XVI Encuentro Internacional de Estadísticas de Género: Desafíos Estadísticos hacia la implementación de la Agenda de Desarrollo Post 2015

Transcripción

1 XVI Encuentro Internacional de Estadísticas de Género: Desafíos Estadísticos hacia la implementación de la Agenda de Desarrollo Post 2015 Aprobación de la Ley Contabilización del Aporte del Trabajo Doméstico no Remunerado en Costa Rica y Estrategias de implementación Aguascalientes, México 9, 10 y 11 de septiembre de 2015 Ana Rojas arojas@inamu.go.cr

2 PRESENTACION I. Punto de partida II. Antecedentes (memoria histórica) III. La propuesta del Proyecto de Ley IV. La aprobación de la Ley V. Estrategias para implementarla y desafíos

3 I. PARTE EL ENFOQUE ORIENTADOR

4 Comisión Técnica Interinstitucional de Contabilización del Trabajo Femenino Visión interinstitucional e intersectorial (Alianzas estratégicas y sostenibilidad) Voluntad política (mantener el tema en agenda pública y política) Modalidad diferente de abordar el tema en la región Disciplina, constancia, sistematicidad y trabajo en equipo

5 Permite trabajar en varios niveles simultáneamente: lo político y lo técnico Enfoque Estratégico Proyecto País Responder a la pregunta: Qué queremos como país? La obtención de la Cuenta Satélite del TNR en el marco de un Proyecto País El Proyecto País nos permite establecer metas y compromisos de mediano y largo plazo. Responder a los compromisos de tratados y acuerdos internacionales (CEDAW, Beijing, Conf. Regionales sobre la Mujer de A.L y el Caribe Consenso de Brasilia-) Construir en el tiempo los mecanismos de sostenibilidad de la CSTNR (EUT de dominio nacional). Alianzas estratégicas público-privado y públicopúblico y su impacto en las políticas públicas

6 Proyecto País: cómo lo vemos? Incidir en las Políticas Públicas para la igualdad entre M y H Potenciar los recursos públicos Articular esfuerzos /intereses alrededor de un tema de interés público

7 Proyecto País: papel del INAMU Comisión Técnica Banco Central Academia/Inst. Públicas/Asamblea Legislativa INAMU: creado las condiciones técnicas para hacer la Cuenta Satélite Se unen los esfuerzos para un Objetivo común Ministra de la Condición de la Mujer

8 II. PARTE ANTECEDENTES: EL CAMINO RECORRIDO HACIA LA VETNR

9 Qué hemos hecho? Creación de la Comisión Técnica Interinstitucional de Contabilización del Trabajo Femenino Aplicación del Módulo de Uso del Tiempo adherido a la Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples. Convenio INAMU-UNA Diseño EUT (2010) Operativo Encuesta de Uso del Tiempo GAM Decreto Ej. Interés Público la EUT Procesamiento y análisis de los datos Obtención de la Base de Datos Se incluyen preguntas TNR en la ENAHO Presentación del PROYECTO DE LEY

10 Qué hemos hecho? Presentación y divulgación de Resultados de la Encuesta (Encuentro Intnal)-CEPAL Inicio relación BCCR Artículos para revistas. Asistencia Técnica CEPAL Actividades de Incidencia Política (Experiencia de Colombia sobre CS) Talleres (4) Cómo usar la base de datos de la EUT-GAM 2011? Funcionarios/as públicos y de la academia Convenio INEC-BCCR-INAMU (tensiones /capacidad del INAMU para institucionalizar el proceso de CS) Asistencia Técnica Internacional de México: Mercedes Pedrero y Rosa Licea G. Encuentro Intnl para el Intercambio de Experiencias en EUT- VETNR: Colombia, Mx, Ec, Guat, España, CEPAL. Alianza Estado de La Nación y Centro Centroamericano de Población/UCR Ruta Crítica VETNR Convenio Tripartito INAMU-INEC- UNA/IDESPO 2014

11 Qué hemos hecho? Cont Aprobación del Proyecto de Ley Firma Convenio Tripartito INAMU-INEC- UNA/IDESPO (cambio de estrategia) Información medios de comunicación (escrita y TV) /pág. Web-facebook del INAMU/Programa radial UCR/respuesta a redes sociales

12 III. PARTE LA PROPUESTA DEL PROYECTO DE LEY 18073

13 PROYECTO DE LEY 18073:ruta crítica 27/4/ /6/211 Julio-Octubre 2011 ingresó al plenario por el diputado José Ma. Villalta Ingresa a la Comisión Especial de la Mujer Consulta pública (INEC-INAMU- BCCR-MH- MIDEPLAN-CGR- UNIVERSIDADES- CONAPAM- CONAPDIS-CCSS- MTSS)

14 PROYECTO DE LEY 18073:ruta crítica 17/9/ /9/12 26/9/12 Después de dictaminado, se delegó a la Comisión Plena Segunda, e ingresó en el orden el día La Comisión Plena Segunda acepta posponer la discusión del proyecto Se pide consultar a bancos comerciales del estado, corporaciones municipales, centros de estudios superiores

15 PROYECTO DE LEY 18073:ruta crítica 28/11/ Se rechaza el proyecto en primer debate. Se archivó el expediente El proyecto está Avocado (se suspende de conocimiento-4 meses) y más meses La Comisión Permanente de la Mujer solicita criterio técnico al BCCR Se levanta la avocación para conocer texto BCCR, lo aprueba la Plena II y finaliza como Ley de la República en julio del 2015

16 Características del proceso Se trabaja en dos direcciones Desarrollo de un marco conceptual y metodológico que permitiera sentar las bases para la VETNR Crear las condiciones técnicas y alianzas en el país RUTA CRITICA Incidencia política para lograr la aprobación del proyecto de ley. Lo importante es que las instituciones vinculadas no esperamos a tener Ley.

17 IV. PARTE LO QUE PLANTEA LA LEY 18073

18 Lo que dice la Ley ARTÍCULO 1.- Objeto y alcance de la ley La presente ley tiene por objeto medir la economía del cuidado conformada por el trabajo doméstico no remunerado de acuerdo con lo que establece el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), de forma que brinde una visión integral de las actividades emprendidas por las mujeres y otras personas integrantes de los hogares al desarrollo económico y social del país.

19 Lo que dice la Ley ARTÍCULO 4.- Ámbito de aplicación de la ley El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y el Banco Central de Costa Rica (BCCR) son las autoridades responsables de coordinar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, conforme la Ley N. 7839, Sistema de Estadística Nacional, de 15 de octubre de El INEC deberá establecer los mecanismos y realizar las gestiones necesarias para planear, diseñar, aplicar y actualizar una encuesta de uso del tiempo. El BCCR será el encargado de calcular la CSTDNR a partir de la información provista por el INEC.

20 Lo que dice la Ley ARTÍCULO 5.-Implementación de la ley El INEC y el BCCR, velarán y garantizarán la inclusión de los resultados de la EUT en la cuenta satélite del trabajo doméstico no remunerado. Una vez aplicada la primera encuesta de uso del tiempo, se deberá garantizar la frecuencia de su realización de manera continua, conforme al período que defina el INEC como autoridad responsable. En todo caso, este período no podrá ser superior a los tres años entre una y otra medición.

21 Lo que dice la Ley ARTÍCULO 6.-Financiamiento de la encuesta del uso del tiempo Según lo establece el artículo 32 de la Ley N. 7839, Sistema de Estadística Nacional de 15 de octubre de 1998, el financiamiento de la encuesta de uso del tiempo corresponderá al Gobierno de la República.

22 Lo que dice la Ley ARTÍCULO 7.- Seguimiento, vigilancia y control El Instituto Nacional de las Mujeres (Inamu) coordinará una mesa de trabajo con la participación de los entes de control, la academia y las organizaciones sociales, con el objeto de hacer seguimiento y coadyuvar al proceso de implementación de la encuesta de uso del tiempo.

23 Lo que dice la Ley ARTÍCULO 8.-Uso de la información La Asamblea Legislativa, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, el Banco Central de Costa Rica, la Contraloría General de la República y los demás entes gubernamentales que participan en la preparación, el seguimiento y el control del presupuesto nacional, así como en el estudio de la economía nacional, deberán incluir, en la medida de sus posibilidades dentro de sus análisis, el trabajo doméstico no remunerado como contribución al desarrollo económico del país. Asimismo, ( ) utilizar los resultados sobre el trabajo doméstico no remunerado en el diseño e implementación de políticas públicas, programas y acciones para el mejoramiento de la calidad y las condiciones de vida de la población costarricense.

24 V. PARTE ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION

25 Estrategia para implementar la Ley Asistencia Téc. Intnal Sistematizar Publicar Elaborar un Proyecto que describa la fases para el levantamiento de la ENUT Objetivos del Convenio Incidencia política para el uso de la información de la EUT en políticas públicas Elaborar la metodología más apropiada para la valoración económica del TNR a partir de la experiencia realizada por el IDESPO.

26 DESAFIOS Acuerdo País para financiamiento de la EUT Articulación con el Banco Central de Costa Rica/otras cuentas satélites como SALUD Elaborar Políticas Públicas con base en la información de la ENUT Involucrar al Ministerio de Hacienda y MIDEPLAN Articular con diversas instituciones públicas que nos han solicitado que la EUT contemple información de poblaciones específicas Generar alianzas con la academia/investigación (gestión de conocimiento) Incidencia Política en el Consejo de Gobierno para que desde los Ministerios se apropien de los resultados y diseñen políticas

27 MUCHAS GRACIAS!