ACTA DE LA SEPTIMA SESION EXTRAORDINARIA DEL COMITE DE INFORMACION EN PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Transcripción

1 ACTA DE LA SEPTIMA SESION EXTRAORDINARIA DEL COMITE DE INFORMACION EN PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA EN LA CIUDAD DE MEXICO DISTRITO FEDERAL, SIENDO LAS 18:00 HORAS DEL OrA 4 DE JUNIO DEL 2008, SE REUNIERON EN LAS OFICINAS QUE OCUPA LA UNlOAD DE ENLACE EN PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, UBICADAS EN CONSTITUYENTES No. 161, 3 PISO, COL. SAN MIGUEL CHAPUL TEPEC, LOS CC. NELLY AROCHA DAGDUG EN SU CALI DAD DE PRESIDENTA DEL COMITE DE INFORMACION, EL L1C. GABRIEL O. CONTRERAS SALDivAR EN SU CALI DAD DE MIEMBRO DEL COMITE Y EL L1C. OCTAVIANO L1CEAGA ZERMENO, COMO SUPLENTE DE LA TITULAR DEL ORGANO INTERNO DE CONTROL EN SU CARAcTER DE MIEMBRO DEL COMITE DE INFORMACION PARA QUE, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTicULOS 29, FRACCIONES I Y IV, 40, 45 Y 46 DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA GUBERNAMENTAL, Asi COMO EN LOS ARTicULOS 69 Y 70 DE SU REGLAMENTO, SE DISCUT A EL SIGUIENTE: ORDEN DEL DiA III. Discusi6n y, en su caso, confirmaci6n de la inexistencia de la informaci6n relacionada con la solicitud de acceso , para el cumplimiento de la resoluci6n del recurso de revisi6n con numero de expediente 3658/07 PRIMERO.- EI Comite de Informaci6n, de conformidad con 10 dispuesto por el articulo 57 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci6n Publica Gubernamental, procedi6 a firmar el registro de asistencia. Como invitados con voz se encuentran en este acto los CC. Zamira Zapata Valdes, Directora General de Adjunta de Control de Gesti6n de la Secretaria Particular, Carlos Andres Moran Moguel, Director de Gesti6n y Control de la Unidad de Enlace, Liliana A. Montes Franco, Subdirectora de Analisis y Seguimiento Juridico de la Unidad de Enlace y Hector F Salas Blanco, Jefe de Departamento de la Unidad de Enlace. SEGUNDO.- La Presidenta del Comite de Informaci6n procede a la lectura del orden del dia, el cual es aprobado po unanimidad por todos los miembros del Comite de Informaci6n. TERCERO.- Se procede a discutir sobre la inexistencia de la informaci6n manifestada por las unidades administrativas en respuesta a la informaci6n relacionada con la solicitud , para el cumplimiento de la resoluci6n del recurso de revisi6n con numero de expediente 3658/07:

2 Con fecha 20 de agosto del 2007, se recibi6 en la Oficina de la Unidad de Enlace para la Transparencia y el Acceso a la Informaci6n Publica Gubernamental mediante el SISI, la solicitud de informaci6n con numero de folio en la cual se requiri6 10 siguiente: "Oocumento que avale los gastos erogados por Presidencia de la Republica para el festejo del cumpleanos del Presidente Felipe Calder6n Hinojosa. 5e pide desglose de cada uno de los gastos, partida bajo la cual se justificaron dichos gastos y listado de los conceptos que causaron la erogaci6n" (sic) La solicitud en comento fue turnada Secretaria Particular, al Estado Mayor Presidencial, a la Direccion General de Recursos Materiales y Servicios Generales y a la Direcci~n General de Finanzas y Presupuesto. Con los insumos allegados por las Unidades Administrativas, con fecha 17 de septiembre de 2007, la Unidad de Enlace respondi6 a la solicitud de informaci6n en el Sistema de Solicitudes de Informaci6n {SISI}, externandole al solicitante 10 siguiente: "{... } Hacemos de su conocimiento que en los archivos que obran en Presidencia de la Republica no se identifica informacion de gastos pro concepto del festejo de cumpleanos del Presidente de la Republica Felipe Calder6n Hinojosa, dado que se trato de un evento de caracter privado, por 10 que de conformidad con los articulos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci6n Publica Gubernamental y 70 fraccion V de su Reglamento, se declara la inexistencia de la informaci6n. Derivado de 10 anterior la solicitante interpuso recurso de revisi6n, al cual correspondi6 el expediente numero 3658/07, cuya resoluci6n fue notificada por el Instituto Federal de Acceso a la Informacion Publica el dia 26 de mayo de 2008, en el sentido de modificar la respuesta de la Presidencia de la Republica. Para pronta referencia se transcribe la parte conducente del considerando quinto de la citada resolucion: Considerando Quinto {pag. 26, y 27 ultimos parrafos}: {... } "Ahora bien, de 10 senalado por la Presidencia de la Republica, se desprende que realizo una busqueda exhaustiva de la informaci6n solicitada, en algunas unidades administrativas que pudieran tener la informaci6n solicitada, es decir la Direccion General de Recursos Materiales y Servicios Generales, la Direcci6n de Administraci6n -adscrita a la Secretaria Particular de la Presidencia- y el Estado Mayor Presidencial. De 10 anterior, se desprende que la Presidencia de la Republica, no busco en todas y cada una de las unidades administrativas que pudieran tener la informacion solicitada, toda vez que omitieron buscar en las siguientes unidades administrativas: Coordinaci6n General de Administraci6n. Coordinaci6n de Imagen y Opini6n Publica. Coordinaci6n de Comunicaci6n Social Por tanto, y toda vez que el sujeto obligado no acredit6 haber realizado una busqueda en todas y cada una de las unidades administrativas competentes para contar con la informaci6n requerida, resulta procedente modificar la respuesta del sujeto obligado, y se Ie instruye a que realice una busqueda exhaustiva conforme la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci6n Publica Gubernamental y su Reglamento, y entregue la informaci6n requerida a la hoy recurrente 0 en su defecto, de cualquier documento que registre gasto publico 0 el uso de recursos humanos,

3 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA financieros y materiales federales y, particularmente si hubiera habido una erogacion comprendida en la partida a servicios oficiales. No pasa desapercibido para este Instituto, la dificultad que representa la distinci6n 0 registro de ciertos gastos asociados ala realizacion de un evento como el que aborda la solicitud." En este sentido, este 6rgano colegiado, a traves de su Presidenta, con fundamento en 10dispuesto por el articulo 29, fraccion IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica Gubernamental, solicito alas Coordinaciones seiialadas por el Instituto que se pronunciaran sobre la existencia de documentos que avalaran los gastos erogados por Presidencia de la Republica para el festejo del cumpleaiios del Presidente Felipe Calder6n Hinojosa 0, en su defecto, de cualquier documento en el que se registrara gasto publico 0 el uso de recursos humanos, financieros y materiales federales y, particularmente si hubiera habido una erogaci6n comprendida en la partida a servicios oficiales, para el festejo de cumpleaiios referido. La Coordinacion de Opinion Publica, mediante oficio COP/DGOP/ de fecha 29 de mayo de 2007, se pronuncio en el siguiente sentido: "[... J Hacemos de su conocimiento que, de conformidad con el acuerdo por el que se reestructuran las unidades administrativas de la Presidencia de la Republica, publicado en el diario oficial el 21 de enero del 2008, especificamente en el articulo quinto, expresa que la oficina de de la Presidencia contara con las unidades administrativas siguientes: I. Coordinacion de Gabinetes y Proyectos Especiales; II. Coordinacion de Estrategia y Mensaje Gubernamental; III. Coordinacion de Opini6n Publica; IV. Coordinacion de Asesores, y V, Coordinaci6n General de Administracion. Por 10 anterior, a partir de esa fecha la Coordinaci6n de Imagen y Opini6n Publica ya no existe. Sin embargo, como Coordinaci6n de Opinion Publica, atendiendo la resolucion del IFAI, hacemos de su conocimiento que en los archivos que obran en esta unidad administrativa no se identifica informaci6n de gastos por concepto del festejo de cumpleaiios del Presidente de la Republica Felipe Calderon, por 10que de conformidad con los articulos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica Gubernamental y 70 fracci6n V de su Reglamento, se declara la inexistencia de la informacion." Con la misma fecha, la Coordinacion de Estrategia y Mensaje Gubernamental mediante oficio CEMG/SP/055/08, externo 10siguiente: "[... ] Derivado de la instruccion del Instituto Federal de Acceso a la Informacion Publica, se informa que esta Coordinacion realiz6 una busqueda exhaustiva de cualquier informacion relacionada con la solicitud, sin encontrar documento que registre gasto publico 0 el uso de recursos humanos, financieros y materiales federales erogados para el festejo del cumpleaiios del Presidente Felipe Calderon Hinojosa. Con fundamento en los articulos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica Gubernamental y 70, fraccion V de su Reglamento, esta Coordinacion de Estrategia y Mensaje Gubernamental declara la inexistencia de dicha informacion. [...]" {

4 Por su parte, la Coordinaci6n de Comunicaci6n Social, a traves del oficio CCSIDGAP/CRAI38/08 de fecha 29 de mayo de 2008, extern a 10 siguiente: [... ] "En respuesta Ie informamos que, de acuerdo a los articulos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica Gubernamental y 70 fraccion V del Reglamento y despues de haber realizado una busqueda exhaustiva en los archivos de la Coordinacion de Comunicacion Social, no se ha localizado documento alguno que haga referencia a la informacion solicitada. [,.. J Finalmente, la Coordinaci6n General de Administraci6n, mediante oficio CGAl108/08, respondio en el siguiente sentido: "[... ] Despues de realizar una busqueda en los archivos de la Coordinacion General de Administracion, en los terminos de la resolucion de merito, hago de su conocimiento que no se cuenta con documentacion alguna que guarde relacion con gastos erogados por Presidencia de la Republica para el festejo del cumpleanos del Presidente Felipe Calderon Hinojosa, ni con registro alguno de gasto publico 0 el uso de recursos humanos, financieros y materiales federales para tal fin. En este sentido, se reitera que no hubo erogaciones con cargo alas partidas que componen el concepto 3800 referente a servicios oficiales para el festejo de cumpleanos del Presidente Felipe Calderon Hinojosa. AI respecto, cabe senalar que el concepto senalado solo guarda relacion con las actividades oficiales efectuadas por el C. Presidente de la Republica y no con las actividades realizadas en el ambito personal. Asimismo, debe considerarse que la Residencia Oficial de Los Pinos no es unicamente una oficina del Gobierno Federal, sino que tambien se constituye como el domicilio particular y residencia del C, Presidente de la Republica dentro del ambito privado y personal, por 10 que no todas las actividades que ahi se desarrollan guardan relacion con el quehacer gubernamental ni son sufragadas con recursos publicos adicionales a aquellos correspondientes al mantenimiento y seguridad que son de caracter permanente en la propia Residencia. Por 10 expuesto, con fundamento en los articulos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica Gubernamental y 70, fraccion V, de su Reglamento, se declara la inexistencia de la informacion solicitada. [... ]" De los resultados obtenidos por las Unidades Administrativas consultadas en la segunda busqueda ordenada por la resolucion dellnstituto Federal de Acceso a la Informacion Publica Gubernamental, se desprende que no existe registro alguno de gastos erogados por Presidencia de la Republica para el festejo del cumpleanos del Presidente Felipe Calderon ni del uso de recursos humanos, financieros 0 materiales para tal fin. En atencion a ello, este organa colegiado, con fundamento en 10 dispuesto por los articulos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica Gubernamental y 70, fraccion V de su Reglamento, confirma la inexistencia de la informacion, y reitera las siguientes consideraciones que se hicieron valer en su momenta ante el propio Instituto: En primer lugar, la solicitud se refiere a un documento relacionado con un evento que no guarda relaci6n con las actividades de Estado (publicas) del Titular del Ejecutivo Federal, sino que se trata del aniversario del C. Felipe Calderon Hinojosa en su esfera personal, es decir fuera del ambito de actividades como servidor publico y en el cual no se I' ostenta con las atribuciones que Ie otorga la investidura presidencial. Aunado a 10 anterior, tal como se advierte en el resultado de las busquedas realizadas por este Comite de Informacion, no hubo erogacion de gastos por parte de ninguna de las Unidades Administrativas que componen la Presidencia de la Republica especificamente para el festejo del cumpleanos del C. Felipe Calderon Hinojosa, por 10 que si no existe 4{

5 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA erogaci6n de recursos publicos, la informaci6n relacionada con los gastos del evento referido no tiene por que estar registrada en Presidencia de la Republica. De conformidad con el articulo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci6n Publica Gubernamental puede darse el caso de que alguna informaci6n sea inexistente en los archivos de alguna dependencia 0 entidad en virtud de que no se encuentre esta en los archivos, 0 en su defecto no se haya generado. Resulta importante senalar que aun cuando la informaci6n solicitada se trata del C. Presidente de la Republica, cuando la documentaci6n solicitada no guarda relacion con el registro del ejercicio de las facultades 0 de la actividad de los sujetos obligados y sus servidores publicos, ni con la erogaci6n de recursos publicos, esta no es objeto de la Ley referida. EI hecho de que el C. Presidente de la Republica sea servidor publico no se traduce en el supuesto de que toda la informaci6n que de el se derive sea publica, ya que cuando se trata de actividades que estan fuera del ejercicio de la investidura presidencial y que no guardan relaci6n con la erogaci6n de recursos publicos, esta se ubica sin lugar a dudas en el ambito privado. Como ha quedado demostrado en casos anteriores, la Residencia Oficial de Los Pinos no es unicamente una oficina del Gobierno Federal, sino que tambien se trata del domicilio particular y residencia del C. Presidente de la Republica dentro del ambito privado y personal, asi como el de su familia. Da raz6n de 10anterior 10dispuesto por el C6digo Civil del Distrito Federal en su articulo 29, el cual define como domicilio 10siguiente: Articulo 29.- "EI domicilio de las personas fisicas es ellugar donde residen habitualmente, ya falta de este, ellugar del centro principal de sus negocios; en ausencia de estos, ellugar donde simplemente residan y, en su defecto, ellugar donde se encontraren. Se presume que una persona reside habitualmente en un lugar, cuando permanezca en el por mas de seis meses." En este contexte resulia claro que el Presidente de la Republica realiza sus actividades personales en la Residencia Oficial de Los Pinos dentro de un lapse de 6 anos, por ello este sitio debe de considerarse no s610como oficina publica, sino tambien como su domicilio -en los terminos del articulo 29 anteriormente reproducido- y por ello, toda actividad de caracter personal que el Titular del Ejecutivo Federal realice en el, debe tener el mismo tratamiento que la de cualquier otro ciudadano. Por 10anterior, Presidencia de la Republica no tiene por que pronunciarse sobre el gasto que en la esfera privada el C. Felipe Calder6n Hinojosa haya efectuado para su festejo de cumpleanos, ya que se refrenda que esta informaci6n no guarda relacion con el ejercicio de las facultades de los sujetos obligados de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci6n Publica Gubernamental ni con la erogaci6n de recursos publicos. En suma, con base en la informaci6n proporcionada por las areas consultadas y en atenci6n alas consideraciones expuestas, con fundamento en los articulos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci6n Publica Gubernamental y 70, fracci6n V de su Reglamento, se confirma la inexistencia de la informaci6n solicitada por el recurrente asi como de cualquier documento que registre gasto publico 0 el usa de recursos humanos, financieros y materiales federales destin ados para el festejo de cumpleanos del C Felipe Calder6n Hinojosa.

6 PRESIDENCIA DE LA REPUBUCA CUARTO.- SE INSTRUYE A LA UNIDAD DE ENLACE PARA QUE NOTIFIQUE LA PRESENTE RESOLUCION AL INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA PARA EFECTOS DEL CUMPLIMIENTO A LA RESOLUCION 3657/07. AS! LO ORDENARON Y FIRMAN PARA CONSTANCIA LOS MIEMBROS DEL COMITE DE INFORMACION EN PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA NO HABIENDO MAs ASUNTOS QUE TRATAR, SIENDO LAS 19:20 HORAS DEL D!A QUE SE ACTUA, LOS MIEMBROS DEL COMITE AS! LO RECONOCEN Y AUTORIZAN, PARA HACER CONSTANCIA AS! COMO PARA LOS EFECTOS A QUE HAYA LUGAR. ~ha~~ Presidenta del Comite de Informacion Contreras Saldivar ro del Comite de Informacion Lie. Octaviano Lieeaga Zerm no Miembro Suplente del Comite de Informacion