Reglamento de Arbolado Urbano para el Municipio. de Oaxaca de Juárez.

Transcripción

1 En el Municipio de Oaxaca de Juárez, existen infinidad de problemas relacionados con la contaminación, producto de las actividades antropogénicas que durante años se han dado; sin embargo, a partir del año 1994, se han realizado acciones que contribuyen a disminuir esas dificultades que nos aquejan. Dentro de estas acciones emprendidas, cabe destacar la creación de la Dirección de Ecología Municipal, que tiene como objeto principal ejercer las facultades que le otorga el Reglamento del Equilibrio Ecológico y de la Protección Ambiental para el Municipio de Oaxaca de Juárez. Este reglamento no ha evolucionado de acuerdo a la problemática que se presenta en el municipio, quedando rezagado al igual que muchos otros instrumentos jurídicos. La normatividad municipal, es la siguiente: Ordenanzas del Municipio Ley de Ingresos Municipales para el ejercicio Fiscal Reglamento de Equilibrio Ecológico y de la Protección Ambiental para el Municipio Reglamento que crea la Dirección de Ecología Municipal. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Visual para el Municipio Reglamento de Arbolado Urbano para el Municipio En apoyo a la normatividad antes mencionada, de manera supletoria se utiliza la siguiente: Ley General del Equilibrio Ecológico y de la Protección al Ambiente. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos. Normas Oficiales Mexicanas aplicadas en materia. Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Oaxaca. Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca. Manejo de residuos El Municipio de Oaxaca de Juárez desde hace 30 años, al igual que algunos municipios conurbados, dispone sus residuos en el tiradero de basura de la ciudad de Oaxaca, que se ubica en un predio en jurisdicción del municipio de Zaachila, el que tiene una superficie de 17 has. y recibe un promedio de 800 ton al día, provocando serios problemas de contaminación del suelo, aire y mantos freáticos. Por ser un tiradero donde depositan sus residuos diversos municipios, de acuerdo a la normatividad vigente, su manejo es de competencia estatal. Sin embargo, ya que la mayoría de los residuos que ahí se desechan provienen del Municipio de Oaxaca de Juárez, este debe participar activamente en la solución de la problemática del tiradero, para cumplir con lo estipulado en la NOM-083- SEMARNAT En lo que respecta a residuos de manejo especial, en el año 2009 se llevó a cabo el Programa Piloto de Acopio de Pilas Usadas. Ressostenibilidad 159

2 Municipio de Oaxaca de Juárez sostenibilidad pecto a los residuos peligrosos, no se han realizado las gestiones necesarias a fin de integrar a los talleres mecánicos en el Padrón de Generadores de Residuos Peligrosos de la SEMARNAT, para coadyuvar a la disminución de este tipo de contaminantes en el municipio Aire - Partículas suspendidas La calidad del aire está asociada con la concentración urbana y las diversas actividades económicas que se realizan en el Municipio de Oaxaca de Juárez y que generan emisiones a la atmósfera. De acuerdo al Monitoreo de Calidad del Aire realizado por la empresa Evaluación y Análisis Ambiental, S.A. de C.V., en el municipio no se rebasa el límite máximo en concentración de Partículas Suspendidas Permisible, de acuerdo la Norma Oficial Mexicana NOM-025-SSA En Monóxido de Carbono (CO), Bióxido de Azufre (SO2), se encuentran por debajo del límite máximo permisible emitido por las Normas Oficiales Mexicanas NOM- 021-SSA Para la concentración de Bióxido de Nitrógeno (NO2), Ozono (03) de los sitios evaluados no rebasa el límite máximo permisible emitido por la Noma Oficial Mexicana NOM-023-SSA1-1993, NOM- 020-SSA Otra de las conclusiones del monitoreo concluye que en la Central de Abasto, están por debajo de las normas oficiales; sin embargo, su valor de ug/m2 es cercano al valor de la norma de 210 ug/m2. Dado el incremento de las fuentes contaminantes, se debe realizar un monitoreo constante para tener conocimiento de la calidad del aire en el Municipio En el trienio pasado no se realizaron acciones a controlar e inventariar las fuentes contaminantes del aire, de igual manera no se tomaron medidas para que los vehículos que circulen en jurisdicción municipal, cumplan con las verificaciones vehiculares estatales. Ruido En el Municipio de Oaxaca de Juárez, la mayoría de las fuentes fijas generadoras de ruido rebasan los límites máximos permisibles, debido a que no existen normas técnicas aplicables para su control, o bien, las condiciones físicas de los establecimientos no reúnen las especificaciones necesarias para controlar ese tipo de emisiones. Aun, cuando para regular las fuentes fijas, se cuenta con la Norma Oficial Mexicana NOM 081 SEMARNAT 1994, sin embargo, los propietarios de establecimientos localizados en el Centro Histórico, se encuentran con un impedimento para hacer adecuaciones a sus edificaciones, ya que el Reglamento General del Centro Histórico para la Protección del Patrimonio Cultural del Municipio de Oaxaca de Juárez, exige conservar el 160

3 Patrimonio Cultural de la Humanidad. Debido a lo anterior, los establecimientos considerados como fuentes generadores de ruido, deben reunir ciertos requisitos que son incosteables en la mayoría de los casos para el dueño; además de que los inmuebles en su mayoría son locales que no fueron diseñados para ese tipo de comercio (Restaurantes, bares, cantinas y otros tipo de establecimientos con esos giros). Contaminación visual La generación principal de contaminación visual en el municipio son los anuncios publicitarios adosados, luminosos, rotulados, espectaculares, etc., de los cuales la autoridad fiscal municipal requiere un cobro generalizado por derechos de inicio de operaciones, autorizando la colocación de un anuncio rotulado. Sin embargo, los contribuyentes dan una interpretación distinta a la indicada, entendiendo que les autorizan colocar cualquier otro tipo de anuncio con medidas y características diversas y no el especificado, lo que propicia la proliferación de anuncios de tamaños y formas diferentes. Por lo anterior y para regularlos, en el año de 1996 se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Visual para este municipio; sin embargo, este Reglamento no ha sido difundido adecuadamente entre la ciudadanía que desconoce el trámite que debe realizar al respecto. Con la pretensión de controlar y regularizar los anuncios de tipo espectacular, mediante acuerdo de cabildo de fecha nueve de abril del año 2002, se prohíbe la colocación de anuncios de este tipo que no cumplan con las especificaciones del reglamento; a pesar de ello, su número se ha incrementado un 50% a partir de esa fecha. Aguas residuales Las aguas residuales que se generan en el Municipio de Oaxaca de Juárez, en su mayoría van a parar a la red municipal existente; parte de esta es conducida a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de San Juan Bautista La Raya, en inmediaciones del parque recreativo El Tequio. Esta planta, con un costo superior a los millones de pesos, continúa sin operar al 100 por ciento, ya que las aguas negras se siguen vertiendo al río Atoyac en lugar de ser utilizadas para regar áreas verdes y recargar los mantos freáticos. Actualmente, la Comisión Estatal del Agua solo espera la orden del Poder Ejecutivo para entregarla a ADOSAPACO, luego de que la recibiera de la Comisión Nacional del Agua (CONA- GUA). Dado que no se ha llevado un control de las descargas de aguas a la red municipal, se desconoce la calidad del agua que se desecha al drenaje. Por ello, no se llevó nunca un invensostenibilidad 161

4 Municipio de Oaxaca de Juárez brindan se encuentran el mejoramiento de la calidad del aire, promueven una alta humedad en el ambiente, inducen la lluvia que se infiltra en los suelos, retienen la tierra y la estabilizan disminuyendo la erosión; así mismo absorben gases tóxicos como el dióxido de carbono, retiene partículas de polvo suspendidas en el aire, reducen la contaminasostenibilidad tario de fuentes contaminantes ni mucho menos se controló la calidad del agua residual, de acuerdo con lo estipulado en la Norma Oficial Mexicana NOM-002 -SEMARNAT Impacto y riesgo Las obras que se construyen en el municipio de Oaxaca de Juárez se deben someter a una evaluación de impacto, para que la Dirección de Ecología Municipal la autorice en materia ; o bien, si son obras ya construidas, tal es el caso de los establecimientos comerciales, dictamine si es factible su operación. En este aspecto, en el trienio pasado se atendieron 1476 expedientes, en su mayoría de establecimientos comerciales. Recursos naturales Actualmente dentro de las 7, hectáreas aproximadamente con las que cuenta el territorio del Municipio, el 36% lo ocupa el área de asentamiento humano y el 29% la agricultura de temporal. La expansión de la mancha urbana provoca la pérdida de áreas verdes y pone en riesgo la conservación de áreas naturales protegidas, que se localizan dentro de la extensión territorial del municipio, lo que contribuye a acelerar los efectos del cambio climático y reduce las posibilidades de recarga de los mantos freáticos. En las ciudades el arbolado urbano y las áreas verdes brindan grandes beneficios es y mantienen el equilibrio ecológico; dentro de los principales servicios que 162

5 ción por ruido, mantienen fresca a la ciudad y mejoran la belleza del paisaje, además de brindar espacios para el esparcimiento de la población. En resumen, ha pasado a la historia la visión puramente estética de los árboles en las ciudades; ahora se reconocen una serie de beneficios y funciones del arbolado, relacionadas con el clima, la contaminación, la protección a otros recursos, la recreación, la salud y la arquitectura del paisaje. Tan importante es el tema de las áreas verdes y arbolado urbano, que la Organización Mundial de la Salud (OMS), para brindar una mejor calidad de vida a los habitantes de las ciudades, recomienda que cada habitante debe tener de 9 a 12 m 2 de área verde, y en el municipio de Oaxaca de Juárez se cuenta con 77,252 m 2 de jardines, parques y algunos camellones, correspondiéndole a cada habitante del municipio 0.29 metros cuadrados de área verde, lo cual refleja la poca importancia que se le ha dado a este tema para integrarlo al concepto de desarrollo urbano. Actualmente en las áreas verdes y el arbolado urbano del municipio de Oaxaca de Juárez, predominan especies introducidas en su mayoría, como son los Ficus benjamina, Jacaranda mimosifolia, Ficus retusa, Eucalyptus camaldulensis, Populus tremuloides y Casuarina equisitefolia, principalmente. Sin embargo, a partir de dos de años atrás, derivado de una evaluación de problemas que representan estas especies para el municipio, se ha empezado a hacer conciencia entre ciudadanía y autoridades para sembrar árboles de especies nativas, las cuales presentan mayores ventajas por su adaptación, resistencia a plagas y enfermedades, así como la disminución de costos para su mantenimiento. Actualmente en el municipio, una de las principales problemáticas que presenta el arbolado es la edad madura, su deterioro y la falta de cuidados técnicos, lo que provoca daños, destrucción y muerte de los árboles. Otra de las problemáticas del arbolado urbano se deriva principalmente, de daños ocasionados por la obstrucción de la circulación en banquetas, el levantamiento y la destrucción de las mismas; obstrucción y destrucción de instalaciones aéreas de servicios tanto eléctricos como telefónicos causados por el crecimiento desmedido y el tipo de ramas que presentan algunas especies. En menor frecuencia, pero no menos importante, daños a edificios ocasionados por la falta de manejo en el control del crecimiento de algunas especies y del gran diámetro de algunas especies que al desarrollarse tienden a invadir terrenos. El mantenimiento de los árboles adultos es tan importante como los cuidados llevados a cabo en su plantación, independientemente de la finalidad con sostenibilidad 163