GUÍA DOCENTE GRADO DE

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1 GUÍA DOCENTE GRADO DE GRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS CURSO 2017/2018 DERECHO FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO Nombre del Módulo al que pertenece la materia Modulo 1: Materia 1.4.: ECTS Carácter Periodo Calendario Requisitos previos Totales Básica Obligatoria Optativa 1 er C 2ºC Semanas 6 X X Idiomas en los que se imparte la asignatura Castellano Valenciano Inglés Francés Departamento Ciencias Jurídicas Área de Conocimiento Derecho Financiero y Tributario Profesor/es responsable/s de la materia/asignatura Nombre y apellidos Despacho y Facultad dónde se ubica Correo electrónico y página web Horario de atención al alumnado José V. Pedraza Bochons Desp Facultad de Derecho, Empresa y CC. Políticas pedraza@uchceu.es Expuesto en el tablón informativo correspondiente Presentación La asignatura Derecho Financiero y Presupuestario proporciona a los alumnos del Grado en Ciencias Políticas el conocimiento de los conceptos esenciales del Derecho Financiero y Tributario y de los principios propios de esta materia. El estudio de la asignatura acercará al alumno a la ordenación jurídica de los ingresos y de los gastos públicos que integran la actividad financiera pública, al sistema de fuentes y distribución de competencias en el ámbito financiero y a los problemas que plantea la eficacia e interpretación de las normas financieras. La asignatura se completa con una referencia al llamado Derecho Presupuestario, que contiene los principios y procedimientos mediante los cuales se aprueban, ejecutan y controlan las decisiones relativas al empleo de los recursos públicos. Conocimientos previos Derecho Financiero y Presupuestario

2 Objetivos de la materia según Memoria de Grado verificada Junto al estudio y crítica de la doctrina científica y jurisprudencial del Derecho Financiero, es objetivo de esta asignatura preparar al alumno para el ejercicio de actividades profesionales que requieran la aplicación de los conocimientos y métodos del Derecho Financiero y Tributario. En particular, se considera fundamental que los alumnos aprendan a localizar las fuentes de conocimiento, a comprender, interpretar y analizar textos jurídicofinancieros. Competencias que se adquieren a través de la materia / asignatura según la Memoria de Grado verificada Competencias básicas. CB2 Competencia Básica 2 (RD 861) Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de las áreas del saber que configuran el programa formativo del grado en Derecho. CB3 Competencia Básica 3 (RD 861) Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social, científica o ética. CB4 Competencia Básica 4 (RD 861) Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado. CB5 Competencia Básica 5 (RD 861) Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para obtener el título de grado y para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía. Competencias específicas. Competencias transversales. Contenidos de la materia / asignatura - Conceptos esenciales del Derecho Financiero y Tributario - Principios propios de la materia jurídico-financiera - Ordenación jurídica de los ingresos y gastos públicos que integran la actividad financiera pública, sistema de fuentes y distribución de competencias en el ámbito jurídico-financiero. - Eficacia e interpretación de las normas financieras. - Derecho Presupuestario (Principios y procedimientos mediante los que se aprueban, ejecutan y controlan las decisiones relativas al empleo de los recursos públicos). Actividades Formativas de la materia / asignatura - Clase magistral - Seminario Derecho Financiero y Presupuestario

3 ESTIMACION DEL VOLUMEN DEL TRABAJO DEL ESTUDIANTE NOMBRE DE LA MATERIA Créditos ECTS: Volumen de trabajo del alumno Actividad Formativa CLASES MAGISTRALES Presentación de la asignatura 2 Hora presencial (A) Trabajo personal (B) Lección Magistral Debates Otros CLASES PRÁCTICAS Resolución de problemas Debates Simulaciones Laboratorio Prácticas en aula de informática Salidas Exposiciones de trabajos Otros SEMINARIOS Resolución de Problemas Debates TALLERES Exposiciones orales TRABAJO DE SÍNTESIS Tiempo de realización del trabajo EVALUACIÓN Preparación de exámenes Realización de exámenes 3 3 Otros. TOTAL RELACION HORAS DE TRABAJO / ECTS (el resultado de la relación horas de trabajo / ECTS deberá ser igual a 30 horas, que son las horas que conforman 1 ECTS en la CEU-UCH) Volumen de trabajo (C) 180:6=30 C = A + B Derecho Financiero y Presupuestario

4 Sistemas y criterios de evaluación Los alumnos que se matriculan por vez primera quedan sujetos, en principio, al método de Evaluación Continua. En este caso, la calificación final del alumno se obtiene mediante un sistema que combina la evaluación del trabajo realizado durante el curso (nota de curso) con la del examen final (que en todo caso ha de aprobarse), siguiendo los siguientes criterios: Evaluación continua: 50% de la nota final. 1. Prueba no eliminatoria escrita : 25%. Se realizará en la tercera semana del mes de noviembre. 2. Asistencia y participación activa, correcta y argumentada en clase. La mera asistencia pasiva no computa a estos efectos: 5% 3. Realización de debates (evaluación in situ ): 20%. Los temas y material se comunicarán y entregarán a los estudiantes y se resolverán posteriormente en el aula, a medida que avanza el programa, coincidiendo con la semana o semanas dedicadas a cada lección. Examen final escrito (no tipo test) sobre cualquier contenido teórico del programa: 50% Para poder acogerse a este sistema de evaluación, el alumno deberá asistir como mínimo al 75% de las clases (teóricas y seminarios). El requisito de la asistencia podrá dispensarse por causa justificada documentalmente. La calificación, en tal caso, se obtendrá de la realización de un examen final, que se ajustará al régimen establecido en el último párrafo para los alumnos no sujetos al régimen de evaluación contínua. Los alumnos que se matriculan por segunda o sucesivas veces en la asignatura no están sujetos, respecto de ésta, al régimen de evaluación continua, salvo que voluntariamente decidan acogerse al mismo, para lo cual será indispensable presentar una solicitud escrita al profesor responsable de la materia con copia para el Secretario de la Facultad. Los alumnos no sujetos al régimen de evaluación continua tendrán derecho a obtener la máxima calificación en el examen final sobre el conjunto de la materia. Dicho examen será escrito, versará sobre cualquier contenido del temario y se dividirá en dos partes: una teórica (no tipo test), en la que se relacionarán diversos epígrafes del temario (con un valor del 50 %) y otra aplicada, consistente en la exposición de uno de los temas sometidos a debate durante el curso (con un valor del 50 %). Para la realización de la parte aplicada se podrá utilizar la normativa, la jurisprudencia y la doctrina administrativa, pero no material bibliográfico (manuales o doctrina científica) ni apuntes o resúmenes. Derecho Financiero y Presupuestario

5 Programa / temario Lección 1. El Derecho Financiero: Concepto y contenido 1.1. Concepto y contenido del Derecho Financiero 1.2. Concepto y contenido del Derecho Tributario Lección 2. Los ingresos públicos 2.1. Los ingresos públicos: concepto y caracteres 2.2. Clasificación de los ingresos públicos 2.3. Los ingresos patrimoniales 2.4. Los ingresos de monopolio 2.5. Las prestaciones patrimoniales de carácter público 2.6. Los ingresos financieros por operaciones de crédito La Deuda Pública: concepto, naturaleza y clases La reserva de ley en materia de Deuda Pública Régimen jurídico de la Deuda Pública Lección 3. El tributo. Concepto y clases 3.1. Concepto de tributo y caracteres. Categorías tributarias 3.2 El impuesto Concepto y caracteres Clases de impuestos 3.3. La tasa Concepto Diferencias entre tasa y precio público 3.4. Las contribuciones especiales: Concepto, caracteres y régimen jurídico Lección 4. Los principios constitucionales del Derecho Financiero 4.1. Valor normativo de los principios constitucionales 4.2. El principio de generalidad 4.3. El principio de igualdad 4.4. El principio de progresividad y no confiscación 4.5. El principio de capacidad económica 4.6. El principio de justicia en el gasto público y los criterios de eficiencia y economía en la programación y ejecución del gasto público 4.7. El principio de reserva de ley Lección 5.Las fuentes del ordenamiento financiero 5.1. Los Tratados Internacionales 5.2. La normativa europea 5.3. La Ley de Presupuestos 5.4. El Decreto-Ley 5.5. El Decreto- Legislativo 5.6. La potestad legislativa de las Comunidades Autónomas 5.7. El Reglamento: Concepto, fundamento y ejercicio de la potestad reglamentaria Las órdenes interpretativas y otras disposiciones administrativas Lección 6. Eficacia e interpretación de las normas financieras 6.1. Introducción: Naturaleza jurídica de las normas financieras 6.2. Ámbito espacial de aplicación 6.3. Ámbito temporal de aplicación: Entrada en vigor y cese de vigencia 6.4. La retroactividad de las normas financieras. Especial referencia a la retroactividad de las normas tributarias 6.5. La interpretación de las normas financieras 6.6. La analogía en Derecho Financiero 6.7. El fraude de ley tributaria (conflicto en la aplicación de las normas tributarias) 6.8. La consulta tributaria. Efectos 6.9. Información y asistencia al contribuyente en el cumplimiento de las normas tributarias. Lección 7. El poder financiero: concepto y límites 7.1. Concepto y evolución histórica 7.2. Límites. Clases. Límites impuestos por el Derecho comunitario financiero 7.3. La distribución funcional del poder financiero: Competencias normativas y de gestión 7.4. La ordenación constitucional del poder financiero en España 7.5. El poder financiero del Estado 7.6. El poder financiero de la Comunidades Autónomas Lección 8. El Presupuesto: Concepto y función. Principios presupuestarios. Contenido y efectos de los Presupuestos Generales del Estado 8.1 La Ley de Presupuestos en el ordenamiento español Derecho Financiero y Presupuestario

6 Programa / temario 8.2. El Presupuesto en el Estado contemporáneo 8.3. Los principios presupuestarios Los principios de unidad y universalidad presupuestaria El principio de temporalidad de los Presupuestos El principio de especialidad presupuestaria El principio de estabilidad presupuestaria 8.4. Contenido y efectos de los Presupuestos Generales del Estado Lección 9. Procedimiento presupuestario 9.1. La división de poderes en el ciclo presupuestario 9.2 Fase de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado 9.3. Fase de aprobación de los Presupuestos 9.4. Fase de ejecución de los Presupuestos 9.5. Liquidación y cierre del Presupuesto Lección 10. El control del Presupuesto Contenido de la función de control y tipos de control El control interno El control externo por el Tribunal de Cuentas El control externo por Las Cortes El control de cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria Contenido detallado de la asignatura y cronograma de impartición Lecciones 1 a 3: Semanas 1 y 2 Lecciones 4 a 7: Semanas 3 a 13 Lecciones 8 a 10: Semanas 14 y 15 Bibliografía Básica - MARTÍN QUERALT, J., LOZANO SERRANO, C., CASADO OLLERO, G. y TEJERIZO LÓPEZ, J.M., Curso de Derecho Financiero y Tributario. Ed. Tecnos, Madrid, 28ª edic., Madrid, Código Tributario. Ed. Aranzadi, Cizur Menor (Navarra), última edición. Bibliografía complementaria Otros recursos (Agencia Estatal de Administración Tributaria) (Boletín Oficial del Estado) (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) serviciosweb.meh.es/apps/doctrinateac/ (Resoluciones del Tribunal Económico-Administrativo Central) (Instituto de Estudios Fiscales) (Portal Tributario de la Generalitat Valenciana) Recomendaciones a los estudiantes para cursar la materia Para conseguir un buen aprovechamiento de las explicaciones, se recomienda la lectura previa del manual indicado en la biblografía básica, así como su repaso una vez finalizadas las mismas. Asimismo se recomienda la asistencia a tutorías para disipar las dudas sobre los conceptos ya explicados y sobre los supuestos resueltos. Es recomendable el manejo de los instrumentos informáticos, para acceder a las bases de datos de normativa, jurisprudencia y doctrina científica. Derecho Financiero y Presupuestario

7 Recomendaciones a los estudiantes para cursar la materia Repercusión líneas de investigación Repercusión actividad profesional El correcto desempeño de la actividad del politólogo exige disponer de un conocimiento básico del sistema jurídico financiero y tributario español, para conocer el alcance de las decisiones políticas en materia de ingresos y gastos públicos. La tarea de los poderes públicos de hacer efectiva la igualdad real no puede prescindir del Derecho Financiero, que es la rama del ordenamiento jurídico que tiende a la consecueción de la igualdad real mediante la redistribución de rentas y patrimonios. Derecho Financiero y Presupuestario