RADIO TELEVISIÓN NACIONAL DE COLOMBIA. Documento de Respuestas 07 de Julio 2017

Transcripción

1 RADIO TELEVISIÓN NACIONAL DE COLOMBIA Documento de Respuestas 07 de Julio 2017 A las Observaciones a las Reglas de Participación de la Invitación Abierta No. 00 de 2017 Página 1 de 12

2 A. OBSERVACIONES NEC DE COLOMBIA S.A. OBSERVACION 01 Página 2 de 12

3 Página 3 de 12

4 RESPUESTA A OBSERVACIÓN 01: OBSERVACIÓN COMITÉ FINANCIERO. Damos respuesta a la observación del proponente informándole que la entidad realizará un análisis para establecer los indicadores del proceso de selección, a través de un estudio del sector, cuyo resultado se publicará y será la base para estructurar las condiciones más idóneas financieramente que garanticen la pluralidad de oferentes B. OBSERVACION PRESENTADA POR TELEACCES OBSERVACION 01 Página 4 de 12

5 RESPUESTA A OBSERVACIÓN 01: RTVC manifiesta que la información sobre la experiencia mínima será aclarada en el marco proceso precontractual, es decir, una vez publicadas las reglas de participación definitivas y en los términos y tiempos allí definidos. La aceptación o no de la experiencia depende también de otros aspectos, aparte del objeto definido en su observación. OBSERVACION 02 Página 5 de 12

6 RESPUESTA A OBSERVACIÓN 02: comité técnico RTVC manifiesta que la información sobre la experiencia mínima será aclarada en el marco del proceso precontractual, es decir, una vez publicadas las reglas de participación definitivas y en los términos y tiempos allí definidos. De igual forma, aclara que los ponderables técnicos propuestos en el borrador son distintos a la experiencia mínima requerida, es por eso que son opcionales y hacen parte de ese ítem complementario dentro del proceso contractual. Se aclara que la experiencia habilitante tiene relación directa con el objeto contractual; y que la ponderable, como su nombre lo indica, no es un obligatorio sino un opcional que puede dar valor a la operación, de ahí que no se incluya este tipo de experiencia dentro de lo mínimo requerido. OBSERVACION 03 Página 6 de 12

7 RESPUESTA A OBSERVACIÓN 03: comité técnico RTVC manifiesta que la información sobre la experiencia mínima será aclarada en el marco del proceso precontractual, es decir, una vez publicadas las reglas de participación definitivas y en los términos y tiempos allí definidos. Se aclara que el número de certificaciones tiene relación directa con la dimensión de la experiencia requerida, en términos de alcance y de presupuesto. OBSERVACION 04 RESPUESTA A OBSERVACIÓN 04: comité técnico RTVC manifiesta que la información sobre la experiencia mínima será aclarada en el marco del proceso precontractual, es decir, una vez publicadas las reglas de participación definitivas y en los términos y tiempos allí definidos. Se aclara que el número de certificaciones tiene relación directa con la dimensión de la experiencia requerida, en términos de alcance y de presupuesto. C. OBSERVACION PRESENTADA POR GYC 6 DE MARZO Respecto del borrador de los pliegos para el AOM de la red de TV publicado en días pasados, comedidamente solicitamos aclaración a los siguientes puntos: Página 7 de 12

8 OBSERVACION 01 Aunque el plazo real de ejecución del contrato para fines de costos, es de 12 meses, este se firmaría para ejecutarse a partir del 1 de junio de 2017? Es decir que habrá un mes en el cual estarán el operador saliente y el entrante en paralelo, realizando el respectivo empalme de entrega y recibo de la red, en la cual el operador saliente tendrá la responsabilidad del AOM hasta el 30 de junio y el entrante asumirá su manejo a partir del 1 de julio de 2017? Es correcta la apreciación? RESPUESTA A OBSERVACIÓN 01: comité técnico RTVC tiene contemplado que, durante el primer mes del contrato del nuevo operador, la operación de la infraestructura esté a cargo del operador saliente; y que se inicie el proceso de empalme y entrega de inventario, por lo que la operación de las estaciones iniciaría tentativamente el 1 de octubre de OBSERVACION 02 En el numeral literal A Obligaciones derivadas de la Operación, numeral 15, se mencionan los equipos de medición que debe poseer el contratista y se mencionan entre otros analizadores de televisión análoga (estándar NTSC) y digital (estándar DVB-T2). Cuántos de estos se deben tener para los fines de mantenimiento? Se habla de que se deben poseer por cada zona un set de instrumentación según listado. Qué pasa si el oferente tiene considerado la administración y mantenimiento centralizado en una zona con personal asignado a cinco o seis ciudades, para atender varias estaciones geográficamente cercanas a dicha ciudad? Cada ciudad debe tener este set de instrumentación? Y si se consideran 5 zonas, se den tener 5 set? RESPUESTA A OBSERVACIÓN 02: comité técnico RTVC tiene contemplado que el experto que realice las labores de mantenimiento preventivo y correctivo tenga, al momento de la visita y si así se requiere, la instrumentación listada en la obligación relacionada. RTVC no exige un número de sets, sino que las labores a realizar que requieran la utilización de los equipos, se adelanten de forma adecuada, sin perjuicio del esquema operativo y logístico que el operador implemente para la asignación eficiente de los equipos. OBSERVACION 03 No se dispone de instrumentación y herramientas de propiedad de RTVC para estas actividades, tal y como disponían los operadores anteriores del AOM? Dentro del inventario propio de RTVC ya no se disponen de estos equipos? RESPUESTA A OBSERVACIÓN 03: comité técnico El contratista deberá contar con sus propios equipos y herramientas para la prestación del servicio a contratar, acorde a lo solicitado en el borrador de reglas de participación, independientemente de la existencia de elementos propiedad de RTVC que pudieran apoyar la operación. Página 8 de 12

9 OBSERVACION 04 Cuando se habla de certificaciones de experiencia igual o mayor al 50% o 5% del presupuesto oficial total, se refiere al total incluido aquel destinado para los Gastos reembolsables o solo el de Servicios, materia de la oferta a presentar. RESPUESTA A OBSERVACIÓN 04: comité técnico Se refiere al presupuesto oficial, el cual incluye SERVICIO y GASTOS REEMBOLSABLES. OBSERVACION 05 Comedidamente solicitamos que, para la experiencia específica, se permita adjuntar certificación aparte de actividades de operación o mantenimiento en redes de radio y/o televisión radiodifundida, la de redes de telecomunicaciones, tal y como se permite para la experiencia general. RESPUESTA A OBSERVACIÓN 05: comité técnico RTVC manifiesta que la información sobre la experiencia adicional será aclarada en el marco del posible proceso precontractual, es decir, una vez publicadas las reglas de participación definitivas y en los términos y tiempos allí definidos. Cabe aclarar que lo requerido en la experiencia ponderable hace referencia específica a las redes de radio y televisión; objeto puntual del proceso contractual. OBSERVACION 06 En ninguna parte se menciona que exista un sistema de gestión con un NOC en RTVC o en la sede del Operador de la Red, que permita monitorear algunas estaciones principales, como existía hace algunos años, a fin de conocer en línea el estado de funcionamiento de estas estaciones. No se dispone de este sistema? Para los equipos TDT, no hay monitoreo y control de su estado de operación de manera remota? RESPUESTA A OBSERVACIÓN 06: comité técnico RTVC cuenta con un sistema de monitoreo de la red de TDT, pero su operación no está a cargo del operador de AOM OBSERVACION 07 El personal mínimo requerido relacionado en el anexo técnico, debe estar disponible desde el 1 de junio de 2017 o a partir del 1 de julio del mismo año toda vez que las actividades propias del AOM se iniciaran para el nuevo operador en dicha fecha? Se entiende que el mes de junio de 2017 que no debe causar costos a RTVC, pero al contratista sí, es para el empalme entre el operador saliente y el entrante y en ningún momento se asumirán las responsabilidades propias del AOM. Es de todos conocido, que por ser un área tan especializada como es la TV y más la TDT, no se encuentran muchos profesionales que cumplan con los requerimientos que solicita RTVC y es Página 9 de 12

10 por esto que gran parte del personal que está desarrollando las actividades de AOM con el operador saliente, es contratado por el operador entrante y esto no se podría hacer hasta tanto el operador saliente no finalice el contrato y entregue a satisfacción a RTVC y al operador entrante la red de televisión. RESPUESTA A OBSERVACIÓN 07: comité técnico El personal correspondiente al equipo de trabajo establecido por RTVC debe iniciar funciones a partir del inicio de la operación de las estaciones (tentativamente el 1 de octubre de 2017). Dicho equipo de trabajo debe ser previamente aprobado por RTVC, en las condiciones planteadas en las reglas de participación. D. OBSERVACION PRESENTADA POR GYC 10 DE MARZO OBSERVACION 01 Para fines de presentación de la oferta económica tal y como aparece en el Anexo para este fin, solo se incluyen 5 servicios: CAN, 22 estaciones Primarias Analogicas, 12 estaciones primarias analógicas con TDT, 140 Estaciones Secundarias y 6 Estaciones Secundarias con TDT. Esto quiere decir que las estaciones de AM, FM, Microondas, Estudios de radio, cabeceras, etc, no estarían incluidas? Al cotizar solo las indicadas en este anexo, se coparía la totalidad del presupuesto par SERVICIO, si los precios fueran cercanos al del estudio de mercado. Como se haría para el resto de servicios? Se tendría que reducir el presupuesto asignado para los GASTOS REEMBOLSABLES? RESPUESTA A OBSERVACIÓN 01: comité técnico El modelo de negocio de los oferentes debe basarse en el mínimo de estaciones a operar por mes, que son las 181 estaciones listadas en el anexo OFERTA ECONÓMICA. Ese número puede aumentar hasta el universo total definido en el ANEXO TÉCNICO (268 estaciones), es por eso que la oferta económica se estructura sobre esos servicios. Cabe recordar que la infraestructura de radio y televisión está unificada en muchos de sus componentes, y que la financiación del AOM de la misma proviene de transferencias corrientes para el funcionamiento y operación de RTVC. OBSERVACION 02 No se menciona en la forma de pago, que se considere un anticipo, el cual es absolutamente indispensable para poder asumir por lo menos los costos y gastos de los primeros meses de ejecución del contrato, pues hay varios que no dan espera como pago de servicios públicos, combustibles, personal, transporte, etc RESPUESTA A OBSERVACIÓN 02: comité técnico Para el proceso contractual no se considera la figura del anticipo. Los precios cotizados con que se estructuró el presupuesto oficial, también contempló dicha situación. Página 10 de 12

11 OBSERVACION 03 El cronograma presentado no incluye fechas. Se podrían conocer? RESPUESTA A OBSERVACIÓN 03: comité técnico El cronograma definitivo será informado en las reglas de participación definitivas. OBSERVACION 04 En el literal B Obligaciones derivadas de la operación del CAN, en el numeral 4 se menciona que se requiere un almacén para el manejo de repuestos e inventarios. Este se refiere solamente ara el CAN o para todo el proyecto, puesto que si es para todo el proyecto, no debería incluirse en estos numerales específicos para el CAN. Donde debería estar ubicado? RESPUESTA A OBSERVACIÓN 04: comité técnico El almacén mencionado es requerido para la estación CAN (RTVC asignará el espacio en dichas instalaciones para su implementación y operación), esto sin perjuicio del modelo operativo y logístico adicional que el contratista defina para el manejo de elementos e inventarios del resto de la infraestructura a operar (Ej: Bodegas, laboratorio, oficinas, etc.). OBSERVACION 05 En el numeral 17 del mismo literal B, se menciona del buen manejo de los instrumentos y herramientas entregadas por RTVC al contratista. Estos se refieren solo a aquellos destinados al CAN o para toda la red?. Favor incluir un listado de estos elementos y su ubicación en la actualidad. RTVC entregaría estos equipos y herramientas al contratista incluido en el inventario general de la red? RESPUESTA A OBSERVACIÓN 05: comité técnico Dicha obligación se refiere a la estación CAN, sin perjuicio de actividades similares definidas para el resto de la infraestructura en otras obligaciones diferentes. En las reglas definitivas, RTVC publicará información seleccionada relacionada con los elementos a operar por parte del contratista. OBSERVACION 06 En el numeral 23 del mismo literal se menciona que el contratista debe garantizar las actualizaciones de los sistemas para la correcta operación y funcionamiento de los canales de radio y televisión del CAN. Como se puede entender, esto en algunos casos podría acarrear costos dificiles de cuantificar en estos momentos (licencias, nuevos releases de software, reemplazo de módulos, reemplazo de equipos, etc) que solo podría garantizar el proveedor de estos sistemas. Página 11 de 12

12 RESPUESTA A OBSERVACIÓN 06: comité técnico No es claro para el comité técnico, su pregunta. OBSERVACION 07 De acuerdo con los términos del pliego, el contrato se firmaría un mes antes de que finalice el actual, es decir a partir del 1 de junio de 2017, así se consideren solamente 12 meses y no 13 hasta el 30 de junio de 2018, de prestación de los servicios. En los 30 días siguientes a esta firma, RTVC entregara al nuevo operador bajo inventario físico, todos los equipos y componentes de la Red, así como su estado de operación y funcionamiento. Se deberá considerar una visita a cada una de las 181 estaciones (Can, 34 primarias y 146 secundarias) para este fin? Se entiende que no se podría firmar un inventario, sin la verificación física de los elementos en cada sitio. Que pasa con el resto de la red: las estaciones de AM, Microondas, las secundarias no incluidas por inoperatividad, estudios de radio, cabeceras regionales, etc? RESPUESTA A OBSERVACIÓN 07: comité técnico Se debe considerar una visita de recepción de inventario a las 268 estaciones que conforman el universo a operar, independientemente que no se encuentren operativas en ese momento de la entrega/recepción (Sin energía, siniestradas). OBSERVACION 08 Es importante hacer claridad en el sentido, que los cálculos de costos y presupuestos para la presentación de la oferta, se basan únicamente en las 181 estaciones incluida en el anexo económico. RESPUESTA A OBSERVACIÓN 08: comité técnico Si, la OFERTA ECONÓMICA se realiza teniendo en cuenta que se garantiza mensualmente mínimo el SERVICIO de esas 181 estaciones. En la ejecución, el valor correspondiente al número de estaciones podrá cambiar (Aumentar hasta 268 estaciones en uno o más meses y/o disminuir hasta 181 estaciones, según lo establecido en el anexo OFERTA ECONÓMICA) según las condiciones de operación (siniestros, planes de expansión, planes de reducción, cierres atribuibles a terminación de convenios de presencia en los terrenos donde se encuentran las estaciones, entre otros). La información correspondiente a cantidad y tipo de estaciones a operar por mes será suministrada por parte de RTVC a EL CONTRATISTA con el suficiente tiempo para que adelante todas las actividades logísticas del caso y que no se afecten los niveles de servicio contratados. RTVC se reserva el derecho de aumentar o disminuir el número de estaciones a operar por mes, en cualquiera de los tipos. (FIRMAS EN EL ORIGINAL) Consolidó: Andrea Moreno López / Abogada Dirección de Tecnologías Convergentes Revisó: Claudia Milena Fernández Rodríguez / Coordinadora Área de Presupuesto Paula Andrea Ocampo / Profesional de Presupuesto Orlando Alexander Bernal Díaz/ Ingeniero Dirección de Tecnologías Convergentes Aprobó: Ofir Mercedes Bravo Duque / Jefe Oficina Asesora Jurídica Página 12 de 12