Resultados Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido. (PROVAR 2010).

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1 Resultados Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido. (PROVAR 2010). Componente Agroindustria Proyecto PAISANO INVIERTE EN TU TIERRA!. Componente para la Certificación de Orgánicos Componente de Biodigestores y Energía Renovable Información Socialmente Útil o Focalizada

2 III.1.4 Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido. (PROVAR 2010). Antecedentes La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, establece en su Artículo 116 que la política de financiamiento para el desarrollo rural sustentable se orientará a establecer un sistema financiero múltiple en sus modalidades, instrumentos, instituciones y agentes, que permita a los productores de todos los estratos y a sus organizaciones económicas y empresas sociales disponer de recursos financieros adaptados, suficientes, oportunos y accesibles para desarrollar exitosamente sus actividades económicas. El fortalecimiento de las organizaciones de los productores constituye una estrategia destacada para la mejora de sus niveles de desarrollo humano y bienestar. Esta estrategia es particularmente útil en el caso de los pequeños y medianos productores rurales, que aisladamente sería difícil que lograran situaciones aceptables de desarrollo productivo y comercial. El Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido (PROVAR), está alineado a las estrategias definidas por el Ejecutivo Federal en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial, en los que se reconoce la conveniencia de impulsar la generación de mayor valor agregado por parte de los productores rurales y pesqueros, así como la diversificación de las actividades económicas y las fuentes de empleo del sector rural. El Proyecto tiene como antecedentes por una parte, el Subprograma de Agronegocios del Fondo de Riesgo Compartido para el Fomento a los Agronegocios-FOMAGRO, siendo el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) la Unidad Responsable y Ejecutora desde el 2002 hasta el año 2007, en el año 2009, la SAGARPA por conducto de el FIRCO, puso en marcha el Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido PROVAR 2009, autorizando un total de 1,000 millones de pesos para la instrumentación del Proyecto, como un esquema de innovación para la inducción y desarrollo del financiamiento, el cual tuvo como objetivo general apoyar a las organizaciones de productores del Sector Rural para realizar esquemas de Riesgo Compartido para la instrumentación de proyectos con visión de mercado que incorporen valor agregado a la producción primaria, articulando los programas estratégicos de la SAGARPA, mediante la prestación de servicios financieros complementarios. Las acciones a desarrollarse con la implementación del PROVAR fueron la atención al valor agregado post-cosecha, agroindustrial de transformación, agroalimentaria en todas sus fases, certificación de productos orgánicos, implantación de sistemas de energía renovable, servicios integrales de comercialización, así como el aprovechamiento y explotación racional de actividades productivas no agropecuarias como turismo en áreas rurales y aprovechamiento de recursos minerales. Se atendieron agronegocios en cadena, principalmente los insertos en Sistemas Producto agropecuarios y acuícolas, se planteó además, direccionar las acciones y apoyos que se otorgasen al amparo del PROVAR dentro de un nivel Agroempresarial de la agroindustria rural con productores organizados y legalmente constituidos. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 2

3 Se desarrollaron como acciones principales, el análisis de proyectos de inversión formulados por los agronegocios que requerían de apoyos financieros complementarios para diversificar sus actividades productivas que se orientaban hacia mercados de consumo, mantener su planta productiva laboral y la generación de empleos con la intención de consolidar sus organizaciones, se promovió una cultura de acompañamiento técnico agroempresarial y una adecuada capacitación para atender los requerimientos de los proyectos de inversión para asegurar su éxito. Con estas acciones se logró impulsar el desarrollo económico regional afianzando agronegocios con visión empresarial y de mercado al facilitar su acceso a recursos complementarios suficientes y oportunos, asimismo, se delineó una estrategia que permitió apoyar a personas físicas o morales sin acceso o con dificultades para obtener servicios financieros suficientes, oportunos y adaptados sin discriminación de género al implementarse un esquema de innovación para la inducción y desarrollo del financiamiento en el medio rural. En el caso de los proyectos de tipo agroindustria y en proyectos de Turismo en Áreas Rurales, se continúa con el esquema de riesgo compartido, en el sentido de que los apoyos son recuperables por los beneficiarios en beneficio propio, con ello, se persigue manifestar su rentabilidad, su permanencia en el mercado y que los recursos recuperados se reinviertan en la misma planta productiva. Autorización La autorización de este Proyecto se llevó a cabo en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF 2010), publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2009, en cuyo Anexo 8 se asignaron $1,254 millones de pesos de los recursos otorgados a la SAGARPA como parte del presupuesto del Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento Rural (PIDEFIMER) en su Componente de Riesgo Compartido, para dar continuidad al Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido (PROVAR 2009), de conformidad con lo señalado en el Acuerdo por el cual se establecieron las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 29 de diciembre de 2009, teniendo como objetivo específico ampliar y profundizar el acceso a los servicios financieros en el medio rural. Posteriormente, la Coordinadora Sectorial en atención a las indicaciones de la autoridad hacendaria federal, mediante Oficio No de fecha 2 de marzo de 2010 notificó una reducción en el presupuesto original por 300 millones de pesos, quedando un presupuesto modificado total de 954 millones de pesos, de este monto y de acuerdo a las Reglas de Operación de los Programas de la SAGARPA, se canalizó el 5% para gastos asociados a la operación distribuidos en los siguientes rubros: gastos de difusión 0.3%, evaluación externa 0.7%, ambos conceptos operados por la coordinadora sectorial; el 1% para atención a ventanillas de la SAGARPA; y el 3% como gastos asociados a la operación directa del proyecto operados por el FIRCO en su carácter de Unidad Responsable e Instancia Ejecutora, estos conceptos ascienden a 47.7 millones de pesos, quedando un total de millones de pesos como apoyos directos que se canalizaron para actividades post-cosecha; transformación agroindustrial; energía renovable; biodigestores y motogeneradores; turismo naturaleza y No agropecuarios. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 3

4 CONCEPTO PRESUPUESTO ORIGINAL MODIFICADO AJUSTE /REDUCCIÓN PRESUPUESTO ORIGINAL 1,254,000, ,000, ,000, GASTOS DE OPERACIÓN (3%) 37,620, ,620, ,000, GASTOS DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN (0.3% 3,762, ,862, , GASTOS DE EVALUACIÓN EXTERNA (0.7%) 8,778, ,678, ,100, VENTANILLAS DE ATENCIÓN SAGARPA (1%) 12,540, ,540, ,000, SUBTOTAL 62,700, ,700, ,000, APOYOS DIRECTOS (COMPONENTES) 1,191,300, ,300, ,000, SUBTOTAL 1,191,300, ,300, ,000, Como parte de la estrategia de operación del PROVAR, se definieron las siguientes líneas de apoyo o componentes a efecto de dar continuidad a los tipos de proyectos apoyados en el ejercicio 2009, tomando como base las tendencias observadas en el comportamiento del ejercicio del presupuesto de las diversas componentes en el 2009, la Dirección General determinó una distribución del presupuesto para apoyos directos, asignando $586.6 millones para Agroindustrias, $131.6 para Turismo en Áreas Rurales, $81.7 para Biodigestores y Energía Renovable, $80.0 para proyectos de inversión con Remesas de Migrantes y $26.4 millones para Certificación de Productos Orgánicos. El rubro de atención a iniciativas de Inversión con Remesas de Migrantes dentro del PROVAR 2010, se instrumentó en el presente año para fortalecer el potencial económico que representan y su uso productivo; este apartado se identificó como PAISANO, INVIERTE EN TU TIERRA! y, aplicó en cualquiera de los giros o grupos de proyectos incluidos en el PROVAR, específicamente en aquellos proyectos que incorporaran remesas de migrantes o de proyectos nacionales que vincularan la venta exportable a través de migrantes radicados en el extranjero. Aún se persigue hacer realidad la oportunidad que para el desarrollo del campo significan las remesas de migrantes, creando fuentes de riqueza y empleo mediante la inversión en negocios propiedad de los migrantes y sus familias. Objetivo General. El Objetivo General del PROVAR es: aplicar esquemas de Riesgo Compartido para la instrumentación de Agronegocios con visión empresarial y de mercado que incorporen valor agregado a la producción primaria, articulando los proyectos estratégicos de la SAGARPA vinculando acciones y tecnologías de conservación del medio ambiente, mediante la prestación de servicios financieros complementarios, propiciando el uso de energías renovables. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 4

5 Objetivos Específicos. Proponer estrategias y líneas de acción para proyectos de valor agregado que incentiven el mejoramiento de la productividad y competitividad. Promover y difundir la conservación del medio ambiente y el combate a los gases de efecto invernadero (GEI), mediante la utilización de prácticas de uso eficiente de la energía y el uso de fuentes de energías no convencionales. Generar alianzas estratégicas y sinergias entre productores y proveedores de infraestructura, equipos y los servicios requeridos en la cadena producción- consumo. Apoyar a organizaciones y grupos sociales en sus iniciativas de diversificar y complementar sus actividades productivas encaminadas al mejoramiento de sus condiciones de vida a través de la prestación de servicios turísticos bajo un marco de sustentabilidad y competitividad empresarial. Impulsar la aplicación de asistencia técnica y capacitación adecuada a los requerimientos de los proyectos de inversión para asegurar su éxito. Fortalecer el desarrollo de mercados locales y regionales estratégicos, así como el aprovechamiento del mercado de la nostalgia. Impulsar esquemas para la recuperación de los apoyos que propicien la constitución de recursos de capitalización e inversión que permitan una actividad económica rural auto sostenida y con mayores capacidades de gestión. Fomentar la producción, certificación y comercialización de productos orgánicos. En el mes de febrero de 2010, la Dirección General de EL FIRCO en acuerdo con el Titular de la SAGARPA, puso a consideración los Lineamientos Técnicos de Operación del PROVAR, los cuales posteriormente son sometidos al Comité Técnico Especializado (CTES) órgano colegiado que se conformó en ese mismo mes, acordando y ratificando su aprobación en su sesión de instalación, asimismo, se determinó la apertura de ventanillas a partir del día 15 de febrero quedando abiertas hasta agotar los recursos, difundiendo dichos Lineamientos a través del portal web del FIRCO. Cobertura del Proyecto. El PROVAR tuvo una cobertura de carácter nacional y operó en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, destinando los apoyos a productores del sector primario y agroempresarios, integrados en organizaciones económicamente activas o empresas legalmente constituidas buscando agregar valor a la producción primaria y/o la utilización de Energías Renovables. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 5

6 Población Objetivo. Productores del sector primario, agroempresarios integrados en organizaciones económicas o empresas legalmente constituidas, que busquen agregar valor a la producción primaria o con iniciativas de incursionar en el sector de servicios turísticos en el medio rural. En proyectos de Certificación de Orgánicos también podrán ser productores de manera individual, empresas productoras de insumos orgánicos, despachos especializados y certificadoras, así como comercializadoras de orgánicos. En proyectos de Uso de Energía Renovable y Biodigestores, productores primarios y empresarios del sector rural, con unidades productivas lecheras o porcinas, que cuentan como mínimo con 300 vientres en producción lechera o 200 vientres porcinos en sistema de ciclo completo, cuyas excretas puedan ser utilizadas para la producción de biogás y su aprovechamiento en la generación de energía térmica o eléctrica, a fin de reducir costos de producción y para la conservación del medio ambiente. Componentes de Apoyo. Componentes y montos máximos de apoyo PROVAR para el 2010: Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 6

7 Proyectos Agroindustrias Hasta $5 millones por Proyecto Planes de Negocio 1/ 80% 400,000 (Proyecto y Preoperatorios) Infraestructura y Equipo 2/ 50% 4,400,000 Certificación de Esqeumas de Calidad 80% 200,000 Turismo en Áreas Rurales Hasta $3.5 millones por Proyecto Planes de Negocio 5/ 80% 450,000 Infraestructura y Equipo 70% 3,500,000 Certificaciones 80% 100,000 Promoción y Comercialización 80% 280,000 Gastos Preoperativos 80% 410,000 Empresas Integradoras 80% 150,000 Biodigestores Hasta $1 millón por Proyecto Motogeneradores de Biogas 50% 250,000 Construcción de Biodigestores 50% 1,000,000 Certificación de Orgánicos Hasta $2 millónes por Proyecto Diseño e implementación del Sistema de Hasta el 80% la primera vez, hasta 60% la Control Interno segunda vez y hasta 40% la tercera vez Inspección orgánica Hasta el 80% la primera vez, hasta 60% la segunda vez y hasta 40% la tercera vez Servicios de Certificación orgánica Hasta el 80% la primera vez y única vez. Estudios específicos y Gastos Hasta el 80% del costo la primera vez. Preoperativos 3/ Infraestructura menor 4/ Hasta el 70%, sin exceder de $1,000,000 Todos lo proyectos Apoyos para primas de aseguramiento 50% 200,000 1/: Para la formulación de planes, estudios y diseños y gastos pre-operativos, se indicó que el apoyo no podría exceder el 4% del monto del apoyo del PROVAR; de un límite de hasta $200,000, ni exceder del 80% del costo individual de cada uno de estos conceptos. 2/: En proyectos que vinculen remesas de migrantes, se mencionó que se podría incluir transporte de carga desde 2.5 y hasta 22 toneladas. 3/: Además de los límites señalados, el apoyo para cada una de estos dos conceptos no excedió de $200, (Doscientos mil pesos, 00/100 M. N.). En los estudios específicos se podrá incluir el Plan Orgánico. 4/: Se apoyaron inversiones en activos fijos para la producción de insumos orgánicos para autoconsumo y otras inversiones que sean requisito para obtener el Certificado Orgánico, como bodegas de insumos, cercado áreas estratégicas, servicios limpieza y sanitarios de personal, señalamientos, etc. 5/: Para la formulación del plan de negocio se incluyeron estudios, los montos máximos por proyecto fueron de hasta $ 450, y hasta el 80%. Nota: Para los proyectos de Turismo en Áreas Rurales, se deberá consultar el Anexo No. 12 en donde se enlistan los subconceptos de apoyo. Para acceder a los conceptos de Infraestructura y equipo, Gastos pre-operativos y Empresas integradoras, se deberá presentar el Plan de Negocio correspondiente. El PROVAR en el ejercicio 2010, apoyó poya hasta con el 35% del total de la inversión proyectada de cada proyecto, el restante 65% correspondió a la aportación de los beneficiarios, la cual se integra con recursos crediticios provenientes de la banca de privada y de desarrollo, otros programas gubernamentales y aportaciones propias. Instancia de autorización del Proyecto. Para el control y seguimiento del Proyecto, se constituyó un Comité Técnico Especializado Nacional (CTES) como apoyo a la Unidad Responsable e Instancia Ejecutora del Proyecto (FIRCO) para dictaminar y recomendar los apoyos del PROVAR, el cual se conformó de la siguiente manera: como Presidente el Director General del FIRCO, Titular de la Unidad Responsable e Instancia Ejecutora del Proyecto; y como vocales representantes de las Subsecretarías de Agricultura, Desarrollo Rural y Fomento a los Agronegocios de la SAGARPA; Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA), la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía y la Financiera Rural. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 7

8 El CTES, a propuesta de la Presidencia o Vocales, extendió la invitación para participar en calidad de invitados entre otros a: la Coordinación General de Delegaciones, Coordinación General de Ganadería, Comisión de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), al Fondo de Capitalización e Inversión Rural (FOCIR), al Fondo Nacional de Empresas en Solidaridad (FONAES), así como Autoridades Estatales, Especialistas y Técnicos involucrados dependiendo del tema o tipo de proyecto que se trate. En el plano Estatal, se conformaron Subcomités Técnicos Especializados (SUBCTES), los cuales estaban facultados para autorizar apoyos a proyectos que solicitarán hasta $3.0 millones de pesos en el caso de Agroindustrias; para Certificación de Orgánicos hasta $500 mil pesos; exceptuando para los proyectos relativos a Biodigestores, que por estrategia nacional, debían de autorizarse por el CTES Nacional, requerimientos superiores a este monto, el Subcomité Técnico Especializado (SUBCTES) previo análisis y pre dictamen emitiría la recomendación correspondiente y las remitirá, en su caso, para su aprobación al CTES Nacional. Resultados 2010 Con base en los Lineamientos Técnicos de Operación del PROVAR 2010, las ventanillas de recepción de solicitudes fueron las Gerencias Estatales del FIRCO y las Delegaciones Federales de la SAGARPA en las 32 entidades federativas del país, cuyo periodo de recepción inició a partir del día 15 de febrero de 2010 hasta el 31 de octubre del mismo año. Al cierre de ventanillas recibieron un total de 1,412 solicitudes de apoyo por un monto de $2,784.9 millones de pesos, monto que triplicó el presupuesto autorizado al PROVAR; de las cuales 1,008 por un monto de apoyo de $1,884.3 millones cumplieron con los requisitos establecidos en los Lineamientos Técnicos de Operación del proyecto, el resto de las solicitudes fue descartada al no integrar completamente la documentación requerida. CAPTACIÓN DE SOLICITUDES DE APOYO "PROVAR" 2010 Registro Pre-registro Línea de apoyo No. Monto (MDP) No. Monto (MDP) AGROINDUSTRIA 375 1,181,220, ,392, BIODIGESTORES ,934, ,993, TURISMO EN ÁREAS RURALES ,854, ,765, CERTIFICACIÓN DE ORGÁNICOS ,789, ,497, MIGRANTES ,470, ,993, TOTAL 1,008 1,884,269, ,642,185.2 TOTAL DE SOLICITUDES RECIBIDAS 1,412 / MONTO SOLICITADO $2,784.9 Al cierre del ejercicio fiscal 2010, el CTES Nacional ratificó y autorizó apoyos complementarios por un monto total de $900.5 millones de pesos en las cinco componentes que integran el PROVAR en beneficio de 624 Agronegocios, que integran un total de 21,266 socios agroproductores. INVERSIÓN TOTAL "PROVAR" 2010 Los 624 proyectos autorizados o ratificados por el CTES, involucran iniciativas de proyectos de inversión implementados en las 32 71% 29% Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 8 MONTO PROVAR INVERSIÓN TOTAL

9 entidades federativas que detonan una inversión Total por el orden de los $3,083.3 millones de pesos, de los cuales el 29% corresponde al apoyo PROVAR, el 71% restante de la inversión es aportado por los productores beneficiarios, el 57% en aportaciones directas y el 14% con recursos crediticios provenientes de la banca privada y de desarrollo; en suma se ha lo grado detonar 3.42 pesos, por cada peso de apoyo otorgado a través del PROVAR. Nº GERENCIA ESTATAL Agroindustrias PROYECTOS AUTORIZADOS POR COMPONENTE DE APOYO Turísmo en Áreas Rurales Biodigestores Migrantes Orgánicos Proyectos Socios Beneficiarios Apoyos Autorizados 1 AGUASCALIENTES ,267, BAJA CALIFORNIA ,142, BAJA CALIFORNIA SUR ,567, CAMPECHE ,047, CHIAPAS ,454 19,247, CHIHUAHUA ,883, COAHUILA ,147, COLIMA ,089, COMARCA LAGUNERA ,955, DURANGO ,624, GUANAJUATO ,509, GUERRERO ,874, HIDALGO ,930 16,440, JALISCO ,999, MÉXICO ,041, MICHOACÁN ,616, MORELOS ,361, NAYARIT ,404, NUEVO LEÓN ,969, OAXACA ,356 28,965, PUEBLA ,687, QUERETARO ,166, QUINTANA ROO ,438, SAN LUIS POTOSÍ ,666, SINALOA ,827, SONORA ,891, TABASCO ,679, TAMAULIPAS ,392, TLAXCALA ,534, VERACRUZ ,681 39,090, YUCATÁN ,181 39,577, ZACATECAS ,370, TOTAL , ,477, TOTAL Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 9

10 Millones de Pesos Fideicomiso de Riesgo Compartido El monto total de los recursos autorizados como apoyos representa un ejercicio del 99.4% del presupuesto total destinado para apoyos directos del PROVAR en sus cinco componentes. De los $900.5 millones de pesos autorizados a los 624 proyectos de inversión, el 64.2% corresponde a los proyectos de tipo Agroindustrial con 230 proyectos y $578.5 MDP en apoyos, el 14.1% a los de Turismo en Áreas Rurales con 119 proyectos y $127.4 MDP autorizados, Biodigestores y Energía Renovable 10.1% con 147 proyectos y $90.7 MDP, el 8.7% corresponde a Migrantes con $78.8 MDP y 34 proyectos; y el restante 2.8% para Certificación de Orgánicos con 94 proyectos y $25.1 MDP autorizados PROVAR 2010 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS AUTORIZADOS POR COMPONENTE DE APOYO ($900.5 MDP) 64.2 % 14.1 % 10.1 % 8.7% AGROINDUSTRIA TURISMO EN ÁREAS RURALES BIODIGESTORES MIGRANTES ORGÁNICOS 2.8 % Al cierre del ejercicio fiscal la entrega de los recursos autorizados a los 624 proyectos de inversión en las cinco componentes que integran el PROVAR es del 90%, con $810.3 millones de pesos pagados a 521 proyectos beneficiados en las 32 entidades federativas. Al 31 de marzo de 2011, el avance en pagos representa el 97.7% ($879.3 millones), el restante monto por pagar, significa un monto de $18.0 millones correspondientes a 13 proyectos. Esta situación obedece, por una parte a los procedimientos instrumentados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al racionar los recursos devengados desde el mes de agosto del año próximo pasado, esquemas que no tan solo impactan fuertemente el cumplimiento de los compromisos contractuales entre dependencias y beneficiarios, sino el retraso importante en la conclusión de obras y la consecuente repercusión en el desarrollo económico regional. Por parte de las autoridades de SAGARPA, se prevé que los adeudos devengados no pagados del ejercicio 2010, serán cubiertos como pasivos con cargo al presupuesto 2011 del programa y componente similar al ejercicio 2010, instrumentación que se encuentra en proceso. Con la puesta en marcha de los proyectos de inversión, se registra la creación de aproximadamente 16,357 empleos de acuerdo con los datos proporcionados por las empresas apoyadas, de los cuales, 7,033 son mujeres y 9,324 hombres, lo cual genera condiciones de seguridad para los trabajadores y certeza en el sector. Asimismo, se prevé que una vez que estos alcancen su nivel óptimo de operación puedan generar más empleos adicionales a los ya generados. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 10

11 Se detonaron inversiones en promedio de 3.4 veces más por cada peso de inversión federal. Se promovieron proyectos integrales de inversión a nivel regional y micro regional que apoyan la capitalización y rentabilidad del sector agroindustrial rural. Se impactó en más de 40 Sistemas Producto, destacando los del sector Agrícola, Pecuario y Pesquero de prioridad nacional. INDICADORES DE AVANCE INDICADORES DE EVALUACIÓN Y DE GESTIÓN a) Alineación de Recursos Presupuestales recursos devengados del periodo recursos autorizados = MDP = 99.4% MDP Al cierre del ejercicio fiscal se devengaron recursos por un monto total de $900.5 MDP de un presupuesto autorizado de MDP, lo que representa un compromiso de recursos del 99.4% b) Eficiencia de Atención a la Demanda solicitudes autorizadas solicitudes recibidas 624 = = 61.9% 1,008 De la apertura de ventanillas el 15 de febrero al cierre de las mismas el 31 de octubre del 2010, se recibieron un total de 1,008 solicitudes de apoyo por un monto de $1,884.3 MDP con documentación integrada al 100%, de las cuales se autorizaron 624 por un total de $900.5 MDP. c) Efecto Multiplicador Inversión Detonada Apoyos del PROVAR 3,083.3 MDP = = MDP Con la inversión realizada por el PROVAR, se logra una inversión total de $3,083.3 MDP, lo que significa que por cada peso de inversión federal de han podido detonar 3.42 pesos adicionales. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 11

12 CHIHUAHUA SINALOA TAMAULIPAS JALISCO SONORA VERACRUZ PUEBLA BAJA CALIFORNIA COM. LAGUNERA GUANAJUATO MÉXICO SAN LUIS POTOSÍ COLIMA ZACATECAS BAJA CALIFORNIA S. NUEVO LEÓN YUCATÁN GUERRERO CHIAPAS NAYARIT MORELOS OAXACA MICHOACÁN AGUASCALIENTES TABASCO QUERETARO DURANGO COAHUILA TLAXCALA CAMPECHE HIDALGO QUINTANA ROO Millones de Pesos Fideicomiso de Riesgo Compartido PROVAR. Componente Agroindustria Resultados al cierre del Ejercicio Fiscal 2010 Con base en los Lineamientos Técnicos de Operación del PROVAR 2010, las ventanillas de recepción de solicitudes de apoyo fueron las gerencias Estatales del FIRCO y las Delegaciones Federales de la SAGARPA en las 32 entidades federativas del país, cuyo periodo de recepción fue del 15 de febrero al 31 de octubre del De la apertura de ventanillas al día de su cierre se recibieron en total 595 solicitudes de apoyo del PROVAR en la componente de Agroindustrias, que representan un monto total de apoyos solicitados por $1,767.6 millones de pesos, 220 de ellas por $586.4 millones quedaron en la etapa de pre-registro al no completar al 100% la documentación requerida de acuerdo a los Lineamiento Técnicos de Operación del PROVAR, de las 375 solicitudes que integraron su documentación al 100% se determinó la elegibilidad de 246, siendo autorizadas o ratificadas en el ceno del CTES Nacional, de la cuales desistieron de los recursos autorizados 16 organizaciones. Finalmente 230 solicitudes para el mismo número de proyectos de inversión por un monto total de $578.5 millones de pesos suscribieron Convenios de Concertación, los apoyos autorizados representan un compromiso de recursos del 98.6% del presupuesto asignado para esta componente, detonando una inversión total de $2,271.8 millones de pesos en beneficio de 8,231 socios agroproductores EJERCICIO DE RECURSOS AGROINDUSTRIAS $578.5 (MDP) AUTORIZADO PROVAR $578.5 (MDP) PAGADO A PRODUCTOR $545.0 (MDP) El total de las solicitudes de apoyo autorizadas se encuentra distribuido conforme al siguiente cuadro; asimismo, a la fecha los proyectos autorizados en esta componente se encuentran en proceso de otorgamiento de los apoyos, teniendo un avance al cierre del presente ejercicio de $545.0 MDP entregados a los 230 proyectos de inversión beneficiados, lo que representa un avance del 94.2% en la entrega de recursos autorizados. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 12

13 PROYECTOS AUTORIZADOS CON RADICACIÓN DE RECURSOS "AGROINDUSTRIAS" Gerencia Estatal Proyectos Autorizados Socios Beneficiarios Monto Autorizado Pagado / recursos Radicados Aguascalientes ,563, ,563, Baja California ,150, ,531, Baja California Sur ,440, ,440, Campeche ,763, ,763, Chiapas ,315, ,984, Chihuahua ,630, ,629, Coahuila ,934, ,934, Colima ,730, ,730, Comarca Lagunera ,720, ,720, Durango ,994, ,994, Guanajuato ,720, ,720, Guerrero ,338, ,793, Hidalgo ,585, ,585, Jalisco ,177, ,916, Estado de México ,264, ,264, Michoacán ,620, ,673, Morelos ,205, ,205, Nayarit ,927, ,927, Nuevo León ,195, ,195, Oaxaca 6 2,480 12,016, ,761, Puebla ,567, ,567, Querétaro ,400, ,400, Quintana Roo ,817, ,425, San Luis Potisí ,996, ,381, Sinaloa ,472, ,472, Sonora ,366, ,366, Tabasco ,419, ,419, Tamaulipas ,304, ,304, Tlaxcala ,145, ,145, Veracruz 9 2,197 29,062, ,477, Yucatan ,179, ,179, Zacatecas ,521, ,521, Total 230 8, ,545, ,996, Los 230 proyectos autorizados en esta componente detonan una inversión total de $2,271.8 millones de pesos, de los cuales el monto PROVAR representa el 25.5% del total de la inversión. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 13

14 Por sector productivo, de los proyectos autorizados se destaca la participación del sector agrícola, con 147 proyectos participantes que detonan una inversión de $1,423.5 MDP correspondiente al 63% de la inversión total en esta componente, el sector ganadero con 34 proyectos detona una inversión de $339.2 MDP (15%), el sector pesquero con 20 proyectos detona una inversión de $270.6 MDP (12%) y 29 proyectos insertos en otros sectores detonan inversiones por $238.5 MDP con el 10%. Con respecto al tipo de proceso o actividad productiva, sobresalen los proyectos encaminados a las actividades de acopio, selección y comercialización (cadenas de frío) y empaque con 112 proyectos, cuya participación es del 49% de la inversión total detonada, le siguen los proyectos orientados principalmente a procesos de transformación e industrialización de productos lácteos y elaboración de jugos, entre otros, con 111 proyectos con una participación del 47% respecto a la inversión total detonada. Finalmente, el restante 4% corresponde a 7 proyectos del sector de los servicios, orientados a la compra y comercialización principalmente, y a algunas otras actividades del sector minero. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 14

15 Indicadores de avance Los indicadores de evaluación y de gestión son tres: a) Alineación de Recursos Presupuestales recursos devengados del periodo recursos autorizados = MDP = 98.6% MDP Al cierre del ejercicio fiscal se devengaron recursos por un monto total de $578.5 MDP de un presupuesto autorizado de $586.6 MDP, lo que representa un compromiso de recursos del 98.6% b) Eficiencia de Atención a la Demanda solicitudes autorizadas solicitudes recibidas 230 = = 61.3% 375 De la apertura de ventanillas el 15 de febrero al cierre de las mismas el 31 de octubre del 2010, se recibieron un total de 375 solicitudes de apoyo por un monto de $1,181.2 MDP con documentación integrada al 100%, de las cuales se autorizaron 230 por un total de $578.5 MDP. c) Efecto Multiplicador Inversión Detonada Apoyos del PROVAR 2,271.8 MDP = = MDP Con la inversión realizada por el PROVAR, se logra una inversión total de $2,271.8 MDP, lo que significa que por cada peso de inversión federal de han podido detonar 3.9 pesos adicionales. Logros e impactos La inversión de productores es altamente significativa ya que de los $2,271.8 millones de pesos que se detonan, los productores aportan el 57 % que junto con los créditos obtenidos por ellos mismos representan el 75 % de esta inversión. Con la puesta en marcha de los proyectos de inversión, se logrará la creación de 6,727 empleos directos, empleándose 2,893 mujeres y 3,834 hombres. Se estima que cerca del 35% serán nuevos, asimismo, se preservan los ya existentes lo que genera condiciones de seguridad para los trabajadores y certidumbre en el sector. Han sido beneficiados un total de 8,231 productores agroempresarios, que integran los 230 proyectos de inversión consolidando sus empresas. Se impacta en 40 Sistema Producto, agrícolas, pecuarios y relacionados con la pesca, estratégicos y de prioridad nacional. 29 Sistemas-Producto en el sector agrícola, 8 en el ganadero y 3 en el pesquero. Destacan los sistemas-producto de las hortalizas, frutales, bovinos carne y bovinos leche y camarón, entre otros. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 15

16 Se ha operado en las 32 entidades federativas. En la presente Administración Federal, al cierre del ejercicio fiscal, se detonan inversiones de $6,937.5 millones de pesos, representando el apoyo federal el 25% de esa inversión, por otra parte, se registran 29,185 empleos directos, se estima que cerca del 40% son nuevos. Año Número Proyectos Socios Empleos Federal Créditos Inversión (Millones de pesos) Otros y productores Total ,083 16, , , ,740 5, , , ,231 6, , , Suma ,054 29,185 1, , , , La distribución de los apoyos federales en el 2010 entre los socios agroempresarios ha mejorado de manera considerable respecto a los dos años anteriores en que operó el PROVAR (En 2008 no se autorizaron recursos para operar este proyecto). Se atendieron iniciativas de inversión en las 32 entidades federativas del país, contribuyendo al desarrollo regional y al fortalecimiento de los mercados locales propiciando mayor dinamismo en la participación económica de las empresas apoyadas. Se apoyaron las iniciativas propuestas por las empresas del sector rural para diversificar sus actividades productivas para mejorar sus procesos de producción e integrarse a nuevos mercados, atendiendo la creciente demanda de productos competitivos, de calidad y accesibles para la población nacional ampliando las oportunidades de negocios en el territorio nacional y en el extranjero. En el siguiente esquema se puede observar algunos indicadores de desempeño que se registran en la aplicación de los apoyos federales en tres años de operación: INDICADORES Distribución Inversión/Socio Distribución Inversión/Proyecto (Pesos) (Mlls) Federal Total Federal Total Año % Crédito Inversión Generada por cada Peso , , % , , % , , % 3.93 PROMEDIO 49, , % mdp es la inversión promedio por proyecto. 49,259 pesos en promedio por socio beneficiario. 17% del total de la inversión es crédito. Por cada peso federal se generan 3.27 adicionales. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 16

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19 Proyecto para Fortalecer el Potencial Económico de los Migrantes y el Uso Productivo de las Remesas: PAISANO INVIERTE EN TU TIERRA!. Antecedentes.- El Proyecto para Fortalecer el Potencial Económico de los Migrantes y el Uso Productivo de las Remesas: PAISANO INVIERTE EN TU TIERRA! aspira ser el instrumento de política pública mediante el cual los emigrados se conviertan en agentes destacados de la capitalización del campo mexicano y con ello del desarrollo del país, destinando a la inversión productiva un porcentaje significativo de los más de veinte mil millones de dólares que envían a México como remesas directas anuales, con el objetivo de que generen riqueza y empleo en beneficio suyo y de sus familias. En la misma perspectiva, se busca aprovechar para el desarrollo del campo los más de 23 mil millones de dólares que, con patrones de lo mexicano, nuestros paisanos consumen en los EEUU sólo en alimentos y que ha dado lugar al denominado Mercado de la Nostalgia y que se consideran como Remesas indirectas. Son muchas y muy variadas las razones que explican el porqué hasta ahora las remesas escasamente se han utilizado productivamente, pero seguramente una de las más importantes es la ausencia de una política gubernamental que genere apoyo y estímulos para hacerlo. PAISANO INVIERTE EN TU TIERRA! se ha institucionalizado como proyecto autónomo con lineamientos específicos y presupuesto propio en este año 2010 empero, desde al año 2009, el Fideicomiso de Riesgo Compartido, FIRCO, con sus programas ordinarios realizó un esfuerzo en el mismo sentido de convertir las remesas también en remesas productivas. Los migrantes, siendo mayoritariamente de origen rural, era un sector poco atendido por la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) no obstante que, además de mantener su ciudadanía mexicana, poseen las siguientes fortalezas estratégicas que pueden contribuir al desarrollo del campo y de toda la nación, a condición de que se construya el instrumento programático que permita hacerlo: 1. Envían cotidianamente recursos económicos a sus familias en México. 2. En los EEUU se cohesionan en clubes y organizaciones de carácter social, económico y empresarial. 3. Tienen un profundo amor por su país y un alto grado de generosidad para con la tierra que les dio origen. 4. Están vinculados a mercados locales y regionales. El propósito de que las remesas se conviertan en instrumento de inversión tiene tal alcance que requiere la suma del mayor número de esfuerzos existentes. Por fortuna en este campo los empeños del FIRCO-SAGARPA no se encuentran solos, sino que existen esfuerzos similares que, en mayor o menor medida, vienen desplegando un conjunto de instituciones públicas de los tres órdenes de gobierno, organismos internacionales tales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y por supuesto organizaciones de la sociedad civil. En este contexto, durante 2010 destaca la participación conjunta con la Secretaria de Relaciones Exteriores, a través del Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME), cuyas actividades de promoción y enlace con los paisanos en EEUU y Canadá contribuyó significativamente a posicionar en una primera etapa nuestro proyecto. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 19

20 PAISANO, INVIERTE EN TU TIERRA! se inscribe en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) dentro del eje: Economía Competitiva y Generadora de Empleos, que tiene como objetivo: Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor. Autorización.- PAISANO INVIERTE EN TU TIERRA! logró su autorización con el mismo proceso y los mismos medios del Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquema de Riesgo Compartido (PROVAR) del cual forma parte. Presupuesto Autorizado.- Del presupuesto general del PROVAR, a PAISANO INVIERTE EN TU TIERRA! se le asignó un monto de 80 millones de pesos que fueron canalizados a proyectos de inversión en los rubros de Turismo Naturaleza, Agricultura Protegida, Sistemas de Producción orgánica y Proyectos de Valor Agregado (agronegocios), de los cuales fueron ejercidos 78.8 millones de pesos. Por otra parte, con recursos del PROAP se apoyaron dos proyectos adicionales de migrantes por un monto de 4.0 millones de pesos más, por lo que sumados al Proyecto de PAISANO INVIERTE EN TU TIERRA! en total se ejercieron 82.8 millones de pesos. Los componentes de apoyo PAISANO INVIERTE EN TU TIERRA! igualmente fueron los del PROVAR a saber: infraestructura y equipo, planes de negocio, certificación de esquemas de calidad, difusión y mercados, entre otros. Proyectos autorizados 2010, por giro Agroindustria Turismo Certificación de Orgánicos Invernaderos OBJETIVOS DEL PROYECTO.- Objetivo General: Contribuir a que las remesas se conviertan también en remesas productivas, mediante la inversión en agro negocios propiedad de los migrantes y sus familias. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 20

21 Objetivos específicos. Crear fuentes de empleo en las comunidades expulsoras de migrantes para que sus pobladores se queden en México. Aprovechar el mercado de la nostalgia para generar divisas e inversión productiva en el medio rural. Generar condiciones para que los receptores de dinero, remesados, transformen su relación de dependencia económica de los remesantes y se conviertan en socios productivos. Fortalecer los lazos que vinculan a las diversas generaciones de migrantes con su país de origen. Contribuir a que los emigrados, en caso de que decidan retornar a su país, puedan reinsertarse en el tejido socioeconómico de su región de origen, capitalizando la capacidad y experiencia adquirida en el exterior para el desarrollo de México. Lineamientos Específicos del Proyecto.- PAISANO INVIERTE EN TU TIERRA! está normado por los lineamientos generales del PROVAR, mismos que contienen un apartado específico (Apéndice 1), por lo que el proceso, formas y fechas de aprobación son las de éste. Cobertura del Proyecto.- El proyecto tiene cobertura nacional, pero busca ser aplicado con especial énfasis en el conjunto de estados que concentran más del 70 por ciento de las remesas recibidas por el país, a saber: Michoacán, Guanajuato, Jalisco, Puebla, Veracruz, Estado de México, Oaxaca y Guerrero. En la lista anterior se incluye también al estado de Zacatecas no tanto por el volumen de remesas recibidas sino por el grado de organización y activismo que sus migrantes realizan en los EEUU y en México. Apertura de ventanillas.- Los plazos de apertura y cierre de ventanillas para este proyecto fueron los mismos del PROVAR. Población Objetivo.- La población objetivo está compuesta por los migrantes mexicanos principalmente en EEUU y Canadá que envían dinero a México así como sus familias que lo reciben y que pueden tomar la decisión de comprometerlo en proyectos de inversión en el campo mexicano organizados en figuras legales o como personas físicas con actividad empresarial. Asimismo es población objetivo aquellos productores del campo mexicano que decidan emprender un proyecto a fin de colocar su producto en el mercado de la nostalgia. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 21

22 Metas Previstas.- En el mediano plazo la meta establecida consiste en lograr una inversión productiva equivalente al 10 por ciento del total de las remesas que recibe al país. Esto es, de los poco más de 20 mil millones de dólares que suman el monto total anual de las remesas, lograr la inversión productiva de poco más de 2 mil millones al año. Esta meta de mediano plazo pasa por una de corto plazo, al año 2012, consistente en lograr una inversión productiva por el 1 por ciento de las remesas totales; es decir, poco más de 200 millones de dólares al año. Avances en la Operación del Proyecto.- Captación de solicitudes en ventanillas.- Se captaron treinta y seis (38) solicitudes de apoyo debidamente sustanciadas y dictaminadas. Así mismo en diferentes Consulados de los EEUU y Canadá se recibieron setenta y siete (77) pre solicitudes que se substanciarán y tramitarán en el año 2011 (esta última cifra se incrementa semana a semana), de acuerdo al siguientes cuadros de origen y destino: Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 22

23 Presolicitudes 2011 Destino Estados del País Solicitudes Dictaminadas.- Se recibieron treinta y seis (38) solicitudes debidamente sustanciadas de las cuales treinta y cinco (34) se dictaminaron como positivas y dos (2) se apoyaron con recursos del PROAP por un monto de 4.0 millones de pesos de pesos. Las dos (2) solicitudes restantes, aunque debidamente sustanciadas, no pudieron ser apoyadas por insuficiencia presupuestal Proyectos aprobados por estado y distribución del presupuesto: MONTO (millones de pesos) % Baja California (2) Chiapas (1) Estado de México (3) Guanajuato (1) Hidalgo (4) Jalisco (6) Michoacán (4) Oaxaca (4) Puebla (5) Querétaro (1) Tamaulipas (1) Zacatecas (2) Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 23

24 Logros e Impactos.- 1. Se recibieron solicitudes para treinta y ocho (38) proyectos de los cuales se apoyaron solamente treinta y siete (36) por un monto de 82.3 millones de pesos (incluyendo los 2 proyectos de migrantes por 4.0 millones de pesos apoyados vía PROAP) 2. La inversión total fue de millones de pesos, correspondiendo a la aportación de los productores. 3. Son inversiones en pequeñas empresas, casi siempre orientadas a la exportación donde los propios migrantes juegan el rol de receptores- distribuidores. 4. Aproximadamente el 70 por ciento de la producción, de los treinta y siete proyectos, va al mercado de los Estados Unidos (mercado de la nostalgia). 5. En los treinta y cuatro proyectos autorizados en el año 2010 participan 110 socios migrantes en Estados Unidos. 6. Se generan 515 empleos permanentes, 9,401 temporales y una derrama salarial anual de 43, miles de pesos. 7. Se ha logrado contacto con importantes organizaciones de migrantes en los Estados Unidos (clubes, asociaciones, federaciones) originarios de diversos estados de la República Mexicana, muchos de ellos cuyos socios están vinculados con actividades productivas tales como la industria alimenticia, restaurantera y empresas comercializadoras. 8. Se ha establecido una estrecha coordinación para la divulgación y promoción del proyecto PAISANO con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) a través del Instituto de Mexicanos en el Exterior (IME) con lo que se ha logrado el apoyo de los cincuenta y dos Consulados mexicanos en Estados Unidos y Canadá. 9. Igual colaboración se ha logrado con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a través del Programa de Trabajadores Temporales en Canadá. De hecho, hemos recibido solicitudes de apoyo de esos trabajadores desde el Canadá para sus proyectos productivos para el ejercicio del año También se ha entrado en contacto y se tienen acuerdos verbales de colaboración con instituciones públicas y privadas que coinciden en el objetivo, tales como la Red de La Gente del BANSEFI (Cajas Populares) y hasta con los diversos institutos para migrantes de Gobiernos en diversos estados de la República Mexicana. 11. Se ha logrado organizar las sinergias establecidas con las diferentes instituciones de los tres órdenes de Gobierno constituyendo Consejos Interinstitucionales del Proyecto en Jalisco, Michoacán, Guanajuato y Guerrero, en los que participan entidades federales, estatales y municipales para compartir información, complementar recursos y evitar duplicar esfuerzos. 12. Se tienen convenios de colaboración con los Gobiernos estatales de Guanajuato y Michoacán. Con este último destaca su aportación de recursos complementarios para proyectos migrante. 13. En suma, se han conjuntado los esfuerzos de un buen número de entidades nacionales e internacionales todas con un mismo propósito: lograr que el potencial productivo de las remesas y del mercado de la nostalgia se conviertan en factor de desarrollo nacional en beneficio de los migrantes, sus familias y los mexicanos todos. Los retos para el El principal reto se ubica en encontrar la fórmula que permita mantener la meta establecida de que, a mediano plazo, el 10% (poco mas de dos mil millones de dólares) del total de las remesas se destinen a la producción, pasando por el 1% (poco más de dos cientos millones de dólares) en el año Para lograr lo anterior es necesario cambiar el modelo de programa. Hasta el día de hoy, para incentivar la inversión, FIRCO-SAGARPA, aportan aproximadamente un peso mientras que los productores aportan dos. 3. También son retos cuyo solución abonan al dilema anterior, la problemática presentada por un buen numero de migrantes que desean invertir pero manifiestan que no tienen quien se haga cargo del negocio Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 24

25 en México, no saben qué tipo de negocio puede ser exitoso o bien no tienen cantidades muy grandes para hacerlo. 4. Adicionalmente es necesario formular un política que permita que las micro, pequeñas y medianas agro empresas que se instalan no solamente mantengan un buen porcentaje de sobrevivencia, sino que se desarrollen y crezcan a los niveles que la economía demanda para que en efecto sean generadoras del número de empleos que el país en el agro requiere. Es necesario por ello favorecer la inyección de más capital, tanto humano como económico (no necesariamente desde el gobierno). Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 25

26 III PROVAR. Componente para la Certificación de Orgánicos Antecedentes de la componente. La expansión en la demanda de productos orgánicos se sustenta en la confianza del consumidor en el sello del producto, ya que un producto orgánico se distingue del producto convencional por que en su etiqueta se consigna que ha sido certificado como producto orgánico, característica que el consumidor identifica como producto libre de agroquímicos, con atributos de sanidad e inocuidad, y producido en esquemas amigables con el medio ambiente, entre lo principal. Con el fin de asegurar a los consumidores la autenticidad de los productos denominados orgánicos, se creó un sistema en donde un tercero se encarga de verificar que los métodos y procesos utilizados en toda la cadena, desde la selección del sitio de producción hasta la entrega del producto al consumidor final, se apegan a los criterios y requisitos establecidos; ese sistema es conocido como Certificación Orgánica por parte de Terceros, y éstos terceros son denominados organismos de certificación orgánica. En México desde la década de los años 80 se cuenta con los servicios especializados de organismos de certificación orgánica, que justifican sus actividades en la acreditación que les ha otorgado un ente especializado, los más frecuentes con sede en la Comunidad Económica Europea, o en Estados Unidos de América, o en Japón, acreditación que se otorga de conformidad con una norma o regulación de la región o país mencionado, situación de dependencia provocada porque nuestro país careció de legislación en la materia hasta años recientes. Para subsanar esa carencia y proveer de estándares nacionales que regulen el sistema de producción orgánica, el Congreso de la Unión a iniciativa de la SAGARPA promulgo la Ley de Productos Orgánicos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de El esfuerzo institucional para constituir el marco legal descrito se justifica porque la producción orgánica en México es una de las actividades más dinámicas del sector rural, si se considera que en los últimos diez años ha crecido a un ritmo anual superior al 30% al pasar de 23 mil hectáreas a más de 400 mil en dicho periodo. Asimismo el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y específicamente el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero establece una serie de estrategias y líneas de acción a las que están alineadas las acciones de fomento a la Certificación de Orgánicos, en especial lo siguiente: Estrategia 1.3. Promover la diversificación de las actividades económicas en el medio rural. Estrategia 3.7. Promover la diversificación de las actividades productivas en el sector agroalimentario y el aprovechamiento integral de la biomasa. Estrategia 3.8. Orientar la producción a las demandas de los mercados nacional y global. El Componente de Certificación de Orgánicos del PROVAR 2010 abarca apoyos tanto para las varias fases del proceso de Certificación de Orgánicos así como apoyos para proyectos de Infraestructura y Equipamiento, tipo agronegocios, que agreguen valor a productos orgánicos certificados. Las actividades a apoyar en forma genérica son: Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 26

27 La Certificación de Productos Orgánicos, que puede abarcar los varios segmentos del procedimiento de certificación desde la formulación del Plan Orgánico, el Sistema de Control Interno, la Inspección Orgánica, y los Servicios de certificación incluyendo la expedición del Certificado Orgánico. La Infraestructura menor que abarca las construcciones civiles necesarias y su equipamiento, que permitan cumplir con los requisitos para obtener la certificación orgánica, o el manejo, procesamiento y comercialización que agregue valor al producto orgánico, o la producción de insumos orgánicos. Los estudios específicos y gastos pre operativos requeridos para las actividades genéricas antes descritas. Presupuesto autorizado El Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de diciembre de 2009 reconoció la importancia de fomentar la agregación de valor a la producción primaria, y autorizo una partida específica para el apoyo al valor agregado de agronegocios con esquemas de riesgo compartido, en el marco del Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER) como un esquema de innovación y de acuerdo a los preceptos contemplados en las Reglas de Operación de la SAGARPA. Del monto presupuestal autorizado al PROVAR para el ejercicio fiscal 2010, y considerando que los proyectos identificados por las gerencias estatales planteaban apoyos por más de 60.0 millones de pesos, en febrero de 2010 se asignaron 40.0 millones de pesos para proyectos de la Componente de Certificación de Orgánicos. En marzo de 2010 la Coordinadora del Sector Agropecuario determinó una disminución del 25% al presupuesto inicialmente autorizado para el PROVAR 2010, dando como resultado que la asignación presupuestal para Certificación de Orgánicos se redujo a 30.0 millones de pesos, menos el 5% para Gastos Asociados a la Operación, de acuerdo a normatividad. Envasado Mermeladas Orgánicas. San Pedro Totolapa, Oaxaca Posteriormente para atender un acuerdo intersecretarial, se constituyo una bolsa de recursos presupuestales para atender el Programa Paisano invierte en tu Tierra, determinación que para la componente de Certificación de Orgánicos significo una reducción del 9.5%, quedando en millones de pesos el presupuesto total de esta Componente; esa cifra abarca los gastos asociados a la operación y en consecuencia son millones de pesos los que se destinaron a otorgar apoyos a los proyectos de Certificación de Orgánicos. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 27

28 Lineamientos específicos del proyecto El monto máximo de apoyo fue de dos millones de pesos por proyecto autorizado. Los Componentes y montos máximos de apoyo están definidos en los Lineamientos Técnicos de Operación del PROVAR y son los siguientes: Componentes de Apoyo para cada tipo de proyecto Diseño e Implementación del Sistema de control interno. Monto máximo por tipo de proyecto hasta: Hasta el 80% la primera vez, hasta el 60% la segunda vez y hasta el 40% la tercera vez Inspección orgánica. Hasta el 80% la primera vez, hasta el 60% la segunda vez y hasta el 40% la tercera vez Servicios de Certificación orgánica. Hasta el 80% la primera y única vez. Estudios específicos y Gastos Preoperativos 3/ Hasta el 80% del costo por única vez Infraestructura menor 4/ Hasta el 70%, sin exceder de $1,000,000 Apoyos para primas de aseguramiento Hasta el 50% sin exceder de $200,000 3/ Además de los límites señalados, el apoyo para cada una de estos dos conceptos no podrá excedió de $200, (Doscientos mil pesos, 00/100 M. N.). En los estudios específicos se podrá incluir el Plan Orgánico. 4/ Se apoyaron inversiones en activos fijos para la operación orgánica (con excepción de la producción orgánica), para la producción de insumos orgánicos (tanto para autoconsumo como para la comercialización) y otras inversiones que sean requisito para obtener el Certificado Orgánico, como bodegas de insumos, cercado de áreas estratégicas, servicios de limpieza y sanitarios de personal, señalamientos, etc. En el concepto de Infraestructura menor incluyendo equipamiento, fueron relegibles organizaciones o empresas ya certificadas como orgánicos. Objetivos Específicos del Componente Los Objetivos específicos del PROVAR a los que contribuye este Componente son: a) Fomentar la producción, certificación, procesamiento y comercialización de productos orgánicos. b) Impulsar la aplicación de asistencia técnica y capacitación adecuada a los requerimientos de los proyectos de inversión para asegurar su éxito. c) Fortalecer el desarrollo de mercados locales y regionales estratégicos, así como el aprovechamiento del mercado de la nostalgia. Apertura de Ventanillas Durante el periodo de enero a marzo del 2010 se llevó a cabo la difusión del PROVAR, por medios impresos, reuniones de promoción local, y regional de capacitación a personal de las Delegaciones Estatales de la SAGARPA y Gerencias Estatales del FIRCO. La apertura de ventanillas para recepción de solicitudes fue a partir del 15 de febrero, con la expectativa de permanecer abiertas hasta agotar los recursos autorizados, por lo que la última ventanilla se cerró el 26 de agosto. Como resultado, en el Sistema Único de Registro de Información (SURI) del FIRCO, se tenían 19 pre-registros y 152 registros de solicitudes de apoyo, con la distribución por estado siguiente: Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 28

29 Pre-registro Gerencia Registro 1 Aguascalientes 6 0 Baja California Sur 1 0 Coahuila 1 0 Colima 1 4 Chiapas 14 0 Chihuahua 1 1 Durango 0 0 Guanajuato 1 0 Hidalgo 3 0 Jalisco 1 1 México 1 1 Morelos 0 0 Nayarit 4 2 Oaxaca 61 1 Puebla 5 1 Quintana Roo 1 0 San Luis Potosí 1 0 Sinaloa 1 0 Tamaulipas 1 0 Tlaxcala 2 4 Veracruz 4 1 Yucatán 42 2 Zacatecas Entidades 152 La cartera de proyectos identificados en enero de 2010 sufrió modificaciones al compararse con las solicitudes registradas en el SURI del PROVAR. Población Objetivo La población objetivo es la que se indicó y aplica al programa PROVAR Metas previstas La meta inicial fue apoyar a todos los que presenten solicitud de apoyos ante esta Componente, y las metas establecidas inicialmente fueron otorgar apoyos para 100 proyectos, en beneficio de 10 mil productores en conversión a orgánicos y la generación de 500 empleos nuevos. La reducción en el presupuesto asignado obligo a la modificación a la baja de las metas iniciales, por lo cual ante las instancias de seguimiento se registro una meta modificada de 70 proyectos, manteniendo en 10,000 el número de beneficiarios y reduciendo a 350 el número esperado de empleos nuevos por generar con los proyectos que se apoyen. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 29

30 Operación del Proyecto. Captación de solicitudes en ventanillas Se captaron 152 solicitudes de apoyo a las cuales se asigno un folio de registro por parte del SURI del FIRCO; con la ejecución de estos proyectos se estimó beneficiar a 15, 008 socios de esas 152 organizaciones que solicitaron apoyos de Certificación de Orgánicos por millones de pesos, y con disposición a realizar aportaciones por millones, lo cual en conjunto podrían significar inversiones por millones de pesos, con la siguiente distribución por Gerencia. Gerencia No. Proyectos Número Socios Inversiones en pesos PROVAR Socios Total Aguascalientes ,861,514 1,173,263 3,034,777 Baja California Sur , ,000 1,460,000 Coahuila , , ,600 Colima ,054 93, ,158 Chiapas 14 2,423 4,566,835 1,988,629 6,555,464 Chihuahua , , ,196 Guanajuato ,120 26, ,900 Hidalgo 3 1, ,000 1,507,000 2,441,000 Jalisco ,000 1,050,000 1,750,000 México 1 6 1,127,680 1,070,863 2,198,543 Nayarit , ,197 1,290,656 Oaxaca 61 8,008 23,510,123 9,829,042 33,339,165 Puebla ,704,934 3,585,828 7,290,763 Quintana Roo , , ,762 San Luis Potosí ,306, ,920 1,698,320 Sinaloa ,992 1,886,283 2,802,275 Tamaulipas 1 8 1,133, ,192 2,131,374 Tlaxcala , ,000 1,904,000 Veracruz ,387,405 1,318,795 4,706,201 Yucatán ,742,610 5,380,108 14,122,719 Total ,008 55,889,905 33,181,966 89,071,873 La gráfica que identifica la presión de gasto derivada de las solicitudes citadas y su comparativo con la preasignación presupuestal se muestra a continuación: Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 30

31 25,000 Monto solicitado vs Techo presupuestal (miles de $) 20,000 15,000 10,000 Techo Monto 5,000 0 Solicitudes dictaminadas: Al 30 de septiembre, en Gerencias Estatales se emitió dictamen positivo a favor de 112 solicitudes. Toda iniciativa planteada por alguna organización se analizó en la Gerencia Estatal previamente a su registro, por lo cual no se tuvieron solicitudes dictaminadas negativamente a nivel estatal. Yuc Oax Chs Pue Nay Ags Ver Tlax Tam Sin Qroo Jal Hgo Mex Coah Col B.C.S solicitudes dictaminadas positivamente en Sub CTES Gerencias Estatales. Solicitudes autorizadas: Las 112 solicitudes dictaminadas positivamente, fueron presentadas ante el Subcomité Técnico Estatal del PROVAR que le correspondía, y los resultados en 96 casos fue la autorización de apoyos, por corresponder a proyectos que solicitaron apoyo hasta por mil pesos, mientras que en otros 16 casos que excedían el monto de apoyo indicado, el citado Subcomité estatal analizo, emitió su opinión favorable de autorización, y remitió su propuesta al Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 31

32 Comité Técnico Nacional del PROVAR para que este determinara lo procedente. Los proyectos autorizados o preautorizados por el SubCTES estatal se presentaron ante el Grupo Técnico de Orgánicos, grupo especializado que procedió al análisis de los 112 casos y determinó recomendar al CTES del PROVAR que para 111 casos se autorizaran apoyos por la cantidad de ,669 pesos, para beneficiar al mismo número de organizaciones de productores, las cuales agrupan a 9,534 beneficiarios. Los resultados del Grupo Técnico de Orgánicos se presentaron a la consideración del CTES del PROVAR, el cual ratificó las recomendaciones y acordó el otorgamiento de apoyos para los 111 casos propuestos. La distribución de los proyectos autorizados en las dieciséis entidades se muestra en el siguiente cuadro, donde también se indica para cada entidad el número de proyectos, el número de beneficiarios, las inversiones y su fuente. No. Gerencia Proyectos Núm. de socios Apoyo Autorizado Aportación Socios Inversión Total 1 Aguascalientes , ,539 1,458,593 2 B.C.S , ,000 1,460,000 3 Chiapas 11 1,961 3,098,574 1,517,939 4,616,513 4 Coahuila , , ,600 5 Hidalgo , , ,000 6 Jalisco ,000 1,250,000 1,750,000 7 México 1 6 1,100,000 1,098,543 2,198,543 8 Nayarit , ,197 1,290,656 9 Oaxaca 36 4,419 6,787,960 2,938,847 9,726, Puebla ,043,784 1,597,680 2,641, Q. Roo , , , Sinaloa , , , Tamaulipas 1 8 1,133,182 1,163,192 2,296, Tlaxcala , ,500 1,319, Veracruz ,760 2,699,748 3,645, Yucatán ,345,222 4,927,323 13,272,545 TOTAL 111 9,534 27,488,669 20,786,156 48,274,825 Un solo caso validado a nivel estatal no fue ratificado a nivel central fue el siguiente: Folio Solicita Proyecto Organización Causa no aceptación según Acta OR-COL ,054 Producción, Acopio, Beneficiado y Comercialización de Café Orgánico Colimense Organizaciones de Productores de Café Orgánico Colimense S. A de C.V. Ya cuenta con la Certificación Orgánica y actualmente solicita la revalidación del Certificado, concepto no elegible en PROVAR- Certificación de Orgánicos Solicitudes autorizadas con convenio firmado Se firmaron 110 Convenios de Concertación con mismo número de beneficiarios, lo que significo autorización de apoyo federal por ,857 pesos, lo cual genero una inversión total de ,078 pesos. El proyecto con folio OR-SIN se autorizo, pero previo a la firma del convenio, los interesados desistieron. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 32

33 Desistimientos de recursos autorizados En fecha posterior al cierre de ventanillas se registraron 17 desistimientos, uno en Sinaloa, otro en Chiapas y quince desistimientos en Oaxaca, estos ocasionados porque las organizaciones enfrentaron problemas derivados de fenómenos meteorológicos extremos que les impidieron cumplir con las obligaciones a su cargo. Proyectos convenidos vigentes al 31 de diciembre En consecuencia al 31 de diciembre se tenían convenios para la ejecución de 94 proyectos, que significaban obligaciones de apoyos federales por ,079 pesos, promoviendo una inversión propia de ,953 de pesos para lograr una inversión total de ,032 de pesos. El siguiente cuadro ordena las Gerencias Estatales en orden descendente de acuerdo al monto de apoyo del PROVAR-Certificación de Orgánicos: Compromisos de apoyos, distribución por entidad (miles de pesos) Gerencia Proyectos Inversión (miles $) PROVAR Socios Total Núm. Socios Yuc 41 8,345 4,927 13, Oax 21 4,798 1,987 6,785 1,867 Chs 10 2,999 1,451 4, Pue 5 1,150 1,492 2,641 8 Tam 1 1,133 1,163 2, Mex 1 1,100 1,099 2, Ver ,700 3, Nay , Tlax ,320 6 BCS ,460 6 Ags , Coah Jal ,250 1,750 1,746 Qroo Hgo Total 94 25,133 19,267 44,400 6,766 Recursos solicitados y pagados. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 33

34 Al 31 de diciembre se tuvo un avance de recursos solicitados de 99.6%, faltando un proyecto por solicitar recursos en la Gerencia Estatal en Chiapas por 108,704 pesos. Del monto total de recursos solicitados se había pagado ,547 pesos, equivalente al 86% de avance, faltando por radicar recursos a las Gerencias Estatales de Oaxaca y Yucatán, por 3 496,828 pesos. Avance físico financiero 9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 Solicitado Radicado Autorizado Al 31 de diciembre se registro un avance físico-financiero de 13,886,186 pesos que equivale al 55% de recursos autorizados. Asimismo, a esa fecha en 20 proyectos habían concluido en su totalidad las acciones convenidas. Indicadores y metas: Esta Componente de Certificación de Orgánicos tiene registrados ante la Secretaria de la Función Pública los Indicadores de Evaluación y Gestión siguientes: i.- Eficiencia de atención a la demanda Proyectos de Certificación de orgánicos apoyados / Proyectos de Certificación de Orgánicos por apoyar (META)) *100 = = 94 / 70 = 134 % La meta propuesta fue otorgar apoyos a 70 proyectos. Se autorizó el otorgamiento de apoyos para 111 proyectos, pero se desistieron 17 organizaciones lo que derivo en el cumplimiento de la meta propuesta en un 134%. ii.- Alineación de recursos presupuestales. Inversión alcanzada en proyectos apoyados / Monto autorizado para inversiones de la componente)= Respecto a presupuesto original= ,079 / ,000 = 62.8% Respecto a presupuesto modificado= ,079 /27 488,669 = 91.4% Los 111 proyectos autorizados comprometieron apoyos cercanos a los 27 millones de pesos que constituyo el presupuesto modificado; 17 organizaciones se desistieron quedando 94 proyectos con los cuales se formalizaron apoyos por los $ ya mencionados, equivalentes al 91.4% del presupuesto modificado. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 34

35 iii.- Inversión inducida. Inversión total inversión PROVAR (Orgánicos)= $44 400,032 / $25 133,079 = 77% Este nivel de inversión inducida es relativamente bajo, lo cual se explica porque únicamente 40 de las 94 organizaciones apoyadas realizaron inversiones en Infraestructura y equipamiento y las otras 54 organizaciones apoyadas solo realizaron aportaciones para avanzar en el proceso de certificación orgánica. Impactos A la conclusión de los 94 proyectos apoyados, se tendrán como impactos principales los siguientes: Número de beneficiarios: 6,766 productores, socios de esas 94 organizaciones, de los cuales 1,883 son mujeres y 4,883 son hombres. Número de empleos apoyados: No determinado. Los lineamientos del PROVAR permiten que la solicitud de apoyos para Certificación de Orgánicos se sustente en un Proyecto simplificado, el cual no incluye información económica-financiera para verificar el número de empleos sin proyecto y con proyecto, por lo cual no existe certeza en los datos que registra la solicitud de apoyos. Principales cadenas productivas apoyadas son: miel de abeja con 44 proyectos apoyados y un monto de apoyo del 37% del total de apoyos otorgados, café con 31 proyectos apoyados y un monto de apoyo del 30%, y frutas y hortalizas con 9 proyectos y 14 % del total de apoyos otorgados Infraestructura y equipamiento: En 40 proyectos apoyados con ,493 pesos, estos se destinan a infraestructura y equipamiento para el empaque y procesamiento de sus productos orgánicos o para la elaboración de insumos orgánicos. En los otros 54 casos, con 5 893,586 pesos se apoya únicamente el proceso de certificación orgánica. Cobertura territorial: El proyecto tiene cobertura nacional pero lo limitado del presupuesto autorizado sugirió un bajo nivel de promoción por lo cual los apoyos únicamente llegaron a organizaciones de 15 entidades, entre las que destacan por el número de apoyos los estados de Yucatán, Oaxaca, Chiapas y Puebla. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 35

36 III PROVAR. Componente de Biodigestores y Energía Renovable. Antecedentes Factores que motivan la ejecución del proyecto. El Gobierno Federal ha definido como uno de los aspectos prioritarios para la producción pecuaria establecer sistemas productivos sustentables, con sistemas de disposición de los desechos orgánicos generados que sean amigables con el medio ambiente, que reviertan el impacto ambiental de las explotaciones ganaderas y se disminuya la generación de Gases Efecto Invernadero (GEI). Con tal propósito, se ha promovido entre los productores pecuarios la utilización de sistemas de biodigestión para el tratamiento de las excretas. Estos esquemas de tratamiento tienen entre sus beneficios, en razón de la eliminación de gases nocivos, la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, la disminución del impacto ambiental por las unidades pecuarias, propiciando el aumento de la rentabilidad y competitividad de los ranchos, coadyuvando en la conservación del entorno ecológico y eliminando malos olores y vectores de enfermedades. Adicionalmente, es posible la utilización de los desechos orgánicos para la producción de biogás, el cual por sus característica puede aprovecharse para la generación de energía térmica y eléctrica, o bien su quema ser negociada para la obtención de ingresos por la venta de Certificados de Reducción de Emisiones en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio. Las disposiciones legales para la disposición de desechos orgánicos en corrientes y cuerpos de agua y las sanciones por su contaminación también han sido un factor importante para fomentar como una opción de solución los sistemas de biodigestión anaerobia de las excretas animales. Por estas razones, dentro del Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido (PROVAR) se ha desarrollado la Componente de Biodigestores y Energía Renovable, con el propósito de hacer más asequible esta tecnología a los productores pecuarios, particularmente los dedicados a la producción de carne de cerdo y de leche. Con este propósito, en 2008 se implementó el Proyecto de Apoyo a la Generación y Aprovechamiento de Biogás en Explotaciones Pecuarias, siendo la Coordinación General de Ganadería de la SAGARPA la Unidad Responsable y el FIRCO la Unidad Operativa. Este proyecto apoyó con $49.85 millones a productores primarios y empresarios del sector rural con unidades productivas lecheras o porcinas. Se instalaron 45 Biodigestores y 11 motogeneradores en 56 granjas porcinas y establos lecheros. En 2009 las acciones de apoyo a la generación y aprovechamiento de biogás se ubicaron dentro del Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido (PROVAR), en la Componente de Energía Renovable y Biodigestores. Se autorizaron 112 proyectos, por un monto total de 92.5 millones de pesos. Los proyectos autorizados generan una inversión total (incluyendo aportación de los socios y otras fuentes de financiamiento) por un monto de millones de pesos, y benefician a 539 productores. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 36

37 Para 2010 se continúan estas acciones integradas en la Componente de Biodigestores y Energía Renovable del PROVAR. Líneas estratégicas del Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero , a las que se encuentra alineada su ejecución. Dentro de los cinco ejes de política pública del Plan Nacional de Desarrollo (PND) se establece como segundo eje, el desarrollo de una economía competitiva y generadora de empleo, mediante el sector Rural; teniendo entre sus objetivos: Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos (Objetivo 9); Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad (Objetivo 10), y Asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios competitivos de los insumos energéticos que demandan los consumidores (Objetivo 15). Igualmente se señala en el PND como cuarto eje de política pública la Sustentabilidad Ambiental, destacando el Objetivo 2: Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua; el Objetivo 5: Integrar la conservación del capital natural del país con el desarrollo social y económico; el Objetivo 10: Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), y el Objetivo 12: Reducir el impacto ambiental de los residuos. En lo que respecta al Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero , las acciones del Proyecto se enmarcan en el Objetivo 3, Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos, específicamente en lo que se refiere a la estrategia 3.7: Promover la diversificación de las actividades productivas en el sector agroalimentario y el aprovechamiento integral de la biomasa. Se atiende asimismo el Objetivo 4, Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad, con especial énfasis en la estrategia 4.4 Prevenir y mitigar los efectos del cambio climático. Actividades que se Desarrollan con el Proyecto A través del Proyecto se brindan apoyos a través de Aportaciones Directas, destinados a financiar parcialmente las inversiones, para la adquisición e instalación de sistemas de biodigestión anaerobia, así como la adquisición, instalación y prueba de motogeneradores accionados con biogás, de acuerdo a lo siguiente: Sistemas de Biogás.- Se apoyará con el 50% de la inversión proyectada, incluyendo la instalación del sistema, con un monto máximo de un millón de pesos por beneficiario o agronegocio. Moto-generadores.- Se apoyará con el 50% de la inversión proyectada, incluyendo la instalación del equipo, o hasta un máximo de doscientos cincuenta mil pesos por beneficiario o agronegocio. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 37

38 Acciones del Proyecto Se otorgan apoyos a los conceptos mencionados arriba, de acuerdo a los siguientes criterios y condicionantes: Sistemas de Biogás a incorporarse a proyectos MDL a) Que los sistemas productivos de las granjas y/o establos lecheros, se realicen de forma intensiva y bajo confinamiento, y cuyo manejo de las excretas permita su aprovechamiento para la generación de biogás. b) Que cuenten dentro de su unidad productiva con un inventario ganadero de por lo menos 300 cabezas de ganado lechero o 200 vientres porcinos. c) Que cuenten con espacio físico suficiente dentro de la unidad productiva para la instalación del biodigestor. d) Que no se afecten las condiciones de bioseguridad con la instalación del biodigestor. e) Que cuenten con Laguna de Oxidación, que permita establecer la Línea Base de acuerdo a lo señalado en los documentos metodológicos MDL. f) Que sean unidades productivas de gran escala o en su caso, que formen parte de un grupo de unidades productivas que permitan la integración de un proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) para minimizar costos de inversión, costos de transacción en el registro y supervisión de los Certificados de Reducción de Emisiones y facilitar el monitoreo. Motogeneradores a) Para aquéllas unidades pecuarias que cuenten con un biodigestor en operación, y cuya producción de biogás sea suficiente para accionar un motogenerador; y cuyas necesidades de consumo sean de cuando menos 10,000 Kwh mensuales. Sistemas Independientes de Biogás. a) Que los sistemas productivos de las granjas y/o establos lecheros, se realicen de forma intensiva y bajo confinamiento, y cuyo manejo de las excretas permita su aprovechamiento para la generación de biogás. b) Que cuenten dentro de su unidad productiva con un inventario ganadero de por lo menos 300 cabezas de ganado lechero o 200 vientres porcinos. Versión DASI 27 octubre de 2010 Página 38