Cajas de Seguridad Social para Profesionales y afiliación n obligatoria. Omisiones y falsedades de la libre opción

Transcripción

1 Cajas de Seguridad Social para Profesionales y afiliación n obligatoria. Omisiones y falsedades de la libre opción LXVIII Plenario de la Coordinadora Mendoza,, 27 de mayo de 2016

2 Cajas para Profesionales Fundamentos de su obligatoriedad - Dimensión conceptual: la seguridad social es obligatoriedad - Principio de solidaridad: es imposible sin obligatoriedad - La solvencia perenne de la Caja profesional exige la obligatoriedad. Garantía para los derechos de jubiladas/os - La seguridad social no compite con ella misma - Reglas del federalismo en seguridad social: sin obligatoriedad de la Caja para Profesionales es obligatorio el sistema nacional para la totalidad de las/os afiliadas/os

3 Cajas para Profesionales Fundamentos de su obligatoriedad - Dimensión conceptual: la seguridad social es obligatoriedad * Superar la imprevisión personal * Solidaridad según distinto impacto de las contingencias y distintas capacidades contributivas

4 Cajas para Profesionales Fundamentos de su obligatoriedad - Principio de solidaridad: es imposible sin obligatoriedad * Solidaridad según distinto impacto de las contingencias y distintas capacidades contributivas Fallos CSJN: 199:483 (1944) doctrina West Cost Hotel (1937) 250:47 Roldán (1961) 250:610 Caja de Médicos de Córdoba (1961) 256:67 Banus de Escobar Cello (1963) Sánchez, Marcelino (1973) Giménez y Portillo (1996) Necesidad del deber de afiliarse para prever las necesidades futuras de uno mismo y de los demás

5 Cajas para Profesionales Fundamentos de su obligatoriedad - La seguridad social no compite consigo misma * Enseñanzas del superado experimento del SIJP * Recursos consumidos por las AFJPs en publicidad y técnicas de mercadeos

6 LEGISLACIÓN N NACIONAL SOBRE PROFESIONALES Y OBLIGATORIEDAD - Ley (1970): Modifica la Ley 18038: Art. 3, inc. e): Afiliación voluntaria de profesionales afiliados obligatoriamente a regímenes prov. para autónomos ya existentes. Art. 54 [luego 53]: Convenios con las Provincias sobre reciprocidad jubilatoria con sistema a prorrata tempore.

7 LEGISLACIÓN N NACIONAL SOBRE PROFESIONALES Y OBLIGATORIEDAD - Ley (1981): Modifica la Ley : Art. 3, inc. e):afiliación voluntaria sin restricción respecto de nuevos regímenes provinciales para profesionales. Art. 52 [anterior 53]: Se suprime prohibición de crear nuevos regímenes provinciales para profesionales. Art. 53 [anterior 54]: Se establece el plazo de 1 año para celebrar convenio de reciprocidad o, en su defecto, impone la inclusión en el régimen de reciprocidad del Dec-Ley 9.316/1946 (Art.5, Ley ).

8 LEGISLACIÓN N NACIONAL SOBRE PROFESIONALES Y OBLIGATORIEDAD - Ley (1993): Instituye nuevo Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones. Art. 2, inc. b), punto 2: Afiliación obligatoria de los profesionales como trabajadores autónomos. Art. 3, inc. b, punto 4: Afiliación voluntaria para los profesionales obligatoriamente afiliados a regímenes provinciales para profesionales, sin restricción respecto de la jurisdicción en que se ejerce.

9 FORTALEZAS: Cajas Profesionales 1-Objetivos CALCULOS ACTUARIALES -Demostrar solvencia a largo plazo -Nivel Aportes/Haberes -Detectar desvíos -Experiencias internacionales -Herramienta para la toma de decisiones -Perfil del Informe 2-Bases 3-Oportunidad -Características estructurales del sistema -Demográficos -Económicos-Financieros -Biométricos -Creación Cajas -Modificaciones / Adecuaciones -Periodicidad

10 FORTALEZAS: Cajas Profesionales CALCULOS ACTUARIALES - Herramienta adecuada para evaluar solidez y viabilidad - Análisis de factibilidad previa - Modificación y/o adecuaciones - Valuación periódicas. Parámetros - Perennidad de los Sistemas. Derechos adquiridos - Herramienta de cálculo económico, necesitada de conducción política de seguridad social

11 FORTALEZAS: Cajas Profesionales -PROPUESTAS DE REFORMAS -Medición previa del impacto -Discusión y consenso de las medidas -No importar modelos -Respetar características población amparada

12 Cajas para Profesionales Fundamentos de su obligatoriedad - La solvencia perenne de la Caja profesional exige la obligatoriedad. * Garantía en el largo plazo de los derechos de titulares de jubilaciones y pensiones actuales (derecho incorporado al patrimonio) y futuros

13 SUPERPOSICION DE APORTES PROHIBIDA JURISPRUDENCIA CORTE SUPREMA DE LA NACIÓN -La misma persona -La misma actividad -Obligación de aportar a más de un régimen con la misma finalidad

14 Cajas para Profesionales Fundamentos de su obligatoriedad - La afiliación y el aporte obligatorios son acordes al derecho de propiedad y la libertad de asociación Fallos CSJN: 199:483 (1944) doctrina West Cost Hotel (1937) 250:47 Roldán (1961) 250:610 Caja de Médicos de Córdoba (1961) 256:67 Banus de Escobar Cello (1963) Sánchez, Marcelino (1973) Giménez y Portillo (1996) Doctrina de la libertad contra la opresión Necesidad del deber de afiliarse para prever las necesidades futuras de uno mismo y de los demás

15 CONSTITUCIÓN N NACIONAL Art. 14 bis [1957]:... el seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales o provinciales..., administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes... Art. 75: Corresponde al Congreso:... [1957,1994] 12. Dictar los códigos... Del Trabajo y Seguridad Social... Art. 125:... [1994]: Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad social para los empleados públicos y los profesionales...

16 SEGURIDAD SOCIAL Bloque constitucional contemporáneo neo - Declaración Universal de Derechos Humanos: Art. 22: Derecho a la seguridad social Art. 25, inc. 1: Derecho a los seguros sociales Art. 29, inc. 1: Deberes de toda persona hacia la comunidad - Pacto Int. de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC): Art. 9: Derecho a la seguridad social y a los seguros sociales Art. 12: Derecho a la salud

17 SEGURIDAD SOCIAL Bloque constitucional contemporáneo neo - Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre: Art. 16: Derecho a la seguridad social Art. 35: Deber de toda persona de cooperar con la seguridad social

18 Cajas de Seguridad Social para Profesionales y afiliación n obligatoria. Omisiones y falsedades de la libre opción LXVIII Plenario de la Coordinadora Mendoza,, 27 de mayo de 2016