. Las cargas urbanísticas se diferencian en tres grandes bloques que responden a tres conceptos distintos: costes de urbanización, indemnizaciones y honorarios y gastos generales derivados de la actuación. Esta distinción es necesaria a la hora de establecer el calendario y la forma de cobro de las cuotas de urbanización. Conviene señalar aquí que este Proyecto de Reparcelación, en la Cuenta de Liquidación Provisional, establece el saldo neto de adjudicación respecto a cada propietario compensando la totalidad de conceptos integrados en las cargas urbanísticas. Es decir, el saldo neto expresa la cantidad resultante una vez compensadas la totalidad de cargas a asumir por cada propietario con la totalidad de cargas a percibir por el mismo. En relación a las indemnizaciones, el Proyecto establece para cada uno de los afectados por el proceso reparcelatorio, las compensaciones entre las cantidades que deben percibir por indemnizaciones y las que deben asumir (repercusión de la parte proporcional de las indemnizaciones que les corresponden en función de su aprovechamiento), resultando finalmente un saldo positivo (a pagar) o un saldo negativo (a cobrar)de indemnizaciones para cada uno de ellos. Tal y como se recoge en el Proyecto de Reparcelación, la cuenta correspondiente a las indemnizaciones es una cuenta comúnmente denominada cerrada, lo que implica que los propietarios con saldo positivo finalmente compensan a los de saldo negativo, resultando un saldo total igual a cero. Además, deben ser indemnizados con carácter previo a la ocupación de sus fincas originarias por el Urbanizador, de conformidad con lo establecido en el artículo de la LUV, los propietarios que resultan ser acreedores netos según la Cuenta de Liquidación Provisional aprobada. 42

4 Así pues, se plantea un primer pago (o consignación, en su caso) que sirve tanto para compensar las indemnizaciones de los propietarios que no reciben adjudicación y salen fuera del proceso de urbanización, como para abonar a los propietarios con saldo negativo (a cobrar) de indemnizaciones, como es este caso. Por lo tanto, en consecuencia, en el presente proceso nos encontramos con una primera cuota, comúnmente denominada cuota CERO de gestión, que comprende indemnizaciones y honorarios por redacción de proyecto. Por otro lado, están los costes propios que implica el desarrollo de la obra de urbanización. El montante total de estos costes a repercutir a los propietarios incluidos en el área reparcelable, asciende a la cantidad de ,01 euros (IVA no incluido). Cabe destacar que las obras están gravadas con el tipo impositivo del 16 %, y por este motivo se adiciona consecuentemente este impuesto a los importes reflejados en la Cuenta de Liquidación Provisional correspondiente a cada uno de los afectados. Así, el montante total a que ascienden las obras de urbanización, incluido el IVA es de ,61 euros ( , ,01 ). La planificación temporal se establece por periodos de tiempo de 3 meses, tiempo que equilibra la necesidad de ingresos, en función del ritmo previsto de las obras, con la consideración de una secuencia cómoda o, al menos, no gravosa, para los propietarios, y así, se establece repercutir, además de la cuota cero inicial, ocho partes de pago o división de las cuotas de urbanización a los propietarios. II. CUENTA DETALLADA Y JUSTIFICADA El presente Proyecto incorpora el ANEXO IX CUADRO DE EXPEDIENTE DE CUOTAS DE URBANIZACIÓN, con el objetivo de detallar las cuotas a repercutir entre los propietarios afectados. Se incorpora una columna denominada Cuota 0 Gestión en la cual se establece, para cada propietario afectado, las cantidades que les corresponde asumir/cobrar por los diferentes conceptos correspondientes a indemnizaciones y honorarios por la redacción de proyectos y otros gastos derivados de la actuación, resultando finalmente un saldo total una vez compensados dichos conceptos. Finalmente se incorporan, atendiendo al calendario de cuotas fijado, las Cuotas 1 a 8 -y el total a pagar- en las que se determina, para cada uno de los adjudicatarios, la cuantía por la que se liquidarán las cuotas de urbanización previstas en el calendario de 43

5 pagos, detallándose la base imponible y el IVA a repercutir sobre cada una de las cuotas, así como el importe total a que ascienden. El objetivo básico que se persigue con la inclusión de las 8 cuotas y del total a pagar, es el de determinar para cada finca resultante el montante que le corresponde de la obra de urbanización y, de este modo, establecer de un modo inequívoco la cuantía que debe asumir cada titular. El presente expediente de cuotas de urbanización contiene el calendario de pagos de las diferentes cuotas, desglosado por fases según el calendario de pagos, proponiendo establecer el giro de las cuotas con una periodicidad semestral, a efectos de que los propietarios planifiquen adecuadamente el ritmo de pagos. Las cuotas de urbanización se aprueban en unidad de acto con el Proyecto de Reparcelación del que forman parte integrante, de forma que el acto administrativo de aprobación de las cuotas y del calendario de pagos, cada semestre, determinará la firmeza en vía administrativa del acto administrativo y cada plazo de pago será un recordatorio del plazo pero no un nuevo acto administrativo. De cada uno de los plazos fijados se remitirá, en su momento, a los propietarios afectados comunicación recordatoria que constituirá el día a partir del cual comenzará el cómputo del mes para efectuar los ingresos en período voluntario. De conformidad con lo dispuesto en el artículo de la LUV, el importe final de las cuotas meritadas por cuenta de cada parcela se determinará repartiendo entre todas las resultantes de la actuación, en directa proporción a su aprovechamiento objetivo, las cargas totales del Programa o Unidad de Ejecución. Así el artículo de la LUV, el impago de las cuotas dará lugar a la ejecución forzosa de su liquidación, a través de la Administración actuante, por medio de apremio sobre la finca afectada. La demora en el pago meritará, a favor del urbanizador, el interés legal del dinero y los gastos acreditados que genere la cobranza del impago. Según el Decreto Ley 1/2008, de 27 de junio del Consell, (DOGV nº 5795, de 30/06/2008) de medidas urgentes para el fomento de la vivienda y el suelo, en su art. 3.4, último párrafo, en el supuesto de gestión directa procede el cobro anticipado de cuotas de urbanización en las condiciones expresadas en dicha norma. 44

6 III. CALENDARIO El plazo para los pagos se establece en UN mes desde la notificación de cada cuota, transcurrido el cual se incurrirá en período de apremio y pasará al procedimiento de apremio correspondiente. CUOTA DE GESTIÓN: Cuota 0. Incluye los siguientes conceptos: indemnizaciones derribo y gastos generales derivados de la actuación. Vencimiento: A la aprobación de la Reparcelación. BASE INDEMNIZACIONES: ,01 BASE GASTOS GENERALES: ,00 SUMA: ,01 IVA: ,32 TOTAL CUOTA 0: ,33 La fecha de notificación constituirá el día a CUOTAS OBRAS DE URBANIZACIÓN: Se dividen los costes y gastos correspondientes, en OCHO fases, cuotas o derramas, de los mismos conceptos e importes, de acuerdo con la siguiente distribución y fechas: CADA FASE : OBRAS DE URBANIZACIÓN ,25 IVA ,60 CANON VERTIDOS ,00 TOTAL ,85 División por fases o derramas: 45

7 Cuota 1. Vencimiento: En la fecha del inicio de las obras de urbanización. Cuota 2. Vencimiento: A los 3 meses del inicio de las obras de urbanización. Cuota 3. Vencimiento: A los 6 meses del inicio de las obras de urbanización. Cuota 4. Vencimiento: A los 9 meses del inicio de las obras de urbanización. Cuota 5. Vencimiento: A los 12 meses del inicio de las obras de urbanización. Cuota 6. Vencimiento: A los 15 meses del inicio de las obras de urbanización. Cuota 7. Vencimiento: A los 18 meses del inicio de las obras de urbanización. Cuota 8. Vencimiento: A los 21 meses del inicio de las obras de urbanización. Cuota final. Incluirá, en su caso, las diferencias con motivo de la Cuenta de Liquidación Definitiva. Vencimiento: dependerá de la liquidación final. Su cuantificación se remite al momento procedimental oportuno, en su caso, al final de la ejecución de la actuación. 46