Ética y Anticorrupción en la Función Pública. Av. Arequipa 810 5to. Piso Cercado de Lima Telf

Transcripción

1 Ética y Anticorrupción en la Función Pública Av. Arequipa 810 5to. Piso Cercado de Lima Telf

2 QUÉ ES LA ÉTICA? Es una disciplina filosófica que se ocupa del estudio, regulación y orientación de la conducta humana. Su propósito es determinar y justificar racionalmente las normas, costumbres, principios y valores que deben regular la conducta, en procura de la justicia y el uso responsable de la libertad. 2

3 QUÉ ES LA ÉTICA? La ética proviene del griego "Ethos" cuyo significado es "Costumbre"., tiene como objeto de estudio la moral y la acción humana. La ética permite establecer juicios tales como 'malo', 'bueno', 'correcto', 'incorrecto', 'obligatorio', 'permitido', etc, en relación a algo. 3

4 QUÉ ES CORRUPCIÓN? 5

5 De qué hablamos cuando hablamos de corrupción? Mal uso del poder público o de la autoridad para el beneficio particular, por medio del soborno, la extorsión, la venta de influencias, el nepotismo, el fraude, el tráfico de dinero y el desfalco. Aunque la corrupción es considerada a menudo como un mal de los funcionarios del gobierno y del sector público, también prevalece en el sector privado. 6

6 LA CORRUPCIÓN SURGE CUANDO - Los Funcionarios tienen autoridad - Poca responsabilidad - Reglamentos defectuosos o informales - Incentivos para actuar - Insatisfacción salarial - Riesgo a la exposición (probabilidad de ser descubiertos) - No hay consecuencias para los corruptos. - Costo beneficio del acto de corrupción ENTONCES la corrupción es un asunto de gobernabilidad, POR LO TANTO ES NECESARIO SE ASUMA UN POLÍTICA DE GOBIERNO DE ANTICORRUPCIÓN. 7

7 entonces Las POLITICAS ANTICORRUPCION, son todas las acciones emprendidas desde el sector público, orientadas a evitar actos de corrupción. Punitivo Reformas Administrativas Transparencia Promoción de la ética, valores, etc 8

8 CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA POR QUÉ SE CONSIDERÓ IMPORTANTE CONTAR CON UN CÓDIGO DE ÉTICA? Representan importantes guías de conducta para los funcionarios y también son herramientas que permiten la prevención de la corrupción. Éstas normas no sólo buscan prohibir las prácticas corruptas sino que describen y procuran evitar situaciones que induzcan a la violación de los deberes oficiales de tales funcionarios LOS CÓDIGOS DE ÉTICA BUSCAN TRASLADAR A LAS NORMAS LOS VALORES PRECIADOS DE LA SOCIEDAD 9

9 LEY CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ( ) FUNCIÓN PÚBLICA.- Es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles. CUÁLES SON SUS FINES? La obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal; de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía priorizando y optimizando los recursos públicos conforme a lo dispuesto por la Ley de Modernización del Estado.

10 SERVIDOR PÚBLICO Se considera como servidor público a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la administración pública en cualquiera de los niveles jerárquicos, sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado. 11

11 PRINCIPIOS DEL SERVIDOR PÚBLICO Respeto Lealtad al Estado de Derecho Probidad Justicia y Equidad Eficiencia Lealtad y obediencia Idoneidad Veracidad 12

12 RESPETO El empleado público adecúa su conducta hacia el respeto de la constitución y la leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos se respeten los derechos a la defensa y al debido proceso PROBIDAD Todo empleado público actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y debe desechar todo provecho o ventaja personal para él o interpósita persona EFICIENCIA Todo empleado público brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitación sólida y permanente IDONEIDAD Se refiere a la actitud técnica, legal y moral. El empleado público debe propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones 13

13 VERACIDAD El empleado público se expresa con autenticidad y contribuye al esclarecimiento de los hechos. LEALTAD Y OBEDIENCIA El empleado público actúa con fidelidad y solidaridad, cumpliendo las órdenes que le imparta el superior jerárquico competente, en la medida que reúne las formalidades del caso. JUSTICIA Y EQUIDAD El empleado público tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que es debido. Actúa con equidad con el estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadanía en general LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado de Derecho. 14

14 Deberes de la función Pública Neutralidad Responsabilidad Transparencia Uso adecuado de los bienes del Estado Deberes de la Función Pública Discreción Ejercicio adecuado del cargo 15

15 NEUTRALIDAD Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole. DISCRECIÓN Debe guardar reserva de la información que tenga conocimiento en el ejercicio de sus funciones EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO El empleado público no debe de adoptar represalias de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otras personas USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO Debe de proteger y conservar los bienes del estado, debe utilizarlos de manera racional, evitando el abuso, derroche o desaprovechamiento. Debe cuidar que estos recursos no sean empleados para fines particulares o propósitos para los cuales han sido específicamente destinados 16

16 TRANSPARENCIA Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, todos los actos que ejerce en principio son de carácter público y son accesibles a conocimiento de toda persona. La Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública regula el derecho de todas las personas a acceder a información pública que posean o se encuentren en las entidades públicas. Asimismo, establecen la obligación de las entidades estatales a contar con un portal para difundir a través de Internet la información de interés público: datos generales de la entidad, disposiciones, organización, organigrama, procedimientos, marco legal, TUPA, información presupuesta, adquisiciones y Contrataciones. Actividades oficiales desarrollados por los altos funcionarios, así como la información adicional que la entidad considere pertinente RESPONSABILIDAD Todo empleado público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral y frente a situaciones extraordinarias realizar tareas que por su naturaleza o modalidad no sean inherentes a su cargo 17

17 Prohibiciones éticas del servidor público Mantener intereses de conflicto Obtener ventajas indebidas Realizar actividades de proselitismo político Hacer mal uso de la información privilegiada Presionar, amenazar y/o acosar. 18

18 PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO MANTENER INTERESES DE CONFLICTO Mantener relaciones o aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para si o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia. REALIZAR ACTIVIDADES DE PROSELITISMO POLÍTICO A través de la utilización de sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos. 19

19 HACER MAL USO DE INFORMACIÓN PRIVILEGIADA Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando información privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condición o ejercicio del cargo que desempeña, ni debe permitir el uso impropio de dicha información para el beneficio de algún interés PRESIONAR, AMENAZAR Y /O ACOSAR Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realización de acciones dolosas 20

20 LA TRASGRESIÓN DE ESTOS PRINCIPIOS, DEBERES, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES GENERAN RESPONSABILIDAD PASIBLE DE SANCIÓN SANCIONES Leves Amonestación Graves Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias Resolución contractual Suspensión Destitución o despido 21

21 Criterios para la aplicación de Sanciones Las sanciones se aplicarán atendiendo a la gravedad: Perjuicio ocasionado a los administrados o a la administración pública. Afectación a los procedimientos. Naturaleza de las funciones desempeñadas así como el cargo y jerarquía del infractor. Beneficio obtenido por el infractor. La reincidencia o reiterancia. 22

22 De los Incentivos y Estímulos La lucha contra la corrupción, requiere de un enfoque integral. Es la Secretaría General de cada entidad o quien haga sus veces la que se encarga de diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos, así como los mecanismos de protección a favor de los empleados públicos que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley y su Reglamento. 23

23 EL MINISTERIO DE SALUD Mediante R.M MINSA( ) se aprueban las normas sobre Incentivos, estímulos y mecanismos de protección a los empleados públicos. Todo empleado público que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a los principios y deberes de la función pública y actúe contra las prohibiciones éticas de la función pública, está obligado a denunciarlos a la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios 24

24 EL EMPLEADO PUBLICO QUE EN CUMPLIMIENTO DE SUS DEBERES FORMULE DENUNCIA GOZARA DE LOS SIGUIENTES INCENTIVOS: FELICITACIÓN PRIVADA ESCRITA: La misma que se insertará en su hoja de servicios FELICITACIÓN PÚBLICA ESCRITA: mediante Resolución Directoral de la Dirección General de la Oficina General de Recursos Humanos, la misma que se insertará en su hoja de servicios. DIPLOMA AL MÉRITO: el mismo que será otorgado por la Dirección General de la Oficina General de Recursos Humanos, cuyo acto y copia del diploma constará en su hoja de servicios. Adicionalmente se podrá conceder como estímulo 1 o 2 días de descanso dentro de un mes calendario. 25

25 Lineamientos para la promoción del Código de Ética de la Función Pública Entregar a cada servidor, cualquiera sea su modalidad de contratación un ejemplar del Código y su Reglamento Colocar en el periódico o panel informativo y zonas visibles de cada oficina en impreso contenidos del Código de Ética. Un link en el portal web de la entidad con los principales contenidos del Código y las sanciones que acarrea su incumplimiento. Jornadas informativas y de socialización trimestrales sobre la importancia del Código y Sanciones. 26

26 ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO Transparencia en la gestión pública Lucha contra la corrupción Participació n social Acceso a la información pública El Estado que queremos Vigilancia Ciudadana Rendición de cuentas Ética en la función pública 27