TRANSPARENCIA FOCALIZADA PROGRAMA HÁBITAT

Transcripción

1 TRANSPARENCIA FOCALIZADA PROGRAMA HÁBITAT El Programa Hábitat es un programa de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU). Hábitat apoya con subsidios federales obras y acciones en las zonas de actuación del Programa para el mejoramiento del entorno urbano y de las condiciones sociales de éstas zonas. Estas zonas son conformadas por áreas urbanas con concentración de hogares en pobreza (Polígonos Hábitat); así como por colonias o barrios que presentan condiciones de pobreza en las que se realizan intervenciones integrales para la prevención social. En dónde se aplica? A nivel nacional en ciudades con al menos 15 mil habitantes, que son seleccionadas por la SEDATU y los gobiernos locales. Anualmente, la SEDATU conviene, con el gobierno de la entidad federativa y los municipios, las ciudades seleccionadas. Al interior de estas ciudades, se apoya la ejecución de obras y acciones en zonas urbanas que presentan concentración de hogares en situación de pobreza, así como en colonias o barrios que presentan condiciones de pobreza en las que se realizan intervenciones para la prevención social. Además, apoya la protección, conservación y revitalización de Centros Históricos inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO): Campeche, Ciudad de México incluido Xochimilco, Guanajuato, Morelia, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Miguel de Allende, Tlacotalpan y Zacatecas. Quiénes pueden ser beneficiarios? Las personas que integran los hogares residentes en las zonas de actuación del Programa, en donde se concentra la pobreza. Cuáles son los tipos de apoyo? A través de tres modalidades, el Programa apoya con subsidios federales y recursos locales la ejecución de los siguientes tipos de obras y acciones: a) Modalidad Desarrollo Social y Comunitario, apoya acciones para: La organización y participación comunitaria, el desarrollo de capacidades individuales, la promoción de la equidad de género y la prevención social. Apoyo a prestadores del servicio social de estudiantes de educación media superior y superior, que participen en actividades vinculadas directamente con el cumplimiento de los objetivos del Programa. Apoyo a promotores comunitarios, que participen en actividades vinculadas directamente con los objetivos del Programa. Capacitación y asistencia técnica a los gobiernos municipales, en temas relativos a la ejecución del Programa. 1

2 b) Modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano, apoya obras y acciones para: Introducción o mejoramiento de redes de agua potable, drenaje, electrificación y alumbrado público. Construcción, habilitación, ampliación y equipamiento de centros de desarrollo comunitario. Introducción de pavimentación, empedrado, adoquín, guarniciones, banquetas y obras para la movilidad de personas con discapacidad. Construcción de vialidades en las zonas de actuación del Programa, así como las que permitan la conexión de éstas con la ciudad. Introducción de equipo y mobiliario para la recolección de residuos sólidos en las zonas de actuación del Programa y para la instalación o fortalecimiento de sistemas para la recolección, reciclaje y disposición final de residuos sólidos y para el saneamiento del agua. Ejecución de obras para la prevención de riesgos originados por fenómenos naturales, en las zonas de actuación del Programa. Obras y acciones que contribuyan a la sustentabilidad y al mejoramiento del entorno natural de las zonas de actuación del Programa. Protección, conservación y revitalización de Centros Históricos Patrimonio Mundial de la UNESCO, incluido el rescate y remozamiento de fachadas y el reforzamiento estructural de monumentos en riesgo. c) Modalidad Promoción del Desarrollo Urbano, apoya acciones para: Elaboración o actualización de planes y programas municipales de desarrollo urbano. Instalación y fortalecimiento de Observatorios Urbanos Locales en las ciudades y zonas metropolitanas, así como el fortalecimiento de Institutos Municipales de Planeación. Quiénes participan en el Programa? El Programa es coordinado a nivel nacional por la SEDATU, a través de la Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y Servicios (UPAIS). Las Delegaciones Estatales de la SEDATU participan en la coordinación del Programa en la entidad federativa correspondiente. (Consulta el Directorio de las Delegaciones de la SEDATU) La ejecución del Programa se lleva a cabo en coordinación con los municipios y los gobiernos de las entidades federativas, en su caso. Los beneficiarios pueden participar en la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos. Qué requisitos deben cumplir las ciudades y el municipio para participar? Para participar en el Programa, el municipio, a que corresponda la ciudad seleccionada, deberá cumplir con los siguientes requisitos de elegibilidad: Las ciudades seleccionadas deben contar con al menos 15 mil habitantes. Suscribir, al inicio de cada año, un Acuerdo de Coordinación con la SEDATU y el gobierno de la entidad federativa. El municipio y el gobierno de la entidad federativa deben complementar con recursos financieros los subsidios federales del Programa. No tener adeudos de recursos financieros federales y locales, ni de documentación comprobatoria del ejercicio de los subsidios. 2

3 Con el fin de garantizar la continuidad de las acciones, el Programa se instrumenta en municipios, ciudades y zonas de actuación en las que intervino en años anteriores, pudiendo incorporar nuevos ámbitos territoriales dependiendo de la disponibilidad presupuestal. Qué requisitos deben reunir las zonas urbanas donde se aplica el Programa? Las zonas de actuación del Programa deben cumplir los siguientes requisitos generales de elegibilidad: Estar ubicadas en ciudades de al menos 15 mil habitantes, o que alcanzarán en el presente ejercicio fiscal tal umbral de población. Presentar déficit en infraestructura, equipamiento y servicios urbanos. Estar claramente delimitadas y localizadas en el perímetro urbano o urbanizable del municipio o Delegación del Distrito Federal, de acuerdo con el plan o programa de desarrollo urbano vigente. No estar en situación irregular con respecto a la propiedad de la tierra y al uso del suelo. No estar ubicadas en zonas de reserva ecológica, zonas arqueológicas o áreas naturales protegidas. Qué requisitos deben cumplir los proyectos? Los proyectos, para ser aprobados, deben cumplir las siguientes condiciones: Atender los problemas de pobreza o en los que se requiera aplicar políticas de prevención social Contar con objetivos claros y características técnicas definidas Cumplir con la normatividad federal y local aplicable y los criterios técnicos establecidos por las dependencias competentes. Realizarse en un lapso que no rebase el ejercicio fiscal correspondiente. Las obras para la introducción o mejoramiento de redes de agua potable, drenaje, electrificación y alumbrado público, así como la construcción, habilitación, ampliación y equipamiento de centros de desarrollo comunitario, constituyen la prioridad número uno del Programa. Las líneas de acción apoyadas por el Programa y las prioridades, se pueden consultar en el numeral de las Reglas de Operación. (Consulta las Reglas de Operación 2013) Podrán presentarse proyectos en el marco de una asociación de municipios, que por sus características no estén ubicados en el ámbito territorial de ciudades seleccionadas por el Programa, pero que benefician directamente a éstas, así como a los otros municipios asociados. Quiénes realizan las obras y acciones? Los municipios son los Ejecutores del Programa y son los responsables de realizar las obras y acciones apoyadas con subsidios federales. Cuando así lo autorice la UPAIS, podrán ser Ejecutores: las Delegaciones, otras dependencias o entidades de la Administración Pública Federal y los gobiernos de las entidades federativas. Los Ejecutores proponen a la SEDATU obras y acciones, conforme a lo establecido en las Reglas de Operación y los Lineamientos de Operación del Programa. (Consulta los Lineamientos de Operación 2013) Los recursos federales de este Programa no constituyen subsidios federales dirigidos a las 3

4 entidades federativas o a sus municipios, si no a los beneficiarios de las obras y acciones, por lo que no pierden su carácter federal al ser aplicados por los mismos y su ejercicio está sujeto a la legislación federal. Los Ejecutores deben reintegrar a la Tesorería de la Federación (TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquéllos que por cualquier motivo no estuviesen devengados al 31 de diciembre. Cuáles son los porcentajes de las aportaciones federales y locales? En la Vertiente General, la SEDATU aporta hasta el 60% del costo total del proyecto; por su parte, las aportaciones locales, a cargo de gobiernos de los estados, municipios y, en su caso, beneficiarios, son de al menos 40% del costo total del proyecto. En las Vertientes Intervenciones Preventivas y Centros Históricos, la elaboración o actualización de planes y programas de desarrollo urbano, y en proyectos que apliquen sistemas o dispositivos sustentables, la SEDATU aporta hasta el 70% del costo total del proyecto; por su parte, las aportaciones locales, son de al menos 30% del costo total del proyecto. (Consulta las Reglas de Operación 2013) Como parte de las aportaciones locales, los beneficiarios aportan, en su caso, 10% del costo del proyecto. Cómo se accede a los apoyos del Programa? Para garantizar la continuidad de las acciones, el Programa se instrumenta en municipios, ciudades y zonas de actuación en las que intervino en años anteriores, pudiendo incorporar nuevos ámbitos territoriales dependiendo de la disponibilidad presupuestal. La SEDATU, con base en una metodología, que considera indicadores de pobreza y carencias en infraestructura urbana básica, distribuye por entidad federativa los subsidios federales autorizados al Programa. Con estos montos distribuidos, los gobiernos de la entidad federativa y los municipios convienen y suscriben con la SEDATU un Acuerdo de Coordinación, en el que manifiestan su conformidad de cumplir con la normatividad del Programa y la legislación federal aplicable. En el Acuerdo de Coordinación se establecen los ámbitos territoriales seleccionados, los recursos asignados por los aportados por la Federación, por el gobierno de la entidad federativa y por los municipios, así como las responsabilidades de cada uno de ellos. Cómo se aprueban los proyectos? El Ejecutor, con base en las necesidades y prioridades comunitarias y lo establecido en Reglas y Lineamientos de Operación, y una vez suscrito el correspondiente Acuerdo de Coordinación, propone a la Delegación Estatal de la SEDATU los proyectos que serán apoyados con subsidios federales de Hábitat. La Delegación Estatal de la SEDATU y la UPAIS efectúan la revisión técnica y normativa de cada proyecto. Posteriormente, la Delegación, aprueba el proyecto y lo comunica al Ejecutor. El Ejecutor realiza el proyecto, cumpliendo con lo establecido en la Leyes de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas o en la de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del 4

5 Sector Público Federal, según corresponda, así como en otras normas federales y locales aplicables. Dónde se puede obtener mayor información sobre el Programa? Para mayor información sobre este Programa, se recomienda consultar: Reglas de Operación del Programa Hábitat (Consulta el documento) Lineamientos de Operación del Programa Hábitat (Consulta el documento) Delegaciones Federales de la SEDATU en cada entidad federativa. (Consulta el Directorio de las Delegaciones de la SEDATU) Direcciones electrónicas para consultar los documentos referidos: Documento Directorio de las Delegaciones Estatales de la SEDATU Dirección electrónica Reglas de Operación del Programa Hábitat bitat/ Lineamientos de Operación del Programa Hábitat bitat/ 5