EXPOSICIÓN DE MOTIVOS (Fundamento de los foros)

Transcripción

1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS (Fundamento de los foros) Niñas y niños tienen derecho a gozar plenamente de una infancia libre de cualquier acto o situación que afecte a sus derechos e integridad personal; por lo que evitar cualquier vejación que altere su desarrollo físico, intelectual y emocional, así como la erradicación de estas problemáticas constituye una responsabilidad de los Gobiernos de cualquier Nación Cabe señalar, que de acuerdo a los datos estadísticos vertidos por el Consejo de Europa, mencionan que uno de cada cinco niños es víctima de explotación y abuso sexual infantil por lo menos una vez en su vida. Como se aprecia esta es ya una cifra alarmante y las consecuencias que se derivan de esta realidad afectan el futuro de la humanidad, por lo que constituyen una de las principales 1

2 preocupaciones de los países miembros de la comunidad internacional Es por ello, que la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, a lo largo de 15 años de trabajo y análisis, ha venido creado acciones apropiadas que integran aspectos Legislativos, Administrativos y Políticos con una meta común que es la de proteger a niñas y niños, sin dejar de considerar el apoyo a las víctimas, lo que se materializó finalmente a través del Convenio de Lanzarote, mismo que entró en vigor el 1 de julio de 2010, siendo el Instrumento internacional más acabado e innovador contra la Explotación Sexual y el Abuso Sexual infantil, que estipula medidas de carácter penal en la tipificación de estos delitos, solicitando la protección a las víctimas, así como sanciones a los abusos cometidos en la familia, señalando también el compromiso de los Estados miembros, que deben armonizar eficientemente sus legislaciones nacionales. 2

3 Por lo que, derivado de estas acciones, la Unión Europea, también ha puesto en marcha la Campaña para Detener la Violencia Sexual Contra Niños, en el pasado mes de noviembre, razón por la que el Senado Mexicano, en su calidad de observador en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, me ha confiado la responsabilidad como Punto de Contacto con dicha Campaña, en la idea de seguir sumando esfuerzos a los trabajos realizados en esta materia en nuestro país, razón por la cual estimo urgente y necesario abordar el análisis de esta temática desde sus perspectivas jurídica, legislativa, supuesto, bajo la óptica social. política y por Lo relevante de este esfuerzo es atender a este segmento poblacional infantil, que se encuentra en situación de vulnerabilidad y que a la vez constituye un grupo social importante, ya que de acuerdo al Censo 2010, las niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años son actualmente 39,226,744 personas, cifra 3

4 equivalente al 34.91% de la población nacional es decir, en nuestro país, uno de cada tres habitantes es una niña, niño o adolescente. Por otra parte, considero oportuno mencionar que el Congreso Mexicano ha abonado un paso trascendental a la vida jurídica del país, con el reconocimiento de los Derechos Humanos elevándolos a rango constitucional, con lo que México da cumplimiento pleno a sus compromisos y obligaciones en materia internacional. Pero además, en otra modificación constitucional, próxima a promulgarse, reconoce el Principio del Interés Superior de la Niñez, por lo que, deberá tomarse en cuenta ese principio como rector en el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, así como su incorporación en todos los marcos jurídicos nacionales, como parte del Estado de Derecho. 4

5 Personalmente, considero que basta con la existencia de UN SOLO NIÑO violentado y maltratado para constituir una tragedia; no obstante la realidad es que en el año 2010, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), anunció que México tiene el primer lugar en violencia física, sexual y homicidios de menores de 14 años; otras estimaciones como la mencionada en el estudio por la Red de Organizaciones Trabajando para la Eliminación de la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes (ECPAT), señala que México es considerado el segundo país a nivel mundial con mayor producción de pornografía infantil y por último en el estudio realizado en el año 2000 de la Infancia Robada: niños y niñas victimas de explotación en México, coeditado por UNICEF y DIF, se estima que alrededor de 16,000 niñas, niños y adolescentes han sido utilizados en prácticas de prostitución, pornografía, turismo sexual y tráfico con fines de explotación sexual, situación que 5

6 permite resaltar que, esta problemática se ha venido manifestando al menos desde hace más de una década. Es por ello que, el Senado Mexicano llevará a acabo 5 foros, 4 de ellos regionales y uno con sede en el Distrito Federal, con los que se busca abarcar un análisis nacional en la materia; siendo éste el primer foro en Hermosillo Sonora, que comprende los estados de Durango, Baja California Norte, Baja California Sur, Sinaloa y Nayarit. En este sentido, no quiero dejar de comentar, que incluso el nombre del foro Detener la Violencia Sexual contra Niñas, Niños y Adolescentes, si bien cumple con los preceptos de los marcos nacionales en torno a ese tema, así como con la conceptualización criminológica, filosófica, jurídica, pedagógica y psicológica, se estimó necesario debido 6

7 a que nuestro marco jurídico así reconoce a la niñez, lo que nos permitió englobar los criterios establecidos en materia nacional e internacional. Y de acuerdo a los ejes temáticos contenidos en el Manual del Parlamentario, presentado a los legisladores el pasado 6 de abril, se convino analizar 5 aspectos fundamentales: - Explotación Sexual infantil, referida a las conductas comerciales o con fines de lucro que involucran a menores de edad. - Abuso sexual infantil: como el perjuicio en contra de los niños que ocurre dentro de la familia o en los entornos sociales cercanos o conocidos por los niños. - Prostitución, Pornografía infantil y Grooming (proposiciones a niños con fines sexuales a través del Internet) como actividades que se constituyen también como ilícitos, que aunque 7

8 diferenciados, es necesario analizar desde las perspectivas anteriormente mencionadas. Por ello, cabe destacar que éste constituye también el esfuerzo más completo de análisis sobre la materia en su incidencia directa en la población infantil. En el marco del desarrollo de estos foros, expertos en el tema profundizarán acerca de estas comisiones delictivas con el fin de fortalecer su prevención y erradicación a través de la armonización legislativa y el diseño de políticas públicas eficaces y eficientes que garanticen a la niñez una vida plena. 8