INDICE III.-SERVICIOS QUE HAN DE PRESTARSE EN EL PROGRAMA V.-DESTINATARIOS A LOS QUE VA DIRIGIDO EL PROGRAMA

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN, DE UN PROGRAMA DE RESPIRO PARA FAMILIAS CUIDADORAS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL GRAVEMENTE AFECTADAS Y CON GRAVES TRASTORNOS DE CONDUCTA. INDICE 0.-INTRODUCCIÓN I.-OBJETO II.-DEFINICIÓN DEL SERVICIO III.-SERVICIOS QUE HAN DE PRESTARSE EN EL PROGRAMA IV.-DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS V.-DESTINATARIOS A LOS QUE VA DIRIGIDO EL PROGRAMA VI.-METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN VII.-MEDIOS QUE DEBERÁ APORTAR EL ADJUDICATARIO VIII.-SEGUROS IX.-PREVISIONES EN CASO DE HUELGA X.-COORDINACIÓN, CONTROL, SUPERVISIÓN E INFORMACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO -1-

2 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN, DE UN PROGRAMA DE RESPIRO PARA FAMILIAS CUIDADORAS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL GRAVEMENTE AFECTADAS Y CON GRAVES TRASTORNOS DE CONDUCTA. 0.-INTRODUCCIÓN La Ley 11/2.003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, determina el sector de personas con discapacidad como uno de los tributarios de atención por los Servicios Sociales (art.22.4), a fin de conseguir la mayor autonomía de la persona en su desenvolvimiento personal y su plena integración social. El principio de integración, inspirador de los Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, tendente a mantener a las personas y grupos en su medio familiar y entorno comunitario, conlleva la creación de recursos y desarrollo de programas que ofrezcan el apoyo necesario a los familiares y personas con discapacidad que viven en sus domicilios para evitar o retrasar en lo posible su institucionalización. La mencionada Ley en su artículo 68, determina medidas a favor de los cuidadores, en el apartado c) contempla Programas de Respiro, que presten atención a la persona dependiente que permitan al cuidador habitual realizar actividades de relación o descanso para mantener su bienestar psíquico, físico y emocional. Y en el apartado d) facilidades para la conciliación de la vida profesional y familiar. En el Plan de Acción para Personas con Discapacidad , dentro del Área de Atención Social en su apartado 7) Programa de Apoyo a las familias, tambien contemplaba el desarrollo de los servicios de respiro o de descanso para las familias cuidadoras de personas con discapacidad. Las personas con discapacidad intelectual gravemente afectadas y con graves trastornos de conducta presentan muy alto nivel de dependencia para la realización de las actividades de la vida diaria. Tras la implantación de la Red Pública, un numeroso grupo de personas del perfil antes mencionado, vienen siendo atendidas en Centros de día donde reciben atención especializada de lunes a viernes, quedando a la familia la responsabilidad de su cuidado los 365 días al año sin posibilidad de descanso ni respiro. La Consejería de Familia y Asuntos Sociales consciente de la carga de cuidados que supone la atención continuada de estas personas gravemente afectadas y con graves trastornos de conducta, considera necesaria la contratación de un Programa de Respiro familiar, que cumpla además de, proporcionar descanso a las familias -2-

3 cuidadoras en periodos vacacionales, días festivos y fines de semana, la conciliación de la vida laboral, familiar y social, proporcionando actividades y cuidado de lunes a viernes y en horario de tarde, fuera del de Centro de Día, atendiendo aquellas necesidades de las familias que por su situación laboral o personal no puedan atender a sus hijos; por otra parte cumplir también el objetivo de proporcionar apoyo a las necesidades de las personas con grave discapacidad intelectual para el disfrute del ocio y tiempo libre dentro de su entorno social utilizando los recursos comunitarios. Dadas las particulares características del programa, y habida cuenta que la Consejería de Familia y Asuntos Sociales no dispone de los medios materiales y personales para llevarlo a cabo, se hace preciso proceder a su contratación, a cuyo efecto, y conforme a lo establecido en el artículo 93 punto 3 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, se procede a elaborar el presente Pliego de Prescripciones Técnicas para la contratación de un PROGRAMA DE RESPIRO PARA FAMILIAS CUIDADORAS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL GRAVEMENTE AFECTADAS Y CON GRAVES TRASTORNOS DE CONDUCTA. I.-OBJETO Será objeto del presente contrato la financiación de la infraestructura básica del Programa de Respiro para Familias Cuidadoras de Personas con Discapacidad Intelectual Gravemente Afectadas y con Graves Trastornos de Conducta para garantizar la organización y prestación del servicio, corriendo a cargo de los usuarios el abono de los costes derivados de la realización de las actividades. El presente Pliego tiene por objeto describir el contenido del Programa de Respiro para Familias Cuidadoras de Personas con Discapacidad Intelectual Gravemente Afectadas y con Graves Trastornos de Conducta, establecer las obligaciones, condiciones técnicas y actividades específicas que deben ser asumidas y desarrolladas por las Empresas o Entidades que puedan ser adjudicatarias de la prestación del mismo. II.-DEFINICIÓN Conjunto de actividades y apoyos dirigidos a personas con discapacidad intelectual gravemente afectados y con graves trastornos de conducta para proporcionar el descanso y respiro de sus familias cuidadoras, así como la conciliación de la vida familiar con la laboral y social. Las actividades deberán comenzar a realizarse en el mes de octubre del presente año, se desarrollarán en el entorno social, haciendo uso de los recursos comunitarios; el número de usuarios a beneficiarse del programa 100, debiendo la Entidad adjudicataria aportar la descripción y calendarización de las mismas, así como la descripción de los apoyos necesarios para su realización. -3-

4 III.-SERVICIOS QUE HAN DE PRESTARSE EN EL PROGRAMA 1 Actividades. 2 Cuidado y apoyo personal y social. 3 Atención especializada IV.-DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS 1.-Actividades La empresa o entidad adjudicataria deberá presentar un programa anual de actividades a realizar por la persona con discapacidad, clasificándolas según su pernoctación en el domicilio o en el recurso donde se lleve a cabo la actividad. Todas las actividades programadas deberán responder a las necesidades y demandas de las familias Actividades de lunes a viernes: Se deberá prestar diariamente, en diferentes horarios, siempre fuera de los de Centro de Día, un mínimo de 2 horas, respondiendo a las necesidades y demandas de las familias. Estas actividades podrán ser de ocio en el entorno, o de apoyo en el propio domicilio Actividades de sábados y domingos: Se deberá prestar un mínimo de 3 horas cada día; estas actividades deberán permitir el descanso a la familia y el ocio de los hijos. Podrán ser de ocio en el entorno, o de apoyo en el propio domicilio 1.3.-Respiro fin de semana: Se deberá organizar al menos 5 actividades de viernes a domingo o de sábado a domingo a lo largo de todo el año Puentes y estancias medias: Actividades en períodos vacacionales cortos, de 3 a 5 días, donde las familias pueden tener más dificultades para atender otros compromisos. Se deberá organizar al menos 3 actividades a lo largo de todo el año. -4-

5 1.5.-Estancias largas en vacaciones anuales: Actividades de estancia continuada, de 8 a 15 días, para facilitar a la familia cuidadora descanso y respiro en el período vacacional. Se deberá organizar al menos 2 actividades a lo largo de todo el año Apoyos puntuales. Actividades de interés que puede compartir la persona con discapacidad, prestándole los apoyos necesarios, y su familia, siempre en horarios distinto del de Centro de día en que estén atendidos Apoyos puntuales por situaciones de emergencia Actividades encaminadas a prestar apoyo transitorio a la familia en la atención de la persona con discapacidad, cuando de manera puntual, por situación de enfermedad, hospitalización o cualquier acontecimiento familiar relevante, lo requiera. 2.-Cuidado y apoyo personal y social -Prestación de la ayuda necesaria a la persona con discapacidad para la realización de las actividades de la vida comunitaria. -Apoyo para su movilización y desplazamiento. -Medidas de protección y control cuando se prevea situaciones de riesgo. -En aquellas actividades que por su horario requieran manutención y pernoctar fuera del domicilio, facilitar el apoyo necesario para su alimentación, aseo y vestido. 3.-Atención especializada -Psicológica, atención y apoyo a las familias, y dadas las especiales características, cada usuario contará con un programa individual de atención, que deberá ser objeto de seguimiento y evaluación, y proporcionar las intervenciones necesarias para su integración en las actividades comunitarias. -Social, estudio y valoración de las necesidades de las familias, intervención sobre el entorno comunitario facilitando los apoyos y adecuación de las actividades a las posibilidades de los usuarios. 4.-Otros Servicios -Transporte, en los casos en que la actividad lo requiera. -5-

6 -Alojamiento y manutención en las actividades de media y larga duración. V.-DESTINATARIOS A LOS QUE VA DIRIGIDO EL PROGRAMA Familias que tienen a su cargo personas con discapacidad intelectual, con las siguientes características: - Mayores de 18 y menores de 65 años. - Gravemente afectadas y con graves trastornos de conducta. - Estar atendida o a la espera de ser atendida en Centro de Día. VI.-METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN El servicio se prestará durante todo el año, en horario distinto del de Centro de Día, fiestas, fines de semana, y para prestar descanso a la familia en período vacacional. 1.-Programaciones Se realizará con una programación establecida previamente en los siguientes niveles: - Programación anual de actividades, a fin de que las familias puedan organizar sus descansos y sus vacaciones, en dicha programación se hará referencia a los objetivos a conseguir y a la consignación de recursos tanto humanos como materiales. - Programación individual, en la que se tendrá en cuenta las necesidades de la familia, y las necesidades de apoyo para las actividades programadas. Estas programaciones, serán objeto de evaluaciones periódicas estableciendo las revisiones y adaptaciones convenientes de las actividades. El adjudicatario y el personal que tenga relación directa o indirecta con la prestación a los usuarios de la atención prevista en este Pliego, guardarán secreto profesional sobre todas las informaciones, documentos y asuntos a los que tengan acceso o conocimiento durante la vigencia del contrato, estando obligados a no hacer público o enajenar cuantos datos conozcan como consecuencia o con ocasión de su ejecución, incluso después de finalizar el plazo contractual. El adjudicatario se compromete expresamente al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal y en el Real Decreto 994/99, de 11 de junio, por el que se aprueba el reglamento de medidas de seguridad de los -6-

7 ficheros automatizados que contengan datos de carácter personal y a formar e informar a su personal en las obligaciones que de tales normas dimanan. 2.-Designación de usuarios Corresponde a la entidad adjudicataria la designación de usuarios, aplicando un baremo, que debe ser previamente aprobado por la Dirección de Servicios Sociales, y en el que deben tenerse en cuenta, entre otros, los criterios: - Estructura familiar, situación personal del principal cuidador (grado de convivencia, edad, estado, salud, situación laboral, otras cargas familiares, situaciones puntuales de emergencia...) - Dinámica familiar, relaciones internas, existencia de otros miembros con problemas, dificultades de relación con la persona con discapacidad, problemas entre otros miembros de la familia. - Relaciones con el entorno, aislamiento social. -Recursos: económicos, vivienda, atención en Centro de Día 5.-Régimen interior El adjudicatario se compromete a elaborar, en el plazo de dos meses, un reglamento de funcionamiento interno, que deberá poner en conocimiento de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales. Los usuarios de este servicio vienen obligados a cumplir las normas de régimen interior que rijan en el mismo. 6.-Régimen económico La Consejería de Familia y Asuntos Sociales abonará al adjudicatario el importe del contrato por mensualidades vencidas, previa presentación de facturas que serán, que serán conformadas por la unidad administrativa correspondiente de la Consejería. VII.-MEDIOS QUE DEBERÁ APORTAR EL ADJUDICATARIO A) Medios materiales: El adjudicatario aportará un local de referencia destinado al servicio de oficinas y organización de los servicios. B) Medios personales: ( jornadas anuales ) -7-

8 1 Gerente TGS 1 Psicólogo TGS 2 Coordinadores TGM 6 Monitores T Integración Social 1 Administrativo. En función de las actividades a realizar y el número de usuarios participantes, el adjudicatario dispondrá del número de monitores necesario, repercutiendo el coste de los que excedan a los previstos en este Pliego en el precio a abonar por los usuarios, excepto las mejoras de personal que el adjudicatario haya ofertado, las cuales correrán a cargo del mismo. VIII.-SEGUROS La empresa adjudicataria deberá, en el momento de la formalización del contrato, tener suscrito a su cargo un contrato de seguro de responsabilidad civil que permitan asegurar la cobertura de los siguientes riesgos: - Los daños que puedan sufrir cualesquiera personas, en sí mismas o en sus bienes, y que deriven de la prestación del Servicio, tanto durante la realización de las actividades como en los desplazamientos. - Los daños que puedan causar a las personas y a los bienes de terceros, a los profesionales y en general a cualquier persona que lleve a cabo la prestación del Servicio, tanto en las actividades, como en el desplazamiento. IX.-PREVISIONES EN CASO DE HUELGA En el caso de huelga legal, el adjudicatario deberá mantener puntualmente informada a la Consejería de Familia y Asuntos Sociales sobre la incidencia de la misma en la prestación del Servicio. La Consejería podrá practicar las deducciones que procedan del importe a facturar por el adjudicatario en el periodo afectado, en función del grado de incumplimiento y la repercusión en la normal prestación de aquel. X.-COORDINACIÓN, CONTROL, SUPERVISIÓN E INFORMACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 1.-El adjudicatario designará un responsable del Servicio a su cargo, quien coordinará y supervisará su prestación. Dicho responsable recibirá y ejecutará las indicaciones que la Consejería de Familia y Asuntos Sociales estime oportuno impartir en relación con la prestación del Servicio y deberá tener atribuciones suficientes para adoptar, en su caso y al momento, las decisiones -8-

9 necesarias para asegurar el buen funcionamiento del mismo. 2.-El adjudicatario viene obligado a informar a la Consejería de Familia y Asuntos Sociales, a través del responsable citado en el punto anterior, sobre cualquier incidencia significativa que se produzca en el desarrollo y la prestación del Servicio y a facilitar puntualmente cuanta información le sea requerida en relación con la misma, o con cualquier otro aspecto relativo al cumplimiento del contrato. Deberá elaborar una memoria de actividades correspondiente al año 2.009, que presentará en el mes de enero de 2.010, y la correspondiente al y en el mes de marzo del último año citado. Madrid, 7 de julio de 2009 LA DIRECTORA GENERAL DE SERVICIOS SOCIALES LA SUBDIRECTORA GENERAL DE RECURSOS Y PROGRAMAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Fdº.:Mª del Carmen Perez Anchuela Fdº.: Mª Inés Marín Carrera -9-