II.- Objetivos. I.- Antecedentes. III.- Cobertura. IV.- Presupuesto asignado. Objetivo General

Transcripción

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2 I.- Antecedentes Las áreas del Trópico Húmedo de México, ocupan el 12.2% de la superficie del País, alrededor de 23 millones 975 mil 857 has. (SAGARPA 2003), se distribuyen en la zona costera del Golfo de México, desde el norte de Veracruz, hasta Tabasco y Norte de Chiapas, en el Sur de la Península de Yucatán y en algunos planos costeros y aluviales de la costa del Pacífico. Existen precipitaciones anuales superiores a los 1300 mm. Distribuidos en un periodo que va desde los 200 hasta los 365 días del año. El clima es cálido húmedo y subhúmedo con temperaturas de 24 C promedio con máximos de 45 C, predominan las selvas medianas subperennifolias y selvas altas perennifolias y subperennifolias, aunque también se pueden encontrar bosques caducifolios, vegetación hidrófila, manglares, sabanas, palmares y pastizales inducidos. En estas zonas se concentran 2/3 partes del agua disponible del País y el 50% del escurrimiento superficial. Algunos productos agropecuarios y forestales que se desarrollan en estas zonas son: Café, Cítricos, Frutales, Cultivos Básicos, Caña, Cacao, Sorgo, Soya, Palma Camedor, Hule, y Ganadería entre otros. El trópico húmedo, presenta un alto potencial de agua y suelo para la producción agropecuaria, pero esto conlleva a una alta fragilidad del territorio por la presencia de fenómenos naturales y por la utilización de prácticas y sistemas de producción inadecuados. El proyecto Trópico Húmedo, se implementa para fortalecer las acciones de la SAGARPA, en 9 Estados tomando como cultivos y productos prioritarios hule, palma de aceite, jatropha, cacao, café, cítricos, caña, maíz, arroz y soya. Además, en ganadería, la cría y engorda de ganado bovino de doble propósito, ovinos y apicultura con énfasis en miel. En acuacultura la producción de semillas, larvas y alevines de camarón, ostión y tilapia. Pudiendo adicionarse cultivos de alto valor económico a nivel local, a propuesta de los estados como: vainilla, piña, mango, mangostán y pimienta. Dentro de las premisas del proyecto, es que está preferentemente orientado a incrementar la productividad y aprovechamiento de tierras subutilizadas sin estimular el crecimiento de la frontera agropecuaria. II.- Objetivos Objetivo General Reforzar de manera focalizada las acciones de la SAGARPA en esta región para coadyuvar a nivelar el desarrollo rural del sur-sureste con el resto del país, aprovechando su potencial productivo y sus ventajas comparativas, en armonía con el medio ambiente y con el del desarrollo social. Objetivos Específicos Contribuir a capitalizar a las unidades de producción agrícolas y acuícolas, particularmente de los sistemas de café, cacao y cítricos, así como camarón, ostión y tilapia. Proporcionar servicios de asistencia técnica y capacitación a productores apícolas organizados que permitan la inducción y aplicación de buenas prácticas que los ayuden para su certificación. Proporcionar servicios de asistencia técnica a productores de cultivos perennes a través de Agencias para la Gestión de la Innovación AGI. Proporcionar servicios de asistencia técnica a productores de arroz y soya. Implementar proyectos estratégicos de innovación y transferencia de tecnología. III.- Cobertura El Proyecto Estratégico se aplicó en los Estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán, en los municipios elegibles, en función del potencial productivo determinado por el INIFAP. IV.- Presupuesto asignado El presupuesto de egresos de la federación asignó al proyecto 500 millones de pesos, dentro de los programas de Activos Productivos, Soporte e Inducción al Financiamiento, distribuido de la siguiente manera: PROGRAMA MONTO (MDP) UNIDAD RESPONSABLE AGENTE TÉCNICO Activos Productivos Subsecretaría de Agricultura FIRCO Inducción al financiamiento Subsecretaría de FIRA Agronegocios Soporte 57.6 Subsecretaría de Agricultura FIRCO Gastos de Operación, difusión y 25.0 evaluación T O T A L 500.0

3 V.- Solicitudes y dictámenes El periodo de apertura de ventanillas establecido en los lineamientos de operación comprendió del 16 de febrero al 31 de marzo de En dicho período, se recibieron 354 solicitudes, de las cuales 198 correspondieron al componente de activos productivos y 156 al componente de soporte, de acuerdo a la siguiente distribución: De las 354 solicitudes recibidas, de acuerdo a la mecánica operativa establecida en los lineamientos de operación, los Comités Técnicos Estatales, revisaron y dictaminaron las correspondientes al componente de Activos Productivos, cuyos resultados se muestran en la siguiente Gráfica: VI.- Apoyos autorizados En base a los dictámenes favorables emitidos por los Comités Técnicos Estatales en el caso de Activos productivos y Grupo Operativo de Trabajo para la componente de Soporte, La Comisión de Regulación y Seguimiento (CRyS) Nacional del Proyecto Estratégico, aprobó las siguientes solicitudes: Autorizado Concepto de Apoyo No. Monto Ha Prod. Proy. (Millones) Renovación de cacaotales y labores ,804 9,483 culturales Renovación de cafetales ,752 25,066 Renovación de cítricos ,342 3,449 Proyectos Acuícolas n/a 38 Asistencia técnica a cultivos perennes (Hule, ,122 10,911 Palma, Cacao y Cítricos) AGI Asistencia técnica a cultivos anuales (Arroz y Soya) ,329 1,720 1 Monilia.- Plaga que ataca los frutos del Cacao y se considera que constituye uno de los factores limitantes de mayor importancia en la producción de esa planta. Puede provocar pérdidas que oscilan entre un 20 y 90% de la plantación.

4 En base a las autorizaciones emitidas por la CRyS, la distribución del presupuesto por Estado y lo ejercido en el COMPONENTE DE ACTIVOS PRODUCTIVOS, es la siguiente: Por su parte, en el COMPONENTE SOPORTE, en base a los lineamientos de operación del proyecto, se firmaron 4 Convenios de Colaboración para brindar la asistencia técnica y capacitación programada, de acuerdo a lo siguiente: i. Servicios de Asistencia Técnica y Capacitación a productores apícolas de los Estados de Yucatán, Campeche y Quintana Roo, que permitieran la inducción y aplicación de buenas prácticas que los apoyen en su reconocimiento, como parte del proceso para alcanzar la certificación de miel orgánica. En convenio con el INCA Rural A.C. ii. Servicios de Asistencia Técnica a productores de cultivos perennes a través de Agencias para la Gestión de la Innovación AGI. En convenio con la Universidad Autónoma de Chapingo (UACH). iii. Servicios de Asistencia Técnica a productores de Arroz y Soya. En convenio con el Colegio de Postgraduados, Campus Campeche (COLPOS). iv. Proyectos Estratégicos de Innovación y Transferencia de Tecnología. En convenio con el INIFAP. Los convenios firmados amparan el monto total asignado a esta componente, distribuida de la siguiente manera:

5 La distribución presupuestal por concepto de apoyo, se puede apreciar en la siguiente gráfica: VII.- Presupuesto ejercido Las autorizaciones emitidas por la CRyS Nacional del proyecto, amparaban el total del presupuesto asignado, sin embargo, para la ejecución de las acciones, se registró la cancelación de 12 proyectos, por un monto de 6.4 millones de pesos, que se reintegraron a la TESOFE ya que no pudieron ser reasignadas a nuevos proyectos por los tiempos establecidos en los lineamientos de operación. El ejercicio presupuestal se resume en la siguiente tabla: Ejercido Concepto de Apoyo Renovación de cacaotales y labores culturales Renovación de cafetales Renovación de cítricos Proyectos Acuícolas Asistencia técnica a cultivos perennes (Hule, Palma, Cacao y Cítricos) Asistencia técnica a cultivos anuales (Arroz y Soya) Asistencia Técnica a productores Apícolas Transferencia de tecnología e investigación Total * Se refiere a número de colmenas atendidas No. Proy Monto (Millones) Ha Prod. 11,805 35,394 9,342 n/a 31,947 8,415 18,966 3, , ,873 1, ,523* n/a 130,362 10,674 52,020 El ejercicio presupuestal del Proyecto Estratégico se puede apreciar en la siguiente gráfica:

6 VIII.- Resultados Activos Productivos Para el caso de renovación de cafetales, se ejecutaron 115 proyectos cubriendo una superficie de 35 mil 394 ha, en beneficio de 18 mil 966 productores aplicando una inversión de 37.2 millones de pesos, con la siguiente distribución: En lo referente a renovación de cacaotales y labores culturales para control de la Monilia, se ejecutaron 36 proyectos cubriendo una superficie de 11 mil 805 ha, en beneficio de 8 mil 415 productores aplicando una inversión de 14.5 millones de pesos, distribuidos de la siguiente manera:

7 Para renovación de cítricos, se ejecutaron 13 proyectos cubriendo una superficie de 9 mil 341 ha, en beneficio de 3 mil 242 productores aplicando una inversión de 33.7 millones de pesos, distribuidos de la siguiente manera: Respecto a los proyectos acuícolas para la producción de larvas, semillas y alevines, se ejecutaron 5 proyectos en beneficio de 38 productores aplicando una inversión de 25.1 millones de pesos, distribuidos de la siguiente manera: Con estas acciones, se garantiza la producción de semillas, larvas y alevines de acuerdo al siguiente cuadro: Estado Proyecto Producto Producción (Millones por Año) Tabasco Acuacultura Planeada SPL de MI Tilapia 10 de alevines Prod. de especies acuáticas SA de CV Ostión 30 de semillas Peña Benítez Hermanos SRL de CV Camarón de post larvas Veracruz Tecnopez SPR de RL Tilapia 11.4 de alevines Yucatán Kay Lu um SPR de RL Tilapia 12 de alevines

8 Soporte Se recibieron y atendieron las 156 solicitudes de asistencia técnica y capacitación, así como 14 proyectos de investigación y transferencia de tecnología, aplicando una inversión de 57.6 millones de pesos. Con el objeto de dar asistencia técnica a los productores apícolas de la península de Yucatán, en colaboración con el INCA Rural A.C., se convino la atención de 240 mil colmenas, que permitieran inducir al aplicación del manual de buenas prácticas que les permitieran llegar a la certificación, por lo que se atendieron las 70 solicitudes recibidas, llegando a los siguientes cifras atendidas: Entidad Ejecutado Beneficiarios Colmenas Campeche 4, ,645 Yucatán 5, ,375 Quintana Roo 1,408 31,503 Total 10, ,523 Para la asistencia técnica en cultivos anuales, se planteó una meta de 40 mil hectáreas de arroz y soya atendidas, por lo que en colaboración con el COLPOS, se atendieron las 23 solicitudes de los sistemas producto, logrando las siguientes metas: Estado Arroz Soya Ha. Prod. Ha Prod. Campeche 6, , Chiapas 3, , Oaxaca 1, Tabasco 4, Veracruz 5, Yucatán - 0 3, Total 21, , En lo referente a la asistencia técnica para cultivos perennes, en colaboración con la Universidad Autónoma de Chapingo, se utilizó la metodología de las Agencias de Gestión para la Innovación (AGI), para lo que se integraron 16 agencias mismas que atendieron 31 mil 947 ha, en beneficio de 8 mil 968 productores, distribuidas de la siguiente manera: Entidad Hule Palma Cacao Cítricos Total Campeche 1 1 Chiapas Oaxaca Tabasco Veracruz Yucatán 1 1 Total Con respecto a los 14 proyectos de investigación y transferencia de tecnología convenidos con el INIFAP, se desarrollaron las siguientes actividades:

9 Proyecto Cultivo Acción Jardín de Hule Jardín con clones tolerantes a plagas. Multiplicación Cacao (2) Jardín con clones tolerantes a Monilia. Mangostán Multiplicación de plantas de Mangostán. Palma Introducción de material genético para registro en México. Producción de semillas básicas Maíz (2) Arroz Producción de 15.5 ton. de semilla básica y 32 ton. de semilla registrada de Maíz. Producción de 5.5 ton de semilla básica y establecimiento de 15 ha. Para semilla registrada. Comparación del uso de Establecimiento de 100 parcelas de validación. productos orgánicos Módulos de capacitación en tecnología de semillas. (3) 3 módulos en Centros de Investigación de Cotaxtla, Ver. Edza, Yuc. y Centro de Chiapas. Rescate de la diversidad genética del cacao Colecta y caracterización de 30 accesiones1 para banco de germoplasma. Producción de planta (Aromáticas y Mangostán) 70 mil plantas de canela, 30 mil plantas de pimienta gorda y mantenimiento de banco de germoplasma. IX.- Impactos Las acciones apoyadas para el control de la Monilia del cacao, así como renovación de cacaotales, permitirá incrementar los rendimientos de 0.45 a 1 ton/ha. Con lo que se espera obtener una producción adicional superior a las 6 mil toneladas de cacao con un valor de 180 millones de pesos tomando un precio de referencia de 30 mil pesos la tonelada. Con la renovación de cafetales, se espera incrementar los rendimientos para pasar de 2 a 3.9 ton/ha. Con lo que se espera obtener una producción adicional superior a las 67 mil toneladas de café cereza con un valor de 230 millones de pesos tomando un precio de referencia de 3 mil 500 pesos por tonelada. Con la renovación de cítricos, se espera incrementar los rendimientos para pasar de 13.5 a 20 ton/ha. Con lo que se espera obtener una producción adicional superior a las 60 mil toneladas de cítricos, cuyo valor comercial supera los 180 millones de pesos tomando un precio de referencia de 3 mil pesos la tonelada. La asistencia técnica a productores apícolas inducirá la aplicación de buenas prácticas en 284 mil 523 colmenas, que para el ejercicio 2010, permitirá la certificación de 71 mil 249. Adicional a esto, se esperan incrementos en la productividad de los apiarios del orden del 10% y sobreprecio de la miel del orden del 30%. La asistencia técnica a cultivos perennes, mediante la metodología de las Agencias de Gestión para la Innovación (AGI), permitirá incrementos en la producción del orden del 20%, mediante la aplicación de innovaciones tecnológicas identificadas en el proceso de diagnóstico. La asistencia técnica a cultivos anuales de arroz y soya, no obstante los siniestros climatológicos presentados, se obtuvo una producción adicional de arroz del orden de las 65 mil 800 toneladas y 17 mil 600 toneladas de soya; así como la generación de 124 mil jornales adicionales. Los proyectos acuícolas ejecutados, permitirán contar con la infraestructura para la producción de 33 millones de crías de tilapia, 360 millones de postlarvas de camarón y 20 millones de semillas de ostión, para atender la demanda creciente de estos productos en el Trópico Húmedo.

10 X.- La equidad de género La participación de la mujer ha sido hasta cierto punto relevante en el Proyecto Estratégico, en función de las actividades que se apoyaron, no obstante el 27% de los beneficiarios del proyectos fueron del sexo femenino. XII.- Actividades Revelantes Se desarrollaron diversas giras de trabajo y evaluación con los Grupos y Organizaciones apoyadas mediante el proyecto estratégico, destacan 2 giras del Secretario de Agricultura Lic. Francisco Mayorga Castañeda, La primera se desarrollo por la región del Golfo de México, en donde se visitaron diversos proyectos en Veracruz, Tabasco y Campeche, donde se presentaron los impactos con las Agencias de Gestión para la Innovación, proyectos de investigación y transferencia de tecnología así como con productores de arroz y soya. Así mismo, se visitaron plantaciones de cacao y las labores que se aplican para control de Monilia en el Estado de Tabasco. XI.- Caso exitoso Por la importancia que reviste el proyecto del Laboratorio para la producción de Semilla de Ostión (Cassostrea Virginica) localizado en el Ejido San Rafael del Municipio de Cárdenas en el Estado de Tabasco, se presenta como un caso exitoso, ya que es el único laboratorio de primer nivel que se ha instalado en el Golfo de México. La producción de moluscos bivalvos, en México y el mundo, depende en gran medida, de la obtención de semillas captadas desde los medios naturales, esta actividad es fuertemente dependiente de los ciclos de desoves naturales de las especies de interés, de esta forma, la producción se presenta altamente dependiente del comportamiento reproductivo de las especies de interés comercial, sumando una alta incertidumbre a la industria, por lo que, el desarrollo de laboratorios especializados en la producción de semilla representa un importante aporte en cuanto a lograr asegurar un abastecimiento confiable de semillas por periodos ininterrumpidos. Otra gira incluyó los Estados de Oaxaca y Guerrero, en donde se supervisaron acciones en la renovación de cítricos de la región de la Costa, así como proyectos financiados vía FIRA para la construcción de viveros certificados. Por su parte, la Coordinación de Asesores del Secretario llevo a cabo el seguimiento puntual de las acciones desarrolladas para evaluar el impacto de las renovaciones de plantaciones, los proyectos de investigación, la asistencia técnica en arroz y soya, con las Agencias de Gestión para la Innovación, con los apicultores, en el financiamiento, los proyectos acuícolas, entre otros. Este proyecto se genera para promover la diversificación acuícola en el Estado de Tabasco, lo que permitirá en primera instancia atender las 21 unidades productivas que existen actualmente, así como atender la demanda de estados vecinos como Veracruz y Campeche. La producción anual esperada en el proyecto en su primera etapa, supera los 30 millones de semillas de primera calidad para la siembra y producción de ostión y de otros moluscos bivalvos, cuyo valor se estima por arriba de los 2 millones de pesos al año, así mismo, será una fuente de empleo permanente para los habitantes de los poblados circundantes al Proyecto.

11 XIII.- Problemática en la operación Los principales problemas que se presentaron durante la ejecución del proyecto, fueron los siguientes: Retrasos en la emisión y autorización por parte de la CRyS, de los lineamientos de operación del componente SOPORTE. Falta de disponibilidad de material vegetativo sobre todo para la renovación de cafetales y cítricos, ocasionando la cancelación y reasignación de techos presupuestales a los Estados. Apoyos diferenciados en los programas ejecutados en coejercicio con los Gobiernos de los Estados, que particularmente para el caso de cacao en Tabasco fue imposible homologar, lo que redujo las metas considerablemente en el concepto de renovaciones. La incorporación de Grupos de Trabajo de productores que al no estar constituidos legalmente, les impedía el poder emitir recibos con requisitos fiscales por el recurso autorizado, lo que ocasionó retrasos en la operación del proyecto. El período de apertura de ventanillas marcado por el COTEN fue muy reducido lo que limitó la participación de productores interesados. Los fenómenos climatológicos en principio sequía que no permitió la siembra de soya en el Norte de Veracruz, y posteriormente el exceso de lluvias que inundó y siniestró los cultivos establecidos de arroz y soya en Chiapas, Sur de Veracruz, Tabasco y Campeche. La duplicidad en conceptos de apoyo a los programas ejecutados en coejercicio. La injerencia inadecuada de organizaciones como los Consejos Estatales de Café y el Consejo Mexicano ocasionó atrasos en la operación por una mala interpretación del Proyecto con referencia a los acuerdos de la política cafetalera firmada con la SAGARPA. Limitada coordinación interinstitucional a nivel de operadores. Las disposiciones de la SHCP para el registro de las solicitudes autorizadas en el programa de compromisos, ocasionó retrasos en los pagos a los beneficiarios y en consecuencia el retraso de las obras. XIV.- Áreas de oportunidad El proyecto debe atender de manera focalizada, los aspectos específicos que ayuden a reactivar la productividad del Sur Sureste de México, con una lógica de mercado, estimulando la producción primaria pero en forma paralela con el desarrollo de proveedores para la agroindustria. Se debe realizar una coordinación más estrecha entre los 3 niveles de Gobierno, iniciati v a p r i v a d a e instituciones de educación superior, para trazar objetivos comunes que permitan de manera ordenada y planeada, reforzar acciones y dirigir recursos para un desarrollo sustentable y sostenible del Trópico Húmedo. Promover acciones para el desarrollo de proveedores de material vegetativo e iniciar con un proceso de certificación de viveros que den certeza de la calidad genética y sanitaria del material ofertado. Impulsar la acuacultura tropical mediante apoyos dirigidos a la producción de semillas, larvas y/o alevines, como materia prima para los proyectos de engorda del trópico húmedo. Fortalecer los esquemas de organización mediante acciones de asistencia técnica y capacitación especializada y enfocada a los cultivos estratégicos y simbólicos del Trópico Húmedo. Impulsar los procesos de planeación y acción participativa de una manera sustentable desde un enfoque social, ambiental y económico con un manejo territorial a nivel de Microcuencas.