Li MAR zoiij ORD. SENADO

Transcripción

1 UNIDAD DE ASEbJ 1,11 PRESUPUESTARIA Li MAR zoiij ORD. SENADO ANT.: No 068 / Ley N de Presupuestos del Sector Público año MAT.: Informa cumplimiento Anual año 2016, glosa 05 Ley de Presupuesto del Servicio Nacional de Turismo. SANTIAGO, 31 ENE 2017 A : HONORABLE SENADOR SEÑOR ANDRÉS ZALDIVAR LARRAÍN PRESIDENTE COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTO DEL SENADO DE : MARCELA CABEZAS KELLER DIRECTORA NACIONAL DE TURISMO (TyP) Adjunto remito a usted informe anual correspondiente al año 2016, del Programa Vacaciones Tercera Edad, cumplimiento Glosa 05, del Presupuesto del Servicio Nacional de Turismo. Saluda atentamente a usted, -;; MARCELA CABEZAS KELLER RECTORA NACIONAL DE TURISMO (TyP) SERVICIO NACIONAL DE TURISMO McK/L',&. Distribición :-' - Subdirección Administrativa - Sub-unidad de Presupuesto - Unidad de Vacaciones Tercera Edad Av. Providencia 1550 Santiago - Fono: (56-2)

2 Servicio Nacional do Turismo PROGRAMA VACACIONES TERCERA EDAD De acuerdo a lo establecido en la Glosa 05 del presupuesto del Servicio Nacional de Turismo para el año 2016, remito a usted informe acerca de los recursos asignados, para Programa Vacaciones Tercera Edad año 2016: I. El Programa: El programa Vacaciones Tercera Edad se desarrolla desde el año 2001 y consiste en el subsidio al costo de un paquete turístico para adultos mayores del país con el fin de la utilización de servicios turísticos en los destinos priorizados por Sernatur en épocas de baja demanda. El programa considera 2 modalidades: El programa nacional y el intrarregional. La versión intrarregional es ejecutada por un operador en cada región del país. Mediante proceso de licitación pública se entrega la operación del programa a tour operadores turísticos especializados. La licitación del programa nacional cubre desde las regiones de Anca y Parinacota hasta Magallanes; en tanto se realizan 15 licitaciones, una por cada región, para la ejecución de la modalidad Intrarregional. Las empresas adjudicatarias subcontratan empresas del rubro turístico en las comunas priorizadas por Sernatur de acuerdo a su índice de estacionalidad. Estas empresas ofrecen productos y servicios contemplados en los paquetes turísticos definidos por Sernatur en los términos técnicos de referencia de la licitación - Alojamiento, transporte, agencias de viaje, tour operadores locales, seguro de asistencia en viaje, guías turísticos, entre otros-, correspondiéndole a Sernatur la labor de supervisar el correcto cumplimiento de las prestaciones de servicios establecidas en los contratos firmados por éste y las adjudicatarias. II. Fin El fin del Programa es: "Contribuir a potenciar el quiebre de la estacionalidad turística nac i ona l. III. Propósito El propósito definido para el Programa es: "Las empresas turísticas ubicadas en comunas/destinos con problemas de estacionalidad han incrementado su actividad en temporada media y baja. IV. Beneficiarios Beneficiarios Directos Se entiende por población objetivo a todas aquellas empresas del sector turismo a nivel nacional afectadas por problemas de estacionalidad en los destinos turísticos identificados por el programa para cada temporada, entre las que se cuentan los establecimientos de alojamiento turístico (EAT), los operadores turísticos, agencias de viajes. La selección de Beneficiarios Directos, corresponde a cada oferente al momento de preparar su oferta, sin embargo todos deben encontrarse inscritos en el Registro de Prestadores de Servicios Turísticos de Sernatur y se les otorga un puntaje especial al momento de la evaluación en caso de encontrarse certificados con el Sello de Calidad entregado por Sernatur. Beneficiarios Indirectos o Intermedios Los beneficiarios Indirectos o intermedios del Programa, entendidos como sujeto de solución del problema, más que afectados por el problema como es el caso de los beneficiarios directos, corresponden al número de habitantes del país que califiquen de acuerdo a las condiciones establecidas en las bases de licitación,

3 Servicio Nacional de Turismo que incluye a la población de la tercera edad y aquella con capacidad disminuida mayores de 18 años (expresado en términos simples). Para ser beneficiario Indirecto o Intermedio del Programa Vacaciones Tercera Edad, se debe cumplir uno de los siguientes requisitos: 1) Ser ciudadano chileno mayor de 60 años de edad o chileno residente en el extranjero, mayor de 60 años. 2) Ser extranjero con residencia permanente en Chile, cuya edad sea de 60 años o más. 3) Ser jubilado, pensionado o montepiado de cualquier sistema previsional, aunque no cumpla los 60 años de edad. Además, son beneficiarios 4) Las personas con capacidad disminuida mayores de 18 años quienes podrán viajar solos o acompañados de una persona que les facilite el acceso a todas las actividades. Solo para el caso de los cupos regulares, cada beneficiario titular puede viajar, si así lo desea, acompañado de una persona la que deberá ser mayor de 18 años y tendrá los mismos derechos y obligaciones que un beneficiario titular. V. Destinos La ejecución de la décima sexta temporada del Programa presentó los siguientes destinos: REGIÓN VTE NACIONAL VTE INTRA Anca y Parinacota Ari ca Codpa Pica Tarapacá Iquique Pica Mami ña/pozo Al monte Antofagasta San Pedro de Atacama San Pedro de Atacama Atacama Caldera Chañaral Coquimbo La Serena Ova Ile Coquimbo Pichidangui/Los Vilos Viña del Mar Papudo Valparaiso Isla de Pascua Qui Ilota El Quisco Metropolitana Cajon del Maipo Valle del Maipo O'Higgins Pichilemu Pichilemu Mach al Maule Colbun San Clamente- Vilches Linares Pelluhue Valle las Trancas Cañete BioBio Quillón Cobquecura Quillón Arau can ja Pucón Lonquimay Villarrica Cura rrehue Los Rios Valdivia L iquiñe- Coña ripe Futrono Puerto Varas Honopi ren Los Lagos Puerto Montt San Juan de la Costa Ancud Puyehue Aysén Coyhaique Cisnes-Puyuhuapi Chile Chico Magallanes Punta Arenas Porvenir Puerto Natales

4 Servicio NacionaL de Turismo Respecto a la selección de los destinos, Sernatur realizó un estudio de la estacionalidad turística en cada una de las comunas/destinos contempladas en el Programa, basándose en la información proporcionada por la Encuesta Mensual de Alojamiento Turístico (EMAT), sus estimaciones y las pernoctaciones que ésta reporta para los comunas/destinos participantes del Programa, además de los datos que arroja cada temporada la ejecución del Programa. Ello con el objeto de dimensionar y establecer el índice de estacionalidad que presenta cada destino y el aporte que el Programa ha realizado o puede realizar en término de pernoctaciones y llegadas de turistas y que permite dimensionar la factibilidad de aplanar en cierto grado las curvas de estacionalidad y con ello ayudar de manera efectiva a su quiebre. Todo esto avalado y en concordancia con una demanda existente en la población objetivo de los beneficiarios intermedios, que haga factible entregar al destino una cuota de pasajeros que signifique un real aporte al quiebre estacional del destino. En este sentido, la incorporación de una nueva comuna/destino al Programa en cualquiera de sus cupos, debe ser en función de lo señalado anteriormente, como así mismo la eliminación de algunos en que el aporte del Programa fue marginal o representaban un costo demasiado alto en términos de cantidad de pasajeros y subsidio para lograr un cambio significativo en su estacionalidad. Nota: La Encuesta EMAT, no aplica para las comunas/destinos que participan del Programa en su versión Intrarregional por ser destinos muy pequeños y no factibles de dimensionar y poder establecer el índice de estacionalidad. Componente del paquete de viaje Todos los paquetes turísticos contemplan los servicios de: traslado en bus o avión según destino, alojamiento en hoteles, cabañas, hostales, etc. (de 2 hasta 7 noches según el tipo de cupo), alimentación completa (desayuno, almuerzo y cena), dos excursiones, seguro de asistencia en viaje, actividades de animación, asistencia médica y paramédica (solo cupos Regulares y Sociales), traslado aeropuerto/hotel/aeropuerto y las tasas de embarque en caso de que corresponda. Además, se presenta una gama de tour opcionales en cada destino para que los pasajeros interesados puedan acceder a rutas patrimoniales, museos y Áreas Silvestres Protegidas, entre otros muchos atractivos, siempre con un fin de apoyar el desarrollo de la actividad turística local. VI. Personal Para controlar la correcta ejecución del Programa en los distintos destinos participantes y la correcta prestación de los servicios comprometidos a cada adulto mayor, Sernatur cuenta con encargados de destino, los que pasamos a detallar: I PATERNO MATERNO NOMBRES DEPENDENCIA REGIÓN CABAÑAS VALLEJOS CAROLINA ANDREA DIRECCIÓN REGIONAL DE ANTOFAGASTA (honorarios) II PAEZ MORALES JAVIER DIRECCIÓN REGIONAL DE ATACAMA (honorarios) III AVILA POUSA PAULO CESAR DIRECCIÓN REGIONAL DE ATACAMA (honorarios) III MUNOZ GODOY ALEJANDRA DIRECCIÓN REGIONAL DE COQUIMBO (honorados) IV FLORES ALVARADO MARIA VICTORIA DIRECCIÓN REGIONAL DE VALPARAISO (honorarios) V RAPU MERINO VAITIARE DIRECCIÓN REGIONAL DE VALPARAISO (honorarios) y LABP.AÑA ROJAS MARIA DIRECCIÓN REGIONAL METROPOLITANA (honorarios) R. M. ROJAS CAÑETE DIANA DIRECCIÓN REGIONAL DE O'HIGGINS (honorarios) VI GUTIERREZ AGUILERA NATALIE DIRECCION REGIONAL DEL MAULE (honorarios) VII RODRIGUEZ MEDINA MARCELA DIRECCION REGIONAL DEL BIO BID (honorarios) VII SEPULVEDA LAVANDEROS MARCELA DIRECCION REGIONAL DE LA ARAUCANIA (honorarios) IX PEREZ ALMONACID EVELYN DIRECCION REGIONAL DE LOS LAGOS (honorarios) X CARCAMO PEREZ DIEGO IVAN DIRECCION REGIONAL DE AYSEN (honorarios) XI PARRA SOTO CARLOS DIRECCION REGIONAL DE MAGALLANES (honorarios) XII ESPINOZA SOTO MAXIMILIANO ANDRES UNIDAD PROGRAMA VACACIONES TERCERA EDAD(honorarios) D. N. MOLINA UVAL ANA MARIA UNIDAD PROGRAMA VACACIONES TERCERA EDAD(honorarios) D. N. ROJAS OLGUIN EDUARDO UNIDAD PROGRAMA VACACIONES TERCERA EDAD(honorarios) D. N. BOWEN HERRERA NICOLE ARLETTE UNIDAD PROGRAMA VACACIONES TERCERA EDAD(honorarios) D. N. ARAYA VASQUEZ CAROLINA junidad PROGRAMA VACACIONES TERCERA EDAD(honorarios) D. N. GARCIA IGARCIA NICOLE CONSUELO UNIDAD PROGRAMA VACACIONES TERCERA EDAD(honorarios) D. N.

5 Servicio Nacional de Turismo VII. Ejecución Presupuestaria Año 2016 La ejecución presupuestaria correspondiente al año 2016, se desarrolló de la siguiente manera: VACACIONES TERCERA EDAD GLOSA GASTOS BIENES Y GASTOS EN EJECUCION DEL REGION TOTAL SERVICIOS DE PERSONAL PROGRAMA CONSUMO TOTAL NACIONAL 1 $ $ $ $ VIII. Pasajeros, Noches/Camas y Objetivos/ Productos Estratégicos A continuación, se señala cantidad de pasajeros viajados en el marco del Programa VTE, y las noches cama utilizadas en cada comuna/destino. N de pasajeros Noches/Cama Oferta de camas* % de cobertura AÑO ,33% *Nú mero de camas disponibles porlos establecimiento de alojamientos turisticos participantes, multiplicado por los dias de participación, En este sentido y en cumplimiento a lo señalado en el objetivo estratégico N 14 del formulario Al del Servicio Nacional de Turismo que señala "Fortalecer los programas de turismo interno para reducir la estacionalidad de la industria, promover el desarrollo regional y la descentralización" y al producto estratégico NO3 del mismo formulario, donde se establece que: "Ejecución de programas para el desarrollo de la oferta turística al interior del país, por medio de la oferta de viajes subsidiados y diseñados para ciertos segmentos de la población". IX. Eficiencia de los recursos Respecto a la eficiencia del Programa, se ha implementado una asignación de subsidio diferenciado por el tipo de temporada en que se realiza el viaje a cada destino participante, siendo menor porcentaje de subsidio en la temporada media y mayor en la temporada baja. Esto debe considerar además en su estructura de costos el tipo de cupo, el origen destino y el medio de transporte. De este modo, se genera además de un incentivo económico para la empresa adjudicataria de llevar a los pasajeros durante la temporada baja, de $ que costo en promedio cada pasajero viajado durante la décima sexta temporada, esto para los cupos regulares y sociales.