Programa de incentivos dirigido a municipalidades para incrementar la calidad del agua en zonas rurales

Transcripción

1 TALLER LATINOAMERICANO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO Programa de incentivos dirigido a municipalidades para incrementar la calidad del agua en zonas rurales Victor Cabrera - PNSR Rosa Castillo PNSR César Huertas PNSR Ana Cecilia Távara - PNSR Jorge Gaitán-APOYO Consultoría Facilitadora: Bertha Briceno-BID Fecha 20 de marzo de 2015 Lima, Perú

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3 CUÁL ES LA PROBLEMÁTICA? Si bien el 63.3 % de los hogares rurales tiene acceso a agua y el 19.5% a saneamiento. Menos del 2% de los hogares del ámbito rural tiene acceso a agua potable. COBERTURA SIN CALIDAD NO EXISTE En zonas Rurales: 12.8 % de niños y niñas menores de 5 años padecen de EDAS % de niños y niñas sufren de Desnutrición Crónica. Fuente: Enapres 2014, Endes 2011

4 1. RESUMEN DE LA INTERVENCIÓN A. Descripción breve de las actividades y productos del programa: el programa establece premio dirigido a los gobiernos locales con incentivos condicionados al nivel de cumplimiento de estándares de calidad en los sistemas de agua de las organizaciones comunitarias de sus municipios. B. A quién está dirigido? Municipios con poblaciones rurales servidas por sistemas de agua.

5 1. RESUMEN DE LA INTERVENCIÓN C. Dónde se lleva a cabo? Todas las municipalidades con centros poblados rurales y sistemas de agua son elegibles de postular al fondo concursable. C. Cuándo se lleva a cabo? La asignación presupuestal es anual, al igual que el fondo concursable; se usará la evaluación de la calidad de agua mensual. D. Nombre(s) de la(s) organización(es) que lo implementan? Programa Nacional de Saneamiento Rural con recursos transferidos del programa de incentivos del Ministerio de Economía y Finanzas.

6 2. Cadena de Resultados PROGRAMA RESULTADOS INTERMEDIOS RESULTADOS FINALES ACTIVIDADES: Establecimiento de fondo y sistema de reconocimiento dirigido a los gobiernos locales: incluye definición de umbrales y establecimiento de premios. Definición de actividades de comunicación y promoción del programa Fortalecimiento de los servicios complementarios de oferta Definición de mecanismos de acceso, distribución y control de cloración establecidos. Fortalecimiento de las Capacidades de la Unidad de Comunicación en educación sanitaria e higiene a hogares efectivas. PRODUCTOS: Fondo y sistema de reconocimiento establecido Fortalecimiento de cadena insumos Capacidades de comunicación y promoción Municipios incentivados para una mejor gestión de calidad del agua La proporción de sistemas de agua segura en los municipios beneficiarios es mayor relativos al control Los niveles de contaminación en el agua que se usa en los hogares de municipios beneficiarios se reducen mas que en los de control Mayor proporción de hogares practican hábitos de higiene y saneamiento adecuados en los municipios beneficiarios que en los de control La reducción en enfermedades gastrointestinales (EDA), de origen hídrico en la población infantil, la reducción de niveles de desnutrición crónica infantil, y la mejor calidad de vida de las poblaciones rurales en los municipios beneficiarios que en los de control

7 3. Preguntas de Investigación Existe un impacto de la intervención en la calidad del agua para los gobiernos locales? Existe un impacto en la reducción de enfermedades gastrointestinales en los indicadores de los municipios? Se le otorga un incentivo al distrito que logra un porcentaje de sus centros poblados rurales con agua potable por encima de 25%, de 25 a 75%; superior al 75%. Es esto adecuado? Cuál debería ser el umbral? Cual incentivo funciona mejor: reconocimiento social, incentivo monetario o una combinación de los dos?

8 4. Diseño de Evaluación de Impacto A. Descripción de la intervención: Tratamiento 1: Fondo concursable cuyo premio es el reconocimiento social a los mejores distritos (443 distritos) Tratamiento 2: Fondo concursable cuyo premio es un incentivo monetario a los mejores distritos (443 distritos) Tratamiento 3: Fondo concursable cuyo premio es una mezcla de incentivo monetario y reconocimiento social a los mejores distritos (443 distritos) Control: No tiene los incentivos (444 distritos) Centros poblados rurales: 11,640 Distritos : 1,773

9 4. Diseño de Evaluación de Impacto B. Describa el tamaño de la muestra: Para medición de impactos en salud (diarrea): Tratamiento 1: 80 centros poblados rurales, con 30 hogares con niños menores de 5 años Tratamiento 2: 80 centros poblados rurales, con 30 hogares con niños menores de 5 años Tratamiento 3: 80 centros poblados rurales, con 30 hogares con niños menores de 5 años Control: 80 centros poblados rurales, con 30 hogares c/u con niños menores de 5 años

10 5. Recopilación de Información Descripción de la regla de asignación del programa: 4 grupos de distritos rurales seleccionados aleatoriamente de un total de 1,773 A. Liste los indicadores del programa que serán recopilados: Medición de calidad del agua en centros poblados rurales (11,640). Se entiende como el nivel de cloración del agua en el reservorio y en la vivienda mas lejana. Agua segura se define mayor a 0.5 de mg/l de cloro residual Promedio de prevalencia de diarrea de las ultimas 2 semanas de los centros poblados del distrito

11 5. Recopilación de Información B. Método de recopilación de información: Medición de calidad de agua por las postas de salud Información administrativa para medición de diarrea C. Frecuencia de la recopilación de información: Medición mensual de cloro residual. Medición anual de enfermedades gastrointenstinales. D. Quién recopilará la información? Postas de salud.