EL MUNDO ES ANCHO Y NUESTRO TODOS SOMOS INMIGRANTES

Transcripción

1 02. MIGRANTES... La Provincia no admite distinciones, discrimina- ciones ni privilegios por razones de sexo, raza, religión, nacionalidad, lengua, ideología, opinión, enfermedades de riesgo, características físicas o cualquier otra condición amparada por las normas constitucionales... Artículo 11 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires>> 1

2 EL MUNDO ES ANCHO Y NUESTRO TODOS SOMOS INMIGRANTES Los habitantes de la Provincia son iguales ante la ley, y gozan de los derechos y garantías que establece la Constitución Nacional, los que emanan en su consecuencia a través de los tratados celebrados por la Nación y los que expresan esta Constitución. La Provincia no admite distinciones, discriminaciones ni privilegios por razones de sexo, raza, religión, nacionalidad, lengua, ideología, opinión, enfermedades de riesgo, características físicas o cualquier otra condición amparada por las normas constitucionales. Es deber de la Provincia promover el desarrollo integral de las personas garantizando la igualdad de oportunidades y la efectiva participación de todos en la organización política, económica y social. Artículo 11 de la Constitución de la provincia de Buenos Aires. Este texto forma parte de la colección Artículo 11. La serie aborda diferentes temáticas desde una perspectiva de derechos humanos, para promover el desarrollo integral de las personas y garantizar la igualdad de oportunidades. Fue pensada y creada desde la Dirección Provincial de Igualdad de Oportunidades de la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia de Buenos Aires. // Qué es un Migrante? Un ciudadano extranjero que arriba al país en busca de trabajo y con la intención de establecerse en forma permanente. Del latín, migrare, el término se utilizó para designar desde antiguos tiempos el paso de personas de una frontera a otra. Pero 2

3 // Cuál es la situación de los inmigrantes ilegales? Precariedad laboral, explotación, opresión étnico-cultural y manipulación para cometer ilícitos son algunas de las cargas que deben sufrir los inmigrantes ilegales. Su inserción marginal en el mercado de trabajo los hace funcionar como ejército de reserva industrial, masa de desocupados o semiocupados, que inciden en la baja del salario de los trabajadores formales, de acuerdo a las leyes de oferta y demanda. Día a día se conocen nuevos casos de inmigrantes explotados, junto a sus familias, en quintas del conurbano, talleres textiles u otros emprendimientos ilegales llevados a cabo por argentinos y extranjeros, entre ellos connacionales de los explotados. También en lo que hace a trata de personas, fundamentalmente blancas (traídas ilegalmente y mediante engaños para ejercer la prostitución), niños, y tráfico de ilegales. // Qué protege a los inmigrantes en nuestro país? La protección de los inmigrantes que ingresan al país se halla normada por varias leyes, convenciones y decretos. Sin embargo, la mayor protección de los inmigrantes está relacionada con su regularización migratoria, reglada por la Ley /04, su decreto reglamentario, 616/10 y la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Inmigrantes y sus Familias (Resolución 45/90 de la ONU) ratificada por nuestro país el 23 de febrero del La Ley /04 a través del artículo 124, y su reglamentación mediante el decreto 616/10, que deroga la Ley o Ley Videla, promulgada el 23 de marzo de 1981, y su decreto reglamentario 1023/94, dispone, entre otras cosas: - Que a ningún inmigrante ilegal se le negará el acceso a educación primaria, secundaria o universitaria, en institutos privados o instituciones estatales. El Decreto 616/10, artículo 7º, reglamentario de la Ley 25871, faculta al Ministerio de Educación para que haga efectivo este derecho, a la par que oriente al inmigrante en cuanto a su legalización migratoria. 3

4 - Que a ningún inmigrante, cualquiera sea su situación migratoria, se le negará el derecho al acceso a la salud, asistencia social o atención sanitaria. El artículo 8º del Decreto 616, que reglamenta el mismo artículo de la Ley 25871, instituye al Ministerio de Salud como autoridad de aplicación de este derecho, estableciendo que las autoridades de los establecimientos sanitarios deberán brindar asesoramiento y orientación respecto a los trámites de regularización migratoria de los sujetos a este derecho. - Que el Estado, mediante el artículo 10 del Decreto 616, que reglamenta a la Ley 25871, garantizará el derecho de reunificación familiar de los inmigrantes con sus padres, cónyuges, hijos solteros menores o mayores con discapacidad. La Dirección Nacional de Migraciones, organismo de aplicación de este derecho, lo hace efectivo a través de la reglamentación del artículo 44 de la Convención Internacional sobre Trabajadores Migrantes y sus Familias, aprobada por la Ley /07. - Que el Estado, a través de la Dirección Nacional de Migraciones, facilitará, mediante el artículo 11 de la Ley y su Decreto reglamentario, de acuerdo a la legislación nacional y provincial, la consulta o participación de los inmigrantes en la vida pública y a la administración de las localidades donde residan y adoptará las medidas necesarias para informar a los extranjeros sobre su derecho al voto. - Que los inmigrantes temporarios o permanentes, de acuerdo al artículo 30 de la Ley 25871, reglamentado por el decreto 616, tendrán 60 días para solicitar el Documento Nacional de Identidad (DNI). La Dirección Nacional de Migraciones informará al Registro Nacional de las Personas (RENAPER) sobre las especificidades del solicitante de la documentación. Asimismo, los solicitantes de refugio o asilo, con residencia precaria (artículo 31) podrán obtener su DNI una vez reconocidos como refugiados o asilados por la autoridad competente. 4 - Que de acuerdo al artículo 56 de la Ley y su reglamentación, los dadores de trabajo no podrán evadir la legislación laboral vigente ni afectar los derechos de los trabajadores inmigrantes por trabajos realizados, cualquiera sea su situación migratoria.

5 MERCOSUR y Estados Asociados Las normas que determinan las radicaciones de los inmigrantes provenientes del MERCOSUR (Uruguay, Brasil y Paraguay) y Estados Asociados (Bolivia, Chile, Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela), para quienes la Dirección Nacional de Migraciones (DNM) puede otorgar residencias temporarias de hasta dos años, prorrogables, y permanentes, son: Ley de Migraciones, Ley , de Acuerdo sobre Residencia para nacionales parte del Mercosur, Bolivia y Chile; Ley , Acuerdo sobre Residencia para nacionales de los Estados Parte del Mercosur; Ley , Acuerdo de Migraciones con Brasil para conversiones a residentes permanentes; Decreto 616/10, que reglamenta la Ley ; Decretos 836/04 y 578/05, por los cuales se crea e implementa el Programa Nacional de Normalización Documentaria Migratoria, y Disposición /05 y modificatorias dictadas por la Dirección Nacional de Migraciones, mediante las cuales se indican los procedimientos a seguir para el otorgamiento de Residencias a extranjeros nativos de Estados parte del MERCOSUR y Estados Asociados. Los requisitos para obtener residencia temporaria o permanente son los siguientes: 1- Identidad: Cédula de identidad, Pasaporte o Certificado de Nacionalidad con foto, originales, con un juego de fotocopias completo, inclusive hojas en blanco. 2- Certificado de Antecedentes Penales Argentinos: Emitido por el Registro Nacional de Reincidencia, Sede Migraciones, o Tucumán 1353, Ciudad de Buenos Aires, o Policía Federal, sólo exigible a mayores de 16 años. 3- Certificado de Carencia de Antecedentes Penales: Emitido por autoridades competentes de los países en donde haya residido por un plazo superior a un año, durante el transcurso de los últimos tres años. Solo exigible a mayores de 16 años. 4- Declaración jurada de carencia de antecedentes penales en otros países. 5

6 5- Ingreso: Sello de ingreso al país estampado en el documento de viaje o tarjeta migratoria 6- Certificado de domicilio o factura de algún servicio público a su nombre. 7- Tasa de radicación: MERCOSUR $ 300 (eximible previo certificado de indigencia). 8- Dos fotos 4 x 4 color. En relación con la residencia precaria se otorga a aquellos extranjeros que han ingresado al país y se hallan tramitando la residencia temporaria o permanente. Se entrega cuando el extranjero presenta la documentación pertinente para ser admitido como temporario o permanente. Se presenta la documentación requerida y se retira el Certificado de Residencia Precaria en Sede Central de la Dirección Nacional de Migraciones (DNM), Av. Antártida Argentina 1355, Ciudad de Buenos Aires, o en las Delegaciones de la DNM. El trámite es gratuito y la duración de la radicación precaria es de 90 días, renovables hasta la resolución de la admisión solicitada. Entre los inmigrantes transitorios, cuya situación se halla reglamentada por el artículo 24 del Decreto 616/10, se encuentran los inmigrantes estacionales, quienes ingresan al país para realizar trabajos de estación, y cuya duración de estadía en el país se extiende a 3 meses. 6

7 // Otros Inmigrantes Todos aquellos extranjeros no comprendidos en la categoría de inmigrantes provenientes del MERCOSUR y Estados asociados, deberán iniciar gestiones de solicitudes de residencia temporaria o permanente en la Gestión de Trámites NO MERCO- SUR, de la Dirección de Radicaciones de la Dirección Nacional de Migraciones (DNM) en cualquiera de sus delegaciones. La documentación a presentar es similar a la que deben presentar los inmigrantes del MERCO- SUR y Estados asociados, y se halla establecida, para los estudiantes, en los artículos 23 y 24 de la Ley y la Disposición de la DNM 20699/06. La tasa de radicación en el país, a diferencia de los inmigrantes MERCOSUR y Estados asociados, es de $ 600, y la tasa de residencia de $ 300. // Cómo se conforma la masa de inmigrantes en nuestro país? Durante la mitad del siglo XIX hasta principios del siglo XX, Argentina recibió corrientes inmigratorias provenientes de Europa oriental y mediterránea y del cercano oriente. A fines del siglo XIX, el escritor Víctor Gálvez describió a estos migrantes golondrinas como aves de paso, vienen cuando el invierno está en sus bolsillos y han cosechado frutos en forma de pesos o especulaciones o concesiones. Esta forma de despreciar al inmigrante, en este caso europeo, se amplió a los inmigrantes de origen fronterizo o latinoamericano. Los inmigrantes paraguayos y bolivianos hacia la Argentina comenzaron su periplo migratorio durante la denominada Guerra del Chaco ( ) entre Bolivia y Paraguay. Estos trabajadores fueron reclutados temporariamente para las cosechas estacionales de caña de azúcar, yerba mate y algodón. El contrato coercitivo, sin que los trabajadores tuviesen protección legal ni salarios dignos, signó la etapa. A mediados de los años 50, cuando grandes masas de población nativa provinciana migraron hacia las ciudades industriales, los inmigrantes limítrofes suplieron su trabajo en las provincias. Durante fines de los años 60 y los 70, cuando se inició el período de las grandes migraciones, la población inmigrante limítrofe ya se asentaba en las áreas urbanas en su mayoría. 7

8 // Qué características tienen los inmigrantes actuales? En 1991, más del 50 por ciento de los migrantes fronterizos residían en Capital y Gran Buenos Aires, conformando las mujeres el 52 por ciento del total. Los asentados en el área bonaerense aumentaron del 25 por ciento al 47 por ciento desde los años 60 a En el año 2005, la población inmigrante limítrofe alcanzaba el 60 por ciento de los inmigrantes, en tanto un 8 por ciento llegaba desde el Perú y un gran porcentaje, iniciado con la caída de la URSS y los países del este europeo, se afincaba aquí. Chinos y coreanos también conformaban el mapa migratorio, aunque su situación en su mayoría era la de inmigrantes con capital. Según cifras oficiales, residen en Buenos Aires, La Plata, Córdoba y Mendoza, alrededor de peruanos. Las mismas fuentes indican una cifra de ciudadanos paraguayos asentados en Capital Fede- ral y el conurbano bonaerense, conjuntamente con bolivianos y chilenos respectivamente. La cantidad de uruguayos fluctuaba en , en su mayoría residentes en Capital y Gran Buenos Aires. Los brasileños afincados en el Gran Buenos Aires llegaban a Aunque estas son cifras oficiales, merecen ser modificadas, por cuanto se calcula que en el país hay casi 3 millones de bolivianos, de los cuales 2 millones y más viven en Capital y el Gran Buenos Aires. Según el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001, la Provincia e Buenos Aires albergaba extranjeros, que a finales de los años 90 fueron calificados como inmigrantes provenientes de países limítrofes, que han pasado a constituir más de la mitad de las migraciones internacionales totales en la Provincia (58 por ciento en el año 2001), a la vez que ha crecido la inmigración de mujeres. Para cualquier consulta, la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia de Buenos Aires, se halla a disposición de todos los que deban resolver cuestiones vinculadas con los inmigrantes que llegan a nuestra provincia. 8

9 Direcciones Útiles Dirección Nacional de Migraciones Av. Antártida Argentina 1355-CII04ACA- Buenos Aires Teléfono: Delegación La Plata Calle 48 Nº 529 Teléfono / Delegación Mar el Plata San Lorenzo Teléfonos: / Delegación Bahía Blanca Brown 963- Teléfono Delegación Burzaco Roca Teléfonos /0975 INADI ( Instituto Nacional contra la Discriminación) Moreno 750 1º- Capital- teléfono Delegación Buenos Aires Pasaje Dardo Rocha entre 6 y 7- oficina 207 (1900)- La Plata Teléfonos / Regional Conurbano Sur (Lanús) UNLa 29 de septiembre PB- Edificio José Hernández- Rectorado Teléfono , interno 5729 Regional Olavarría Dorrego Teléfono Regional Bahía Blanca Corrientes 301 esquina Las Heras - Teléfono

10 Registro Nacional de las Personas (RENAPER) Pte. Perón 664- Capital 25 de Mayo 1010/145 - Teléfonos Interno Delegación La Plata Calle 46 entre 4 y 5 Teléfono /96 Delegación San Justo Almafuerte San Justo - Teléfono Delegación San Martín San Lorenzo San Martín (Jumbo) - Teléfono Delegación Mar del Plata 20 de septiembre Mar del Plata - Teléfonos / Delegación Olavarría Vicente López 2437 entre Hornos y Bolívar- Olavarría - Teléfono

11 CONSULADOS MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS Bolivia: Bartolomé Mitre º - Capital Federal Brasil: Carlos Pellegrini Capital Chile: Av. Roque Saenz Peña 547 2º Piso- CABA /29/30/31/32/33 Colombia: Av. Santa Fe 782, 1º /4312/5538 Ecuador: Av. Quintana 585, 10º, CABA En La Plata: 53 Nº 638, 4º, Dto. 8, Perú: Av. Rivadavia 1501, esquina Paraná, / / / / / En La Plata: Calle 8 Nº 862-1º piso, entre 49 y / Uruguay: Av. Las Heras 1907, 4º, CABA, Venezuela: Virrey Loreto CABA, / Dirección Provincial de Igualdad de Oportunidades (DPIO) Calle 47 Nº 844, entre 11 y 12, La Plata- 4º y 5º piso EL MUNDO ES ANCHO Y NUESTRO. TODOS SOMOS INMIGRANTES 11

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