CO-X1008: Mecanismo para la mitigación voluntaria de emisiones de carbono en Colombia ANTECEDENTES

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1 CO-X1008: Mecanismo para la mitigación voluntaria de emisiones de carbono en Colombia Términos de Referencia Consultoría: Elaboración del contenido de una guía de cálculo del alcance 3 en la huella de carbono organizacional I. ANTECEDENTES 1.1. El cambio climático causado por el calentamiento global asociado al incremento inusual de la concentración de gases efecto invernadero (GEI) en la atmósfera ha sido reconocido como un fenómeno irreversible, cuyos impactos tienen potenciales consecuencias devastadoras para el desarrollo económico y la superación de la pobreza. Si bien la contribución de Colombia en el cuadro global de emisiones de GEI es muy baja (alrededor del 0,3% del total mundial), el volumen de emisiones nacionales ha mostrado una tendencia creciente en el tiempo, alcanzando en 1994 un valor aproximado de 152 millones de toneladas (UNFCCC, 2005). A pesar de la incertidumbre sobre las tasas anuales de deforestación en Colombia, ésta sigue siendo una fuente importante de emisiones en el país. El IDEAM calcula que la tasa promedio anual de pérdida de cobertura boscosa del país es del orden de ha. En cumplimiento de los compromisos acordados bajo la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), el Gobierno de Colombia (GdC) está por concluir la Segunda Comunicación Nacional; ha establecido un portafolio de proyectos aprobados bajo el mecanismo de desarrollo limpio (MDL) del Protocolo de Kioto con potencial de generar CERs por ,110 toneladas de dióxido de carbono equivalentes (tco 2eq) anuales; y viene adoptado políticas y programas en los últimos años para fomentar la reducción de emisiones de GEI a nivel sectorial mediante agendas interministeriales Un estudio de mercado llevado a cabo desde 2006 por el Grupo Katoomba y el New CarbonFinance indica que los mercados voluntarios de carbono en el mundo se triplicaron y duplicaron en los períodos y respectivamente, alcanzando en 2008 transacciones de millones de toneladas de CO 2e valoradas en aproximadamente US$704 millones. Aunque la crisis financiera global afectó el crecimiento de estos mercados los cuales en 2009 cayeron 26% en el volumen de transacciones y 46% en el valor transado en relación con el 2008, alcanzando 93.7 millones de t CO 2e (50 MtCO 2 OTC, 41 MtCO 2e en el CCX, y 2 Mt en otras bolsas) y ventas de US$387 millones. El estudio también señala que la proporción de las transacciones de VERs que se originan en proyectos de carbono forestal corresponde al 24% del total de los mercados voluntarios en 2009, incluyendo (aforestación/reforestación (10%), REDD (7%) y manejo forestal mejorado (3%). En los tres casos, el volumen de VERs transados al menos se duplicó con respecto a los niveles de Una encuesta realizada por el Ecosystem Marketplace sobre las proyecciones futuras de los mercados voluntarios señala que quienes la respondieron se sienten altamente positivos sobre las proyecciones de los mercados voluntarios y colectivamente piensan que las transacciones aumentarán a aproximadamente 400 MtCO 2e en 2012, 800 MtCO 2e en 2015 y 1,200 MtCO 2e en Colombia: estado de las emisiones y de la mitigación. Si bien la contribución de Colombia a las emisiones globales de GEI es baja (aproximadamente 0.37% del total mundial), éstas han venido creciendo de manera considerable: entre 1990 y 2004 estas aumentaron en 39% llegando a un total aproximado de Gg, de las cuales la agricultura (38.1%) y el Uso de la tierra, Cambio en el uso de la tierra y Silvicultura (LULUCF por sus siglas en inglés) (14.5%) representan el 53% del total nacional. En este mismo periodo las emisiones de LULUCF aumentaron en 119%, de 11,880 Gg a

2 26,015 Gg, especialmente por la categoría llamada conversión de bosques y praderas. Por otro lado los procesos industriales son responsables por el 5,1% de las emisiones totales del país (9,180 Gg), y sus emisiones crecieron un 93,7% desde el nivel registrado en 1990 (4,745 Gg ) Aunque Colombia tiene un gran potencial para desarrollar proyectos de mitigación de carbono forestal debido a la extensa área en el país apropiada para crecer bosques (17 millones de hectáreas; de las cuales sólo un 1,5% se encuentran actualmente relacionadas con actividades forestales), la proporción de su territorio actualmente cubierto por bosques naturales (alrededor del 50%) y su ubicación en el trópico, que favorece al país al ofrecer rendimientos relativamente más altos de crecimiento de los bosques, el país no ha sido muy exitoso en la formulación y ejecución de proyectos forestales de carbono para el MDL ni para los mercados voluntarios. En el marco del MDL, solo tres proyectos (entre un total de 61; 4,9%) han superado el procedimiento de aprobación nacional, y sólo uno que está registrado en la CMNUCC. Esto deja al país mal clasificado en la región en relación con los créditos emitidos, especialmente cuando se le compara con países como Argentina, Bolivia, Ecuador y Guatemala, que tienen un potencial similar o incluso menor. En los mercados voluntarios, Colombia tiene sólo siete proyectos validados (utilizando los estándares CCX y VCS), registrados y con VERs emitidos, y entre ellos sólo dos son proyectos forestales de carbono A pesar que el potencial de Colombia en el sector forestal es prometedor, existen barreras que deben abordarse de manera eficaz para asegurar el éxito de los proyectos y la confianza de los potenciales inversionistas, desarrolladores de proyectos y comunidades locales, tales como: i) financiamiento insuficiente debido al horizonte de largo plazo; ii) percepción de riesgos y baja rentabilidad; iii) falta de capacidad técnica y organizativa de los actores para la formulación e implementación de proyectos forestales de carbono; iv) falta de definición sobre la propiedad de la tierra y derechos de tenencia de los certificados de carbono. Finalmente, la escasez de información sobre especies nativas, aumenta el riesgo que los inversionistas perciben sobre el potencial de éxito de los proyectos forestales o iniciativas de conservación basados en especies nativas Más allá de las políticas nacionales, las empresas e instituciones del país están llevando a cabo esfuerzos preliminares de mitigación. Es por esta razón que en 2009 la Fundación Natura contrató un mapeo preliminar (basado en información secundaria) para establecer la demanda potencial de VERs en Colombia y la voluntad del sector privado para reducir sus emisiones de GEI, el cual confirmó que el sector privado tienen un interés creciente en la aplicación de medidas para administrar, mitigar y compensar las emisiones de GEI: a partir de una muestra de 52 empresas entre las más grandes e importantes de Colombia, el 69% tienen objetivos específicos de mitigación del CC y 62% han establecido metas de reducción entre el 5% y el 25% de sus emisiones de GEI Entre las principales barreras que enfrentan las empresas para llevar a cabo acciones de mitigación/compensación voluntaria de sus emisiones de GEI, se encuentran: i) falta de conocimiento básico sobre cómo generar una huella de carbono; ii) capacidad financiera limitada para asumir los costos asociados con la medición de la huella de carbono y para emprender acciones internas de mitigación/compensación; iii) falta de capacidad técnica interna para establecer estrategias claramente definidas de CC; iv) falta de sensibilización de los consumidores colombianos. Por el contrario, el compromiso de la alta gerencia y de las juntas directivas no es percibido como una barrera, pues muchos gerentes de producción entrevistados indicaron que, si se demuestra que los esfuerzos de mitigación y compensación están en línea con las metas de negocio de las compañías, el apoyo directivo no es una preocupación. Las compañías también señalaron que los incentivos tributarios son el principal apoyo que esperarían recibir del sector público.

3 1.8. Reconociendo las barreras antes descritas y las oportunidades que pueden surgir de la participación del sector privado en prácticas productivas más eficientes y bajas en carbono, a la vez que se aprovecha el potencial de los mercados voluntarios para promover la protección forestal y su manejo sostenible, el Gobierno Colombiano, a través de la Fundación Natura, buscó el apoyo del Banco, como Agencia Implementadora del GEF para la preparación de este proyecto. El proyecto aspira a crear las condiciones para la creación y promoción del mercado (oferta y demanda) a través de un número de herramientas e incentivos El proyecto busca formular y establecer la plataforma tecnológica e institucional básica para el funcionamiento de un mecanismo de mercado de reducciones de emisiones verificadas (VERs) y facilitar, a través de ella, los esfuerzos voluntarios de mitigación de Gases de Efecto Invernadero (GEI), mediante: (i) la creación de una plataforma tecnológica e institucional de mercado, accesible a compradores nacionales e internacionales, para la transacción de VERs; (ii) el apoyo a la emisión de VERs provenientes de proyectos de carbono forestal desarrollados en Colombia; y (iii) el impulso a la demanda local de VERs, a través de la promoción de estrategias corporativas de mitigación y compensación Dentro de los propósitos del proyecto está facilitar la participación de Colombia en los mercados voluntarios de carbono e incentivar las acciones de mitigación y compensación voluntarias de emisiones de GEI por parte del sector privado colombiano. El proyecto busca desarrollar un mecanismo de mercado confiable y de largo plazo y, consecuentemente, incentivar la oferta y la demanda de VERs en una plataforma de transacciones que operará bajo los principios de transparencia, credibilidad y competitividad Teniendo en cuenta que el componente 3 del proyecto MVC COLOMBIA, debe estimular la demanda local de VERs, a través de la promoción de estrategias corporativas de mitigación y compensación, dicho componente debe contemplar, entre otras actividades, la transferencia y fortalecimiento de competencias en el sector empresarial, para el cálculo y gestión de la Huella de Carbono, por lo cual, se hace necesario el desarrollo de un paquete de guías, de acuerdo con lo establecido en el producto 3.4, y que sirvan como herramienta de orientación, soporte y consulta no solo para las organizaciones sino para el público en general interesado. En esta oportunidad, los presentes términos de referencia orientarán la elaboración de la quinta guía técnica, y estará dirigida al cálculo de las emisiones indirectas de gases de efecto invernadero, diferentes a las generadas por el consumo de energía adquirida externamente; aspecto más conocido en las diferentes metodologías de cálculo de la Huella de Carbono como Alcance Todas las organizaciones son responsables indirectos de emisiones de alcance 3, sin embargo no son claras las formas de hacer el cálculo y en muchas ocasiones, no cuentan con las herramientas adecuadas para el desarrollo de esta etapa del inventario de emisiones de GEI; por esta razón, se hace necesaria una guía que oriente a las organizaciones en la identificación, metodologías, factores de emisión y demás aspectos que les permitan estimar las emisiones asociadas a este alcance. II. OBJETIVOS 2.1 Objetivo General

4 Desarrollar el proceso de contratación de la consultoría para la elaboración del contenido de la cuarta guía técnica de referencia orientada al cálculo y gestión del Alcance 3 en la Huella de Carbono organizacional, en el marco de operación del Componente 3: Diseño e implementación de un programa para promover las actividades voluntarias de mitigación y compensación corporativas e institucionales, del proyecto: Mecanismo de mitigación voluntaria de emisiones de GEI para Colombia (MVC Colombia). 2.2 Objetivos Específicos Los objetivos específicos de la contratación son los siguientes: a) Formular el contenido de la guía No. 5, correspondiente al Cálculo del alcance 3 en la Huella de Carbono organizacional, que se constituya en una herramienta de consulta y orientación que permita a las empresas incorporar las emisiones indirectas en la gestión de la huella de carbono a través del conocimiento de conceptos y metodologías asociadas. b) Socializar y concertar el contenido preliminar de la guía mediante un taller de trabajo con empresas y organizaciones interesadas, y tener en cuenta los resultados de dicha socialización en el contenido final. III. ACTIVIDADES En relación a lo especificado en los objetivos de la contratación, en la presente sección se detalla el alcance de las actividades a desarrollar. 3.1 Desarrollo del contenido preliminar de la guía a) Definir el contenido de la guía, con base en la versión más reciente del protocolo del GHG, la norma ISO u otras metodologías reconocidas, teniendo en cuenta, como mínimo, los siguientes temas: - Importancia de las emisiones de alcance 3 en la Huella de Carbono de las organizaciones, y relación con la gestión ambiental organizacional. - Definición general y ejemplos prácticos de las emisiones asociadas al alcance 3 (emisiones indirectas diferentes a las producidas por el uso de fuentes de energía generadas externamente a la organización). Se deben incluir, como mínimo, aspectos como consumo de papel y otros insumos, viajes nacionales e internacionales, cadena de suministros y proveedores. - Clasificación de las fuentes de emisión de alcance 3 (upstream y downstream) - Estimación de cargas ambientales ligadas a las emisiones de alcance 3, formatos sugeridos para la captura de información y factores de emisión propuestos, aplicables a Colombia. - Metodología de Cálculo de emisiones de GEI de alcance 3 (con ejemplos aplicados, incluyendo metodologías para la contabilización de emisiones de proveedores). - Condiciones de ajustes de los inventarios y del año base, asociadas al Alcance 3. - Estructuración general para el cálculo de la incertidumbre del alcance 3. - Alternativas o estrategias de reducción de emisiones de GEI asociadas a este alcance, en sectores afines al proyecto.

5 - La huella de carbono como herramienta de gestión ambiental y de cambio climático para la cadena de valor de las empresas. - Recomendaciones a tener en cuenta para un proceso de verificación de tercera parte. - Registro fotográfico propuesto con sus debidas referencias. - Al menos tres estudios de caso para el cálculo del alcance 3 en sectores afines al proyecto. - Bibliografía y referencias. b) Desarrollo de la estructura esquemática de la temática de la guía (mapa conceptual). Nota: El contenido de la guía, tanto preliminar como final, podrá adaptarse o ajustarse a recomendaciones y experticia del consultor, pero dichas observaciones serán aprobadas mediante concertación con la CAEM a lo largo del proceso (reuniones de apertura, seguimiento y cierre del contrato y comunicaciones virtuales). 3.2 Desarrollo del contenido final de la guía a) Desarrollo del contenido de la guía conforme a la estructura esquemática propuesta y aprobada con su respectiva numeración, índice de siglas y abreviaturas y tabla de contenido. b) Incluir en cada paso de elaboración de la guía ejemplos, consejos y datos que ayuden al empresario a entender y a aprehender cada concepto. c) El documento deberá referenciar todas las fuentes de información y los créditos respectivos. d) Se requiere que las tablas, figuras, diagramas, no estén en formato imagen para permitir su posterior edición. e) Las fotos o imágenes utilizadas, y que no sean originales del autor, deberán ser en alta resolución, relacionadas con el contenido de la guía y contribuyan a un mejor entendimiento de los conceptos por parte del lector. Además, deberán ser de libre utilización o contar con la correspondiente cesión de derechos. f) La elaboración del contenido no incluye corrección de estilo, diagramación, ni impresión, actividades que serán realizadas directamente por MVC Colombia. g) La revisión del contenido se realizará parcialmente por capítulos, si es requerido. h) El contratista deberá atender todas las observaciones del supervisor del contrato y realizar los ajustes requeridos. 3.3 Validación del contenido de la guía a) Desarrollar un esquema metodológico que permita la validación del contenido de la guía a través del desarrollo de un taller, que el consultor debe liderar con empresas vinculadas o no a MVC Colombia. La logística y convocatoria estará a cargo de CAEM. IV. PRODUCTOS Y PAGOS

6 El Contratista será responsable de entregar los siguientes productos, los cuales deberá presentar en tres (2) copias impresas y (2) en medio digital (versión con formato editable); una para la Fundación Natura y una para la CAEM: - (1) contenido preliminar de la guía, máximo 45 días después de iniciada la consultoría, contemplando los lineamientos establecidos en el numeral 3.1 y los demás que se establezcan durante el desarrollo de la consultoría. - (1) contenido final de la guía para validación, máximo 30 días después de entregadas las observaciones y/o correcciones del contenido preliminar por parte de la CAEM y la Fundación Natura. El contenido final para validación debe contemplar los lineamientos establecidos en el numeral 3.2 y los demás que se establezcan durante el desarrollo de la consultoría. - (1) Taller de validación de contenido, en los 15 días siguientes a la entrega del contenido final de la guía para validación que debe contemplar los lineamientos establecidos en el numeral 3.3 y los demás que se establezcan durante el desarrollo de la consultoría. - (1) Contenido final ajustado, máximo 15 después del taller de validación, y debe considerar los resultados del taller y las observaciones y/o correcciones por parte de la CAEM y la Fundación Natura. Todos los documentos deberán ser presentados en español. 4.1 Pagos El valor de consultoría es de Nueve Millones Quinientos mil pesos Colombianos ($ ), incluidos los impuestos respectivos. Los pagos al contratista estarán distribuidos así: un primer pago por el 40% del valor del contrato, previa la entrega y aprobación del contenido preliminar de la guía; un pago final por el 60% del valor del contrato, previa la entrega y aprobación del contenido final de la guía con las correcciones realizadas. Los pagos se realizarán sujetos a la presentación de los entregables detallados en el numeral IV, la radicación de cuentas de cobro en las fechas establecidas para el efecto por la Fundación Natura, y la entrega de una certificación de acredite el cumplimiento con el pago de seguridad social y parafiscales. V. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA Tipo de consultoría: Persona Natural. Duración de la consultoría: La Consultoría será desarrollada en un periodo máximo de 120 días calendario. Calificación: Formación Profesional

7 Ingeniero civil, ambiental, industrial o químico, administrador ambiental o de empresas, o profesional en ciencias ambientales; con formación de posgrado en temas ambientales. Experiencia General 1. Persona natural con experiencia en el ejercicio de la profesión de al menos cinco (5) años. 2. Persona natural con experiencia en la elaboración de contenidos en al menos 2 publicaciones, artículos o afines. Experiencia Específica 1. Persona natural con experiencia en al menos 2 proyectos en medición de cálculo de Huella de Carbono en cualquier sector, con inclusión del cálculo de alcance 3. Áreas Criterio Puntuación Experiencia en proyectos ambientales para cualquier sector: 5 años = requisito habilitante, 20 5 puntos por cada año de experiencia adicional, con un máximo de 20 puntos. Experiencia General Experiencia Especifica Experiencia en la elaboración de contenidos en temas ambientales o productivos: 2 publicaciones, artículos o afines = requisito habilitante, 5 puntos por cada publicación adicional, hasta un máximo de 20. Experiencia en al menos 2 proyecto de cálculo de Huella de Carbono en cualquier sector, con inclusión del cálculo de alcance 3. 2 proyecto = requisito habilitante, 5 puntos adicionales por cada proyecto, hasta un máximo de 60 puntos Criterio de desempate: - En caso de empate prevalecerá quien tenga la mayor experiencia específica. - En caso de persistir se tendrá en cuenta a quien más haya participado en procesos de formulación de contenidos para el sector empresarial. - En caso de requerirse, el proceso de selección del profesional será apoyado mediante una entrevista en las instalaciones de la CAEM VI. COORDINACION Y SEGUIMIENTO La responsabilidad técnica, incluyendo la aprobación final de los productos presentados, así como el seguimiento y supervisión de las actividades de esta consultoría, estarán a cargo de la Corporación Ambiental Empresarial, filial de la Cámara de Comercio de Bogotá, co-ejecutora del componente 3, con asignación al coordinador del componente 3, Margarita Pava Medina [correo electrónico: margarita.pava@ccb.org.co; teléfono: ext. 4335] o a quien ella designe para tal fin.

8 VII. ENVIO DE APLICACIONES Los interesados deben enviar su hoja de vida con soportes a la dirección electrónica: fundacionnatura@natura.org.co, con el asunto Convocatoria contenido guía 5. Les solicitamos abstenerse de enviar sus hojas de vida si no cumplen con los requisitos establecidos así como enviar dicha información a cualquier otro correo de la organización.