2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO

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1 CONTENIDO 1. PRESENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 1.1 Objetivo General Marco Legal Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran Planeación Estratégica Misión Visión Mensaje y Compromiso de Gobierno CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO 2.1 Puntos relevantes en el ámbito social Puntos relevantes en el ámbito económico DIAGNÓSTICO 3.1 Diagnóstico territorial Delimitación y estructura territorial Medio físico Crecimiento demográfico TEMAS ESTRUCTURALES POR ESTRATEGIAS GENERALES DE DESARROLLO 4.1 Diagnóstico Prospectiva Objetivos Líneas de acción Indicadores Obras y acciones de alto impacto

2 5. VINCULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL 5.1 Alineación con el plan nacional de desarrollo Sistema de planeación democrática CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO (ESTRATEGIA DE GESTIÓN) 6.1 Convenios para el desarrollo municipal Demanda social CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS 7.1 Esquema para la integración de la evaluación del plan Sistema de información municipal 112 Anexos Bibliografía

3 1. PRESENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Desde joven, observé las necesidades de mi Municipio; veía con tristeza que su población no se desarrollaba, que la infraestructura era poca y que las carencias eran muchas. Ahora como presidente municipal, he decidido guiar a la administración del municipio, a través de un plan de trabajo, el cual sea integral; que abarque desde los servicios básicos hasta el desarrollo de jóvenes talentosos; no basta con plantearlo, hay que ejecutarlo, evaluarlo y mejorarlo. Sólo de esta forma podremos, los que encabezamos la administración municipal, ofrecerle a la población de Tetla, un lugar en donde puedan desarrollarse y mantener su identidad como orgullosos habitantes de Tetla, sabedores de que reinará la armonía y la suma de esfuerzos para ver realizados nuestros anhelos. Esto será posible si juntos, sociedad civil y gobierno juntos desarrollamos políticas que contengan las metas que juntos habremos de alcanzar y estas habrán de estar plasmadas en este Plan de Desarrollo Municipal, documento que será el rector del acontecer en Tetla en los siguientes tres años. El Plan municipal de desarrollo esta dividido en tres grandes apartados: El primero es metodológico y en el se hace un repaso de las leyes federales, estatales y municipales en las cuales se sustenta. El segundo apartado efectúa un diagnóstico, en el cual se integran aspectos geopolíticos y poblacionales de la infraestructura del municipio y su contexto con el estado y la federación. El tercer apartado contiene los ejes de desarrollo en el que se integran los programas de las dependencias municipales, obtenidos de la participación ciudadana y de la experiencia de los funcionarios. 3

4 1.1 Objetivo General El objetivo del Plan Municipal de Desarrollo es centrar todos los esfuerzos del gobierno municipal para gestionar, organizar y realizar las acciones que brinden a la población del municipio de Tetla de la Solidaridad una mejora en su calidad de vida; todo ello en coordinación con los gobiernos estatal y federal, y por supuesto de la sociedad de este gran municipio. 4

5 1.2 Marco Legal Orden Federal La primera referencia para la planeación municipal esta plasmada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, principalmente en los artículos 25, 26 y 115. Artículo 25. Corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. El estado planeara, conducirá, coordinara y orientara la actividad económica nacional, y llevara a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta constitución. Articulo 26. El estado organizara un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitución determinaran los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetaran obligatoriamente los programas de la administración pública federal. Artículo 115. V. Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para: 5

6 A) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; B) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; C) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios; Ley de Planeación. Es el ordenamiento jurídico que establece: El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación del desarrollo. Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios. La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general a la participación social. Orden Estatal Constitución Política del Estado de Tlaxcala. ARTÍCULO 87. El municipio será gobernado por un ayuntamiento y no habrá autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado. ARTÍCULO 105. El Órgano de Fiscalización Superior, tendrá a su cargo fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos, el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los poderes del Estado, municipios, organismos autónomos y demás entes públicos fiscalizables, así como realizar auditorías sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes y programas, presentados a través de los informes que rindan en los términos que disponga la ley. 6

7 Ley Municipal del estado de Tlaxcala Artículo 99.- La planeación del desarrollo económico y social del Estado es obligatoria para el Poder Público. La Ley definirá los niveles de obligatoriedad, coordinación, concertación e inducción a los que concurrirán los sectores público, privado y social en esta materia y establecerá los requisitos y especificaciones que deberá cubrir el Plan Estatal de Desarrollo y los planes municipales. En la planeación, conducción, orientación y dirección de las actividades económicas, el Gobierno del Estado tendrá la atribución de regular, promover e impulsar a los agentes económicos, para mantener y alentar la libre competencia y el bienestar social. Las estrategias rectoras para alcanzar al desarrollo integral, serán incluidas en el Plan Estatal de Desarrollo con proyección a largo plazo. Artículo Los planes de desarrollo estatal como los municipales, se orientarán para lograr el equilibrio socioeconómico de las comunidades del Estado; atenderán prioritariamente las zonas marginadas y establecerán la forma de aprovechar sus recursos, infraestructura y organización a través de la participación comunitaria. Código Financiero Artículo 247.La conducción del desarrollo del Estado es facultad del Gobernador, quien elaborará el Plan Estatal de Desarrollo y en su caso aprobará los programas que conforme a este se elaboren previa consulta ciudadana. En el ámbito municipal esta facultad corresponde al Presidente Municipal, quien deberá someter al Ayuntamiento el Plan Municipal de Desarrollo, para su aprobación previa consulta a la ciudadanía. Artículo 255. La Planeación del Desarrollo estará a cargo del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tlaxcala, que tendrá el carácter de organismo público desconcentrado del despacho del Poder Ejecutivo, quien será responsable 7

8 de promover y coordinar la formulación, instrumentación, actualización y evaluación de los programas de desarrollo, en congruencia con los planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo, asegurando que exista compatibilidad de acciones de las tres instancias de gobierno y una efectiva participación de los diversos sectores sociales. Artículo 256. La elaboración y formulación del plan y los programas de dependencias y entidades, así como de los comités de planeación del desarrollo municipal, se realizará bajo la coordinación del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tlaxcala, quien para el mejor desempeño de sus funciones podrá establecer comités específicos de análisis, seguimiento y evaluación, que se integrarán y tendrán las facultades que de manera específica establezca su reglamento interior. Para la planeación del desarrollo estatal y municipal se podrán utilizar, entre otras, las herramientas técnicas siguientes: I. Modelos econométricos y estadísticos; II. Estrategias financieras de inversión; III. Presupuestos programáticos; IV. Mecanismos de evaluación de la gestión pública, y V. Estudios de proyectabilidad técnica y financiera. Ley Municipal del Estado de Tlaxcala Artículo 33. Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos las siguientes: XII. En los términos de las leyes federales y estatales relativas: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal. b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales. c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional en concordancia con los planes generales de la materia, participar con la federación y los Estados cuando estos elaboren proyectos de desarrollo regional que los involucren. 8

9 XXXIV. Sancionar y aprobar el Plan de Desarrollo Municipal que presente el Presidente Municipal y enviarlo al Congreso del Estado, y ordenar su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Artículo 41. Son facultades y obligaciones del Presidente Municipal: XXIII. Realizar los planes de desarrollo municipal, los programas y acciones tendientes al crecimiento económico del municipio y al bienestar de los grupos indígenas, así como de la población en general. Artículo 60. Los Ayuntamientos conforme a sus atribuciones podrán crear comités de planeación para el desarrollo municipal bajo las siguientes bases: I. Se considerarán como organismos auxiliares; II. Tendrán como función coadyuvar a formular, aprobar, administrar y evaluar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; III. Estará integrado por representantes del sector público, privado y social; IV. Serán presididos por el Presidente Municipal; y V. Deberán sujetarse en lo concerniente a la Ley de Planeación del Estado de Tlaxcala. Artículo 92.Los Ayuntamientos planearán sus actividades en el Plan Municipal de Desarrollo, que se elaborará, aprobará y publicará en un plazo no mayor a cuatro meses a partir de la instalación del Ayuntamiento. La vigencia del plan no excederá del periodo constitucional que le corresponda; este programa será congruente con el Plan Estatal de Desarrollo. Este plan se evaluará y se dará seguimiento por el cabildo al final de cada ejercicio y podrá ser adecuado por el mismo, con los resultados de cada informe anual de gobierno. Los Ayuntamientos convocarán a foros de consulta popular y, tomando en consideración sus resultados, propondrán al Ejecutivo del Estado, los objetivos y prioridades municipales que deberán incorporarse al Plan Estatal de Desarrollo. En lo aplicable, los Ayuntamientos se sujetarán a lo dispuesto por la Ley de Planeación del Estado de Tlaxcala. 9

10 a) Ley de responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Tlaxcala Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, certeza, veracidad y eficacia que deben observar en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, independientemente de las que les correspondan en razón de la naturaleza del mismo, y sin perjuicio de sus derechos y deberes laborales, los servidores públicos tienen las obligaciones administrativas siguientes: I. Cumplir con diligencia el servicio que le sea encomendado, absteniéndose de cualquier acto u omisión que cause la suspensión total o parcial o la deficiencia de dicho servicio; II. Formular y ejecutar legalmente los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, cumpliendo las leyes y normas que determinen el manejo de recursos públicos. XII. En los términos de las leyes federales y estatales relativas: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal. b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales. c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional en concordancia con los planes generales de la materia,participar con la federación y los Estados cuando estos elaboren proyectos de desarrollo regional que los involucren. f) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas, en la elaboración y aplicación de programasde ordenamiento de esta materia. XXXIV. Sancionar y aprobar el Plan de Desarrollo Municipal que presente el Presidente Municipal y enviarlo al Congresodel Estado, y ordenar su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado; Artículo 33. Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos las siguientes: Artículo 41. Son facultades y obligaciones del Presidente Municipal: XXIII. Realizar los planes de desarrollo municipal, los programas y acciones tendientes al crecimiento económico del municipio y al bienestar de los grupos indígenas, así como de la población en general. 10

11 Artículo 92.Los Ayuntamientos planearán sus actividades en el Plan Municipal de Desarrollo, que se elaborará, aprobará y publicará en un plazo no mayor a cuatro meses a partir de la instalación del Ayuntamiento. La vigencia del plan no excederá del periodo constitucional que le corresponda; este programa será congruente con el Plan Estatal de Desarrollo. Este plan se evaluará y se dará seguimiento por el cabildo al final de cada ejercicio y podrá ser adecuado por el mismo, con los resultados de cada informe anual de gobierno. Los Ayuntamientos convocarán a foros de consulta popular y, tomando en consideración sus resultados, propondrán al Ejecutivo del Estado, los objetivos y prioridades municipales que deberán incorporarse al Plan Estatal de Desarrollo. En lo aplicable, los Ayuntamientos se sujetarán a lo dispuesto por la Ley de Planeación del Estado de Tlaxcala. 11

12 1.3 Sectores que participan en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran (participación Democrática). El como gobernar no es tarea fácil, por ese motivo, desde que inició el proceso de la conformación del equipo de campaña, gire instrucciones a mis colaboradores, para que todas y cada una de las solicitudes, peticiones, propuestas, inquietudes y demás comentarios fueran sumándose e integrándose por grandes grupos a lo que en un futuro sería mi plan de gobierno. Durante el mes de marzo, se realizaron cuestionamientos abiertos, en las principales localidades del municipio de Tetla, ello con la finalidad de que, en conjunto con el cabildo y los directores de área, se consultara a la población de los temas prioritarios para integrar el presente plan. La suma de esos ejercicios de participación ciudadana, dieron origen a los Ejes de desarrollo, bajo los cuales se orientará el trabajo a realizar por este gobierno municipal, los participantes fueron: Representantes de ORGANIZACIONES SOCIALES Representantes del SECTOR PÚBLICO Representantes del SECTOR PRIVADO Representantes del SECTOR PRIVADO MAESTROS ESTUDIANTES EMPLEADOS AMAS DE CASA CIUDADANOS en general 12

13 1.4 Planeación Estratégica La Planeación Estratégica, es el proceso mediante el cual una organización, en este caso pública, formula, implementa y evalúa la mejor forma de cumplir con los objetivos planteados; por ello es evidente que en la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo se utiliza el mencionado proceso bajo las siguientes fases: Análisis y Diagnóstico; Formulación y definición de objetivos; Programación; Ejecución; Evaluación. Análisis y diagnóstico Evaluación Formulación y Definición de Objetivos Ejecución Programación 13

14 1.5 Misión Gobernar al municipio de Tetla de la solidaridad con un gran profesionalismo, estricto apego a las leyes y ordenamientos vigentes; pero siempre promoviendo la participación ciudadana e impulsando el desarrollo del municipio en lo administrativo, económico y social. 1.6 Visión Transformar al municipio en un lugar donde cada persona pueda desarrollarse dentro de su ámbito, brindando a la ciudadanía oportunidades de cercanía con el gobierno municipal, así como de solución a su necesidades; todo ello a través de la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos, un gobierno municipal que fomente el rescate de tradiciones así como de identidad. 14

15 1.7 Mensaje y Compromiso de Gobierno Un gobierno eficiente, eficaz y basado en resultados del contexto del sistema político mexicano, significa trabajar más con menos, pero sobre todo el atender a los sectores más desprotegidos de la población. La Ley otorga derechos a los ciudadanos e impone obligaciones a los gobiernos, en el concierto del mosaico político de la vida institucional de México, estamos obligados todos a transparentar las acciones de gobierno de nuestra administración municipal, asi como el desarrollar políticas publicas incluyentes y responsables Un gobierno moderno tiene los compromisos de ejercer el poder con responsabilidad, compartiendo con la ciudadanía un proyecto en el que se garanticen que los derechos otorgados por la constitución sean una realidad y no meramente pronunciamientos políticos, esta es la gran diferencia que significa el concepto de ingeniería social El gobierno municipal asume el compromiso ineludible de mantener una retroalimentación constante con la ciudadanía para corregir acciones y enmendar conductas; pero sobre todo para ser un gobierno transparente abierto a la rendición de cuentas, pues existen los mecanismos para que cualquier ciudadano pueda estar informado de las acciones y del ejercicio del gasto público. Y dentro de este rubro son las acciones que estamos emprendiendo. Se gobernará y se trabajará con todas las organizaciones sociales y Consejos de Participación Ciudadana, la retroalimentación representa el motor del gobierno. Así como una supervisión constante de las obras y acciones que realice el gobierno recogiendo las inquietudes y propuestas de la ciudadanía y organizaciones. Porque sabemos que a donde quiera que se mire hace falta trabajo por realizar y acciones que emprender, juntos estamos sentando las bases para el desarrollo de nuestro municipio y el bienestar de nuestros hijos. Estamos trabajando por Tetla Atentamente C.P. Javier Hernández Mejía Presidente Municipal Constitucional de Tetla de la Solidaridad 15

16 2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIÓN CON EL MUNICIPIO 2.1 Puntos relevantes en el ámbito social Indicadores de Índice de Desarrollo Humano La información más reciente ubica a Tlaxcala entre los estados con desarrollo humano medio (IDH mayor o igual a 0.50 y menor a 0.80). Su posición en la clasificación nacional se ha mantenido en el lugar 23 en los años 2000 y En términos relativos, para el año 2005 el índice de desarrollo humano (IDH) estatal fue de , valor menor al nacional (0.8200), aunque creció más rápidamente pues mientras el indicador nacional aumentó 1.57%, el del estado lo hizo en 2.05%. En cuanto a la posición de la entidad en la escala nacional del IDH, ésta se ubicó en la posición 23, a 22 lugares del Distrito Federal (mayor nivel nacional de desarrollo humano) y a nueve de Chiapas Indicador nacional México Indicador estatal Tlaxcala Indicador municipal Tetla de la Solidaridad Fuente: Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México Niveles y Tipos de Pobreza Indicador nacional México Indicador estatal Tlaxcala Indicador municipal Tetla de la Solidaridad Índice de marginación Grado de marginación Medio Bajo Fuente: Elaboración propia a partir de CONAPO (2006). Índices de marginación 2005; y ón CONAPO (2011). Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010 Indicadores de Carencia Social 16

17 En 2010, 14,727 individuos (58.7% del total de la población) se encontraban en pobreza, de los cuales 12,371 (49.3%) presentaban pobreza moderada y 2,356 (9.4%) estaban en pobreza extrema. En 2010, la condición de rezago educativo afectó a 12.8% de la población, lo que significa que 3,222 individuos presentaron esta carencia social. En el mismo año, el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 33.6%, equivalente a 8,432 personas. La carencia por acceso a la seguridad social afectó a 68.3% de la población, es decir 17,126 personas se encontraban bajo esta condición. El porcentaje de individuos que reportó habitar en viviendas con mala calidad de materiales y espacio insuficiente fue de9.2% (2,307 personas). El porcentaje de personas que reportó habitar en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos fue de 22.5%, lo que significa que las condiciones de vivienda no son las adecuadas para 5,632 personas. La incidencia de la carencia por acceso a la alimentación fue de 21.2%, es decir una población de 5,307 personas. Indicadores de carencia social (porcentajes), 2010 Tetla Carencia por rezago educativo Carencia por acceso a los servicios de salud Carencia por acceso a la seguridad social Carencia por calidad y espacios de la vivienda Carencia por acceso a la alimentación Nacional Estatal Municipal Indicadores educativos 17

18 A través de generación tras generación la Educación se cataloga como un proceso sistemático de bienes culturales, costumbres y tradiciones de una comunidad, estado o nación. Y para saber la base del conocimiento académico en este caso del municipio de Tetla de la Solidaridad se muestra su infraestructura educativa, alumnos y personal docente y aulas. Infraestructura La infraestructura escolar en el municipio de Tetla de la Solidaridad, se integra con 49 escuelas de todos los niveles educativos desde los CENDIS hasta el nivel Medio Superior en el ciclo 2009/10. De este total, 43 eran escuelas Públicas y 6 colegios Particulares En cuanto a los planteles educativos Públicos, la mayoría pertenecía a escuelas de Preescolar y Primaria, sumando un total de 35 escuelas. Los colegios particulares están integrados en el nivel de Preescolar, Primaria y CENDIS. En el nivel CENDIS y Preescolar se contemplan un total de 19 escuelas donde 15 corresponden a escuelas Públicas y 4 Particulares. En el nivel Básico se considera un total de 18 escuelas Primarias, 2 al CONAFE Federal, 12 pertenecen al sostenimiento Federal Transferido, dos Estatales y 2 Particulares. En el nivel Secundaria concentra 8 centros educativos, correspondiendo una al sistema general Federal Transferido, donde dos pertenecen a la modalidad de Técnica Industrial Federal Transferido, 3 Tele Secundarias estatales y 2 Tele Secundarias Federales Transferidas. En referencia al nivel Medio Superior el municipio cuenta con 2 Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios CBTI Federal, un Bachillerato General Estatal, y un CECYTE Estatal. 18

19 Infraestructura escolar a inicio de cursos 2009/2010 SOSTENIMIENTO ESCUELAS PÚBLICAS ESCUELAS PRIVADAS CENDIS 1 1 PREESCOLAR 14 3 PRIMARIA 16 2 SECUNDARIA 8 - MEDIO SUPERIOR 4 - FUENTE: COPLADET, Dirección de Informática y Estadística. Datos proporcionados por: SEPE. Unidad de Servicios Educativos del Estado de Tlaxcala. Departamento de Estadística. Alumnos Inscritos El comportamiento de la matrícula de inscripción en sus diferentes niveles en el sector de Educación nos permite conocer la situación real de la demanda potencial que requiere el municipio y para este ciclo escolar a inicio de cursos 2009/10 la matrícula es de alumnos donde el 50.1 % son hombres y el 49.9 % son mujeres. En el Sistema no Escolarizado la inscripción fue de 21 alumnos distribuidos específicamente en el nivel de CENDIS Particular y CENDIS del DIF. Por otra parte en el Sistema Escolarizado que también cuenta con una matrícula de alumnos, el 97.4 % se encuentran concentrados en escuelas Públicas y el 2.6 % en Particulares. De acuerdo a sus niveles el municipio cuenta en primer lugar al nivel Primaria con el 39.7 % del total de alumnos, le sigue el Medio Superior con el 26.6 %, en tercer lugar se encuentra el nivel Secundaria con el 20.8 % y por último el nivel de Preescolar con el 12.9 %. 19

20 Alumnos Inscritos a inicio de cursos 2009/2010 SOSTENIMIENTO ESCUELAS PÚBLICAS ESCUELAS PRIVADAS CENDIS 5 16 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIO SUPERIOR FUENTE: COPLADET, Dirección de Informática y Estadística. Datos proporcionados por: SEPE. Unidad de Servicios Educativos del Estado de Tlaxcala. Departamento de Estadística. Personal Docente Para impartir la docencia en sus dos sistemas Escolarizado y no Escolarizado el municipio cuenta con un personal docente de 345 maestros que son los encargados de dar los conocimientos tanto básicos como también de especialización técnica y profesional en sus diferentes niveles de aprendizaje y así fomentar el hábito de estudio en los alumnos. Cabe señalar que el mayor número de docentes lo encabeza el nivel Primaria con el 33.3 %, le siguen el nivel Medio Superior con el 29.0 %, en menor porcentaje se encuentra el nivel Secundaria con el 24.6 %, le sigue el sostenimiento Preescolar con el 11.9 % y el resto con un porcentaje de 1.2 % lo compone el nivel de CENDIS. 20

21 Personal docente a inicios de cursos 2009/10 SOSTENIMIENTO ESCUELAS PÚBLICAS ESCUELAS PRIVADAS CENDIS 2 2 PREESCOLAR 34 7 PRIMARIA SECUNDARIA 85 - MEDIO SUPERIOR FUENTE: COPLADET, Dirección de Informática y Estadística. Datos proporcionados por: SEPE. Unidad de Servicios Educativos del Estado de Tlaxcala. Departamento de Estadística. Para el ciclo escolar 2009/10 existían un total de 250 aulas en el municipio, 234 son Públicas y 16 pertenecen a Particulares. El mayor número de aulas lo concentra el nivel Primaria con el 45.2 %, le sigue el nivel Secundaria con el 20.8 %, para el nivel Medio Superior corresponde el 18.4 %, el nivel Preescolar representa el 14.4 % y por último el nivel CENDIS con el 1.2 %. Aulas a inicio de cursos 2009/10 SOSTENIMIENTO ESCUELAS PÚBLICAS ESCUELAS PRIVADAS CENDIS 2 1 PREESCOLAR 29 7 PRIMARIA SECUNDARIA 52 - MEDIO SUPEIOR 46 - FUENTE: COPLADET, Dirección de Informática y Estadística. Datos proporcionados por: SEPE. Unidad de Servicios Educativos del Estado de Tlaxcala. Departamento de Estadística. 21

22 Población de 6 a 14 años que sabe leer y escribir El Estado a dado atención especial a la Educación a todos los niveles de escolaridad. De acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda 2005 nos muestra que el 90.4 % de la población de 6 a 14 años de edad en el municipio sabe leer y escribir, cifra que esta abajo en relación al estado el índice fue de 90.8 %. Distribución porcentual de la población de 6 a 14 años que saben leer y escribir 2005 CONCEPTO POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS SABE LEER Y ESCRIBIR NO SABE LEER Y ESCRIBIR NO ESPECIFICADO ESTADO MUNICIPIO FUENTE: COPLADET, Dirección de Informática y Estadística. Datos proporcionados por: II Conteo de Población y Vivienda INEGI. Población de 15 años y más según condición de alfabetismo En el municipio de Tetla de la Solidaridad se observa un índice bajo de alfabetismo en relación con el que marca el Estado. Para el 2005, la población de alfabetismo aumentó al contemplar un total de alfabetas que representa el 92.4 % y el analfabeta con una población de y que representa el 7.5 %. 22

23 Distribución porcentual de alfabetas y anafabetas 2005 CONCEPTO POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ALFABETAS ANALFABETAS NO ESPECIFICADO ESTADO MUNICIPIO FUENTE: COPLADET, Dirección de Informática y Estadística. Datos proporcionados por: II Conteo de Población y Vivienda INEGI. Población de 15 años y más, analfabeta según sexo, 2010 Total Analfabeta % Hombres 9, Mujeres 10, Total 19,536 1, Grado promedio de escolaridad Indicador nacional México Indicador estatal Tlaxcala Indicador municipal Tetla Grado promedio de escolaridad

24 Índices delincuenciales Seguridad pública y Justicia Nacional Tlaxcala Tetla de la Solidaridad Delitos registrados en averiguaciones previas del fuero común, ,716,115 4,378 0 Tasa de personas con sentencia condenatoria, Capacidad de los Centros de Readaptación Social, ,115 0 Accidentes de tránsito terrestres en zonas urbanas y suburbanas, ,

25 Colima Tlaxcala Nayarit Baja California Sur Zacatecas Aguascalientes Morelos Durango Yucatán Quintana Roo Guerrero Hidalgo Oaxaca Chiapas Querétaro San Luis Potosí Sinaloa Michoacán de Ocampo Sonora Baja California Coahuila de Zaragoza Tamaulipas Chihuahua Puebla Tabasco Guanajuato Veracruz de Ignacio de la Llave Campeche Jalisco Nuevo León México Distrito Federal Millones de pesos Plan Municipal de Desarrollo 2.2 Puntos relevantes en el ámbito económico PIB PIB Nacional PIB Estatal PIB Municipal $ 11,383,380, $ 61,278, $ 44, (2009) (2009) (2005) Fuente: Elaboración propia con datos del SNIM INAFED. Sistema de Cuentas Nacionales 2011 PIB por estado $2, $2, $1, PIB por entidad federativa $1, $ $- Entidad Federativa Fuente: Elaboración propia con datos del SNIM INAFED. Sistema de Cuentas Nacionales

26 PIB percapita por municipio Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Base de datos de Finanzas PIB Municipal 2005 Estado Municipio pib_percapita_pesos Tlaxcala Yauhquemehcan $ 81, Tlaxcala Tlaxcala $ 81, Tlaxcala Apetatitlán de Antonio Carvajal $ 76, Tlaxcala Apizaco $ 76, Tlaxcala Chiautempan $ 72, Tlaxcala Amaxac de Guerrero $ 70, Tlaxcala Tzompantepec $ 68, Tlaxcala Xicohtzinco $ 57, Tlaxcala Teolocholco $ 57, Tlaxcala Papalotla de Xicohténcatl $ 55, Tlaxcala Calpulalpan $ 53, Tlaxcala Tepetitla de Lardizábal $ 51, Tlaxcala Zacatelco $ 51, Tlaxcala Totolac $ 51, Tlaxcala Benito Juárez $ 50, Tlaxcala Panotla $ 50, Tlaxcala Santa Cruz Tlaxcala $ 50, Tlaxcala Nanacamilpa de Mariano Arista $ 49, Tlaxcala Ixtacuixtla de Mariano Matamoros $ 46, Tlaxcala San Lorenzo Axocomanitla $ 45, Tlaxcala Santa Catarina Ayometla $ 45, Tlaxcala Huamantla $ 44, Tlaxcala Tetla de la Solidaridad $ 44, Tlaxcala Muñoz de Domingo Arenas $ 44, Tlaxcala Santa Isabel Xiloxoxtla $ 44, Tlaxcala Ixtenco $ 44, Tlaxcala Tepeyanco $ 44, Tlaxcala Xaloztoc $ 44, Tlaxcala San Damián Texóloc $ 43, Tlaxcala Acuamanala de Miguel Hidalgo $ 42, Tlaxcala Santa Cruz Quilehtla $ 41, Tlaxcala Tenancingo $ 41, Tlaxcala Tocatlán $ 41, Tlaxcala San Francisco Tetlanohcan $ 41, Tlaxcala Contla de Juan Cuamatzi $ 41, Tlaxcala Santa Ana Nopalucan $ 40, Tlaxcala Españita $ 40, Tlaxcala Hueyotlipan $ 40, Tlaxcala La Magdalena Tlaltelulco $ 39, Tlaxcala San Pablo del Monte $ 36, Tlaxcala San José Teacalco $ 35, Tlaxcala San Jerónimo Zacualpan $ 35, Tlaxcala Xaltocan $ 34, Tlaxcala Tlaxco $ 34, Tlaxcala Lázaro Cárdenas $ 34, Tlaxcala Terrenate $ 34, Tlaxcala Natívitas $ 34, Tlaxcala San Lucas Tecopilco $ 33, Tlaxcala Mazatecochco de José María Morelos $ 33, Tlaxcala Tetlatlahuca $ 33, Tlaxcala Emiliano Zapata $ 32, Tlaxcala Atlangatepec $ 32, Tlaxcala Sanctórum de Lázaro Cárdenas $ 30, Tlaxcala Cuaxomulco $ 29, Tlaxcala Cuapiaxtla $ 27, Tlaxcala Ziltlaltépec de Trinidad Sánchez Santos $ 25, Tlaxcala Santa Apolonia Teacalco $ 24, Tlaxcala San Juan Huactzinco $ 24, Tlaxcala El Carmen Tequexquitla $ 22, Tlaxcala Atltzayanca $ 22,

27 Población Económicamente Activa Distribución de la población por condición de actividad económica según sexo, 2010 Indicadores de participación económica Total Hombres Mujeres % Hombres % Mujeres Población económicamente (1) 11,037 7,655 3, activa (PEA) Ocupada 10,423 7,169 3, Desocupada Población no (2) 10,287 2,615 7, económicamente activa Notas: (1) Personas de 12 años y más que trabajaron, tenían trabajo pero no trabajaron o buscaron trabajo en la semana de referencia. (2) Personas de 12 años y más pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a los quehaceres del hogar, que tenían alguna limitación física o mental permanente que le impide trabajar Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda

28 3. DIAGNÓSTICO 3.1 Diagnóstico Territorial Localización Ubicado en el Altiplano central mexicano a metros sobre el nivel del mar, el municipio de Tetla de la Solidaridad se sitúa en un eje de coordenadas geográficas entre los 19 grados 26 minutos latitud norte y 98 grados 06 minutos longitud oeste. Localizado al centro del estado, el municipio de Tetla de la Solidaridad colinda al norte con los municipios de Tlaxco y Atlangatepec, al sur colinda con el municipio de Apizaco, al oriente se establecen linderos con el municipio de Terrenate, asimismo al poniente colinda con el municipio de Muñoz de Domingo Arenas. 28

29 3.2 Delimitación y estructura territorial Extensión. De acuerdo con la información del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, el municipio de Tetla de la Solidaridad comprende una superficie de kilómetros cuadrados, lo que representa el 3.58 por ciento del total del territorio estatal, el cual asciende a kilómetros cuadrados. 29

30 3.3 Medio Físico Fisiografía Provincia Subprovincia Sistema de topoformas Eje Neovolcánico (100%) Lagos y Volcanes de Anáhuac, (100%) Llanura con lomerío de piso rocoso o cementado (45%), Llanura aluvial con lomerío de piso rocoso o cementado, (30%), Meseta basáltica escalonada con lomerío, (16%), Lomerío de tobas, (7%) y Sierra volcánica de laderas escarpadas (2%). Geología Periodo Roca Edafología Neógeno (58%) y Cuaternario (21%) Ígnea extrusiva: toba ácida (65%) Suelo: aluvial (14%) Suelo dominante Phaeozem (62%), Vertisol (13%), Durisol (2%), Andosol (1%) y Regosol (1%) Hidrografía Región hidrológica Cuenca Subcuenca Balsas (99%) y Tuxpan-Nautla (1%) R. Atoyac (99%) y R. Tecolutla (1%) R. Zahuapan (91%), L. Totolzingo (8%) y R. Apulco (1%) Corrientes de agua Intermitentes: Ameyales Atenco, El Contadero y Los 30

31 Uso del suelo y Vegetación. Uso del suelo Vegetación Agricultura (50%) y zona urbana (21%) Bosque (20%) y pastizal (9%) Uso potencial de la tierra Agrícola Pecuario Para la agricultura mecanizada continua (59%) Para la agricultura con tracción animal estacional (3%) Para la agricultura manual estacional (5%) No apta para la agricultura (33%) Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola (59%) Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (8%) Para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado caprino (12%) No apta para uso pecuario (21%) 31

32 Situación del sector agropecuario en el municipio de Tetla de la Solidaridad En el municipio se encuentran ubicados 7 ejidos. Las unidades de producción rural ocupan una superficie de hectáreas, área que representa el 3.1 % de la superficie total del estado. De tal extensión solo hectáreas el 67 % constituyen la superficie de labor, es decir las tierras dedicadas a cultivos anuales o de ciclo corto, frutales y plantaciones. En el municipio de Tetla de la Solidaridad, la actividad agrícola ha dejado de ser preponderante debido al crecimiento de la actividad manufacturera, por ello se ha reducido gradualmente la superficie de labor. Tenencia de la tierra El VII Censo Agrícola-Ganadero de 1991, señala que en el municipio había unidades de producción rural, que representaban el 2.3 por ciento del total en el estado. De esa cifra, 512 unidades pertenecían al sector de la pequeña propiedad, unidades al sector ejidal y 202 a un tipo de tenencia mixto. La información sobre la tenencia de la tierra muestra que el 50.8 % del total de la superficie del municipio corresponde al usufructo ejidal, mientras que en la entidad el porcentaje es de 50.0 %. El sector privado constituyó el 35.7 %, en tanto para el estado representa el 38.0 % de la superficie el tipo de tenencia mixto fue de 13.5 %. Superficie sembrada Superficie Sembrada Has. Estado de Tlaxcala Ciclo: Año Agrícola PV+OI 2012 Modalidad: Riego + Temporal Superficie Cosechada Has. Superficie Siniestrada Has. 246, Has. 238, , 608 Superficie Sembrada Has. Municipio de Tetla de la Solidaridad Ciclo: Año Agrícola PV+OI 2012 Modalidad: Riego + Temporal Superficie Cosechada Has. Superficie Siniestrada Has. 6, 683 Has. 6, 524 Has. 139 Has. 32

33 Disponibilidad de agua La superficie cultivada en el municipio en el 2012 fue de hectáreas, en cultivos cíclicos que representan el 2.71 % del total estatal. Un 99 %de superficie sembrada está constituida por tierras de temporal, y solo el 1% de tierras se cultivaron bajo sistemas de riego. Cultivo Cultivos Cíclicos de Importancia Económica en el Municipio Superficie Sembrada Superficie Cosechada (Has) Superficie Siniestrada (Has) Producción (Ton) Rendimiento (Ton/Ha) Maíz Cebada Trigo Avena Forrajera Frijol Haba Alfalfa En cultivos cíclicos la cebada fue el cultivo que más se sembró en el municipio en el orden del 44.89%, el segundo lugar fue para el maíz grano cuya superficie sembrada fue representó el %, mientras que el trigo alcanzó el tercer puesto con una superficie sembrada del 19.60%, la avena forrajera se encontró en la cuarta posición con el 3.21 %. El resto se destinó a otros cultivos, destacándose la alfalfa con el 0.68 %, el frijol con el 0.44 %, y la haba para grano con el 0.29 de la superficie sembrada. Los recursos hidrográficos del municipio se integran por el río Teteles, el manantial Atotonilco; la laguna de Atotonilco y la del Ojito; la presa Las Cunetas y nueve pozos para extracción de agua. 33

34 Mapa Uso de Suelo y Vegetación del municipio de Tetla de Solidaridad 34

35 Mapa de climas 35

36 3.4 Crecimiento Demográfico Población del municipio Población Hombres 7,654 9,756 10,730 12,101 14,026 Mujeres 7,775 9,966 11,023 12,636 14,734 Total 15,429 19,722 21,753 24,737 28,760 Incremento de la población en Tetla ,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,

37 Densidad de población Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda Población 2010 Superficie Territorial Densidad de Población 28, Km Habitantes/Km 2 37

38 4 TEMAS ESTRUCTURALES POR ESTRATEGIAS GENERALES DE DESARROLLO Para hacer realidad las propuestas ciudadanas y las de los involucrados, hemos enunciado los Ejes sobre los cuales se cimentará el trabajo de la administración municipal Eje 1 Gobierno Eficaz y Transparente Diagnóstico Es eje tiene su razón de ser al poner de manifiesto que las metas, los objetivos y todas las acciones generadas por la administración municipal y el grado de respuesta que esta misma tenga hacia la sociedad, En los últimos años en el municipio de Tetla se ha observado un descontento generalizado en la población hacia la administración municipal; debido, entre otros aspectos a la ineficacia de la administración para hacer frente a los problemas que aquejan a la ciudadanía. Esto se vio reflejado desde la seguridad pública, al observar que los índices de delincuencia incrementaban; los servicios como el agua, alumbrado público, recolección de basura, etc., perdieron la secuencia y la eficacia, originando con ello el descontento de la población; lo mismo ocurrió cuando la ciudadanía acudía al a realizar algún trámite a las oficinas de la administración municipal y no obtenían respuestas rápidas ni de solución a sus demandas. Prospectiva En contraparte a lo anterior tendremos como una prioridad en la administración municipal actual el contar con una administración eficaz y eficiente e innovadora, utilizando modelos reconocidos para evaluar y mejorar nuestro desempeño, usando las tecnologías que estén a nuestro alcance y entendiendo al recurso humano como la esencia de la transformación de la administración pública. El insertarse en aspectos de eficacia y eficiencia tienden, sin lugar a dudas a generar una cultura de calidad; y la calidad total exige incorporar en todo el Ayuntamiento lo que los expertos denominan una autentica cultura de la calidad y que se refiere a las creencias, valores, normas e ideologías compartidas por las personas de una organización, clara y 38

39 conscientemente enfocada hacia el servicio a la comunidad; y para incorporar estos conceptos el gobierno municipal debe cumplir con los siguientes requisitos: Reconocer a la comunidad como el objetivo más importante. Alto compromiso e involucramiento de los servidores municipales Reconocer que tendremos resultados no solo a corto sino también a largo plazo Objetivo del Eje Posicionarnos como una administración eficaz y eficiente, creando e implementando mecanismos de mejora del desempeño, así como la implementación de procesos y procedimientos que simplifiquen el desempeño en general. Principales áreas involucradas en este Eje Rector Sindicatura Secretaria Tesorería Dirección de Ingresos Atención y Participación Ciudadana Recursos Humanos Tema: Políticas Gubernamentales Objetivo. Promover la participación de la sociedad del municipio en la formulación, desarrollo, control y evaluación de las acciones llevadas a cabo por el Gobierno Municipal; así como implementación de mecanismos asociación y participación con los demás órdenes de gobierno y otros sectores formales. Estrategias. Participación de la ciudadanía en los diversos comités y consejos Vinculación con instancias federales, estatales; así como organismos de la iniciativa privada para fomentar el buen gobierno. Líneas de Acción 39

40 Llevar a cabo foros de consulta ciudadana en los cuales ciudadanos y gobierno municipal planeen soluciones a problemáticas del municipio, en común acuerdo. Participación de los ciudadanos con el gobierno municipal en el diseño de políticas de desarrollo, captación de quejas y denuncias Fomentar la actualización y la mejora continua en la atención a las peticiones Creación de consejos, comités con la finalidad de que el gobierno municipal genere acciones en conjunto con la ciudadanía. Vinculación con instancias de gobierno estatal y federal, así como con municipios para generar sinergias de desarrollo para Tetla. Facilitar el acceso a la tecnología en los procesos administrativos y operativos del gobierno municipal. Implementación de mecanismos de seguimiento, evaluación y control a políticas y planes de gobierno. Tema: Desarrollo y Administración de la Función Pública Objetivo. Llevar a cabo una administración pública eficiente, así como fomentar la capacitación de los servidores públicos municipales. Estrategias Diseño de programas de capacitación integral a los funcionarios del H. Ayuntamiento de Tetla de la Solidaridad. Generar una estructura orgánica acorde a las necesidades del municipio. Implementación de sistemas de Evaluación del desempeño, así como de reconocimientos. 40

41 Actualizar el catalogo de puestos Líneas de Acción Adecuación de la estructura orgánica Revisión y actualización del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Tetla Desarrollo de sistemas administrativos que agilicen los procedimientos En coordinación con las instancias federales y estatales implementar el programa de capacitación a funcionarios municipales. Definición de procesos control del patrimonio municipal Fomento a mecanismos de transparencia y rendición de cuentas Tema: Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión Municipal Objetivo. Implementar procesos de control interno para la administración pública municipal, a través de la aplicación de la normatividad vigente. Estrategias Llevara a cabo el control de los inventarios de los bienes municipales Llevar a cabo auditorias preventivas a obras publicas y a la tesorería municipal Líneas de Acción Llevar a cabo visitas de supervisión a las obras a fin de auditar sus procesos de construcción y el ejercicio de presupuesto. 41

42 Actualizar y depurar los inventarios municipales. Implementar auditorias de manera frecuente a la tesorería municipal. Cumplir y hacer cumplir los lineamientos establecidos en la lay de transparencia Tema: Fortalecimiento de la Hacienda Municipal Objetivo. Implementar mecanismos que permitan el incremento en la captación de los ingresos propios del municipio. Estrategias. Fomentar la regularización de pagos por impuesto predial y agua en el municipio Líneas de Acción Generar un padrón de contribuyentes de acuerdo a cada área con un registro confiable y seguro acorde con los principios de la contabilidad. Implementar un programa permanente de incentivos para los contribuyentes cumplidos. Crear nuevas fuentes de ingresos locales con el objeto de fortalecer el Ingreso municipal. Desarrollar un programa permanente de capacitación y actualización del personal con la finalidad de mejorar la atención al contribuyente. Fortalecer el sistema de recaudación Generación y actualización de los registros de predial, agua, así como padrones de comercio 42

43 Principales Indicadores y Metas del Eje I Principales Indicadores del Eje 1 Eficiencia en la Gestión de Políticas Públicas Gubernamentales 1. F1 Índice de credibilidad y confianza de la ciudadanía en la gestión y calidad administrativa 2. P1 Índice de Gestión Pública Municipal 3. P2 Índice de Calidad administrativa 4. C1 Índice de crecimiento de actividades económicas en el municipio 5. C2 Índice de metas cumplidas 6. C3 Índice de Acuerdos de Cabildo generados en las Sesiones 7. C4 Índice de atención ciudadana 8. A1 Índice de beneficiarios y proyectos productivos gestionados 9. A2 Índice de promoción del sector turístico en el municipio 10. A3 Índice de modernización procesos administrativos en la Administración Pública 11. A4 Índice de Actualización del Manual de Organización y Procedimientos de Tetla de la Solidaridad 12. A5 Índice de cumplimiento de compromisos del Plan de Desarrollo Municipal 13. A6 Índice de profesionalización de la Administración Pública 14. A7 Índice de participación ciudadana 15. A8 Índice de actualizaciones de la pagina web del municipio 43

44 Metas Eficiencia en la Gestión de Políticas Públicas Gubernamentales 1. F1 Realizar encuestas y sondeos externos a la ciudadanía 2. P1 Gestionar apoyos y recursos para el municipio ante las diferentes estancias de gobierno federal y estatal. 3. P2 Cumplir con los procedimientos para la certificación de calidad en cada área de la Admón. Púb. 4. C1 Impulsar el establecimiento de empresa, negocios y/o comercio en el municipio 5. C2 Dar seguimiento de metas cumplidas respecto a metas planeadas (comparativo) 6. C3 Generar Acuerdos en las Sesiones de Cabildo 7. C4 Atender las solicitudes de la ciudadanía 8. A1 Gestionar proyectos productivos para el municipio 9. A2 Reportar el número de visitantes a los lugares turísticos del municipio 10. A3 Modernizar los procesos internos de la Administración Pública 11. A4 Actualizar el Manual de Organización y Procedimientos Actualizado 12. A5 Avance de compromisos cumplidos de acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal 13. A6 Capacitar de forma presencial a los servidores públicos de forma permanente para cumplir con los objetivos y actividades planteadas 14. A7 Incrementar la partición ciudadanía en las acciones de gobierno 15. A8 Actualizar la Pagina Web del Municipio 44

45 Fortalecimiento a la Hacienda Pública Principales Indicadores del Eje 1 1. F1 Variación porcentual del presupuesto asignado actual con relación al año inmediato anterior. 2. P1 Índice de Recaudación. 3. P2 Oportunidad Financiera. 4. C1 Porcentaje de actualización de padrón. 5. C2 Número de programas operando. 6. C3 Porcentaje de cumplimiento de compromisos y metas. 7. C4 Número de Cuenta Publica mensual entregada en tiempo y forma. 8. A1 Número de trámites de actualización de datos. 9. A2 Número de campañas de empadronamiento. 10. A3 Índice de programa anual de recaudación operando. 11. A4 Índice de descuentos otorgados. 12. A5 Porcentaje de compromisos establecidos en PbR orientados al PMD. 13. A6 Índice de reglamentación en materia Financiera. 14. A7 Índice de gestión de recursos. 15. A8 Índice de satisfacción en el suministro de bienes y servicios a cada una de las áreas. 45

46 Fortalecimiento a la Hacienda Pública Metas 1. F1 Ejercer el presupuesto autorizado de manera eficiente y transparente. 2. P1 Cumplir de forma oportuna con las metas y objetivos establecidos en los programas y proyectos. 3. P2 Generar Información Financiera oportuna, veraz y confiable. 4. C1 Elaborar, autorizar y aplicar la normatividad vigente aplicable con el fin de actualizar los padrones de contribuyentes. 5. C2 Elaborar, aplicar y dar seguimiento a programas de recaudación. 6. C3 Aplicar y dar seguimiento a los compromisos del PMD, alineándolos al PbR C4 Elaborar, presentar y transparentar los recursos públicos a través de la Cuenta Pública y demás informes; procurando su presentación en tiempo y forma ante el Órgano de Control correspondiente. 8. A1 Realizar vistas de actualización de datos a los contribuyentes del municipio. 9. A2 Llevar a cabo las campañas establecidas en al Plan anual, para actualización del Padrón de contribuyentes. 10. A3 Elaborar el Programa anual de Recaudación en función de la Ley de Ingresos Municipal. 11. A4 Elaborar el Programa anual de Incentivos y descuentos en función de la Ley de Ingresos Municipal. 12. A5 Elaborar y Coordinar el presupuesto basado en Resultados A6 Analizar, elaborar y presentar para su aprobación la Ley de Ingresos para el Municipio de Tetla de la solidaridad y el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Municipio de Tetla de la Solidaridad del ejercicio A7Realizar evaluaciones para verificar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas de mantenimiento y prestación de servicios. 15. A8 Realizar el suministro de bienes y servicios a las difrerentes áreas del Municipio para la realización de sus actividades. 46

47 Eje 2 Seguridad Pública Diagnóstico Considerado el problema prioritario a atender en el municipio de Tetla, la seguridad pública ha decaído durante los últimos años, en Tetla hemos vivido situaciones que antes no se veían, robo a casas habitación, robo de autos y pertenencias de las personas, entre otros delitos más. Esta situación se agrava debido a que los ciudadanos que denuncian y no son atendidos, consideran que los cuerpos de seguridad no son confiables, esto creo un círculo vicioso y genera aún más inseguridad ya que la ciudadanía comienza a desconfiar de la policía municipal. Es por ello que la administración municipal se encargará de poner en marcha programas eficaces para aminorar las causas de estos delitos. Prospectiva.- En Tetla debe prevalecer el estado de derecho, devolviendo a la población en general la seguridad de ellos y sus bienes, con esto la administración municipal cumple con el compromiso de trabajar por el bien de sus ciudadanos; al ejecutar programas dirigidos a prevenir el delito y agilizar la capacidad de respuesta, pero sobre todo, a incentivar la participación de los ciudadanos y recuperar la confianza en los elementos de seguridad pública; ese es el gran reto. Objetivo del Eje.- Fortalecer las acciones en materia de seguridad pública, impartición de justicia y actualización de la normatividad y la reglamentación en el municipio; fomentando la participación de la ciudadanía en las actividades realizadas por el gobierno municipal. Principales áreas involucradas en este Eje Rector Seguridad Pública y Transito Protección Civil Jurídico Juzgado Acceso a la Información 47

48 Tema: Reglamentación Municipal Objetivo. Llevar a cabo una revisión y actualización de los reglamentos y ordenamientos legales del Ayuntamiento, acordes a las condiciones actuales del municipio. Estrategias. Programa de actualización de los reglamentos en el municipio. Líneas de Acción Generar listado de reglamentación municipal básica para un municipio como Tetla de la Solidaridad. Nombrar responsable de proyecto, para que en coordinación con las diferentes áreas revisen y propongan las actualizaciones a la reglamentación municipal. Publicación de nueva reglamentación. Tema: Impartición de Justicia Objetivo. Garantizar la aplicación y ejecución de sanciones conforme al derecho a quienes infrinjan los ordenamientos legales, así como, asesorar en materia de procuración de justicia a la población y conciliar intereses entre particulares. Estrategias. Orientar a las personas para facilitar el acceso a las instancias de procuración de justicia a niveles estatal y federal. Hacer valer los ordenamientos legales existentes en el municipio. Atender con eficacia las diferentes situaciones que atenten contra los intereses municipales. 48

49 Líneas de Acción Fortalecer el área del juzgado municipal Implementación de esquemas de asesoría legal a los ciudadanos del municipio. Calificar las infracciones realizadas a los ordenamientos legales. Procurar la conciliación de intereses entre particulares. Tema: Derechos Humanos Objetivo. Promover en todos los sectores de la población los derechos humanos de las personas, fomentando el respeto de los mismos. Estrategias. Implementar un área dentro del H. Ayuntamiento, encargada de la promoción y la defensoría de los derechos humanos. Realizar campañas de difusión del conocimiento y respeto a los derechos humanos a través pláticas, conferencias, cursos y folletería. Capacitación a los cuerpos de seguridad pública en temas de derechos humanos. Programa de promoción del ejercicio democrático de la comunidad. 49

50 Tema: Seguridad Pública y Transito Vial Objetivo. Realizar acciones para mantener la seguridad y la paz social en el municipio, a través de actividades que involucren a todos los sectores de la población en su operación y supervisión. Estrategias. Diseñar y evaluar programas que orienten a la ciudadanía sobre las atribuciones, facultades y servicios de la corporación policiaca. Sensibilizar a la población en el cumplimiento de sus obligaciones y el ejercicio de sus derechos Promover la confianza ciudadana hacia el personal de la Dirección de Seguridad Pública. Líneas de Acción Constituir la Comisión de Honor y Justicia de Seguridad Pública en Tetla. Contar con el número necesario de elementos de seguridad pública por cada mil habitantes, de acuerdo a las necesidades del municipio. Ejecutar el programa de Seguridad Pública Municipal Implementar programas de prevención del delito en coordinación con la ciudadanía Gestionar el Servicio Profesional de Carrera Policial Llevar a cabo mediciones de índices de denuncia, así como de tiempo de respuesta de los cuerpos policiacos. Programa de capacitación en manejo de armamento, derechos humanos y equidad de género. 50

51 Programa de equipamiento para los elementos de seguridad pública, así como la realización de exámenes de confianza. Mejoramiento a la infraestructura en la materia de seguridad pública y tránsito Tema: Protección Civil Objetivo. Brindar apoyo a la ciudadanía del municipio en caso de accidentes, contingencias ambientales y demás factores que la pongan en riesgo. Estrategias. Firmar convenios con organismos del orden federal estatal y municipal en la materia. Capacitación constante a personal de la Dirección de Protección Civil Fortalecimiento al equipamiento de la Dirección de protección Civil Líneas de Acción Constituir el consejo Municipal de Protección Civil en Tetla Programa de Capacitación para todo el personal que participa en la Unidad de Protección civil Municipal. Programa de difusión de la cultura de la protección civil Actualización del Reglamento de protección civil. En coordinación con las instancias federales y estatales en la materia, generar el Mapa de Riesgos del Municipio de Tetla Implementación de esquemas de vinculación y coordinación en materia de protección civil con los demás ordenes de gobierno, así como demás municipios. Programa de simulacros Campaña de promoción de la prevención de siniestros 51

52 Dotación de material y equipo básico al personal de protección civil, para mejorar su desempeño. Apoyo intermunicipal para la atención de eventualidades Identificación y coordinación con grupos de voluntarios. Tema: Transparencia Objetivo. Garantizar el acceso a la población a la información pública generada por el gobierno municipal. Estrategias. Creación del área encargada del acceso a la información pública Creación de mecanismos eficaces para llevar a cabo los procedimientos referentes al acceso a la información pública. Líneas de Acción Fortalecer el área de acceso a la información pública. Capacitación constante en la materia a los encargados del área. Creación de sistemas para combatir la corrupción. Generación en la página web del municipio de un sito especial para la materia de acceso a la información pública. Implementación de procesos y procedimientos para facilitar a los ciudadanos el acceso a la información pública 52

53 Principales Indicadores del Eje 2 Seguridad Pública y Transito Vial Principales Indicadores del Eje 2 1. F1 Cobertura de la Seguridad Pública. 2. P1 Índice de aceptación de la ciudadanía en el desempeño del personal de seguridad pública. 3. C1 Número de elementos que cumplen con el perfil 4. C2 Índice de equipamiento. 5. C3 Número de Recorridos y operativos programados 6. C4 Número de convenios firmados 7. A1 Índice de Capacitación 8. A2 Número de pruebas de selección de personal aplicadas 9. A3 Índice de Evaluaciones 10. A3 Número de elementos que participan en control de confianza 11. A4 Índice de mantenimiento 12. A5 Número de actividades programadas 13. A6 Número de recorridos de vigilancia 14. A7 Índice de atención a llamados de apoyo 15. A8 Número de documentos tramitados 16. A9 Tramites de gestión de recursos del Ayuntamiento 53

54 Seguridad Pública y Transito vial Metas 1. F1 Contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio, mediante la profesionalización y la generación de la confianza ciudadana en la policía preventiva municipal. 2. P1 Generar confianza de la población de Tetla de la Solidaridad en las labores de los elementos de seguridad pública del Municipio. 3. C1 Personal con perfil adecuado para el desempeño de sus labores. 4. C2 Equipo de seguridad moderno y en buenas condiciones de trabajo 5. C3 Recorridos y operativos de seguridad pública. 6. C4 Convenios y apoyos interinstitucional firmado y gestionados. 7. A1 Capacitar al personal de seguridad. 8. A2 Seleccionar adecuadamente al personal de seguridad pública. 9. A3 Evaluar el desempeño del personal y su control de confianza. 10. A4 Dar mantenimiento y buen uso del equipo asignado a la seguridad pública. 11. A5 Generar plan de trabajo de los elementos de seguridad. 12. A6 Vigilar el municipio y sus comunidades a través de recorridos. 13. A7 Dar atención a llamados de apoyo de la comunidad. 14. A8 Mantener y propiciar constante comunicación interinstitucional. 15. A9 Gestionar apoyos de las dependencias estatales y federales. 54

55 Principales Indicadores del Eje 2 Protección Civil 1. F1 Índice de Promoción de la cultura respecto a protección civil municipal. 2. P2 Cobertura del servicio de protección civil. 3. C1 Número de Programas de atención ciudadana realizados. 4. C2 Índice de capacitación. 5. C3 Nivel de atención a la población. 6. C4 Número de Programas de apoyo en materia de protección civil. 7. A1 Porcentaje de Población informada sobre los programas de protección civil. 8. A2 Índice de promoción en medios de comunicación. 9. A3 Índice de evaluaciones realizadas al personal de protección civil. 10. A4 Índice de cumplimiento de normatividad. 11. A5 Índice de atención a la población. 12. A6 Número de Acciones de Difusión. 13. A7 Número de Verificaciones en edificios públicos y privados. 14. A8 Número de Verificaciones en Eventos masivos. 55

56 Metas Protección Civil 1. F1 Ampliar la cobertura en materia de protección civil del municipio a la ciudadanía, otorgando una buena calidad del servicio. 2. P1 Cumplir en forma oportuna con los programas y proyectos de protección civil. 3. C1 Generar los programas de protección civil para la población del municipio. civil. civil 4. C2 Contar con personal capacitado para realizar las actividades en materia de protección 5. C3 Capacitar al personal para mejor cumplimiento de la cobertura en materia de protección 6. C4 Generar acciones enfocadas e innovadoras que faciliten la inversión productiva para una mejor calidad del servicio. 7. A1 Promover la centralización de protección civil, para incrementar la cobertura y aumentar su nivel dentro del municipio. 8. A2 Elaborar programas preventivos mediante verificaciones y evaluaciones al personal de protección civil. 9. A3 Realizar y coordinar los programas en materia de protección civil. 10. A4 Actualizar la promoción en programas de apoyo en medios de comunicación para la población. 11. A5 Atender y proporcionar información que beneficie a la ciudadanía en materia de prevención de desastres y accidentes 12. A6 Generar el crecimiento de la ampliación y actualización de acciones en el servicio de protección civil. 13. A7 Cumplir de una forma oportuna con las metas y los objetivos establecidos en los programas y proyectos de protección civil. 14. A8 Brindar un mejor servicio por parte de protección civil de una manera oportuna a los usuarios del Municipio de Tetla. 56

57 Protección jurídica de las personas y sus bienes Principales Indicadores del Eje 2 1. F1 Índice de satisfacción y certeza jurídica en las personas y sus bienes 2. P1 Índice de Aplicación del Proceso 3. C1 Índice de registros civil de las personas 4. C2 Número de Copias Certificadas expedidas 5. C3 Números de Asesorías 6. C4 Índice de Bienes registrados 7. A1 Número de personas Registradas Civilmente 8. A2 Número de solicitudes recibidas 9. A3 Numero de Documentos Recibidos 10. A4 Número de Actas Entregadas 11. A5 Numero de Búsquedas realizadas 12. A6 Número de solicitudes recibidas 13. A7 Numero de Campañas Realizadas 14. A8 Numero de Asesorías a Personas 15. A9 Número de Personas Asesoradas 16. A10 Índice de Registros de Bienes 57

58 Protección jurídica de las personas y sus bienes Metas 1. F1 Atender de manera efectiva y oportuna todas las solicitudes en materia de registro civil y registro público de la propiedad. 2. P1 Contar con un Procedimiento, eficiente en la impartición de certeza jurídica de los habitantes de Tetla da la Solidaridad 3. C1 Contar con un sistema de fácil comprensión, para registro Civil de las Población de Tetla 4. C2 Se espera, que sean atendidas el total de actas solicitadas al Registro civil 5. C3 Atender el total de población que asista a una asesoría 6. C4 Auxiliar en tramites a la población para registra sus bienes 7. A1 Registrar Civilmente al total de personas que lo soliciten 8. A2 Atender al total de solicitudes 9. A3 Recibir la documentación en tiempo y forma 10. A4 Expedir el total de Actas Solicitadas al Registro Civil 11. A5 Realizar el mayor numero de búsqueda en los libros 12. A6 Atender el total de solicitudes recibidas 13. A7 Llevar a cabo campañas de manera eficiente y gratuita 14. A8 Aumentar el número de asesorías a la población 15. A9 Asesorar al mayor número de personas que lo soliciten 16. A10 Apoyar a la ciudanía para llevar a cabo el registro de sus bienes 58

59 Eje 3 Desarrollo Económico Sustentable Diagnóstico. Sin duda la desigualdad económica es uno de los principales problemas a los que enfrenta el país, de dicha situación no se escapa el municipio de Tetla de la Solidaridad; el desarrollo económico en el municipio no se promovido durante muchos años. El sector primario de la economía es el que prevalece acompañado de problemáticas de antaño en dicho sector. Mencionando por ejemplo que: la superficie de riego es mínima con respecto a la total agrícola del municipio apenas superando el 2%; Casi la totalidad de superficie agrícola y sus productores no cuentan con financiamientos agrícolas. Por otro lado los pequeños comercios y prestadores de servicios no cuentan con asesoría para acceder a programas federales para potencializar sus unidades económicas., Prospectiva. Concebimos al municipio de Tetla como un municipio en donde se pueden cristalizar proyectos productivos, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes a partir de potencializar sus unidades productivas, por ello es que durante el trienio se tiene contemplado realizar diversas gestiones ante la federación y el estado para mitigar esta problemática que aqueja a gran parte de la población de la localidad. Objetivo del Eje Crear condiciones para contribuir a que los productores agropecuarios, pequeños comerciantes y prestadores de servicios potencialicen sus unidades, llevando acabo acciones para impulsar los diferentes sectores y así, detonar el crecimiento económico en empleo, turismo así como el sector agropecuario, comercial e industrial. Principales áreas involucradas en este Eje Rector Fomento Económico y Agropecuario Turismo Unidad de Mejora Regulatoria 59

60 Tema: Desarrollo Agropecuario Objetivo. Fortalecer la producción Agropecuaria del municipio, a través de la gestión, asesoría, organización, apoyo a la comercialización y subsidio a los insumos Estrategias. En coordinación con SAGARPA, SEFOA y demás instancias de orden federal, estatal, así como del sector privado; el promocionar y acceder a programas específicos del sector a fin de beneficiar a los productores del municipio. Promover la instalación y ejecución de proyectos productivos agropecuarios Líneas de Acción Aplicar políticas orientadas a aumentar la productividad agropecuaria del municipio Fomentar la seguridad alimentaria apoyando a los productores agropecuarios del municipio para la adquisición de paquetes tecnológicos que complementen y potencialicen la productividad en el medio rural. Promover siempre el tan importante acompañamiento técnico que permita implementar innovaciones tecnológicas en sector rural del municipio. Gestionar los programas de la SAGARPA y SEFOA, en beneficio de los productores del municipio. Promover, coordinar y controlar los programas tendientes a la integración de actividades económicas en el medio rural que permitan la generación de empleos eventuales y permanentes y el desarrollo de la ocupación productiva. Promover una adecuada comercialización de la producción agropecuaria del municipio, identificando canales de comercialización que propicien mejores precios en beneficio de los productores rurales. 60

61 Gestionar el apoyo del gobierno del estado a través de la SEFOA, el cual consiste en prestar a los productores maquinaria pesada tipo Bulldozer, retroexcavadora y Motoconformadoras para la realización de construcción y rehabilitación de jagüeyes, apertura y rehabilitación de caminos y melgas, roturación y terraceo, zanjeo, bordeo y nivelación entre otros. Gestión para ofrecer a los productores pecuarios el servicio de Inseminación Artificial, Sincronización de Calores, Capacitación y asistencia técnica en la materia. Tema: Desarrollo Económico Objetivo. Detonar los sectores: agrícola, comercial e industrial, generando para los habitantes del municipio oportunidades para fortalecer sus actividades económicas Estrategias. Integrar el padrón de productores agropecuarios, comerciantes, prestadores de servicios y de unidades industriales del municipio. Generar programas de apoyo a emprendedores del municipio. Líneas de Acción Promoción del municipio para la instalación de nuevas empresas, generadoras de empleo. Gestionar apoyos a los productores y prestadores de servicios en el municipio. Gestionar ante las instancias federales y estatales la incorporación de los comerciantes a los apoyos en materia de capacitación y desarrollo de servicios. Analizar proyectos de inversión de las unidades económicas instaladas en el municipio Fortalecimiento del SARE 61

62 Impulso a vocaciones productivas del municipio Promoción de transferencia de tecnología al sector social del municipio Tema: Desarrollo Turístico Objetivo. Realizar en coordinación con los gobiernos federal y estatal, acciones para el aprovechamiento de los atractivos naturales e históricos, para promover el turismo Estrategias. En coordinación con SESTURE y demás instancias de orden federal, estatal, así como del sector privado; el promocionar y acceder a programas específicos del sector en el municipio. Líneas de Acción Revisar y actualizar el reglamento de turismo del municipio de Tetla de la Solidaridad En coordinación con la SECTURE Elaboración de proyecto para el fomento al turismo en el municipio. En coordinación con los municipios de Tlaxco y Atlangatepec elaborar la Ruta Turística. Elaboración de catalogo de sitios de atractivo turístico para su difusión. Elaboración de festividades del municipio Promocionar el ecoturismo. 62

63 Fortalecer rutas y productos turísticos en el municipio, fomentando la participación de las asociaciones de hoteleros, de restauranteros, operadores turísticos y otros prestadores de servicios en las actividades turísticas. Promover una cultura turística entre la población del Municipio. Desarrollo productivo del campo Principales Indicadores del Eje 3 1. F1 Eficiencia en la gestión de apoyos para el campo. 2. P1 Porcentaje de aumento de la producción agropecuaria. 3. C1 Incremento del índice de grupos constituidos en el Municipio 4. C2 Cobertura de asistencia técnica. 5. C3 Porcentaje de productores beneficiados. 6. A1 Porcentaje de asistencia de productores a reuniones de trabajo. 7. A2 Porcentaje de incremento en el número de grupos formalmente constituidos. 8. A3 Porcentaje de aumento de la ejecución de reuniones exitosas. 9. A4 Índice de la eficiencia de capacitación agropecuaria. 10. A5 Cobertura de asistencia técnica. 11. A6 Número de visitas de detección. 12. A7 Índice de eficiencia en la ejecución de recursos. 13. A8 Cobertura del programa de especies menores. 63

64 Desarrollo productivo del campo Metas 1. F1 Gestionar y proporcionar un mayor número de apoyos a productores agropecuarios. 2. P1 Superar los promedios de producción agropecuaria del ciclo anterior mediante el aprovechamiento de apoyos otorgados. 3. C1 Implementar la organización de los productores de acuerdo a su principal actividad productiva. 4. C2 Realizar reuniones de capacitación con los productores del Municipio. 5. C3 Beneficiar al mayor número de productores agropecuarios del Municipio. 6. A1 Convocar a reuniones de trabajo a los productores para el intercambio de experiencias. 7. A2 Levar a cabo la formación de comités correspondientes a las diferentes cadenas productivas existentes. 8. A3 Fijar un programa de trabajo y capacitaciones para cada una de los sistemaproductos del Municipio. 9. A4 Atender las solicitudes de capacitación que sean ingresadas a esta Dirección. 10. A5 Efectuar la difusión de las diferentes pláticas de capacitación que se llevaran a cabo en las distintas comunidades del Municipio. 11. A6 Realizar visitas de campo para dar seguimiento a los apoyos otorgados. 12. A7 Efectuar visitas antes y después del otorgamiento de apoyos para verificar su buen aprovechamiento. 13. A8 Atender todas las solicitudes recibidas por parte de los interesados en participar en el Programa de Apoyo a la Economía Familiar. 64

65 Eje 4 Desarrollo Social Incluyente Diagnóstico. Cabe mencionar que aunque el municipio de Tetla de la Solidaridad está catalogado como municipio de media marginación aun cuenta con muchas carencias. Según el Centro de Evaluación de la Política De desarrollo Social (CONEVAL), Tetla cuenta con un 58.72% con algún índice de pobreza de su población total 9.39% en pobreza extrema, 49.32%con pobreza moderada, con carencia social, falta de acceso a la salud, educación, viviendas construidas con material precario etc. Aunado a lo anterior podemos afirmar que el municipio ha carecido de políticas que incluyan a toda la población en materia de deporte, salud, educación, cultura, etc. Generando con ello la descomposición del tejido social, fuente de otros problemáticas sociales. Prospectiva. Tener un municipio en donde las necesidades sociales fundamentales como son educación, salud, agua potable, así como el acceso a espacios deportivos, culturales y recreativos que fomenten la convivencia. Objetivo. Promover acciones que permitan el desarrollo equitativo de la sociedad brindando oportunidades de desarrollo en los ámbitos que cada ciudadano determine, haciendo énfasis en aquellos que presenten algún grado de vulnerabilidad. Principales áreas involucradas en este Eje Rector Desarrollo Social Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia Salud Unidad Básica de Rehabilitación Educación y Cultura Dirección de Deporte Instancia Municipal de la Juventud Instancia Municipal de la Mujer Instancia Municipal del Adulto Mayor 65

66 Tema: Combate a la Pobreza Objetivo.- Contribuir e identificar a que los hogares del municipio de Tetla de la Solidaridad en situación de pobreza con ingresos por debajo de la línea de bienestar se pueda atender sus prioridades y necesidades de cada uno de los hogares de la ciudadanía Tetlense ayudándolos a recibir y percibir beneficio de los diferentes programas que establece el gobierno federal, Estatal y Municipal Estrategias. Gestionar programas de orden estatal y federal para la población con índices de pobreza Generar programas municipales para abatir la pobreza Líneas de Acción Gestión de programas federales y estatales para la población con índices de pobreza. Generación de programas municipales de capacitación y promoción de la educación para la población de bajos recursos. Identificar los nichos potenciales y productivos; generadoras de empleos que permitan a la población generar y obtener ingresos para aumentar su desarrollo. Programa de orientación a la ciudadanía en las formas de organización política y social, participación ciudadana, equidad de género, valores, costumbres y tradiciones propias del municipio. Priorizar los problemas y necesidades conjuntamente con los habitantes y Autoridades del municipio. Vinculación con organizaciones de la sociedad civil para el combate a la pobreza Programa municipal de seguridad alimentaria de la población. 66

67 Tema: Salud Objetivo. Realizar acciones para gestionar una atención médica permanente y de calidad, así como equipamiento e infraestructura básica suficiente para atender las demandas de la población del municipio. Estrategias. Gestionar en coordinación con OPD el mantenimiento a la infraestructura de salud existente en el municipio. Gestionar el mejoramiento del personal médico. Líneas de Acción Llevar a cabo un programa de mantenimiento y equipamiento de las clínicas instaladas en el municipio. Gestionar ante dependencias estatales y federales el servicio permanente de médicos y medicinas. Apoyar las campañas de salud que emprendan las instancias federales y estatales. Fortalecimiento de la instancia municipal responsable de salud. Coordinación con instancias estatales y federales para la identificación y combate de los principales problemas de salud en el municipio. Vinculación con programas de escuelas y viviendas saludables. Integración del comité municipal de salud. Aseguramiento de la disposición saludable de recolección y disposición de basura, así como del drenaje. 67

68 Campañas de difusión entre la ciudadanía sobre problemas prioritarios de salud, así como de salud reproductiva, nutrición y prevención sobre la mortalidad materna y perinatal. Incorporación a la red Estatal de Municipios por la Salud 68

69 Tema: Educación y Cultura Objetivo. Participar en el fortalecimiento educativo integral a través del equipamiento y ampliación de la infraestructura educativa existente en el municipio, así como a través de políticas que faciliten el acceso a la educación y a la cultura de la población. Estrategias. Generar acciones para abatir el rezago educativo presente en el municipio. Promover el otorgamiento de becas a alumnos de educación básica. Acciones de mantenimiento a la infraestructura educativa a través de la coordinación con órdenes de gobierno estatal y federal. Líneas de Acción Firmar convenio de colaboración con el INEA e ITEA, a fin de abatir el rezago educativo en el municipio. Integración del Consejo Municipal en la Educación. Elaborar un programa de educación que contemple, la construcción, mantenimiento y rehabilitación de espacios educativos y culturales, así como su equipamiento. Acciones para promover la educación en el municipio. En coordinación con los gobiernos estatal y federal, implementar un programa de becas. Realización de mantenimiento a la infraestructura cultural del municipio. Firma de convenio con instancias como Instituto Tlaxcalteca de Cultura, CONACULTA, Servicios culturales de la USET, casas de Cultura de Apizaco, Tlaxco y Tlaxcala. 69

70 Programa para la promoción de actividades artísticas y culturales de Tetla. Creación del mariachi juvenil de Tetla. Formación de una orquesta sinfónica de Tetla. Gestión de la casa de la cultura en Tetla. Celebración de las fiestas del municipio. Tema: Cultura Física, Deporte y Recreación Objetivo. Promover las actividades físicas en el municipio, fomentando la construcción y el mantenimiento de la infraestructura con la que cuenta el municipio. Estrategias. Elaboración del programa de trabajo de la dirección de Cultura física y deporte, en donde se resalte la coordinación con el IDET, con las instituciones educativas y con las asociaciones del municipio, gestionando la donación de material deportivo y un mejor aprovechamiento de las instalaciones deportivas. Llevar a cabo actividades para la rehabilitación y construcción de espacios deportivos necesarios para el municipio. Líneas de Acción Coordinación con el gobierno federal y estatal para la promoción del deporte. Llevar a cabo un programa de mantenimiento de la infraestructura deportiva Apoyar que las asociaciones e instituciones educativas realicen eventos deportivos. Llevar a cabo eventos deportivos con la participación de todos los grupos de la sociedad. 70

71 Realizar acciones para la identificación y el apoyo a jóvenes talentosos en las diversas disciplinas deportivas. Realizar actividades para la recreación en los diferentes sectores de la población. Promoción del deporte y actividad física vinculada a la salud. Tema: Asistencia a Grupos Vulnerables Objetivo. Fomentar los valores que promuevan la integración familiar entre los habitantes del municipio, apoyando de igual manera a los grupos vulnerables Estrategias. En coordinación con el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, llevar a cabo los programas que este promueve. Líneas de Acción Coordinación con los sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia en los ámbitos Estatal y federal. Programas de atención a personas con discapacidad, los cuales contemplen la canalización a puestos laborales, capacitación, salud, deporte, recreación y participación en eventos culturales. Llevar a cabo el programa de medicina comunitaria, el cual contemple, atención en unidades móviles, gestión de atención a pacientes a otros niveles de atención médica. Apoyo en la asesoría jurídica y psicológica. En Coordinación con el IMM, llevar a cabo acciones que favorezcan a las mujeres del municipio. 71

72 En coordinación con el IMAM, realizar acciones en beneficio de los Adultos Mayores del Municipio. En coordinación con el Sistema estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, gestionar apoyos para los grupos más vulnerables. Coordinación con las estancias infantiles ubicadas en el municipio. Coordinar la elaboración y actualización sistemática del padrón de beneficiario de desayunos escolares comunitarios, vigilando que se desarrolle para individuo, localidad y Municipio. Fortalecimiento de los centros de servicios comunitarios. Programa para la población migrante. Programas para atender a toda la población socialmente en riesgo Tema: Desarrollo de los Jóvenes Objetivo. Articular programas y políticas públicas para atender de manera especifica a las y los jóvenes del municipio, tendientes a lograr el desarrollo pleno de la juventud. Estrategias. Fortalecer el área de atención y promoción de los jóvenes Establecer convenios de colaboración con los órdenes de gobierno estatal y federal que fomenten la participación y atención de los jóvenes. Líneas de Acción Crear el Instituto Municipal de los Jóvenes, instancia encargada de la atención integral y desarrollo de los jóvenes. Crear el consejo Municipal juvenil 72

73 Firma de Convenios de colaboración con los organismos de atención a la juventud estatal y federal. Gestión de proyectos productivos para los jóvenes. Programas para la orientación vocacional a los jóvenes. Programas de capacitación y participación de jóvenes con capacidades diferentes a fin de integrarlos en igualad de oportunidades. Programa de apoyo para generar autoempleo de los jóvenes, así como a poyo a aquellos jóvenes emprendedores. Programa de capacitación en materia informática dirigida a los jóvenes. Fortalecimiento a la salud Principales Indicadores del Eje 4 1. F1 Proporción de la población que cuenta con servicio de salud en el municipio 2. P1 Cobertura en los servicios de salud de todo el Municipio. 3. C1 Porcentaje de población objetivo que acude a servicios de salud. 4. C2 Porcentaje de cobertura en atención a la población. 5. C3 Porcentaje de calidad en atención a la población. 6. C4 Porcentaje de gestión de los programas de salud. 7. C4 Índice de aprovechamiento de los programas de salud. 8. A1 Porcentaje de población informada sobre los programas de salud. 9. A2 Médicos gestionados para cubrir la demanda de salud A3 Índice de evaluaciones realizadas al personal medico 11. A3 Índice de inspecciones a los C.S. 12. A4 Porcentaje de consultas atendidas. 13. A5 Programas a implementar. 14. A6 Costos requeridos para la planeación de los programas. 15. A7 Porcentaje de población interesada en la salud publica 73

74 Metas Fortalecimiento a la salud salud. 1. Aumentar la satisfacción de los usuarios que reciben el servicio 2. Cumplir de forma oportuna con las metas y objetivos establecidos en los programas de 3. Incrementar la participación ciudadana mediante la difusión de información de los programas que llegan al municipio. 4. Cubrir la demanda de atención a los ciudadanos mediante la mejora de los servicios. 5. Mejorar la calidad de atención para brindar un mejor servicio de salud a la ciudadanía. 6. Aumentar los programas de salud existentes en el municipio mediante la gestión ante la secretaria de salud del estado. 7. Cuantificar la cantidad de ciudadanos que se benefician de los programas de salud que llegan al municipio. 8. Cuantificar la cantidad de ciudadanos que tienen conocimiento de los programas de salud en el municipio. 9. Contar con material y medios de difusión suficientes para que la población se mantenga informada. servicios. 10. Conocer la calidad del servicio que brindan los médicos a la comunidad. 11. Evaluaciones personalizadas a cada CS. En el municipio para la mejora continua de los 12. Eficientar la respuesta del personal medico ante los pacientes para brindar la atención necesaria. 13. Contar con los programas necesarios para mejorar la salud de los habitantes de Tetla. 14. Tener una base económica para realizar los programas de salud en el municipio. 15. Inclusión y participación de la población a los programas establecidos. 74

75 Principales Indicadores del Eje 4 Fortalecimiento a la calidad educativa, cultural y deportiva 1. F1 Índice de metas culturales y deportivas cumplidas. 2. P1 Índice de actividades culturales, deportivas. 3. C1 Índice de eventos deportivos 4. C2 Promoción del arte y la cultura 5. C3 Numero de alumnos que aprenden valores cívicos 6. A1 Numero de personas beneficiadas 7. A2 Promedio de actividades por comunidad 8. A3 Índice de actividades culturales en espacios públicos 9. A4 Numero de personas que asisten a eventos culturales 10. A5 Eficiencia en gestión de recursos para la promoción cultural 11. A6 Cobertura del servicio de bibliotecas públicas. 12. A7 Número de bibliotecarios capacitados 13. A8 Numero de programas realizados 14. A9 Índice de familias participantes en actividades de motivación. 75

76 Metas Fortalecimiento a la calidad educativa, cultural y deportiva 1. F1 Contribuir a mejorar la calidad de vida de los Tetlenses mediante la realización de eventos para la promoción de la cultura y activación física. 2. P1 Realizar actividades de promoción de la cultura y el deporte fortaleciendo las tradiciones y bajando el índice de personas con obesidad en el Municipio de Tetla de la Solidaridad. Municipio. 3. C1 Realizar eventos de promoción deportiva. 4. C2 Llevar a cabo campañas de promoción del arte y la cultura. 5. C3 Realizar acciones de apoyo a centros educativos y promoción de valores cívicos. 6. A1 Promover la Activación física mediante eventos familiares deportivos. 7. A2 Llevar a cabo eventos de cobertura deportiva en cada una de las comunidades del 8. A3 Realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento de espacios públicos para la promoción cultural. 9. A4 Realizar eventos de difusión cultural. 10. A5 Gestionar recursos suficientes para la realización de eventos de recate de tradiciones y promoción cultural. educativa. 11. A6 Realizar una mayor difusión para asistir a bibliotecas. 12. A7 Promover la capacitación del personal bibliotecario. 13. A8 Coordinar conjuntamente con regidor de educación los eventos de promoción cultural y 14. A9 Realizar eventos de motivación de interacción de padres e hijos en las escuelas del Municipio. 76

77 Desarrollo integral de la familia y asistencia social Principales Indicadores del Eje 4 social 1. F1 Índice de cobertura de los programas de asistencia social 2. P1 Porcentaje de confianza y aceptación de los beneficiarios de los programas de asistencia 3. C1 Cobertura de desayunos escolares 4. C2 Índice de afiliación al padrón 5. C3 Cobertura de los programas DIF 6. C4 Eficiencia en la asesoría jurídica 7. A1 Porcentaje de población vulnerable beneficiada 8. A2 Índice de niños beneficiados 9. A3 Porcentaje de alumnos con buenas calificaciones 10. A4 Porcentaje de recursos aplicados A5 Porcentaje de adultos mayores beneficiados 77

78 Desarrollo integral de la familia y asistencia social Metas 1. F1 Gestionar, aplicar y desarrollar los programas de asistencia social 2. P1 Cumplir de forma oportuna con las metas y objetivos establecidos en los programas de asistencia social. 3. C1 Disminuir el índice de errores en los procesos 4. C2 Aumentar la satisfacción de los usuarios que reciben el servicio 5. C3 Cumplir de forma oportuna con las metas y objetivos establecidos en los programas de asistencia social. 6. C4 Cumplir con las asesorías gratuitas a los grupos vulnerables 7. A1 Aumentar la satisfacción de los usuarios que reciben el servicio 8. A2 Cumplir de manera oportuna con la entrega de los alimentos a los desayunadores para mejorar el servicio 9. A3 Coordinar y elaborar los padrones de adultos mayores que solicitan credencial de descuento 10. A4 Cumplir con la entrega oportuna de los recursos económicos a los adultos mayores 11. A5 Coordinar y elaborar los padrones de adultos mayores que solicitan credencial de descuento. 78

79 Eje 5 Medio Ambiente Sustentable y Servicios Públicos Eficaces Diagnóstico. El deterioro ambiental en Tetla considera los desequilibrios causados en la mayor parte de municipios en el país, Basura, contaminación por fuentes fijas; así como desechos industriales, deforestación y contaminación en cuerpos de agua. Hay que tener en cuenta que los principales problemas a los que se enfrentan la población de Tetla de la Solidaridad, es la deficiencia en los servicios públicos, lo que genera poco avance en la demarcación; sin embargo la administración pública tiene el objetivo de mejorar este punto centrados en los ejes rectores que se trazaron al inicio del gobierno municipal, ya que de esta manera cada uno de los sectores habrán de mantener un crecimiento constante. Prospectiva. Mantener la política de contrarrestar los efectos del deterioro del medio ambiente así como del cambio climático, implementando políticas tendientes a mejorar los servicios públicos. Todo ello para que a largo plazo las nuevas generaciones gocen de un medio ambiente sano. Objetivo. Llevar a cabo acciones coordinadas entre los órdenes estatal y federal y la sociedad civil para el cuidado y preservación del medio ambiente y los recursos naturales como son agua, y su tratamiento, aire, áreas verdes, la flora y la fauna, haciendo énfasis también en la mejora en la prestación de los servicios a la comunidad. Principales áreas involucradas en este Eje Rector Dirección de Ecología Dirección de Sistema de Agua Dirección de Obras Públicas Dirección de Servicios Municipales 79

80 Tema: Desarrollo Urbano Sustentable Objetivo. Impulsar un desarrollo urbano en armonía con el medio ambiente y en congruencia con los servicios públicos existentes. Estrategias. En coordinación con las instancias federales y estales, crear el Plan de Desarrollo Urbano. En coordinación con las Instancias federales, estatales y municipales crear un de un programa para la regularización de predios. En coordinación con Instancias Federales y Estatales, promover el mejoramiento de la vivienda. Líneas de Acción Participar en la creación de un Plan de Desarrollo Urbano que incluya las dimensiones ecológica, social, económica y urbano-regional. Elaborar los programas de mantenimiento a los jardines y plazas existentes en el municipio. Ejecución de programa de mantenimiento a los inmuebles municipales. Llevara acabo la conservación y rehabilitación de los panteones del municipio. Llevar a cabo campañas de regularización de predios. Gestionar ante las instancias federales y estatales el mejoramiento de la vivienda. 80

81 Tema: Electrificación y Alumbrado público Objetivo. Implementar un programa que fomente el desarrollo de la infraestructura básica, para garantizar el servicio de energía eléctrica y el alumbrado público en el municipio. Estrategias. Realizar un Censo del alumbrado público en el municipio. En Coordinación con las instancias federales, realizar un programa de ampliación y mantenimiento del alumbrado público. Líneas de Acción Levantar censos por comunidad sobre la cantidad y ubicación de luminarias. Gestionar ante los órdenes estatales y federales los programas destinados a mejorar la eficiencia energética y el alumbrado público. Elaborar un programa para dotar a las comunidades de alumbrado público y dar mantenimiento al ya existente. Realizar un diagnóstico por comunidad, sobre las carencias en el servicio de energía eléctrica. Realizar el mantenimiento necesario al servicio de energía eléctrica. Tema: Agua, Aire y Suelo Objetivo. Desarrollar mecanismos para n mejor aprovechamiento del agua promoviendo y difundiendo su utilización racional y fomentar el tratamiento de aguas residuales, así como reducir la contaminación por emisiones contaminantes a la atmosfera, el aire y la contaminación por ruido y la contaminación al suelo. 81

82 Estrategias. Elaborar y ejecutar un programa de este sector, para que este vital líquido llegue a todas las comunidades del municipio de una manera regular y suficiente. Implementar acciones para el cuidado y uso racional del agua. Implementar acciones para contrarrestar contaminación al aire y suelo Líneas de Acción Implementar un programa de agua potable que considere el mejoramiento de los sistemas de agua, para brindar un servicio eficaz a toda la población del municipio. Realizar las obras necesarias para mejorar la distribución del agua Gestionar la donación de pipas de agua. Elaborar el programa de drenaje, abarcando la ampliación del servicio y su mantenimiento. Coordinación con las instancias estatales y federales para la inspección y conservación de aguas subterráneas y superficiales. Programa de inspección y control de descargas de las aguas de desecho en coordinación con las instancias estatales y federales. Programa difusión del cuidado del agua, aire y suelo, para evitar su contaminación. Tema: Protección al ambiente Objetivo. Promover la protección del medio ambiente, a través de la capacitación, difusión y conservación de las zonas ecológicas. 82

83 Estrategias. Fomentar el cuidado del medio ambiente entre los diferentes sectores de la población, a través de campañas elaboradas para el mismo fin. Llevar a cabo acciones para conservar los bosques. Realizar mejoras a los servicios de recolección de basura. Líneas de Acción Realizar campañas ecológicas en coordinación con las instituciones educativas y con la ciudadanía Conservación de los bosques, así como la limpieza de los ríos y arroyos, en coordinación con las dependencias estatales y federales. Mejorar el sistema de recolección de basura. Dotar de equipo e infraestructura al personal de limpia municipal. Gestionar la donación de camiones recolectores de basura. Programas de promoción de la educación ambiental dirigidos al sector educativo, social y productivo. Involucramiento de la sociedad para llevar a cabo campañas y acciones a favor del medio ambiente. Tema: Mantenimiento de los caminos Objetivo. Implementación de acciones de construcción, conservación y señalización de la red carretera del municipio. 83

84 Estrategias. Desarrollar un programa de pavimentación, revestimiento y apertura de caminos en las comunidades que así lo requieran. Programas de conservación de caminos Promover la señalización en la cabecera municipal y sus comunidades Líneas de Acción Realizar la pavimentación y revestimiento de los caminos prioritarios en las comunidades. Llevar a cabo el mantenimiento y conservación a los caminos a través de bacheo, limpieza y pinta de rayas, entre otros. Realizar construcción de alcantarillas. 84

85 Principales Indicadores del Eje 5 Desarrollo urbano sustentable 1. F1 Índice de la cobertura en los servicios públicos de todo el municipio. 2. P1 Porcentaje de la cobertura en los servicios públicos de todo el municipio. 3. C1 Porcentaje de programas implementados en el municipio. 4. C2 Índice de cobertura en la atención a la población del municipio. 5. C3 Índice de población satisfecha en los servicios públicos del municipio. 6. C4 Porcentaje de la población beneficiada. 7. A1 Índice de ampliación en los servicios municipales. 8. A2 Porcentaje de recursos ampliados en el municipio. 9. A3 Índice de confiabilidad de los servicios públicos del municipio. 10. A4 Porcentaje de ciudadanos vulnerable beneficiados con los servicios municipales. 11. A5 Porcentaje de población con calidad de vida elevada. 12. A6 Porcentaje de la población informada del servicio. 13. A7 Porcentaje de los programas aplicados en los servicios municipales del municipio. 14. A8 Porcentaje de confianza y aceptación de la población hacia el gobierno municipal. 15. A9 Porcentaje de recursos aplicados en el municipio. 85

86 Metas Desarrollo urbano sustentable 1. F1 Ampliar la cobertura en los sistemas de servicios públicos, ofreciendo un servicio de calidad a la ciudadanía del municipio. 2. P1 Cumplir de una forma oportuna con las metas y los objetivos establecidos en los programas y proyectos de servicios municipales. 3. C1 Generar acciones enfocadas e innovadoras que faciliten la inversión productiva para mejorar la calidad del servicio. 4. C2 Dar mantenimiento preventivo y correctivo al mobiliario urbano del municipio. 5. C3 Implementar la actualización y ampliación en el servicio público municipal. 6. C4 Aumentar la calidad de atención a la población para una mayor satisfacción. 7. A1 Mejorar los sistemas de Alumbrado Publico en el Municipio, para el bienestar de los ciudadanos. 8. A2 Establecer la calidad y eficiencia global del sistema de servicios municipales del Municipio. 9. A3 Brindar una alta calidad y eficiencia a los servicios públicos municipales, para el bien común. 10. A4 Incrementar sustancialmente las necesidades básicas a la población. 11. A5 Gestionar la ampliación de cobertura del servicio de recolección de basura a las comunidades del municipio, incrementando el parque vehicular. 12. A6 Elaborar, presentar y transparentar los recursos de servicios municipales en el municipio. 13. A7 Promover la descentralización de los servicios públicos municipales para incrementar la cobertura y aumentar su nivel de recaudación. 14. A8 Ampliar los servicios públicos sensibles a los planteamientos y necesidades sociales, con experiencia y capacidad, con un manejo responsable y eficaz. 15. A9 Brindar un mejor servicio público de una manera oportuna a los usuarios del Municipio de Tetla. 86

87 Administración del agua potable Principales Indicadores del Eje 5 1. F1 Índice de cobertura de servicio de agua potable 2. P2 Porcentaje de la cobertura en los servicios de agua potable de todo el municipio. 3. C1 Índice de satisfacción de los usuarios. 4. C2 Índice de mantenimiento. 5. C3 Porcentaje del padrón de usuarios actualizado. 6. C4 Número de fugas reparadas. 7. A1 Número de campañas de difusión emprendidas. 8. A2 Número de Solicitudes atendidas. 9. A3 Número de mantenimientos realizados. 10. A4 Variación porcentual del costo operativo. 11. A5 Índice de crecimiento del Padrón. 12. A6 Índice de cumplimiento de normatividad. 13. A7 Número de personal capacitado. 14. A8 Número de personal capacitado. 87

88 Administración del agua potable Metas 1. F1 Ampliar la cobertura de la red de agua potable otorgando un servicio de calidad a la ciudadanía del municipio. 2. P1 Cumplir de una forma oportuna con las metas y los objetivos establecidos en los programas y proyectos del servicio de agua potable. 3. C1 Brindar un mejor servicio de agua potable de una manera oportuna a los usuarios del Municipio de Tetla. 4. C2 Dar mantenimiento preventivo y correctivo a los bienes muebles e inmuebles. 5. C3 Implementar la actualización de usuarios con el servicio de agua potable. 6. C4 Mejorar el funcionamiento de la red del servicio de agua potable. 7. A1 Generar acciones enfocadas e innovadoras que faciliten la inversión productiva para una mejor calidad del servicio. 8. A2 Aumentar la calidad de atención a la población para una mayor satisfacción. 9. A3 Elevar la calidad y eficiencia global del sistema de agua potable del Municipio. 10. A4 Elaborar, presentar y transparentar los recursos del servicio de agua potable en el Municipio. 11. A5 Generar el crecimiento de la ampliación y actualización del servicio de agua potable en los ciudadanos del Municipio. 12. A6 Promover la descentralización de los servicios de agua potable, para incrementar la cobertura y aumentar su nivel de recaudación. 13. A7 Contar con personal capacitado para realizar las actividades de campo en el servicio de agua potable. 14. A8 Capacitar al personal para responder las demandas de los ciudadanos y brindarles un mejor servicio en el Municipio. 88

89 Principales Indicadores del Eje 5 Protección al ambiente 1. F1 Índice de conservación del territorio. 2. P1 Cobertura de campañas ecológicas en las comunidades. 3. C1 Índice de participación social. 4. C2 Índice de actividades realizadas en favor del Medio Ambiente. 5. C3 Eficiencia de aplicación. 6. C4 Índice de población informada. 7. A1 Índice de familias participantes en las ferias educativas ambientalistas. 8. A2 Cobertura de campañas ecológicas en las escuelas de nivel básico. 9. A3 Cobertura de campañas de limpieza en las comunidades. 10. A4 Índice de reforestación. 11. A5 Índice de organización para el control y vigilancia forestal. 12. A6 Índice de eficiencia en la aplicación del Reglamento Municipal. 89

90 Metas Protección al ambiente 1. F1 Elaborar y difundir un inventario de las áreas con mayor presencia de recursos naturales. 2. P1 Realizar pláticas comunitarias sobre temas relevantes del cuidado del Medio Ambiente. Municipio. 3. C1 Realizar encuestas sobre temas que involucren el cuidado del Medio Ambiente en el Municipio 4. C2 Realizar jornadas de actividades en favor de la preservación del Medio Ambiente. 5. C3 Elaborar mamparas ilustrativas para difundir el Reglamento Municipal de Ecología. 6. C4 Realizar recorridos para distribuir folletos informativos en diferentes comunidades del 7. A1 Organizar eventos ambientalistas para convivencia familiar en conjunto con grupos organizados. 8. A2 Cubrir el mayor número de instituciones educativas de nivel básico con la impartición de talleres interactivos. 9. A3 Realizar jornadas de limpieza en las diferentes comunidades del Municipio con la intención de crear conciencia en la población. 10. A4 Levar a cabo e impulsar jornadas de reforestación en tiempos y puntos estratégicos dentro del Municipio. Municipio. 11. A5 Formar grupos comunitarios de vigilancia para las zonas forestales en cada población del 12. A6 Atender y mediar el total de las denuncias ciudadanas en casos de faltas al Reglamento Municipal de Ecología. 90

91 Política Transversal Equidad de Género Introducción. El género se define como un conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento histórico, tomando como base la diferencia sexual; a partir de ello se elaboran los conceptos de masculinidad y feminidad que determinan el comportamiento, las funciones, las oportunidades, la valoración y las relaciones entre mujeres y hombres. La equidad de género permite brindar a las mujeres y a los hombres las mismas oportunidades, condiciones, y formas de trato, sin dejar a un lado las particularidades de cada uno(a) de ellos (as) que permitan y garanticen el acceso a los derechos que tienen como ciudadanos(as). Las mujeres contribuyen al desarrollo de diversas maneras: mediante el cuidado de la casa y de los hijos ayudan a renovar la fuerza de trabajo remunerado; participan en la economía informal como medio de allegarse recursos para la manutención de la familia y realizan labores voluntarias para resolver problemas sociales y comunitarios que el gobierno no tiene capacidad de atender. De acuerdo con datos de la ONU, las mujeres desempeñan dos tercios del trabajo mundial. Diagnóstico Los datos sobre lo que las mujeres reciben a cambio de este esfuerzo revelan una gran desigualdad: obtienen solamente 10 por ciento de los ingresos y poseen menos de uno por ciento de las propiedades del mundo; se encuentran excluidas de la mayoría de los proyectos sociales y de la toma de decisiones de gobierno. Ésta es una, entre otras razones de peso, para que se tomen en cuenta la voz y las necesidades de las mujeres en el diseño de las políticas públicas y en el cumplimiento de las gestiones gubernamentales en todos los ámbitos de la vida colectiva. La experiencia nos ha enseñado que para lograr la inclusión de respuestas a las necesidades y los reclamos de las mujeres en los planes de gobierno, es útil la existencia de instancias expresamente dedicadas a encontrar la forma y las herramientas para lograrlo, mediante lo que se conoce como institucionalización de la perspectiva de género. 91

92 Uno de los procesos que inciden directamente en la transición a la democracia apoyados por el actual gobierno federal, es la institucionalización de la perspectiva de género en las políticas públicas. Prospectiva. Vislumbramos un Municipio en el que a través de mecanismos de inclusión de la perspectiva de género en las políticas públicas, detone en instrumentos que contribuyan a promover la igualdad de oportunidades y la participación plena de las mujeres en los ámbitos público y privado. En coordinación con el estado y la federación, se ha dispuesto contribuir con medios y recursos para que las mujeres logren el acceso, el control y el disfrute efectivo y equitativo de sus derechos, de los beneficios del desarrollo nacional, en un entorno libre de discriminación y de violencia. Objetivo. Coordinar programas y acciones que promuevan el trato igualitario a mujeres y hombres, así como la igualdad de oportunidades de desarrollo, con base fundamentalmente en sus capacidades. Principales áreas involucradas en este Eje Rector Despacho del Presidente Secretaría del Ayuntamiento Instancia Municipal de la Mujer 92

93 Tema: Equidad de Género Objetivo. Implementación de acciones que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres Estrategias. Crear la Instancia Municipal de la Mujer Insertar la opinión de las mujeres como un componente para las políticas públicas en el municipio. Líneas de Acción Creación del Instituto Municipal de la Mujer en Tetla de la Solidaridad, el cual fomentará la igualdad entre mujeres y hombres en el municipio. Crear las condiciones para que las mujeres participan en las decisiones del gobierno municipal. Programas para asegurar la igualdad entre hombres y mujeres. Acciones para promover el empleo de mujeres en los sectores público y privado. Programa de capacitación en materia de igualdad entre mujeres y hombres dirigido a funcionarios de la administración municipal. Programa de difusión entre la ciudadanía de todos los sectores del tema de igualdad entre hombres y mujeres. Generación de esquemas para que las mujeres creen proyectos productivos. Apoyo a mujeres víctimas de violencia. Apoyo a mujeres emprendedoras. Programa para el acceso de las mujeres a una vida libres de violencia 93

94 Obras y acciones de alto impacto El siguiente listado contiene algunas de las Obras y Acciones de alto Impacto a realizar por Gobierno Municipal de Tetla de la solidaridad, en coordinación y/o apoyo de y los organismos, públicos estatales y/o federales. Cabe mencionar que dicho listado es enunciativo, más no limitativo, y que el gobierno Municipal determinará durante el periodo de su administración, las demás Obras y Acciones de alto Impacto para lograr la mejora en la calidad de vida de los ciudadanos. Descripción de las obras que el H. Ayuntamiento de Tetla de la Solidaridad ha establecido como de Alto Impacto Descripción del Proyecto Localización Fuente de Financiamiento Periodo programado de ejecución Impactos esperados con la ejecución de la obra Población beneficiada Ampliación de la Red Eléctrica 470Metros San Isidro Piedras Negras Municipal y federal Periodo constitucional Mejora en la calidad de vida de la población de la comunidad de San Isidro Piedras Negras Más de 400 habitantes Construcción de Unidad Deportiva 5140 m2 San Isidro Piedras Negras Federal Periodo Constitucional Incentivar la practica de deporte y mejora en la salud, así como una mejor convivencia social Más de 400 habitantes Construcción del boulevard Emiliano Zapata Capulac Municipal y federal Periodo constitucional Mejora en la vialidad, así como en la imagen urbana Más de 1,500 habitantes Rehabilitación de diversas calles Capulac Municipal Periodo Constitucional Mejora en la calidad de vida de la población de Capulac Más de 1,500 habitantes Construcción de unidad deportiva 5,584 m2 Capulac Federal Periodo constitucional Incentivar la practica de deporte y mejora en la salud, así como una mejor convivencia social Más de 1,500 habitantes Encarpetamiento o adoquinamiento José María Morelos y Pavón Municipal Periodo constitucional Mejora en las vialidades, disminución de tiempo de recorrido, mejora en la imagen urbana Más de 700 habitantes 94

95 Guarniciones y banquetas José María Morelos y Pavón Municipal Periodo constitucional Mejora en la calidad de vida de la población Más de 700 habitantes Construcción de salón de usos múltiples Capulac Federal Periodo constitucional Mejora en la convivencia y Más de 1,500 habitantes Kiosco Capulac Federal Periodo constitucional Mejora en la imagen urbana, así como en la calidad de vida de la población Más de 1,500 habitantes Remodelación zócalo San Francisco Atexcatzingo Municipal Periodo constitucional Mejora en la imagen urbana, así como en la calidad de vida de la población Más de 5,000 habitantes Unidad deportiva San Francisco Atexcatzingo Federal Periodo constitucional Incentivar la practica de deporte y mejora en la salud, así como una mejor convivencia social Más de 5,000 habitantes Conclusión del auditorio municipal San Francisco Atexcatzingo Municipal Periodo constitucional Mejora en la imagen urbana, así como en la calidad de vida de la población Más de 5,00 habitantes Rehabilitación del pozo número Z San Francisco Atexcatzingo Federal Periodo constitucional Elevar la calidad de vida de la población a través de la dotación de servicios básicos Más de 5,00 habitantes Rehabilitación, mantenimiento y conclusión de lagunas de oxidación Reubicación del campo deportivo San Francisco Atexcatzingo Agrícola de Dolores 5ª sección Federal Municipal Periodo constitucional Periodo constitucional Mejorar el medio ambiente Incentivar la practica de deporte y mejora en la salud, así como una mejor convivencia social Más de 5,000 habitantes Construcción del zócalo Agrícola de Dolores 5ª sección Federal Periodo constitucional Mejora en la imagen urbana Panteón de la 4ª Chiautzingo 4ª sección Municipal Periodo constitucional Mejora en la calidad de vida de los habitantes 95

96 Unidad Deportiva Chiautzingo 4ª sección Federal Periodo constitucional Incentivar la practica de deporte y mejora en la salud, así como una mejor convivencia social Más de 1,000 habitantes Circuito ocotitla Ocotitla 3ª sección Municipal y Estatal Periodo constitucional Más de 500 habitantes 2ª etapa de la unidad deportiva Ocotitla 3ª sección Federal Periodo constitucional Incentivar la practica de deporte y mejora en la salud, así como una mejor convivencia social Más de 500 habitantes Primaria Teotlalpan Teotlalpan 2ª sección Municipal y Estatal Periodo constitucional Apoyo a la mejora de la calidad educativa en la población Más de 200 habitantes Colector de agua pluvial Actipan 1ª sección Federal Periodo constitucional Más y mejor aprovechamiento del agua Más de 200 habitantes 600 de red de agua potable Actipan 1ª sección Municipal Periodo constitucional Elevar la calidad de vida de la población a través de la dotación de servicios básicos Más de 300 habitantes Unidad deportiva CBTIS 212 Actipan 1ª sección Federal Periodo constitucional Incentivar la practica de deporte y mejora en la salud, así como una mejor convivencia social Más de 500 habitantes 96

97 5 VINCULACIÓN DEL PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL 5.1 Alineación del plan nacional de desarrollo y con el plan estatal de desarrollo El Sistema Nacional de Planeación Democrática sirve para guiar las acciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y coordinar sus esfuerzos para lograr la consecución de las Metas Nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo desde una perspectiva nacional, regional y de cooperación interinstitucional. Planes de Desarrollo de los tres ordenes de gobierno Número de Ejes PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN ESTATAL DE DESARROLLO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 1 México en paz 2 México incluyente Democracia participativa y estado de derecho Desarrollo y crecimiento sustentable I Gobierno eficaz y transparente II Seguridad pública 3 México con educación de calidad Desarrollo social incluyente para fortalecer el bienestar III Desarrollo económico sustentable 4 México próspero Protección integral del medio ambiente y la biodiversidad IV Desarrollo social incluyente 5 México con responsabilidad global Desarrollo regional equilibrado Medio ambiente sustentable y servicios públicos eficaces 5.2 Sistema de planeación democrática El proceso de planeación municipal en el Tetla de la Solidaridad forma parte del Sistema de Planeación Democrática, por lo tanto estará vinculada en concordancia al sistema de planeación nacional y al sistema de planeación estatal, con el propósito de alinear los objetivos con los órdenes de gobierno respectivos. 97

98 6 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO (ESTRATEGIA DE GESTIÓN) 6.1 Convenios para el desarrollo municipal El siguiente listado contiene algunos de los convenios a celebrar entre el Gobierno Municipal de Tetla de la solidaridad y los organismos, públicos estatales y/o federales; así como instancias privadas. Cabe mencionar que dicho listado es enunciativo, más no limitativo, y que el gobierno Municipal determinará durante el periodo de su administración, los demás convenios que para lograr la mejora en la calidad de vida de los ciudadanos deba celebrar en un futuro. Convenios que el H. Ayuntamiento de Tetla de la Solidaridad tiene previsto impulsar en este trienio Núm. Sector Área encargada en el H. Ayuntamiento 1 Público SMDIF 2 Publico 3 Público Ecología Dirección de Educación y Cultura Instancia con quien se firma Instituto Tlaxcalteca para Personas con Discapacidad Coordinación de Ecología del Gobierno del Estado de Tlaxcala ITEA Propósito del convenio Atender a la población con alguna discapacidad Aplicar la Normatividad estatal en materia de Aguas Residuales Convenio de colaboración para abatir el rezago educativo en el municipio de Tetla Eje de Desarrollo Desarrollo Social Incluyente Medio Ambiente Sustentable y Servicios Públicos Eficaces Desarrollo social incluyente 4 Público Dirección de Desarrollo Social SEDESOL Convenio de Colaboración y Coordinación Desarrollo Social Incluyente 98

99 5 Público Dirección del Deporte CONADE IDET Convenio de Colaboración y Coordinación Desarrollo Social Incluyente 6 Público SMDIF SEDIF 7 Público 8 Público 9 Público Dirección de Educación y Cultura Instituto Municipal de la Juventud Instancia Municipal del Adulto Mayor ITC IMJUVE INAPAM 10 Público Presidencia INFONAVIT 11 Público 12 Público 13 Público Obras Públicas; Dirección de Desarrollo Social Dirección de Fomento Económico Dirección de Fomento Económico SEDATU SAGARPA SEFOA 14 Privado SMDIF ATAH Ejecutar el programa de Desayunos Escolares Ofertar más y mejores eventos culturales en el municipio Generar acciones que beneficien a la juventud del municipio Sentar las bases para apoyar a los adultos mayores del municipio Convenio de colaboración Convenio de colaboración Convenio de Colaboración y Coordinación Convenio de Colaboración y Coordinación Convenio de Colaboración para trasladar a personas de escasos recursos a tratamientos Desarrollo Social Incluyente Desarrollo Social Incluyente Desarrollo Social Incluyente Desarrollo Social Incluyente Gobierno transparente y Eficaz Gobierno Transparente y Eficaz; Desarrollo Social Incluyente Desarrollo Económico Sustentable Desarrollo Económico Sustentable Desarrollo Social Incluyente 99

100 médicos 15 Público Dirección de Ecología Coordinación de Ecología del Gobierno del Estado de Tlaxcala Convenio de colaboración para la educación ambiental Medio Ambiente Sustentable y Servicios Públicos Eficaces 6.2 Demanda social A fin de que la población del municipio de Tetla, tuviera una participación abierta con la autoridad MUNICIPAL, se realizaron una serie de encuentros denominados Participación abierta Trabajando por Tetla, en los cuales se llevo la consulta a los ciudadanos para analizar y discutir la problemática actual del municipio, así como las propuestas de solución. En base a los resultados arrojados por dicho ejercicio de participación ciudadana, se fue diseñando la agenda de políticas públicas Principales Demandas de la población al Gobierno Municipal Seguridad Pública 87 2 Fomento a Actividades productivas para generar empleo 76 3 Apoyo a productores del campo 37 4 Apoyo a mujeres, niños y jóvenes 35 5 Fomento promoción y apoyo a la educación 29 6 Apoyo a jóvenes deportistas 15 7 Abasto de agua potable 14 8 Mantenimiento al alumbrado público 10 9 Preservación del medio ambiente 7 10 Mejorar atención en las oficinas de la presidencia 5 100

101 7 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS 7.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del plan Existen hoy en día nuevas formas de evaluación a los planes en este caso municipales de desarrollo. El Presupuesto Basado en Resultados y otras herramientas de la hoy llamada Nueva Gestión Pública (NGP) asentada en los últimos años como guía administrativa innovadora, ha incitado a los diversos órdenes de gobierno a modificar radicalmente sus prácticas otrora matizadas por la ineficacia y la opacidad, para transitar a estadios cimentados en la eficacia, vanguardia administrativa y la retroalimentación. Sin lugar a dudas la evaluación del desempeño se erige como una prioridad la planeación al concebirse como un conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del desempeño de las dependencias y entidades gubernamentales, organismos autónomos y de sus programas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social de los programas y de los proyectos. - Matriz de Indicadores por Resultados (MIR) Herramienta de planeación estratégica del Presupuesto Basado en Resultados (PbR) para entender y mejorar la lógica interna y el diseño de los programas presupuestarios. Comprende la identificación de los objetivos de un programa presupuestario (objetivo o resumen narrativo), sus relaciones causales, los indicadores, medios de verificación y los supuestos o riesgos que pueden influir en el éxito o fracaso del mismo. - Indicadores del PbR Los indicadores descritos en los proyectos del Pbr están divididos en Indicadores de eficacia, eficiencia, calidad de resultados, estratégicos, etc. - Agenda para el Desarrollo Municipal Programa del Gobierno Federal diseñado por la Secretaría de Gobernación (SEGOB), a través del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), el 101

102 cual esta sustentado en las premisas básicas de la Agenda Local 21 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). 7.2 Sistema Municipal de Información Cabe mencionar que los avances del plan se podrán consultar a través del la página de internet, en donde se llevará un registros de los avances del mismo. 102

103 Anexos Indicadores Asociados al Índice de Rezago Social Indicadores vinculados con la aplicación de recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), porcentaje y número de viviendas), 2010 VIVIENDAS No. De viviendas Porcentaje Que no disponen de drenaje % Con un solo cuarto* % Con piso de tierra % Que no disponen de agua entubada de la red pública % Que no disponen de energía eléctrica % Sin ningún bien % 103

104 Otros Indicadores (porcentaje, número de viviendas y personas), 2010 FUENTE: Elaboración propia con información del CONEVAL y del INEGI. *Indicadores no utilizados directamente en la construcción del índice de rezago social. Nota: La población es el número de personas o viviendas con rezago para cada indicador. 104

105 Indicadores con rezago social en localidades Población con educación básica incompleta TAMAÑO DE LOCALIDADES POBLACIÓN DE 15 Y MÁS CON EDUCACIÓN BÁSICA INCOMPLETA, 2010 Capulac 474 José María Morelos y Pavón 175 Santa Fé la Troje 142 Plan de Ayala 117 San Isidro Piedras Negras 98 Menor de 2,500 habitantes Santa Rosa Mena [Colonia] 31 San Gregorio 18 Alvarado [Cartonera] 16 Ejidos de Apizaquito 13 San Isidro 11 El Prado 8 Santa Margarita 7 Entre los 2,500 y 14,999 habitantes San Francisco Atexcatzingo 1,561 San Bartolomé Matlalohcan 1,446 15,000 habitantes o más Tetla 3,

106 Sin agua entubada TAMAÑO DE LOCALIDADES VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE AGUA ENTUBADA DE LA RED PÚBLICA, 2010 Menor de 2,500 habitantes Entre los 2,500 y 14,999 habitantes Santa Rosa Mena [Colonia] 10 José María Morelos y Pavón 7 Alvarado [Cartonera] 7 San Isidro 3 Santa Margarita 3 Ricado Aguirre Martínez [Cartonera] 3 Capulac 1 Plan de Ayala 1 San Isidro Piedras Negras 1 Santa Fé la Troje 0 El Prado 0 San Gregorio 0 San Francisco Atexcatzingo 34 San Bartolomé Matlalohcan 33 15,000 habitantes o más Tetla

107 Sin derechohabiencia TAMAÑO DE LOCALIDADES POBLACIÓN SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD, 2010 Menor de 2,500 habitantes Entre los 2,500 y 14,999 habitantes Capulac 366 José María Morelos y Pavón 258 Plan de Ayala 164 Santa Fé la Troje 117 San Isidro Piedras Negras 110 Santa Rosa Mena [Colonia] 38 El Prado 22 Alvarado [Cartonera] 22 San Isidro 15 Ejidos de Apizaquito 13 San Gregorio 6 Santa Margarita 4 San Francisco Atexcatzingo 2,008 San Bartolomé Matlalohcan 1,577 15,000 habitantes o más Tetla 4,638 Población sin derechohabiencia a servicios de salud, 2010 Tetla San Bartolomé Matlalohcan San Francisco Atexcatzingo Santa Margarita San Gregorio Ejidos de Apizaquito San Isidro Alvarado [Cartonera] El Prado Santa Rosa Mena [Colonia] San Isidro Piedras Negras Santa Fé la Troje Plan de Ayala José María Morelos y Pavón Capulac