Título: Autor: Publicación: Fecha: 23/9/2015

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1 Título: Autor: Publicación: Fecha: 23/9/2015 Con las pensiones no se juega Jordi García Viña, director de Relaciones Laborales de EXPANSION CON LAS PENSIONES NO SE JUEGA Con motivo de las elecciones autonómicas en Cataluña han aparecido afirmaciones sobre las pensiones que no son ciertas y desde el respeto y el gran conocimiento de la materia, son más de 20 años siendo profesor de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidad de Barcelona, deben ser aclaradas. En primer lugar, los datos no permiten realizarlas, ya que, por desgracia, sólo se puede llegar a una conclusión: el actual sistema de pensiones sufre un grave problema económico y la realidad catalana es la misma que la media española o la de nuestros vecinos europeos. Según los datos correspondientes a julio de 2015, Cataluña es la Comunidad Autónoma que mayor número de afiliados aporta, afiliados, lo que supone el 17,95% del total, siguiéndole en importancia Madrid con y el 16,17% del total. Por lo que se refiere a ejecución presupuestaria, sólo tenemos datos completos de 2013, los ingresos presupuestarios totales que se imputan en Cataluña son ,72 millones de euros, lo que supone el 14,34% del total, mientras que la cantidad asignada a Madrid se cifra en ,39 millones de euros (13,88% del total). Dentro de los ingresos cabe señalar que las cotizaciones sociales en Cataluña representan el 19,20%, alcanzando ,38 millones de euros, mientras Madrid supone el 18,61% del total con ,46 millones de euros. Tel Pág. 1 / 5

2 En lo que respecta a las pensiones, según los datos de julio de 2015, Cataluña es la Comunidad con mayor participación, ya que las pensiones en vigor alcanzan la cantidad de , le sigue en importancia Madrid con y un 11,66% del total. La pensión media se sitúa en 920,35 euros, por encima de la media nacional que se sitúa en 888,53 euros, pero por debajo de la Madrid la que alcanza los 1.051,33 euros. En relación al ámbito de gastos, Cataluña consume el 17,47% del presupuesto total, es decir, millones de euros, alcanzado las pensiones contributivas ,05 millones de euros (18,59% del total). En el caso de Madrid, representa el 12,87% del total hasta alcanzar ,62 millones de euros, mientras que la cantidad asignada a pensiones contributivas importa ,78 millones de euros (13,58% del total). Finalmente, el desfase en Cataluña entre ingresos y gastos alcanza 3.884,35 millones de euros, siendo Andalucía la Comunidad con mayor desequilibrio, ya que supone 4.657,39 millones de euros. Como se puede observar, es difícil realizar análisis homogéneos y justificar determinadas cuentas en base a datos de determinados períodos de referencia no tiene ninguna utilidad, porque el sistema utilizado en la mayoría de países europeos es la contributividad y, en los últimos años en todos ellos el resultado es negativo, por lo que las reformas que se están implantando son similares. En segundo lugar, la situación económica y demográfica de Cataluña y España es similar; lo mismo sucede si se compara con otros países de la Unión Europea. Por tanto, los problemas que la Seguridad Social arrastra son los mismos y los mecanismos de solución que se están proponiendo, especialmente respecto a la mejora de la financiación, son idénticos y no caben inventos. Tel Pág. 2 / 5

3 La financiación de las pensiones se lleva a cabo por cotizaciones que pagan los empresarios y los trabajadores. La evolución del empleo en Cataluña es la misma que en el resto de España, por lo que sólo es posible asegurar un futuro de las pensiones mejorando los datos de creación de empleo, ya que la actuación sobre la pirámide de población es más difícil y requiere un plazo más largo, situación que, por desgracia, aún no se contempla en Cataluña. En tercer lugar, el sistema de Seguridad Social en España, como en la mayoría de países de la Unión Europea, se fundamenta en el principio de reparto, o sea, las contribuciones sociales que se pagan mes a mes, sirven para sufragar las pensiones del mismo período y, en caso de déficit, se recurre al Fondo de Reserva, al Presupuesto o a la deuda. Esto significa que las personas no tenemos un derecho concreto respecto a nuestra pensión como sucede, por ejemplo, en una cuenta de ahorro, sino que sólo generamos expectativas de derecho: cobraremos la pensión cuando cumplamos los requisitos que regula la Ley, principalmente, tener la edad de jubilación y los años cotizados. Ahora bien, este mecanismo se aplica en el sistema actual, pero si alguien sale del mismo, no conserva ninguna expectativa, ni jurídica, ni económica, por lo que se le ha de aplicar el nuevo régimen, pero comenzando de cero. En cuarto lugar, la Seguridad Social se fundamenta en la solidaridad de los ciudadanos, sin tener en cuenta dónde residen, de manera que si una persona cotiza durante toda su vida laboral, tiene salud y no recibe ninguna prestación económica, es probable que el sistema le deba dinero; a cambio, puede haber gente que necesite que parte de sus prestaciones sean financiadas por las cotizaciones de otros. En quinto lugar, no se pueden establecer criterios de comparación entre el sistema actual y un hipotético sistema catalán, ya que nadie ha dicho qué Tel Pág. 3 / 5

4 sistema va a haber. O sea, cualquier proyección debería tener antes una norma de aplicación y no creo que quienes se muestran partidarios de tener un sistema propio estén pensando en mantener las normas actuales. En sexto lugar, en sistemas políticos federales, la Seguridad Social no está descentralizada, ya que se considera que la máxima eficiencia, principio rector para dar mejor servicio a los ciudadanos, se logra en el nivel superior o nacional, como sucede en Estados Unidos o Brasil. El caso de Alemania es paradigmático ya que tras la recuperación de la capacidad legislativa de septiembre de 2006, las competencias relativas a Seguridad Social, supervisión de seguros, desempleo y fiscalidad corresponden de manera exclusiva al Gobierno Federal y no a los Länder. En séptimo lugar, abandonar el sistema político español supone salir de la Unión Europea y concretamente del mecanismo de coordinación de los sistemas de Seguridad Social de los diferentes países miembros, regulado en el Reglamento (CE) 883/2004, de 29 de abril de Este mecanismo permite el llamado principio de totalización de las cotizaciones, de manera que para cobrar una pensión puedo acumular las cotizaciones realizadas en diversos países; sino se aplica esta norma, las cotizaciones previas no sirven para el cálculo de la pensión. Lo mismo sucede con el principio de totalización de pensiones. Estos argumentos sirven igual en relación a la no aplicación de los innumerables Convenios bilaterales de Seguridad Social que tenemos con la mayoría de países no comunitarios, especialmente en relación al Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, de 10 de noviembre de Posiblemente, existen muchos otros argumentos para desmontar los cantos de sirena que se están formulando, pero creo que los expresados son suficientes Tel Pág. 4 / 5

5 para que los responsables políticos entiendan que con las pensiones no se juega y lo que esperamos de ellos es que dejen de preocuparse de ellos mismos, actúen con la máxima lealtad institucional, tengan la misma generosidad y solidaridad que los ciudadanos y tengan como único objetivo el servicio a la sociedad. Tel Pág. 5 / 5