Análisis del beneficio económico del dividendo

Transcripción

1 Análisis del beneficio económico del dividendo digital para América Latina Ernesto M. Flores Roux Investigador Telecom CIDE En busca del espectro para la banda ancha inalámbrica Conferencia Latinoamericana del Espectro de 2011 MéxicoD D.F., 7 de septiembre de 2011 Trabajo realizado en conjunto con Raúl L. Katz Columbia University / Telecom AdvisoryServices Services, LLC

2 LA ADOPCIÓN Y EL USO DE BANDA ANCHA MÓVIL EN AMÉRICA LATINA ESTÁ ACELERÁNDOSE, GENERANDO UNA NECESIDAD CADA VEZ MÁS IMPORTANTE DE ESPECTRO Crecimiento de base instalada de terminales generadores de tráfico Millones de unidades Smartphones PC y PDA corporativos móviles Perú México Colombia Brasil Argentina Tasa annual de crecimiento compuesto 179% ( ) 50% ( ) 112% ( ) 47% ( ) Fuente: Análisis Telecom Advisory Services (2011) 2

3 SIN EMBARGO, HISTÓRICAMENTE AMÉRICA LATINA HA SIDO POCO GENEROSA EN EL CONCESIONAMIENTO DE SU ESPECTRO, TANTO EN EL PASADO Cantidad de espectro disponible para operadores móviles MHz Segundo trimestre de Nueva Zelanda inamarca Holanda Reino Unido Hong Kong Alemania Austria España Italia Grecia Suecia Singapur Irlanda Finland ia Australia Portugal R. Checa Francia Bélgica Paraguay EUA Canadá Noruega Hungría Chile Guatemala Salvador Argentina México Brasil Colombia Costa Rica Uruguay Bolivia Nicaragua Peru V Ecuador Honduras enezuela Panama Di El Fuente: Hazlett, T. y Muñoz, R. (2009) Spectrum allocation in Latin America

4 COMO ACTUALMENTE. RELATIVAMENTE HABLANDO, LA SITUACIÓN PRÁCTICAMENTE NO HA CAMBIADO EN 8 AÑOS Cantidad de espectro disponible para operadores móviles MHz 1T América Latina siempre ha sido poco generosa en el concesionamiento de su espectro España EUA Noruega Brasil Chile Reino Unido Australia Francia Canadá México Colombia Guatemala Paraguay El Salvador Perú Argentina Uruguay Honduras Nicaragua Bolivia Ecuador Notas: España: 310 MHz en las bandas de 800, 900, 1800 y 2600 MHz a asignarse en 2T2011; Chile 190 MHz en la banda de.6 GHz a asignarse en 2S2011; Colombia: 30 MHz en la banda de 1.9 GHz a asignarse en 1S2011 Fuente: GSMA (S. Cabello) 4

5 LA UTILIZACIÓN DE LA BANDA DE 700 MHZ PODRÍA AYUDAR A MITIGAR ESTA SITUACIÓN. COMO EN VARIOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA ESTA BANDA ESTÁ POCO UTILIZADA, ES FACTIBLE EL ESCENARIO DE REASIGNACIÓN DE ESTE ESPECTRO EN EL CORTO PLAZO. TRES ESCENARIOS SON POSIBLES Escenarios alternativos de utilización de la banda de 700 MHz Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 El espectro liberado permanece bajo el control de la industria de la radiodifusión; la falta de espectro obstaculiza el desarrollo de la banda ancha móvil La reasignación del espectro de 700 MHz es hecha con posterioridad al apagón analógico Si esto ocurre, se estaría prolongando una situación de uso probablemente ineficiente de espectro El costo de oportunidad para la economía y la sociedad, ocasionado por la extensión del plazo en la toma de decisión e implementación, puede ser elevado Se toman decisiones de reasignación de la banda de 700 MHz sin esperar al apagón analógico. Este escenario es factible en la mayoría de los países latinoamericanos dado que la televisión en América Latina se emite principalmente en la banda de VHF; la banda de UHF muestra una utilización baja 5

6 NUESTRO ESTUDIO SE ENFOCÓ EN COMPARAR LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS Y SOCIALES DE UTILIZAR LA BANDA DE 700 MHz PARA BANDA ANCHA MÓVIL Y PARA RADIODIFUSIÓN Esquema analítico del estudio de reasignación de la banda de 700 MHz en América Latina DILEMA OPCIÓN A Preservar la PREGUNTA QUE SE COYUNTURA RESULTADO banda de 700 BUSCA RESPONDER Digitalización de los servicios de radiodifusión ( apagón analógico ) Disponibilidad de la banda de 700 MHz, actualmente asignada a la radiodifusión MHz para ser utilizada por la radiodifusión OPCIÓN B Reasignar la banda de 700 MHz a la banda ancha móvil Qué OPCIÓN crea el mayor beneficio económico y social? Análisis de situación en Argentina, Brasil, Colombia, México y Perú, extrapolando a los resultados al resto de la América Latina 6

7 PARA ELLO, SE COMPARÓ LA UTILIZACIÓN DEL ESPECTRO EN DOS ASPECTOS: LA CONTRIBUCIÓN AL ECOSISTEMA DE TIC Y EL BENEFICIO ECONÓMICO Y SOCIAL Contribución al ecosistema Beneficios económicos y sociales de espectro de bienes productivos de servicios operativos de servicios comerciales Contribución directa a la economía Contribución incremental al PIB Empleo directo generado Inversión para la adquisición de espectro en subasta Sitios Equipamiento de acceso Red troncal Sistemas (OSS) Ingeniería civil Mantenimiento y reparación Distribución Logística Otros servicios Aplicaciones Publicidad Integración de sistemas comerciales (CRM, facturación, etc.) Efectos de la oferta Contribución indirecta a la economía Contribución al crecimiento del PIB Empleo indirecto generado Otros bienes Impuestos adicionales Efectos de la demanda Excedente del consumidor 7

8 LOS RESULTADOS MUESTRAN UNA DIFERENCIA IMPORTANTE EN LA GENERACIÓN DE VALOR A LA ECONOMÍA SEGÚN LA UTILIZACIÓN DE LA BANDA DE 700 MHz Beneficios para América Latina según la utilización de la banda de 700 MHz Millones de dólares Radiodifusión Telefonía móvil Contribución al ecosistema de TIC (espectro, red y otros activos) 3,508 14,800 x 4.2 Ahorro en el despliegue de la red j móvil de banda ancha (uso de 700 N.A. 5,440 MHz vs otras bandas superiores) Ingresos adicionales del sector y contribución al crecimiento del 513 3,582 x 7.0 PIB Mejor cobertura con menor inversión Generación de empleo directo e indirecto Impuestos (recaudación marginal adicional en ventas) 5,198 10,738 x ,420 x 4.2 Excedente del consumidor 0* 5,157 * Efecto de segundo orden se traduce en mayor espacio publicitario con el consiguiente posible excedente del productor y consumidor 8

9 UNA PARTE IMPORTANTE DEL VALOR DE LA UTILIZACIÓN DE LA BANDA DE 700 MHz PARA LA BANDA ANCHA ES RESULTADO DE LA COBERTURA MAYOR POR CELDA, LO QUE SE REFLEJA EN UN NÚMERO MENOR DE ESTACIONES BASE YEN UN AHORRO EN INVERSIÓN SUPERIOR A 5 MIL MILLONES DE DÓLARES Demanda de tráfico Parámetros necesarios para la estimación de la oferta (red) Diseño teórico de la red usando la banda de 700 MHz (cálculo de costos)* CAPEX OPEX Parámetros Tipos de topografía Área de cobertura por celda (10 km de radio en terreno plano) Inversión de capital por celda Argentina Brasil Colombia México Perú Resto AL ERB con 700 MHz 4,896 14,591 3, ,729 2,724 18,486 ERB sin 700 MHz Inversión con 700 MHz (MM USD) Inversión sin 700 MHz (MM USD) 12,134 33,791 8, , ,598 42, ,867 1,018 3, , ,606 Ahorro de 73,876 ERB Ahorro de 5,440 MM USD 9

10 ASÍ, SI LA BANDA DE 700 MHz FUERA UTILIZADA PARA BANDA ANCHA MÓVIL, CONTRIBUIRÍA ENTRE 11,650 Y 14,800 MILLONES DE DÓLARES EN LA REGIÓN Impacto en lacadena productiva de laindustriamóvil Millones de dólares Argentina Brasil Colombia de espectro Inversiónparala adquisición de espectro en subasta de bienes productivos Sitios Equipamiento de acceso Red troncal Sistemas (OSS) Ingeniería civil de servicios operativos Mantenimiento y reparación Distribución Logística Otros servicios de servicios comerciales Aplicaciones Publicidad Integraciónde sistemas comerciales (CRM, facturación, etc.) ,676 4,014 1, México 1,330 1, Perú Resto AL 1,259 1,888 1, Total 6,301 9,449 4,

11 ALTERNATIVAMENTE, SI LA BANDA PERMANECIERA BAJO CONTROL DE LA RADIO DIFUSIÓN, ÉSTA CONTRIBUIRÍA 3,500 MILLONES DE DÓLARES EN LA REGIÓN Impacto en la cadena productiva de la industria i de la radiodifusión dif ió Millones de dólares de espectro de bienes productivos de servicios operativos de servicios comerciales Inversiónparala adquisición de espectro en subasta Sitios Equipamiento de transmisión Repetidoras Ingeniería civil Mantenimiento y reparación Distribución Enería Programación (compra y producción) Facturación Argentina Brasil Existepoca experiencia de Colombia licitación de espectro para México radiodifusión El valor depende de Perú cómo sea asignado el espectro Resto AL Total 0 1, ,737 11

12 EN RESUMEN, SI LA BANDA DE 700 MHz SE REASIGNA A LA BANDA ANCHA MÓVIL, HABRÍA UNA CONTRIBUCIÓN (DIRECTA E INDIRECTA) AL PIB 7 VECES MÁS A LA GENERADA POR LA RADIODIFUSIÓN Ingresos adicionales del sector y contribución al crecimiento del PIB Millones de dólares El modelo previsto plantea la utilización del espectro para señales de universidades, estatales, y ONGs, que son del tipo social, por lo que no existen ingresos por suscripción o publicitarios 0 Argentina Brasil 1, Colombia 388 Directa Indirecta 144 México Perú Resto AL América Latina 2,520 1,062 3,582 x 7.0 Radiodifusión Telecomunicaciones móviles 12

13 IGUALMENTE, HABRÍA UNA CONTRIBUCIÓN A LA CREACIÓN DE EMPLEO SIGNIFICATIVAMENTE MAYOR Contribución a la creación de empleos Empleos creados 600 Argentina 1,003 Directa Indirecta 1,200 Brasil 4, Colombia 1,541 1,050 México 1, Perú 546 1,328 Resto AL 1,268 5,198 América Latina 4,100 6,638 10,738 x 2.1 Radiodifusión Telecomunicaciones móviles 13

14 Y UNA CONTRIBUCIÓN A LA RECAUDACIÓN FISCAL MÁS DE 4 VECES MAYOR Contribución impositiva acumulada , millones de dólares 0 Argentina Brasil 1, Colombia México Perú Resto AL América Latina x ,420 Radiodifusión Telecomunicaciones móviles 14

15 FINALMENTE, LA ASIGNACIÓN DE LA BANDA DE 700 MHz A LA BANDA ANCHA MÓVIL GENERA BENEFICIOS IMPORTANTES A TRAVÉS DEL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR Excedente del consumidor generado por telecomunicaciones móviles Millones de dólares 1,315 5, , Argentina Brasil Colombia México Perú Resto AL América Latina 15

16 ES DECIR, EN TODOS LOS RUBROS IMPORTANTES DE GENERACIÓN DE VALOR ECONÓMICO Y SOCIAL, LA BANDA DE 700 MHz CONTRIBUYE MÁS A LA ECONOMÍA DE LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS QUE LA RADIODIFUSIÓN Beneficios para América Latina según la asignación de la banda de 700 MHz Millones de dólares (excepto empleo) Radiodifusión Telefonía móvil Contribución al ecosistema de TIC (espectro, red y otros activos) 3,508 14,800 x 4.2 Ahorro oen el despliegue egue de la red móvil de banda ancha (uso de 700 N.A. 5,440 MHz vs otras bandas superiores) Ingresos adicionales del sector y contribución al crecimiento del 513 3,582 x PIB Mejor cobertura con menor inversión Generación de empleo directo e indirecto Impuestos (recaudación marginal adicional en ventas) 5,198 10,738 x ,420 x 4.2 Excedente del consumidor 0* 5,157 * Efecto de segundo orden se traduce en mayor espacio publicitario con el consiguiente posible excedente del productor y consumidor 16

17 ASÍ, LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO INDICAN LOS BENEFICIOS QUE PUEDEN SER DERIVADOS POR LA ASIGNACIÓN DE LA BANDA DE 700 MHz A LA BANDA ANCHA MÓVIL Contribución al ecosistema de TIC (adquisición de espectro y de equipamientoy i servicios) ii que excedeen más de USD 11,300 millones a la contribución generada por la radiodifusión Contribución directa (ingresos adicionales de la industria) e indirecta (externalidades positivas) al PIB que excede en más de USD 3,070 millones a la contribución generada por la radiodifusión Creación de más de 4,300 empleos directos e indirectos adicionales a los generados por la radiodifusión Contribución impositiva adicional superior a USD 2,600 millones Excedente del consumidor adicional superior a USD 3,800 17

18 Análisis del beneficio económico del dividendo digital para América Latina Ernesto M. Flores Roux Investigador Telecom CIDE En busca del espectro para la banda ancha inalámbrica Conferencia Latinoamericana del Espectro de 2011 MéxicoD D.F., 7 de septiembre de 2011 Trabajo realizado en conjunto con Raúl L. Katz Columbia University / Telecom AdvisoryServices Services, LLC