Pontificia Universidad Católica Argentina FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DEL ROSARIO PROGRAMA

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1 Pontificia Universidad Católica Argentina FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DEL ROSARIO PROGRAMA Derecho Administrativo Especial (Aprobado por Resolución de Decanato Nº 4483/10) ABOGACÍA Año AÑO (segundo semestre) DIVISIONES: TODAS UNIDAD I ACTO ADMINISTRATIVO Hechos y actos administrativos. Distinción. Acto administrativo. Consideraciones generales. Noción conceptual. Distintas teorías. Actos administrativos y actos de gobierno. El acto institucional. Requisitos esenciales de los actos administrativos. Voluntad. Competencia. Objeto. Causa. Forma. Motivación. Finalidad. Caracteres del acto administrativo. Presunción de legitimidad. Ejecutoriedad. Revocabilidad. Distintas clases de actos administrativos. Vicios de los actos administrativos. Régimen de nulidades en el derecho civil y en el derecho administrativo. Efectos. Vías de hecho administrativas. Saneamiento del acto administrativo. Convalidación. Ratificación. Confirmación. Conversión. Extinción del acto administrativo. Distintas causales. Revocación. Tipos y alcances. Consecuencias. Otras formas de extinción.

2 UNIDAD II LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL Contratos de la administración pública. Contratos de la administración y contratos administrativos. Criterios de distinción. Contrato administrativo. Concepto. Elementos. Caracteres. Clasificación. Formación de los contratos administrativos. Procedimientos de selección del cocontratante. La licitación pública. Principios que la rigen. Etapas. Ejecución de los contratos administrativos. Principios generales. Potestades administrativas y garantías del cocontratante. Obligaciones y derechos de las partes. Efectos de los contratos administrativos. Teoría del hecho del príncipe y teoría de la imprevisión. Extinción de los contratos administrativos. Distintas causales y efectos. UNIDAD III LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN PARTICULAR Concesión de servicios públicos. Concepto. Naturaleza jurídica. Diferencias con otras figuras. Caracteres. Competencia para su otorgamiento. Sujetos de la relación contractual. Situación de los usuarios. Tarifas. Fijación y caracteres. Situación jurídica de los bienes afectados al servicio. Extinción del contrato. Causas. Contrato de obra pública. Concepto de obra pública y de contrato de obra pública. Elementos. Caracteres. Régimen legal. Sistemas de contratación. Ejecución del contrato. Extinción. Contrato de concesión de obra pública. Concepto Naturaleza jurídica. Caracteres. Diferencias con el contrato de obra pública y con la concesión de servicios públicos. Retribución del contratista. Ejecución. Extinción. Contrato de suministro. Concepto y caracteres. Derechos y obligaciones de las partes. Ejecución. Régimen legal. Extinción. Empréstito Público. Concepto. Naturaleza jurídica. UNIDAD IV AGENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Noción de función pública. Consideraciones Generales. Funcionario y empleado público. Criterios de Distinción. Naturaleza jurídica de la función y empleo público. Teorías. Doctrina

3 y jurisprudencia. Constitución de la relación de empleo público. Designación. Naturaleza jurídica. Requisitos constitucionales y legales. Carácter jurídico de los nombramientos con acuerdo del Senado. Derechos del empleado y funcionario público. Consideraciones generales. Derecho al empleo o función. Derecho al acenso. Derecho de huelga. Derechos Pecuniarios: el sueldo. Naturaleza jurídica. Caracteres. Protección legal y jurisdiccional. Jubilaciones y pensiones. Caracteres jurídicos. El Estatuto del empleado público. Deberes del empleado y funcionario público. Consideraciones generales. Deberes de Fidelidad. Obediencia: sus límites jurídicos. Dignidad de conducta. Dedicación al cargo. Secreto. Responsabilidad del empleado y funcionario público. Responsabilidad disciplinaria. Esfera de aplicación. Procedimiento disciplinario. Tipos de sanciones. Responsabilidad civil. Elementos constitutivos. Responsabilidad penal. Sistema legal. Jurisdicción. Relaciones entre el proceso penal y el procedimiento administrativo. Responsabilidad política. Naturaleza y fundamento. Extinción de la relación de empleo público. Distintas causales. El funcionario de hecho. Carácter jurídico de sus actos. Responsabilidades. UNIDAD V RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Responsabilidad del Estado. Nociones generales. Evolución histórica y jurisprudencial. Fundamento jurídico. Presupuestos. Sistemas en materia de responsabilidad del Estado. Sistema legal y jurisprudencia argentina. Responsabilidad del Estado por actividad ilícita de la Administración Pública. Alcance del resarcimiento. Responsabilidad del Estado por actividad lícita. Alcance del resarcimiento. Responsabilidad del Estado por omisión. Características y requisitos de procedencia. Responsabilidad del Estado por actos legislativos y judiciales. UNIDAD VI PROCEDIMIENTO Y PROCESO ADMINISTRATIVO Situaciones jurídicas subjetivas. Criterios de distinción y sus consecuencias. Derecho subjetivo, interés legítimo, interés simple, intereses difusos y derechos de incidencia

4 colectiva. Procedimiento administrativo. Concepto. Principios. Sujetos y actos del procedimiento administrativo. Medios de protección jurídica del administrado. Reclamación administrativa. Recursos administrativos. Denuncias. Régimen normativo en el ámbito nacional, provincial y municipal. Audiencias públicas. Proceso contencioso administrativo. Naturaleza y caracteres. Régimen legal vigente en la provincia de Santa Fe. BIBLIOGRAFIA BASICA UNIDAD I CASSAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, Editorial Abeledo Perrot, Bs.As. 1996, Tomo II. DIEZ, Manuel María, Derecho Administrativo, Editorial Omeba, Bs. As. 1969, Tomo II. As. 1977, Tomo II. UNIDAD II-III BARRA, Rodolfo, La concesiíon de obra pública y servicio público en el proceso de privatización, en Revista de Drecho Administrativo, N 6, Editorial Depalma, CASSAGNE, Juan Carlos, El contrato administrativo, Editorial Abeledo Perrot, Bs.As CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, Obra colectiva, Editorial Ciencias de la Administración, Bs. As COVIELLO, Pedro Jorge, El concepto de contrato administrativo, en El Derecho Administrativo, hoy, Editorial Ciencias de la Administraci+ón, Bs. As ESCOLA, E. Tratado Integral de los contratos Administrativo, Editorial De Palma, Bs. As, 1979, Tomo II. As. 1977, Tomo III-A. SARMIENTO GARCIA, Jorge, Concesión de servicios públicos, Editorial Ciudad Argentina, Bs. As UNIDAD IV BARO, Deisy, La relación de empleo público, En Fundación de Derecho Administrativo, Bs. As DIEZ, Manuel María, Derecho Administrativo, Editorial Omeba, Bs. As. 1969, Tomo III. DROMI, Roberto, Derecho Administrativo, Editorial Ciudad Argentina, IVANEGA, Miriam, La responsabilidad administrativa-patrimonial de los funcionarios públicos: filosofía, realidad y perspectivas de un tema actual, en Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública, N 211, Bs. As. 1996, Editorial Ciencias de la Administración.

5 As. 1977, Tomo III-B. POSSE, Guillermo A., Régimen jurídico de la función pública, Editorial Depalma, Bs. AS SARMIENTO GARCIA, Jorge y Guillermo Petra Recabarren, Introducción al estudio de la relación de empleo público, en J.A. 1973, Sección Doctrina. UNIDAD V CASSAGNE, Juan Carlos, La responsabilidad extracontractual del Estado en el campo del Derecho Administrativo, de, Tomo 100, pág. 987; y La resposnabilidad extracontractual del Estado en la jurisprudencia de la Corte, de, Tomo 114, pág COLAUTTI, Carlos E. Responsabilidad del Estado, Editorial Rubinzal Culzoni, Santa Fe, COMADIRA, Julio R., Derecho Administrativo, Editorial Abeledo Perrot, Bs. As As. 1977, Tomo IV. REIRIZ, María Graciela, Responsabiliad de Estado, Editorial Eudeba, Bs. As UNIDAD VI CARRILLO BASCARY, Miguel y GRIGNAFINI, Mario Alfredo, Procedimiento y recursos en Municipios y Comunas, Editorial Librofilia, Rosario CASSAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, Editorial Abeledo Perrot, Bs.As. 1996, Tomo II. DROMI, Roberto, Derecho Administrativo, Editorial Ciudad Argentina, DROMI, Roberto, El procedimiento administrativo, Editorial Ciudad Argentina, FERULLO, Gustavo César y GRAU, César Antonio, Procedimiento y recursos administrativos en la provincia de Santa Fe, Editorial FAS, Rosario GORDILLO, Aguistín, Tratado de Derecho Administrativo, de. Fundación de Derecho Administrativo, Bs. As. 1998, Tomo 2. HUTCHINSON, Tomás, Derecho Procesal Administrativo, Editorial Rubinzal Culzoni, Tomos I, II y III, Santa Fe, LISA, Federico y WEDER, Rubén, El proceso contencioso administrativo en la Provincia de Santa Fe, ley 11330, Doctrina jurisprudencial, Editorial Juris, Rosario MAIRAL, Héctor, Control Judicial de la Administración Pública, Editorial Depalma, Bs. As MARTINEZ, Hernán J. El proceso contencioso administrativo en la Provincia de Santa Fe, Editorial Zeus, Rosario TAWIL, Guido Santiago, Administración y justicia, Editorial Depalma, Bs. As