jt2 TRANSITO COLEGIO DE AGENTES Nivel 0 Ponente: Jaume Tutusaus Ramírez 26/02/2014 1

Transcripción

1 jt2 TRANSITO COLEGIO DE AGENTES Nivel 0 Ponente: Jaume Tutusaus Ramírez 26/02/2014 1

2 Diapositiva 1 jt2 jaume tutusaust; 25/01/2009

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4 Introducción de Mercancías Las mercancías introducidas en territorio aduanero estarán bajo vigilancia aduanera desde su introducción Podrán ser sometidas a controles por parte de las autoridades aduaneras. Deberán ser trasladadas sin demora por la persona que las introdujo, utilizando la vía determinada y según las modalidades establecidas: bien a la aduana designada o cualquier otro lugar designado o autorizado (A.D.T., D.A.P., etc.). bien a una zona franca, si la introducción se efectúa directamente por vía marítima o aérea, o por vía terrestre en las zonas francas fronterizas. 2/26/2014 3

5 Presentación Mercancías Las mercancías deberán ser presentadas en aduana por la persona que las introdujo o por quien se haga cargo del transporte. La presentación es la comunicación a la aduana de que las mercancías están presentes en la aduana o en otro lugar designado o autorizado (A.D.T., D.A.P., etc.). Las mercancías deberán ser objeto de una Declaración Sumaria en el momento de la presentación o, a más tardar, el primer laborable siguiente. Hasta que no reciban un Destino Aduanero las mercancías estarán en situación de Depósito Temporal. 2/26/2014 4

6 Destinos y Regímenes Art 59 del CA Toda mercancía destinada a ser incluida en un Régimen Aduanero será objeto de una declaración para dicho régimen 26/02/2014 5

7 Declaración Art 61 de CA Por escrito Utilizando procedimiento informático Declaración verbal 26/02/2014 6

8 Destinos Aduaneros Art 4.15 del CA Destino Aduanero Inclusión en un Régimen Introducción en Franco Zona o Deposito Reexportación Abandono en beneficio del erario 26/02/2014 7

9 Regímenes Aduaneros Art del CA Regímenes Aduaneros Despacho a LP Transito Deposito Aduanero Perfeccionamiento Activo Transformación bajo control aduanero Importación temporal Perfeccionamiento Pasivo Exportación 26/02/2014 8

10 Regímenes Aduaneros CAU Art 5.16 Reglamento (UE) 952/2013 Despacho a LP Regímenes Especiales Exportación 26/02/2014 9

11 Regímenes Especiales CAU Transito Deposito Destinos Especiales Perfeccionamiento 26/02/

12 El Transito como Régimen Es un Régimen Suspensivo. Art 84 del CA 26/02/

13 Justificación del Transito Internacional Ocasionalmente, la entrada de mercancías en territorio aduanero no es un fin en sí misma, sino la consecuencia obligada del transporte desde y hasta territorios ajenos. El GATT considera en tránsito, a las mercancías y medios de transporte, cuando el paso por un territorio es sólo una parte de un viaje completo que comience y termine fuera de las fronteras de dicho país. 2/26/

14 Transito en el GATT Establece la libertad de transito Cada País puede establecer que el trafico en transito sea declarado en la Aduana Los transportes no sean objeto de demora ni restricción innecesaria Exentos de Derechos de Aduanas 26/02/

15 Esquema Pais1 Pais2 Pais3 26/02/

16 Legislación Reglamento 2913/1992 del Consejo de 12 de octubre de Código Aduanero Comunitario. Reglamento 2454/1993 de la Comisión de 2 de julio de reglamento de Aplicación. Reglamento 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo. Código Aduanero de la Unión 26/02/

17 CONCEPTO La libre circulación de mercancías en el interior del territorio de la Unión esta restringido, en principio a las mercancías comunitarias. Las no comunitarias no pueden circular libremente. El transito externo esta dirigido a posibilitar esta circulación entre dos puntos de la Unión sin pago de derechos a la importación ni medidas de política comercial. 26/02/

18 Concepto Los sistemas de transito tienen por objeto facilitar los movimientos de las mercancías no comunitarias en el territorio aduanero de la Unión y al mismo tiempo facilitar la exigencia de seguridad de que dichas mercancías no se distraigan y que la posible deuda que pueda surgir por irregularidades este garantizada. 26/02/

19 Modalidades Transito Externo. Art 91 y siguientes del CAC Transito Interno. Art 163 y siguientes del CAC 26/02/

20 Transito Externo Permite la circulación de uno a otro punto del territorio aduanero de la Comunidad de: Mercancías no CE, sin que estén sujetas a derechos de importación ni a medidas de política comercial. Mercancías CE, en los casos y en las condiciones determinados con arreglo al procedimiento del Comité, para evitar que mercancías sometidas a medidas de exportación puedan sustraerse a las mismas 26/02/

21 Circulación La circulación podrá efectuarse: Al amparo del régimen de transito externo. Al amparo del Cuaderno TIR Al amparo del cuaderno ATA, utilizado como documento de transito Al amparo del Impreso 302 (OTAN) Envíos Postales 26/02/

22 Transito Interno Permite la circulación de un punto a otro del territorio aduanero de la Comunidad, pasando por el territorio de un tercer país, de mercancías CE sin que su estatuto aduanero se modifique 26/02/

23 Modalidades T comunitario interno T2: circulación de mercancías CE de un punto a otro del territorio aduanero pasando por el territorio de uno o varios países AELC. T comunitario interno T2F: circulación de mercancías CE con salida o llegada en territorios excluidos del régimen fiscal CE pero pertenecientes al territorio aduanero CE o entre tales territorios entre si. 26/02/

24 Articulo 92 CAC El régimen de transito finalizara y el titular habrá cumplido sus obligaciones cuando las mercancías incluidas en el régimen y los documentos necesarios sean presentados en la aduana de destino, de conformidad con lo dispuesto en el régimen 26/02/

25 Articulo 92 CAC La aduana liquidara el régimen de transito cuando este en condiciones de determinar, sobre la base de la comparación de los datos disponibles en la aduana de origen y de los disponibles en la aduana de destino, que el régimen ha finalizado correctamente. 26/02/

26 Transito El régimen de transito consiste en una relación jurídica que nace de la presentación de una declaración ante la aduana de salida, relación que se prolonga en el tiempo y que suele concluir con la presentación de los documentos y la mercancía en la aduana de destino. 26/02/

27 Sujetos Obligado Principal, es el titular del régimen. Administración aduanera. 26/02/

28 Obligado Principal Es el titular del régimen. Debe presentar las mercancías intactas en la aduana de destino y en el plazo. Debe prestar una garantía que cubra el importe de los derechos y gravámenes suspendidos durante la operación. Debe cumplir las demás obligaciones. Debe pagar cualquier derecho o gravamen derivado de cualquier irregularidad. 26/02/

29 Otros Sujetos El art 96.2 del CAC dispone, que el transportista o destinatario de las mercancías que las acepte sabiendo que están bajo el régimen de transito deberá presentarlas intactas en la oficina de aduana de destino señalado, habiendo respetado las medidas de identificación tomadas por la aduana y dentro del plazo señalado. 26/02/

30 Aduanas Aduana de partida, la aduana en que se admita la declaración de transito. Aduana de paso, la aduana de salida del territorio aduanero de la CE o la aduana de entrada al territorio aduanero de la CE. Aduana de destino, la aduana en que deban presentarse las mercancías sujetas al régimen para ultimarlo. Aduana de garantía. La aduana en la que se haya constituido la garantía. 26/02/

31 Declaración Transito Toda mercancía destinada a ser incluida en un régimen aduanero debe ser objeto de una declaración. La declaración de inclusión en el régimen es una DECLARACION EN ADUANA. Esta declaración debe presentarse ante una aduana que este habilitada para operaciones de transito, corresponde a cada estado delimitar las competencias de sus aduanas. 26/02/

32 Casillas Casilla 1 Documento O Subc 3 Casilla 2 Expedidor O Casilla 3 Formularios O Salvo excepción Casilla 4 Listas de Carga C Casilla 5 Partidas O Casilla 6 Total Bultos O Casilla 7 Numero referencia O Casilla 8 Destinatario O Casilla 15 País Expedición O 26/02/

33 Casillas Casilla 17 País Destino O Casilla 19 Contenedores O Casilla 21 Indet Med Transp C Casilla 30 Localización Mercanc O Casilla 31 Bultos/Descrip O Casilla 32 Partida C Casilla 33 Código Taric O Casilla 35 Masa Bruta O Casilla 38 Masa Neta O 26/02/

34 Casillas Casilla 40 Doc Cargo/Precedente C Casilla 41 Unid Suplementarias C Casilla 44 Documentos O Casilla 46 Valor Estadístico O Casilla 50 Obligado Principal O Casilla 51 Aduana de Paso C Casilla 52 Garantía O Casilla 53 Aduana de Destino O Casilla 55 Transbordos C 26/02/

35 Transito En una misma declaración de transito solo se pueden incluir mercancías cargadas o que deban cargarse en un medio de transporte único y destinadas a ser transportadas desde la misma oficina de partida a la misma oficina de destino 26/02/

36 Garantía El art 88 del CAC dispone que la aduana podrá supeditar la inclusión de mercancías en un régimen suspensivo a la constitución de una garantía: Garantía individual Garantía global Dispensa de garantía 26/02/

37 Individual La garantía individual abarca una sola operación de transito y cubrirá íntegramente el importe de la deuda aduanera que pudiera originarse: Mediante deposito en efectivo Mediante fianza 26/02/

38 Global Es la garantía que abarca una serie o conjunto de operaciones de transito, para utilizarla el Obligado Principal debe estar autorizado por la aduana del Estado miembro en que este establecido 26/02/

39 Dispensa El mismo articulo 94.4 posibilita la concesión de una dispensa de garantía, para ello se contemplara: Uso correcto del régimen durante un periodo Cooperación con la aduana Capacidad financiera satisfactoria 26/02/

40 Importe Se calcula en base a los datos relativos de las mercancías transportadas en el pasado y de una estimación del volumen de operaciones que deban efectuarse. 26/02/

41 Importe Mínimo Cuando no se dispongan de datos se considerara que el importe asciende a 7000 euros, a no ser que de otros datos conocidos por la aduana se deduzcan otros importes. 26/02/

42 Funcionamiento Toda mercancía que circule al amparo de un régimen de transito será objeto de una declaración de transito- La oficina de partida aceptara y registrara la declaración, señalara el plazo de ultimación y tomara las medidas de identificación necesarias. Como norma general la identificación se realizara por medio de precintos. 26/02/

43 Transporte El transporte deberá realizarse al amparo del documento de Transito (MRN), que deberá presentarse cada vez que lo requieran las autoridades aduaneras. 26/02/

44 Aduana de Partida Es la aduana que admite la declaración de inclusión en el régimen. Realizara los controles pertinentes Establecerá el plazo de presentación en destino Tomara las medidas para la identificación de las mercancías 26/02/

45 Plazo Las mercancías deben presentarse intactas en la oficina de destino en el plazo señalado. El art 356 del RACA establece que la aduana de partida fijara la fecha limite en la cual las mercancías deberán presentarse en la oficina de destino. 26/02/

46 Aduana de Destino La aduana de destino es la aduana en la que deben presentarse las mercancías sujetas al régimen para poner fin al mismo. La aduana de destino ultimara el régimen de conformidad o indicara las incidencias ocurridas. 26/02/

47 Fin del Régimen La comparación, por la aduana de origen, de los datos disponibles en la oficina de partida y de los disponibles en la aduana de destino permiten verificar que el régimen ha sido ultimado de conformidad. 26/02/

48 Sistema NCTS New Computerised Transit System MRN Conexión entre Aduanas de la UE y Países de la EFTA 26/02/

49 Funcionamiento NCTS Expedición OPERADOR ORIGEN SISTEMA PAÍS DE EXPEDICIÓN ADUANA DE ORIGEN DAT EDI TRÁNSITO OPERADOR DESTINO SISTEMA PAÍS DE DESTINO ADUANA DE RECEPCIÓN 2/26/

50 Funcionamiento NCTS Recepción OPERADOR ORIGEN SISTEMA PAÍS DE EXPEDICIÓN ADUANA DE ORIGEN EDI TRÁNSITO DAT OPERADOR DESTINO SISTEMA PAÍS DE DESTINO ADUANA DE RECEPCIÓN OBSERVACIONES 2/26/

51 Búsquedas Se establece un procedimiento llamado de Búsqueda cuando un transito no se ultima o se ultima con incidencias El plazo para terminar el procedimiento es de 7 meses después de agotar el plazo para que las mercancías se presentasen en destino. 26/02/

52 Procedimiento Una vez vencido el plazo de presentación de destino, se iniciara el procedimiento a los 7 días, solicitando al Obligado Principal la información necesaria para la liquidación del régimen. Deberán responder en un plazo máximo de 28 días, si no responde o no es probatorio de la ultimación del régimen, se iniciara el procedimiento de liquidación. 26/02/

53 Medios de Prueba Documento certificado por la aduana de destino en el que se haga constar que la mercancía se ha entregado en la aduana de destino. Documento aduanero de inclusión en un régimen en un tercer país. Estos documentos podrán ser sustituidos por copias o fotocopias, VISADAS 26/02/

54 Investigación El procedimiento de investigación pretende reunir la información necesaria para: Establecer las condiciones que originan la deuda Identificar al deudor Determinar la aduana competente para recaudar la deuda 26/02/

55 Competencia Cuando no se haya ultimado el transito y no se sepa el lugar donde se ha cometido la irregularidad, se considerara que se ha cometido: En el estado del que dependa la oficina de partida. 26/02/