Plan Nacional de Desarrollo

Transcripción

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2 Antecedentes

3 Objetivo 15 Plan Nacional de Desarrollo Eje Rector 3. Igualdad de Oportunidades Incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades indígenas al desarrollo económico, social y cultural del país con respeto a sus tradiciones históricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la sociedad ESTRATEGIA 15.1 Constituir la atención a los indígenas en un objetivo estratégico transversal para toda la Administración Pública Federal ESTRATEGIA 15.2 Consolidar los mecanismos de coordinación entre el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y municipales, las autoridades y las organizaciones indígenas en el diseño y operación de los programas dirigidos al desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas

4 Objetivo 3 Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Promover el desarrollo con identidad en las regiones indígenas, mediante la articulación de las políticas públicas de los tres órdenes de gobierno, en un modelo de desarrollo territorial, participativo y con enfoque de género. ESTRATEGIA 3.3 Promover acuerdos entre dependencias federales, gobiernos estatales, municipios y actores locales para la planeación territorial del desarrollo sustentable y con identidad.

5 Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Líneas de acción Fomentar la coordinación de instancias de los tres órdenes de gobierno para apoyar la integración de diagnósticos a escala regional con participación de la población local. Apoyar la elaboración de planes de desarrollo integral y de largo plazo para localidades, municipios y regiones con la participación de la población indígena, que hagan énfasis en el ordenamiento territorial participativo y en la conservación de recursos naturales. Apoyar la elaboración de proyectos estratégicos con la participación de las comunidades indígenas validados técnicamente para integrar una cartera que facilite la gestión y concurrencia de recursos entre las dependencias y entidades federales, estatales y municipales.

6 Coalición para el Desarrollo El conocimiento se encuentra fragmentado, por lo que nadie tiene el conocimiento suficiente para resolver unilateralmente cuestiones complejas, por lo que los gobiernos y la sociedad deben interactuar para buscar soluciones mediante negociaciones y consenso. La coalición para el desarrollo se define como una alianza entre diferentes órdenes de gobierno, actores locales y organizaciones de soporte para impulsar el desarrollo en un territorio determinado.

7 Conformación de la Coalición Enfoque descendente Administración Pública Dependencias Federales Dependencias del Gobierno del Estado Gobiernos Municipales Plan de Desarrollo Regional Enfoque ascendente Actores locales Comunidades y población indígenas Organizaciones indígenas Población no indígena Organizaciones de soporte Asociaciones Civiles Universidades Agencias Internacionales Fundaciones privadas

8 Objetivos del Plan Involucrar de manera activa, consciente y creativa a la población en el proceso de diagnóstico, elaboración y gestión de planes de desarrollo con identidad, integrales y sustentable con un horizonte de largo plazo. Contar con un Plan de gestión pública que involucre los tres órdenes de gobierno, a fin de promover, difundir, financiar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las acciones estratégicas para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas.

9 Elementos mínimos del Plan Regional Sistema de salud y medicina tradicional Educación intercultural y fortalecimiento de capacidades Ahorro y crédito Marco legal (Derechos) Redes de producción y comercialización Infraestructura productiva Patrimonio cultural e identidad Vivienda y espacios públicos Recursos naturales y medio ambiente Infraestructura de comunicaciones y telecomunicación Infraestructura de servicios básicos

10 Ventajas de un Plan de Desarrollo Regional: Contar con una estrategia para la región con un horizonte de largo plazo. Organizar la demanda en el corto plazo. Orientar los recursos del gobierno y gestionar su aplicación. Dar seguimiento a las acciones sectoriales realizadas y evaluar su impacto de manera integral.

11 Región indígena de la Sierra Norte de Puebla y Totonacapan Veracruzano

12 Avances del plan de desarrollo regional A mediados de 2007, la Unidad de Planeación y Consulta de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) decide impulsar la elaboración del planes de desarrollo en la región indígena de Sierra Norte de Puebla y Totonacapan Veracruzano. En los últimos meses de 2007 se compartió este proyecto con las delegaciones de la CDI en los estados de Puebla y Veracruz. En marzo de 2008 se convocó, en la ciudad de Cholula (Puebla) a 10 dependencias federales y algunas de sus entidades sectorizadas a participar en este proyecto (SAGARPA, SCT, SEDESOL, SEP, SEGOB, SEMARNAT, SRA, SALUD, STPS, SECTUR, CONAGUA, CONAFOR, CONANP, INAFED, IMTA, IMSS Oportunidades, Procuraduría Agraria).

13 Avances del plan de desarrollo regional A mediados de 2008 se realizaron reuniones entre las dependencias federales para definir los aspectos metodológicos para la elaboración del plan de desarrollo. En los últimos meses de 2008 y los primeros de 2009, la UPC conjuntamente con las delegaciones de CDI en Puebla y Veracruz convocaron a reuniones con los gobiernos municipales de la región, a fin de lograr su participación en este ejercicio de planeación territorial. Asimismo, se ha realizado un acercamiento con organizaciones productivas e instituciones educativas.

14 Avances del plan de desarrollo regional En marzo de 2009, ocho de los municipios del Totonacapan veracruzano, en el contexto del plan de desarrollo de la región Sierra Norte de Puebla y Totonacapan Veracruzano proponen como proyectos regionales de carácter estrtégico: La construcción de una carretera con un trazo relativamente recto para comunicar a los municipios del extremo más alejado del Totonacapan con la ciudad más grande de la región (Pozo Rica); La construcción de un relleno sanitario regional; Contar con una cobertura suficiente de unidades móviles.

15 Avances del plan de desarrollo regional En respuesta a lo anterior, en junio de 2009, en la reunión Interinstitucional de Descentralización y Desarrollo Regional convocada por el Instituto Federalista para el Desarrollo Municipal (INAFED), la CDI plantea que existe interés por parte de los presidentes municipales del Totonacapan veracruzano para conformarse como asociación para dar sustento operativo a estos proyectos regionales de carácter estratégico. Derivado de esta reunión el INAFED y SEDESOL expresaron su interés por apoyar los proyectos estratégicos propuestos por los presidentes municipales del totonacapan.

16 Avances del plan de desarrollo regional En septiembre de 2009, la CDI, a través del Instituto Veracruzano de Desarrollo municipal, convocó a los presidentes municipales en la localidad de Espinal, Veracruz, para que el INAFED y SEDESOL presentarán su oferta institucional y los beneficios de la asociación de municipios. En la primera semana de octubre de 2009, la CDI recibe el proyecto de Acta Constitutiva para la formación de la Asociación de Municipios del Totonacapan Veracruzano.

17 Propuesta de Asociación de los Municipios del Totonacapan Veracruzano

18 Fundamentos jurídicos Artículo 115 Constitucional, en su fracción III, también citado, en el Articulo 71 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz Llave, en la Fracción X, establece que los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz, en la Fracción XXII, establece que los Ayuntamientos tienen la atribución de celebrar, previo acuerdo de sus respectivos Cabildos, convenios de coordinación y asociación con otros municipios para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.

19 Considerandos Los municipios del Totonacapan Veracruzano constituyen un área geográfica compacta y relevante del Estado de Veracruz-Llave donde se comparte la cultura ancestral totonaca. A estos municipios los une el interés común por desarrollar esta región dado el potencial que existe para la producción agropecuaria, forestal, industrial y turística y la necesidad de resolver problemas ancestrales sanitarios, ecológicos y ambientales derivados de un inadecuado manejo de los residuos sólidos, de la deforestación acelerada que propicia la erosión del suelo; así como de la falta de planeación para el desarrollo de los centros de población que requieren mejores vías de comunicación y una mayor eficiencia en los servicios públicos que proporcionan los ayuntamientos.

20 Municipios que conforman la Asociación Castillo de Teayo Cazones de Herrera Chumatlán Coahuitlán Coatzintla Coxquihui Coyutla Gutiérrez Zamora Mecatlán Papantla de Olarte Poza Rica Tecolutla Tihuatlán Zozocolco de Hidalgo Espinal Filomeno Mata

21 Municipios participantes en la Asociación Totonacapan Veracruzano

22 Alcance de la Asociación Se proponen de manera limitativa para esta asociación los siguientes proyectos: a) Un sistema regional para el acopio, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos de esta región; b) Una vía moderna de comunicación entre el estado de Veracruz y el estado de Puebla, así como una modernización de la red troncal regional; c) Varias unidades móviles de salud de servicio para los municipios del Totonacapan Veracruzano; d) Diversos proyectos de índole productiva.

23 Gracias Lic. Vicente Cell Reyes Director de Planeación de Corto y Mediano Plazo vicente.cell@cdi.gob.mx Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas