EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XXV DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE INCORPORACIÓN AL PATRIMONIO MUNDIAL TANGIBLE E INTANGIBLE, LOS RECURSOS, SITIOS Y CONOCIMIENTOS DE MÉXICO, A CARGO DEL DIPUTADO ALEJANDRO GONZÁLEZ MURILLO, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL Alejandro González Murillo, Diputado Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social a la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II de la ; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos, así como 55, 56 y 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, someto a consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción XXV del artículo 73 de la, en materia de incorporación al patrimonio mundial tangible e intangible, los recursos, sitios y conocimientos de México, con base en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), tiene 45 años desarrollando un ambicioso plan de protección de los bienes culturales del mundo, vía la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, aprobada en 1972 y adoptada por México en Nuestro país ocupa el primer lugar en el Continente Americano y sexto a nivel mundial con mayor número de sitios declarados patrimonio cultural, con 34, como sigue: 27, que corresponden a patrimonios culturales: 1. Ciudad prehispánica y Parque nacional de Palenque; 2. Centro histórico de la Ciudad de México y Xochimilco; 3. Ciudad prehispánica de Teotihuacán; 4. Centro histórico de Oaxaca y zona arqueológica de Monte Albán; 5. Centro histórico de Puebla; 6. Ciudad histórica de Guanajuato y minas adyacentes; 7. Ciudad prehispánica de Chichén-Itzá; 8. Centro histórico de Morelia; 9. Ciudad prehispánica de El Tajín; 10. Centro histórico de Zacatecas; 11. Pinturas rupestres de la Sierra de San Francisco; 12. Primeros monasterios del siglo XVI en las laderas del Popocatépetl; 13. Ciudad prehispánica de Uxmal; 14. Zona de monumentos históricos de Querétaro; 15. Hospicio Cabañas de Guadalajara; 16. Zona arqueológica de Paquimé (Casas Grandes); 17. Zona de monumentos históricos de Tlacotalpan; 1

2 18. Ciudad histórica fortificada de Campeche; 19. Zona de monumentos arqueológicos de Xochicalco; 20. Misiones franciscanas de la Sierra Gorda de Querétaro; 21. Casa-Taller de Luis Barragán; 22. Paisaje de agaves y antiguas instalaciones industriales de Tequila; 23. Campus Central de la Ciudad Universitaria de la Universidad Nacional Autónoma de México; 24. Villa Protectora de San Miguel el Grande y Santuario de Jesús Nazareno de Atotonilco; 25. Camino Real de Tierra Adentro; 26. Cuevas prehistóricas de Yagul y Mitla en los Valles Centrales de Oaxaca y, 27. Sistema Hidráulico del Acueducto del Padre Tembleque. 6, a sitios declarados patrimonios naturales: 1. Sian Ka'an; 2. Santuario de ballenas de El Vizcaíno; 3. Islas y áreas protegidas del Golfo de California; 4. Reserva de la biosfera de la Mariposa Monarca; 5. Reserva de la biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar e, 6. Isla Socorro Archipiélago de Revillagigedo. 1, inscrito en 2002 como bien cultural, extendido y renombrado a bien mixto en 2014: 1. Antigua ciudad maya y bosques tropicales protegidos de Calakmul, Campeche. En paralelo y con la conciencia que el patrimonio mundial no debe limitarse a monumentos y colecciones de objetos, sino que hay que asumir que también abarca tradiciones o expresiones vivas heredadas entre generaciones: tradiciones orales, artes del espectáculo, usos sociales, rituales, actos festivos, conocimientos y prácticas relativos a la naturaleza y el universo, y saberes y técnicas vinculados a la artesanía tradicional, la Convención para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, de 2003 y ratificado por México en 2016, también de la UNESCO, recoge la noción del patrimonio intangible mundial. Nuestro país cuenta, hoy día, con ocho declaraciones de patrimonios inmateriales: 1. Las fiestas indígenas dedicadas a los muertos; 2. La Ceremonia ritual de los Voladores; 3. Lugares de memoria y tradiciones vivas de los otomí-chichimecas de Tolimán: la Peña de Bernal, guardiana de un territorio sagrado; 4. Los parachicos en la fiesta tradicional de enero de Chiapa de Corzo; 5. La pirekua, canto tradicional de los p urhépechas; 6. La cocina tradicional mexicana, cultura comunitaria, ancestral y viva - El paradigma de Michoacán; 7. El mariachi, música de cuerdas, canto y trompeta y, 8. La charrería, arte ecuestre y vaquero tradicional de México Finalmente, el pasado 5 de mayo, la UNESCO incorporó a su catálogo de Geoparques Mundiales a la Mixteca Alta y la Comarca Minera, ubicadas en los estados de Oaxaca e Hidalgo respectivamente; con la adición de estos sitios, la red mundial de geoparques de la UNESCO cuenta actualmente con 2

3 127 en 35 países 1 (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, 2017). Es tanta la grandeza de México que hay que aportar al mundo, que resulta necesario crear el andamiaje jurídico para garantizar la conservación y promoción de la participación de nuestro país en el concierto del patrimonio mundial, tangible e intangible; los geoparques, por su lado, representan una extraordinaria muestra de la evolución que nos obliga, como Congreso, a permanecer al día y a la vanguardia en la materia. Por ello, se plantea una reforma a la fracción XXV del artículo 73 Constitucional, con la finalidad de facultar al Congreso de la Unión para legislar en materia de incorporación al patrimonio mundial tangible e intangible, los recursos, sitios y conocimientos de México. Para facilitar e ilustrar de mejor manera los cambios propuestos, se presenta el siguiente cuadro comparativo: Texto Vigente Artículo 73 Artículo 73 Texto Propuesto El Congreso tiene facultad: ( ) XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en términos del artículo 3o. de esta Constitución; establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica, escuelas prácticas de agricultura y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fósiles y sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional; así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federación, las entidades federativas y los Municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la El Congreso tiene facultad: ( ) XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en términos del artículo 3o. de esta Constitución; establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica, escuelas prácticas de agricultura y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fósiles y sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional; y para legislar en materia de incorporación al patrimonio mundial tangible e intangible, los recursos, sitios y conocimientos de México así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federación, las entidades federativas y los Municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas 1 Además se incorporaron los siguientes Geoparque Mundiales: Arxan (China), Keketouhai (China), Las Loras (España), Causses du Quercy (Francia), Isla de Qeshm (Irán) y Cheongsong (Corea). 3

4 Texto Vigente educación y su mejora continua en un marco de inclusión y diversidad. Los Títulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos en toda la República. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma; XXVI. a XXX. ( ) Texto Propuesto correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la educación y su mejora continua en un marco de inclusión y diversidad. Los Títulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos en toda la República. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma; XXVI a XXX. ( ) Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XXV DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE INCORPORACIÓN AL PATRIMONIO MUNDIAL TANGIBLE E INTANGIBLE, LOS RECURSOS, SITIOS Y CONOCIMIENTOS DE MÉXICO ÚNICO.- Se reforma la fracción XXV del artículo 73 de la para quedar como sigue: Artículo 73. El Congreso tiene facultad: I. a XXIV. ( ) XXV Para establecer el Servicio Profesional docente en términos del artículo 3o. de esta Constitución; establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza técnica, escuelas prácticas de agricultura y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fósiles y sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional; y para legislar en materia de incorporación al patrimonio mundial tangible e intangible, los recursos, sitios y conocimientos de México así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federación, las entidades federativas y los Municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en toda la República, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la educación y su mejora continua en un marco de inclusión y diversidad. Los Títulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos en toda la República. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con 4

5 la misma; XXVI. a XXX. ( ) Transitorio Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a 26 de julio de DIP. ALEJANDRO GONZÁLEZ MURILLO Fuentes de sitios electrónicos consultadas al 25 de julio de 2017: nal=3&type=0&domain=0&display1=inscriptionid#tabs 5